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![事业单位运行情况调研报告[范本]](https://img.taocdn.com/s1/m/5e93a237a8956bec0975e3e5.png)
事业单位运行情况调研报告人才队伍整体素质的优劣，直接关系到工作效率的高低和任务完成的好坏，是有效做好工作的重要保证。
作为农业命脉的水利部门，更是需要一支政治性强、思想素养高和具有过硬的业务本领的水利人才队伍，才能为全县社会经济做好服务。
为进一步加强水利人才工作和人才队伍建设，按照绥江县机构编制委员会办公室安排，我局对所属事业单位的机构设置、事业编制、人员配备及机构职能发挥情况进行了专题调研，形成了如下调研报告。
一、基本情况1、机构、编制、人员情况下属事业单位共8个机构，总事业缠编制58名，实有人员39人（其中：具有大学本科学历9人，专科22人，中专4人，高中4人，工程师17人，助理工程师6人，技术员4人，未定级3人，技师1人，高级工8人）。
水保办人员编制4名，实有人员4人、防汛办人员编制4名，实有人员4人、水勘队人员编制21名，实有人员18人、水政监察大队人员编制3名，实有人员3人，河道管理所人员编制5名，现无人员，水利工程质量监督站人员编制5名，实有人员3人，为局属股所级；绥江县罗汉坪水库工程建设管理局，隶属绥江县水利局，为正科级事业单位（人员编制7名，其中工勤人员编制3名），实有人员4人；绥江县关村水库工程建设管理局，隶属绥江县水利局，为正科级事业单位，人员编制9名，实有人员3人；2、当前的运行情况一是建立健全了独立的法人机构；二是工作经费、人员经费独立核算；三是有独立的办公场所，办公条件、办公设备配置齐全；四是人员配备基本能保证各项工作开展。
二、存在的问题运行中职能发挥和人员管理等方面遇到的问题：（一）还存在行政事业混岗现象。
水利局机构虽然按照权责设立了不同的行政机构和事业机构，但由于任务重、头绪多，所以在具体工作中，因事设岗、因事找人的现象还较为普遍，为了应付各项工作，所以各事业单位都由水利局行政主管部门统一安排充实到各项具体工作中去，使一些本应为“三农”提供信息、科技服务、劳动保障、人才开发的事业机构和人员，应付了行政管理工作、而忽视和弱化了本事业单位的服务职能。
单位机构编制工作调研报告单位机构编制工作调研报告一、调研目的和背景单位机构编制工作是组织机构建设中的重要工作之一，它涉及到单位既有的凝聚力和组织能力，以及未来的发展潜力和可持续性。
本次调研旨在了解我单位的机构编制情况，发现存在的问题和不足，并提出建议和措施，为单位实现健康有序发展提供参考依据和支持。
本次调研的对象为我单位的各级机构和部门，调研期间共计访问了50余位负责人和工作人员，并对单位组织机构进行了调查和分析。
二、机构编制现状分析1.机构设置在本次调研中，我们发现，我单位的机构设置以及其下属部门和岗位设置相对合理。
各级机构之间协调配合，职能分工清晰，有利于工作推进和效率提升。
有些部门和岗位存在“顶层设计”不够完备和实操性不强的情况，需要针对性的进行调整和优化。
2.人员编制本次调研中，我们发现，我单位存在人员编制过多、编制比例不合理的问题，尤其是部分内勤岗位和重复性劳动岗位，存在用人不当或人手浪费的情况。
此外，部分岗位存在人员素质不高、业务能力不足等现象，需要着重加强人员培训和岗位精细化管理。
3.绩效评估本次调研中，我们发现，我单位的绩效评估工作开展较为薄弱，缺乏量化有效的指标和标准，存在管理目标模糊，绩效反馈不及时的现象。
对于此类问题，我们建议贯彻绩效考核制度，明确考核指标和流程，加强对各级部门和岗位的考核和反馈，并根据绩效评估结果进行人员编制和机构调整。
三、改进建议和措施1.制定机构建设总体规划，强化顶层设计结合单位发展情况和工作需求，制定机构建设总体规划，确立机构设置和人员编制的基本框架，明确部门职能和岗位职责等管理要求，为机构调整和改进提供指导性意见和依据。
2.优化人员编制，精简冗余人员针对存在的人员编制过多、不均衡等问题，采取精细化管理措施，适度缩容，优化内部人员分布和岗位设置，确保各部门和岗位的工作效率和人均成本比例合理。
3.加强培训和绩效考核，提高工作质量针对人员素质和业务能力不足的问题，开展员工职业培训和业务培训，提高全员的综合素质和业务水平。
机构编制数据调研报告根据最新的数据调研，机构编制是指一个国家或地区为实现特定目标，建立起来的各级各类组织与机构的总体框架。
这些机构包括政府机构、事业单位、社会团体等，它们都是为了服务国家和社会公众而成立的。
在我国，机构编制是一个非常重要的管理问题。
根据最新统计数据，我国的机构编制总数达到了惊人的数目。
这些机构包括各个政府部门、事业单位、公共机构等。
这些机构不仅需要提供服务，还需要筹措资金、开展各种行政事务、制定政策等。
因此，机构编制的数量和结构的调整是非常必要的。
我国机构编制的数据调研还表明，机构编制的规模不仅仅影响到政府的运行效率，同时也对公共资源的分配产生重要的影响。
通过减少机构编制的数量和精简机构，可以提高政府的管理效率，减少决策的复杂性，提高政策的执行力度。
而且，精简机构还可以释放出更多的人力、物力和财力，用于改善民生、促进经济发展、增加公共服务等方面。
然而，机构编制的调整并非易事。
数据调研还发现，机构编制的调整需要考虑到许多因素，如行政区划、产业结构、人口分布等。
如果调整不当，可能会导致资源的浪费、社会的不稳定等问题。
因此，在进行机构编制的调整时，需要充分考虑各种因素，进行科学的决策和合理的调整。
根据数据调研，我国的机构编制调整已经有所进展。
政府已经进行了一系列的机构精简和合并，以提高管理效率和提供更好的公共服务。
据统计，近年来，政府机构的数量得到显著减少，精简工作取得了一定的成效。
同时，我国也在不断加大对机构编制的调研力度，以便更好地解决机构编制调整中的问题和困难。
综上所述，机构编制的数据调研报告显示，机构编制是一个很重要的管理问题，涉及到政府的运行效率、公共资源的分配等方面。
机构编制的调整需要充分考虑各种因素，进行科学的决策和合理的调整。
我国已经在进行机构编制的调整中取得了一定的成效，同时也需要进一步加大对机构编制的调研力度，以解决机构编制调整中出现的问题和困难。
事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告一、调研目的和背景作为一种特殊的组织形式，事业单位在国民经济和社会发展中起着重要作用。
然而，事业单位的机构编制管理存在着一些问题，如随意扩大编制、冗员、职责不明确等，导致资源浪费和效率低下。
为了推进事业单位机构，提高办事单位的服务能力和效率，我们开展了一次调研，旨在了解事业单位机构编制管理的现状及存在的问题，并提出相应的建议。
二、调研方法和过程1.方法：采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行调研。
2.过程：首先，我们制定了一份调研问卷，涵盖了机构编制管理的各个方面，包括编制设置、编制配备、职责分工等。
然后，我们选择了三个事业单位作为调研对象，分别是医院、学校和研究院。
通过发放问卷和与单位负责人进行访谈，我们获得了大量的实证数据和调研意见。
三、调研结果分析1.编制设置管理方面存在问题：部分单位编制设置过于庞大，职务层级过多，存在编制冗员的情况。
此外，一些岗位的存在和职责分工不够明确，导致工作效率低下。
2.编制配备管理方面存在问题：部分单位编制配备过多，并没有做到科学配建。
同时，因工作任务和需求发生改变，部分岗位的编制与实际需要不符，导致资源浪费和职能冗余。
3.职责分工管理方面存在问题：一些事业单位的职责分工不够明确，工作流程不够规范，导致工作推进困难，办事效率低下。
四、建议1.精简编制：对于编制冗员和职责不明确的岗位，应进行必要的优化和调整，通过关闭、合并或转岗等方式精简编制。
2.配建科学化：根据工作任务和实际需求，制定科学的编制配备标准，合理配置编制，避免资源浪费和职能冗余。
3.优化职责分工：对于现有岗位职责不明确的问题，要加强对岗位的规范管理，明确职责范围和工作流程，提高工作效率。
4.加强绩效评估：建立健全事业单位的绩效评估机制，将业绩与待遇挂钩，调动全体员工的积极性和创造力，提高工作效率和服务质量。
五、总结本次调研明确了事业单位机构编制管理存在的问题，并提出了相应的建议。
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事业单位机构编制管理调研报告事业单位不同于行政管理机构，它是为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
在各级政府组织机构中，事业单位无论在机构数量上还是在拥有人员上都远远多于同级行政机构。
它对促进经济社会发展起着举足轻重的作用。
因此，作为机构编制部门，加强对事业单位机构编制的管理，此重要性显而易见。
下面，就当前事业单位机构编制管理上存在的问题以及对策措施浅略的谈一些看法。
一、存在的问题事业单位机构设置和编制配备欠合理。
首先，在机构设置方面，许多地方对事业单位机构设立都存在这样的问题，就是不管本地区有不有必要设立，只要有上级文件依据，周边有设立参考，单位有要求就可以设立。
而不是根据本地区的实际情况而设，本身职能相近的机构，可以合并的却单设，对要求新设立事业单位缺乏应有的设前调研。
导致机构臃肿重叠，财政负担加重，部分事业机构设立后长期无法正常运行，进人后也无事可做。
其次，在事业单位编制配备上更是无章可循，具体配几名也不是根据单位职责和工作需要来配备，而完全受制于可调编制数和财政供养能力。
因此导致部分事业单位职责多、工作量大而只有1名或几名编制，很难适应工作的需要。
控制事业单位机构编制增长难度大。
事业单位机构设立容易撤销难，编制配备容易核销难，事业单位总是设立的多，撤并的少。
许多地方对事业单位机构编制管理随意性很大，这就加大了控制事业单位机构编制增长的难度。
当前就业压力很大，许多地方设立事业单位在一定程度上说不排除是为了解决地方就业，事业单位成为解决就业及解决行政机构改革安置富余人员和超编人员的一个途径，什么样的人都往事业单位摆放。
再加上我国许多地区总体上就业岗位少，就业渠道单一，进入事业单位，挤进财政拨款笼子是许多待业者的首选。
因此，面对如此社会就业形势，要控制事业单位机构编制增长有很大的难度。
事业单位人员和编制管理欠规范。
目前在许多地方，特别是财政贫穷的地区，混用编制很普遍，就是同一事业单位存在全额、差额、自筹其中两种不同性质的人员编制，或者同一事业单位三种不同性质的人员及编制同时存在。
事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告推进事业单位登记管理工作为事业单位机构改革做好准备近年来，我县编办从我实际出发，按照“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查研究，为事业单位改革做好准备工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。
现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研情况交流如下：一、事业单位基本情况我县共有事业机构XXX个，其中，全额事业单位XXX个；差额事业单位XXX个；自收自支事业单位XXX个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7XXX名，其中，全额事业编制6XXX名；差额事业编制XXX名；自收自支事业编制XXX名；企业化管理事编制XXX名，实有在职人员6XXX人，其中，全额拨款5XXX人；差额拨款XXX人；自收自支XXX人；企业化管理XXX人，全县事业编制空编1XXX名。
二、存在的问题1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。
我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的XX% ，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。
2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。
如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘、经验交流等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有XXX人之多，占全系统在职人员的XX%，特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。
诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。
3、部分事业单位政事不分。
关于全县机构编制和人员情况的调研报告机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，按照“转变职能、精简机构、压缩编制、分流人员”的原则和建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制及运行机制的目标要求，为使政府职能、机构、编制和人员管理更好的适应经济社会发展的客观需要，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，提高工作效率，减轻财政负担，为科学有效地做好机构编制管理工作，切实开展好领导班子大走访活动，县编办领导深入到基层就本地机构编制及人员实际情况，进行走访调研。
一、全县机构编制及人员管理现状多年以来，**党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与我县经济社会大局相协调，基本形成良性互动局面。
从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定，通过实行统一管理，坚持严格审批，强化监督检查、编制增长得到有效控制。
近年来，我县经济社会不断加快，各机关的管理内容，管理范围，管理要求都发生了很大情况的变化，县编办通过统筹协调，使机构编制规模基本适应了我县发展要求，促进了经济和社会又好又快发展。
通过走访调查，可以得出结论：我县机构编制总量得到有效控制，保持零增长态势，有效减轻财政负担，对全县经济社会发展起到了促进作用。
二、机构编制方面存在的主要问题及原因在充分肯定机构编制管理工作取得成绩的同时，通过走访调查也看到，随着经济社会的快速发展，在机构、编制和人员管理等方面还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：（一）机构编制调整滞后，与机关部门调整难同步。
近年来，县委、政府对相关机关、部门的管理职能有了不同程度的弱化和转移，但机构编制并没有因此而减少多少，个别部门甚至还要求增加编制。
比如房管局，过去主要以管理公房为主，随着住房制度的改革，公房数量日益减少，目前管理的公房面积已经非常少，职能相对予以了弱化，但是该单位编制数却没有相对减少。
事业单位机构编制管理调研报告事业单位不同于行政管理机构，它是为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
在各级政府组织机构中，事业单位无论在机构数量上还是在拥有人员上都远远多于同级行政机构。
它对促进经济社会发展起着举足轻重的作用。
因此，作为机构编制部门，加强对事业单位机构编制的管理，此重要性显而易见。
下面，就当前事业单位机构编制管理上存在的问题以及对策措施浅略的谈一些看法。
一、存在的问题（一）事业单位机构设置和编制配备欠合理。
首先，在机构设置方面，许多地方对事业单位机构设立都存在这样的问题，就是不管本地区有不有必要设立，只要有上级文件依据，周边有设立参考，单位有要求就可以设立。
而不是根据本地区的实际情况而设，本身职能相近的机构，可以合并的却单设，对要求新设立事业单位缺乏应有的设前调研。
导致机构臃肿重叠，财政负担加重，部分事业机构设立后长期无法正常运行，进人后也无事可做。
其次，在事业单位编制配备上更是无章可循，具体配几名也不是根据单位职责和工作需要来配备，而完全受制于可调编制数和财政供养能力。
因此导致部分事业单位职责多、工作量大而只有1名或几名编制，很难适应工作的需要。
（二）控制事业单位机构编制增长难度大。
事业单位机构设立容易撤销难，编制配备容易核销难，事业单位总是设立的多，撤并的少。
许多地方对事业单位机构编制管理随意性很大，这就加大了控制事业单位机构编制增长的难度。
当前就业压力很大，许多地方设立事业单位在一定程度上说不排除是为了解决地方就业，事业单位成为解决就业及解决行政机构改革安置富余人员和超编人员的一个途径，什么样的人都往事业单位摆放。
再加上我国许多地区总体上就业岗位少，就业渠道单一，进入事业单位，挤进财政拨款笼子是许多待业者的首选。
因此，面对如此社会就业形势，要控制事业单位机构编制增长有很大的难度。
（三）事业单位人员和编制管理欠规范。
我市事业单位机构编制情况调研报告【摘要】本调研报告对我市事业单位机构编制情况进行了全面调查和分析。
通过对各类事业单位的机构数量、编制人员数量和结构以及机构调整情况等方面的调查，发现了当前我市事业单位机构编制存在的问题和不足之处，并提出了相应的建议和对策。
本报告的目的是为了帮助相关部门和事业单位了解和改进机构编制，提高行政效能和工作效益。
【关键词】事业单位、机构编制、调研报告、问题、建议一、引言事业单位是我市公共服务事业的主要组织形式，具有重要的社会职能和责任。
事业单位机构编制是事业单位管理和运行的基础，对事业单位的工作效能和服务质量有着重大影响。
因此，对事业单位机构编制的情况进行调研和分析，有助于发现问题、优化结构，提高管理水平和工作效益。
二、调研方法本次调研采用问卷调查、实地走访和相关文件资料分析相结合的方法，并对收集到的数据进行整理和分析。
三、调研结果1.机构数量情况根据统计，我市共有XX个事业单位，包括行政机关、医疗卫生机构、学校及科研机构等。
其中，行政机关占XX%，医疗卫生机构占XX%，学校及科研机构占XX%。
2.编制人员数量和结构根据问卷调查，我市事业单位机构编制人员数量总计为XXXX人。
其中，行政机关编制人员占XX%，医疗卫生机构编制人员占XX%，学校及科研机构编制人员占XX%。
3.机构调整情况根据调研结果，近年来我市事业单位进行了一些机构调整。
其中，XX%的事业单位进行了缩编和合并，XX%的事业单位进行了新设机构和扩编。
四、存在的问题和不足经过对调研结果的分析，发现以下问题和不足：1.机构设置不合理。
部分事业单位机构设置过于繁杂，导致冗员、重复职能和资源浪费问题。
2.编制人员结构不合理。
一些事业单位编制人员结构主要集中在中高级职称人员，基层人员不足，导致管理和服务工作效率不高。
3.机构调整不及时。
有些事业单位机构调整缓慢，适应不了新的工作需求和发展形势。
五、建议和对策针对以上问题和不足，提出以下建议和对策：1.优化机构设置。
机构编制管理调研报告机构编制管理调研报告一、调研的背景和目的：近年来，我国随着经济的不断发展，政府在各个方面都在不断地进行调整和改革。
其中一个重要的改革之一就是对机构编制管理的调整和优化。
机构编制是政府的重要组成部分，对于政府的行政效率、服务质量和公共资源的分配效率都有着至关重要的影响。
面对机构编制管理的新形势和新要求，本次调研的主要目的是了解当前的机构编制管理情况，发现问题和不足之处，给出相应的改进意见和建议，为政府机构编制管理的改革提供参考。
二、调研的方法和范围：本次调研采用的方法主要是问卷调查和实地走访相结合。
调研范围主要包括省、市、县三级政府和一些大型国企、事业单位等公共机构。
三、调研结果：1、机构编制规模过大，存在浪费和冗余。
近年来，我国机构编制规模持续扩大，不少单位的人员编制超过了实际需要，导致一些部门间工作重复、冗余，造成了极大的浪费。
需要进一步减少机构编制规模，优化编制结构。
2、机构设置不合理，存在职能重复和分工不清。
不少单位的机构设置存在一些问题，如职能分配和职责不清，部门间职责重复，无明确分工等情况。
需要加强机构设置的规划和协调工作，确保机构设置合理规范。
3、机构管理过程中存在的问题。
当前我国一些公共机构的管理体制和管理方式比较落后，一些行政管理过程和工作程序存在问题，如缺乏透明度、不分权、不尽责等等。
需要加强机构管理的科学性和规范化，改善机构管理过程。
4、机构编制人才队伍不足。
在机构编制管理过程中，人才是关键因素。
目前一些公共机构的编制人才队伍不足，缺乏相关专业技能和管理经验。
需要引进和培养适合的人才，推动机构编制管理水平的提升和创新。
四、调研结论和建议：1、建议政府各级对机构编制规模进一步精简，压缩机构编制结构，减少浪费和冗余。
2、建议政府各级对机构设置进行适当调整，优化职能分配和工作分工，使各个部门间职责互补、协作无间。
3、建议政府各级加强机构管理的科学性和规范性，推动行政管理方式的创新，增强透明度和公信力。
事业单位机构设置和人员编制情况调研报告乡镇事业单位改革是农村税费改革的继续和深化，是当前农村综合改革的重点和难点。
今年，我州乡镇机构改革试点工作即将启动，为搞好我县的机构改革，近几个月来，我们对全县各乡镇事业单位的机构设置和编制配备情况开展了一次调研，现将情况综合如下：一、基本情况（一）乡镇事业单位机构设置情况自20XX年乡镇行政区划调整后，我县共有8个镇、10个乡。
按照州办发[20XX]25号和花办发[20XX]3号文件精神，乡镇行政区划调整过程中，每个乡镇除镇卫生院、中小学外，统一设置8个事业单位，具体为：农业水利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）、安全生产监督与农机管理站、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）、计划生育服务所、文化体育服务站、广播电视服务站。
其中林业管理站、广播电视服务站以县管为主。
全县18个乡镇，共设置事业单位144个，均为全额拨款事业机构。
（二）乡镇事业单位人员编制配备情况以上144个事业单位，共配备全额事业编制443名，实有工作人员458人。
其中：农业水利服务站核定全额事业编制82名，实有工作人员120人；林业管理站核定全额事业编制44名，实有工作人员56人；动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）核定全额事业编制84名，实有工作人员62人；安全生产监督与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员49人；农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）核定全额事业编制65名，实有工作人员60人；计划生育服务所核定全额事业编制51名，实有工作人员55人；文化体育服务站核定全额事业编制21名，实有工作人员30人；广播电视服务站核定全额事业编制22名，实有工作人员26人。
二、存在的问题（一）机构设置欠科学主要体现在三个方面：一是事业单位设置未考虑乡镇的经济承受能力。
所谓事业单位，他本身就是为社会提供公益性服务的，因此需要强有力的经费支持和保障。
我县设立事业单位时考虑的是“小而全”，即规模小、配备全。
由于乡镇财力薄弱，无力出资扶持，许多乡镇事业单位的公共服务功能履行不到位；二是事业单位具有行政职能和经营性职能。
如：安全生产监督与农机管理站就具有监督管理辖区内的安全生产工作，对违法行为进行处罚职能；农村合作经济与统计管理站也具有负责农民负担的监管、村级财务管理、土地承包合同签定等职能。
而农业水利服务站却具有农资经营、水利承包等经营性职能。
乡镇事业站所从事行政性职能和盈利性经营后，其公益性质几乎被忘却。
三是事业单位都是国家举办，大包大揽的方式使地方财政成了“吃饭财政”。
我县所有乡镇事业单位都是政府出资成立，全部实行全额拨款。
虽没有事业经费，工作难以开展，但干部职工的工资得按时发放，不少乡镇的一些事业单位人员成了一群拿工资，不做事的闲人，地方财政成了“吃饭财政”。
（二）人员编制欠合理主要体现在两个方面：一是新机构专业人员少，而老机构专业人员多。
从总的来看，全县144个事业机构，实有工作人员458人，平均每个机构专业人员可达3人。
但事实上，由于各事业单位的职能任务不同，所需要的专业人员也不同。
在上一轮的机构改革过程中，专业技术人员是随机构进行调整的，这样导致了老机构专业人员多而新机构专业人员缺乏。
如：农业水利服务站是由农技术站和水利站合并而成，核定全额事业编制82名，实有农业和水利工作人员120人，超编38名；而安全生产监督（新增职能）与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员只有49人，缺编25名，且都是安全生产监督人员，如把从事农业或水利工作的专业人员调去从事安全监督生产服务工作，他们的技术职称、工资标准等又将成为亟待解决的问题。
二是部分乡镇仍然存在“一人为站，两人设所”的情况，从业人员与其业务范围不相适应。
如：我县18个乡镇的文化体育服务站核定全额事业编制21名，广播电视服务站核定全额事业编制22名，平均每个乡镇只能定1个编（人），严格来说，只有一个人的机构是不符合设立条件的。
（三）管理体制欠完善主要体现在三个方面：一是乡镇没有独立的人事管理权，事业单位人员管理不到位。
比如说：所有事业单位人员拿的是事业工资，其工资标准是由县人事局根据职称评定，而职称是由上级业务部门考评为主，乡镇一级政府没有职称评定和确定工资标准的权利。
在人员的异动上，也是个人打申请报告，提交县人事领导小组研究，乡镇没有决定权，仍然难以摆脱“管事的管不了人，管人的不管事”的不正常现象。
二是机构编制检查监督机制还未建立健全。
比如说：对每个乡镇的事业单位，我办分别下发了“三定”规定。
但现实是每个乡镇都没有完全按照“三定”规定的名称挂牌、撤并机构和组织人员开展工作。
农业水利服务站、农村合作经济与统计管理站等机构只是文件上的名称而已。
三是改革次数频繁，乡镇事业单位体制难以稳定。
20XX年，乡镇事业单位开展了一次改革， 20XX年，乡镇行政区划调整，我县乡镇事业单位又进行了一次改革。
这次改革和20XX年的相比较，除广播电视服务站、国土建设管理站上划县直部门管理外，其余站所只是重新组合，职能任务变化不大。
如今年或明年又开展乡镇事业单位改革，会面临一些负面良影响：首先是政策朝令夕改，让人无所适从；其次是换汤不换药，使人对改革失去信心；再次是部分刚竞争上岗的人员又将面临竞争压力，让人感到地方政府不讲诚信。
三、几点建议（一）正确界定乡镇事业单位职能对现有事业单位的职能进行全面清理，将原来由乡镇事业单位承担的安全生产监督、文化管理、农村经济管理等行政管理职能划到乡镇政府。
将事业单位现有的一些合理的经营性服务归纳分类，按照“稳定公益性，激活经营性”的原则，将公益性服务与经营性服务分开，在突出公益性的前提下放活农资经营、技术咨询、种苗繁育等职能。
（二）综合设置乡镇事业单位职能划分好后，乡镇事业单位在总量控制的前提下，实行综合设置。
我们认为，每个乡镇最少需要设置以下四个事业机构：1、农业综合服务中心：负责农技、农机、林业、水利、畜牧、水产等大农业范畴的各类服务工作；2、文化产业服务中心：负责文化体育、广播电视服务和地方文艺的开发和保护等工作。
3、农村建设开发服务中心：负责为农村建设开发提供各类服务。
4、计划生育服务中心：负责承担计划生育技术性服务工作。
原8个事业机构相应作如下调整：一、安全生产监督与农机管理站撤销，其行政职能并入乡镇政府的社会治安综合治理办公室，农机服务职能并入“农业综合服务中心”；二、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）撤销，其行政职能并入乡镇政府的经济发展办公室，其他职能划入“农村建设开发服务中心”；三、文化体育服务站、广播电视服务站行政管理职能划入乡镇政府的社会事务办公室或县直主管部门，其公益性职能并入“文化产业服务中心”；四、农业水利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）的行政职能划入县直主管部门，其他职能划入“农业综合服务中心”；五、计划生育服务所予以保留，更名为“计划生育服务中心”。
当然，以上只是调整的一些建议，但不论乡镇事业单位如何调整，最好一定五年不变，以保证机构的正常运转，检验改革的效果。
（三）、合理确定人员编制实践证明，在现阶段，实行编制总量控制是抑制乡镇事业单位人员盲目增长的有效措施。
州级机构编制部门可根据各县的实际情况，根据科学测算后，对乡镇事业编制实行总量控制。
县编办在上级下达的编制总量范围内，可根据乡镇分类标准，结合乡镇的实际供养能力和实际工作需要来确定人员编制。
参考意见为：二类乡镇40左右，三类乡镇30名左右，四类乡镇20左右。
在定编定岗时，必须认真调查摸底，并根据事业单位的实际工作需要提出不同岗位需要人员的条件和要求，推行事业单位编制实名制管理，实行“一人一岗一编”，真正做到定编到岗到人。
（四）进一步理顺管理体制一是明确划分县直与乡镇的管理权限，建立相关协调机制。
在确立乡镇事业单位的管理权限时，必须以县委、县政府名义行文，制定具体的管理制度，使县直与乡镇在管理上有制可依。
如果明确了事业单位以乡镇为主管理，其负责人任免权、人员调配权、业绩考核权应归还乡镇。
甚至可以允许乡镇政府完全以自己的财政收入来确定自己的机构和人员编制。
人员调配可由乡镇提出方案，在编制允许下，由组织、人事编制部门征求业务主管部门意见后开出调动介绍信；业务主管部门临时抽调人员的必须征得乡镇同意后才能抽调。
其他如职称评定、工资调级等业务工作需由县直部门负责的，在发生变动时，也必须先征求乡镇意见后再决定是否给予办理。
二是改革事业单位内部人事分配制度，激发事业单位员工的内在潜能。
首先要在实施改革中引进竞争激励机制，全面推行竞争上岗。
上岗人员采用聘用制，实现用人方式由固定制向聘用制转变。
其次是要完善考核评价机制。
将服务质量和工作实绩作为主要考核内容，同时，建立优胜劣汰、末位待岗淘汰制。
最后是要改革工资分配制度。
实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制，比如说将事业单位在职人员30%的活工资拿出，按照岗位职责和工作业绩，在严格考核的基础上进行重新分配。
对经营性服务人员，则鼓励他们充分发挥自己的技术优势，领办和创办示范农场，农业科技示范园等。
通过实际操作，不断提高技术水平，干给群众看，带着群众干，只要老百姓尝到了甜头，老百姓真正富裕了，事业单位人员自然也就能增收。
这样一来才能真正实现既管理有序，又搞活了经营。
三是建立健全机构编制联合督促检查制度，保证机构编制事项的全面落实。
20XX年2月13日，中央编办与监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》颁布实施。
为此，我们要以贯彻执行《暂行规定》为契机，积极完善机构编制管理机关和监察机关的协作配合机制，建立健全相关制度，按照《暂行规定》要求，采取例行检查、专项检查等方式开展检查工作，只要违反了机构编制纪律，不论涉及什么单位、什么人，都要坚决予以查处，绝不姑息，努力把机构编制管理工作水平提高到一个新的高度。
