石家庄地铁项目安全风险管理方案
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石家庄地铁项目安全风险管理方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）石家庄市城市轨道交通3号线一期工程安全风险管理方案中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二○一五年一月目录石家庄市城市轨道交通3号线一期工程安全风险管理方案一、概述1、编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化，现场布置条理化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制定本方案。
2、工程概况石家庄市城市轨道交通3号线一期工程线路设计起点位于宁安路与中华大街交叉口北端，向南沿中华大街主干道敷设，线路下穿中山路、裕华路、槐安西路、民心河、华星路，过新石中路后线路左转向东下穿市电业局新院后，接入新石家庄站，站后设双停车线，线路长度公里，均为地下线，车站6座（新石家庄站站土建已与国铁同步实施），其中新百广场站为地下三层站，其余为地下二层站。
石家庄市正定新区市政预留工程，包含2站1区间，为会展中心站、行政中心站、会展中心站～行政中心站区间，均为地下线。
详见表1、表2站点及区间简介—站点情况表1站点及区间简介—区间情况表23、安全目标消除事故隐患。
深入开展隐患排查治理工作，做到提前想到、提前发现，提前消除隐患，隐患排查治理方法得当、措施得力、整治到位、效果明显。
遏制险性事件。
全年无较大生产安全险性事件，即指未造成人员伤亡的事故，主要包括：隧道塌方；触电、物体打击、高空坠落；模板、支架垮塌；支立钢筋结构倒塌；起重设备（龙门吊、吊车、桁车等）倾覆；机械操作事故；地面沉陷及附着物受损；施工造成地表沉陷而导致交通中断、通讯中断、供热中断、漏水漏气等；深基坑坍塌；中毒；爆炸；生产、生活区火灾；交通责任事故等。
年重伤率控制在‰以下，负伤率控制在5‰。
杜绝死亡事故。
全年无各类死亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等）。
二、主要安全风险主要风险：隧道坍塌、深基坑开挖、盾构施工、模板/支架垮塌、起重设备（塔吊、吊车、龙门吊等）倾覆、在施边坡防滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛、危爆物品丢失、爆炸等。
三、安全风险管理机构指挥部成立以指挥长为组长，副经理、安全总监为副组长，工程管理部、安质环保部、物资设备部、财务会计部、计划成本部、综合管理部负责人及各分部经理为成员的安全生产领导小组，全面负责石家庄城市轨道交通3号线一期及正定新区市政预留工程的安全管理工作。
安全生产领导小组人员如下：组长：杜水波副组长：连文博贾建平刘峰组员：郝玉强王振山谢少平刘海斌尹成虎王华徐彦军崔民段宪峰丰宗明邓意军王军张景权梁国荣领导小组办公室设在指挥部安质环保部，负责日常事务。
四、安全风险管理机构职责1、指挥部职责⑴认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，自觉执行业主、监理和集团公司管理办法和规章制度。
⑵代表集团公司履行企业与建设单位签订的施工承发包合同，合理配置生产要素，实现安全施工责任目标。
⑶负责编制项目培训计划并组织实施。
⑷负责组织项目总体实施性施工组织设计、重大施工技术方案的编制工作，负责评审各工区施工组织设计、质量预控方案、安全防护方案和应急预案。
⑸负责与地方政府、业主、咨询、监理和设计院的协调工作，自觉接受政府监督部门、业主、咨询、设计和监理单位的监督检查。
⑹负责对各分部每月一次的安全检查考核。
2、分部职责⑴分部是施工安全的责任主体，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的有关工程建设的法律、法规，自觉执行业主、监理、指挥部的管理办法和规章制度，对所承担工程施工安全负直接责任。
⑵负责组建本单位的安全生产领导小组，按规定配备专职安全生产管理人员，建立、健全本单位安全管理体系和安全生产责任制。
⑶负责与所属各工队（工班）签订安全包保责任状，特别是深基坑、矿山法隧道、盾构等危险性较大工程必须落实施工、技术、专职安全责任人，并签订安全责任书，层层分解，责任到人，确保万无一失。
⑷负责安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。
⑸定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。
⑹经常深入施工现场进行安全宣传、教育、检查工作，及时消除生产安全事故隐患。
⑺负责重大危险源的识别、编制突发性应急预案并进行演练，并保证人力、物力、财力等资源的有效配置，具备较强的应变能力。
⑻按照指挥部培训计划，制定本分部详细的培训计划,确保作业人员岗前培训合格率达100%。
⑼保证本单位安全生产投入的有效实施。
⑽认真执行落实安全技术交底及各种安全管理文件。
⑾及时、如实报告生产安全事故。
⑿指挥部与上级单位签订的各类施工安全协议和施工配合协议，所涉分部要严格的执行，并对责任条款承担责任。
3、安全管理人员职责⑴负责本单位安全生产管理的日常工作。
⑵完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。
⑶通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展。
⑷制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。
⑸负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。
⑹抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息。
五、施工安全管理措施1、作业人员基本条件(1)参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，聘用人员需经安全教育培训合格，各分部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员必须进行人员基本信息登记。
(2)结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。
(3)分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。
(4)每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
(5)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
(6)组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。
(7)对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。
2、安全管理制度和台帐各分部建立以下安全管理制度：安全施工责任制度、安全教育培训制度、安全施工检查制度、安全例会制度、安全施工措施编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安全文明施工措施补助费使用管理办法、反违章考核管理制度、施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。
各分部建立以下安全管理台帐：施工安全管理工作制度、安全文件、安全简报及收发、学习记录、安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动记录、特种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况登记表、分包商安全资质及现场准入审（复）查表、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录、安全用品台帐及领用记录、安全工器具台帐及检查试验记录、安全施工作业票及安全技术措施交底记录、现场应急处置方案及演练记录、安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单、工程项目安全管理自评价记录、安全奖惩登记台帐、各类安全报表及安全事故调查处理记录、安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）。
施工队（班组）建立以下安全管理台帐：安全活动日记录、安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器具检查登记表、安全工具（防护用品）检查试验记录、施工队安全检查记录、安全文件收文台帐、有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。
3、施工安全方案管理根据住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》建质【2009】87号文规定，在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。
专项方案由各分部负责组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、盾构吊装等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
专项方案由各参建公司组织技术、安全、质量等部门进行审核后，报指挥部总工审核。
经两次审核合格后，由参建公司技术负责人签字、盖章。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案由指挥部组织召开专家论证会。
各分部根据专家论证报告修改完善专项方案，并经参建公司技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，组织实施。
专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
各分部指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，指挥部对专项方案落实情况进行随机抽查。
发现不按照专项方案施工的，及时指出并立即整改。
4、特种设备管理特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
要定人、定机、定岗，保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。
特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向当地政府的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。
登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显着位置。
使用单位应当建立特种设备安全技术档案。
安全技术档案应当包括以下内容：①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特种设备运行故障和事故记录。
应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
进行特种设备自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
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