浅论我国政府决策机制的完善

论我国行政决策责任机制的完善李 伟∗摘要：现代政府是责任政府，建立行政决策责任机制，对于维护最广大人民的根本利益与规范、监督、评价政府决策行为至关重要。

建立行政决策责任机制，就是要强化决策主体的责任信念、培养其良好的行政品德、完善行政决策责任追究制度等一系列配套制度建设，从而真正实现行政决策的科学化、民主化、法制化，最大限度的实现公共利益。

关键词：行政决策 责任机制 完善 行政决策问责制行政决策活动是政府的重要活动，现代政府是责任政府，建立行政决策责任机制，意义重大。

本文将从行政决策责任的内涵出发，探讨道德责任、政治责任、法律责任与行政责任及其关系，发现现行决策责任机制存在的问题，进而寻求完善我国行政决策责任机制的对策。

一、行政决策责任的涵义（一）对行政决策责任的理解行政决策责任即为了保证行政活动顺利的公正的执行和能够最大限度的实现公共利益，要求行政决策主体在制定与执行政策过程中，无论是主观心理还是客观行为都是为了有效履行其职责与应尽的社会义务，最终实现公共利益，如果这一过程中，行政决策主体没有履行或者没有履行好社会义务而应为其不当行为“埋单”。

（二）行政决策责任的三层含义1、在行政决策活动实施之前，是行政决策主体对职责与应尽义务的了解和对所要达到目标的认定，这里决策责任的含义与公共权力的概念紧密相连[ 1 ]。

2、决策责任涉及到政策制定与执行的各个环节。

3、在行政活动结束后，决策责任则是一种评价、惩罚。

二、行政决策责任的内容行政决策责任分为道德责任、政治责任、行政责任与法律责任，其中法律责任又包括宪法责任、刑事责任。

库珀将责任概念视为行政伦理学的中心问题。

他说，当我们遇到应该做什么的问题时，需要在行政角色中界定我们的责任，其中有两种责任：主观责∗作者简介：李伟（1983－），男，华中师范大学管理学院行政管理专业06级硕士研究生任与客观责任。

主观责任基于一种信仰、价值和癖好组成的内在驱动来指导我们如何去做，而客观责任产生于法律，组织和社会对行政者角色的需要[ 2 ]，依据他的观点，道德责任即主观责任，政治责任、行政责任、法律责任是客观责任。

试论我国政府决策机制存在的问题与对策摘要：随着社会主义市场经济快速发展，我国行政管理体制改革滞后，特别是在政府决策机制方面仍然存在一些问题和不足，严重地阻碍了我国社会经济快速发展的步伐。

本文试图从这些问题着手分析,提出改革和完善我国政府决策机制的合理对策，对促进我国政府决策科学化、民主化、法制化以及社会经济又快又好的发展具有重大意义。

关键词：政府决策机制；问题；对策美国著名政治学家和管理学家赫伯特·Ａ·西蒙认为：“管理就是决策”。

这说明决策在管理过程中的作用至关重要。

政府决策在政府行政管理活动中处于核心地位，是政府行政管理过程中的重要环节，同时也是政府各项管理职能贯彻执行的前提和基础。

改革开放以来，我国政府决策机制不断完善，取得了重大的成就。

但是随着我国社会经济的迅速发展，政府决策机制发展滞后，特别是在我国基层政府决策机制中，仍存在一些问题，在一定程度上阻碍了政府行政效能的提高和社会经济的快速发展，不利于社会主义和谐社会的建设。

所以，在我国社会主义现代化建设过程中，必须不断地改革和完善我国政府决策机制，努力实现政府行政决策机制的科学化、民主化和法制化。

一、当前我国政府决策机制存在的问题改革开放以来，我国的社会经济发展取得了世界瞩目的成就。

但是，当前我国社会经济处于快速发展的时期，而改革处于攻坚阶段。

我国行政管理体制改革的滞后，特别是政府决策机制的不完善，已经不适应我国社会经济的快速发展的需要。

我国政府决策机制存在的问题主要表现为以下几个方面：1.政府人员决策理念落后“观念是行动先导”。

我国政府决策机制是在传统的计划经济体制基础上建立和发展起来的。

改革开放以来，我国政府决策机制的改革和完善取得了巨大成就，但仍然存在一些缺陷和不足，特别是传统的决策理念在一些基层政府可谓根深蒂固。

例如，由于政府工作人员的决策观念消极被动，特别是许多拥有决策权的领导在遇到一些突发事件时，不能及时有效地采取措施来应对，而只想到请示上级领导，以致延误了解决问题的最佳时机。

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策简要提纲：一、政府决策机制相对合理的结构及其特征政府决策机制的结构主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。

二、当前我国政府决策机制存在的问题我国现有的政府决策机制还不同程度地存在以下问题：其一，决策公开化、透明化程度不够。

其二，决策信息反馈机制不健全。

其三，决策咨询系统作用发挥不充分。

其四，决策人员的素质有待提高。

其五，决策责任追究制度不完善。

三、完善我国政府决策机制的对策根据我国政府决策机制中存在的问题，我们当前应当抓好以下几个方面的机制建设：其一，建立健全社情民意反映制度。

其二，建立健全社会公示制度。

其三，建立健全社会听证制度。

其四，建立健全专家论证制度。

其五，建立健全决策评估制度。

其六，建立政府决策执行追踪制度。

其七，建立健全决策责任追究制度。

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策政府决策是公共行政活动的首要环节, 是各项行政职能运行的基础,是最重要的行政管理功能。

政府决策涉及的范围广泛, 影响的程度深远,政府决策正确与否, 直接关系到国家经济社会事业的成败。

因此, 随着政治实践的变迁发展，必须不断地改革和完善政府的决策机制。

探索建立健全我国政府决策机制的对策, 就显得尤为必要。

一、政府决策机制相对合理的结构及其特征现代意义的政府决策，肇始于资本主义社会。

按照权力划分与制衡的原则，即根据“三权分立”的要求，西方国家将国家权力划分为立法权、行政权、司法权。

每一种权力本身又划分为决策权、执行权和监督权。

因此，就决策权而言，从横向上划分为立法决策权、行政决策权、司法决策权；从纵向上划分为中央决策权和地方决策权。

三权中的行政权，属于政府所有。

政府要行使好行政权，关键要行使好行政决策权。

政府决策，绝非是一个短暂的瞬间，而是表现为由一个系统操作的过程，因而构成一个决策机制。

政府决策机制的结构也是这样，主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。

关于完善我国地方政府决策问责机制的几点思考作者：李海鹏来源：《经营管理者·中旬刊》2018年第02期随着中国的政治体制改革逐渐深入，地方政府问责机制逐渐进入了人们的视野，进行了一系列积极的探索和实践。

然而，在实践中，问责的被动性和责任的回避等问题也暴露了出来，影响和制约着地方政府决策问责机制的发展，极大地降低了问责的效果。

行政问责的基础、问责的程序和责任的落实等方面还存在许多问题。

这些问题能否得到有效解决，直接关系到行政问责的未来。

基于此，本文针对中国地方政府决策问责机制的完善提出了一些思路。

一、培育有力的问责主体1.明确参与问责各主体的角色定位。

如何界定问责主体的地位，毫无疑问，制度和制度环境是影响培养有效问责主体的最重要因素，因为它们直接影响到公众的公民政治地位，以及在何种程度上获得相应的权利来保障参与政府决策的权力。

明确参与问责的其他主体的定位，有序的问责是社会各界和社会各阶层有序参与的过程。

除了国家机关由法律授权的社会组织，政党也是参与政府问责的重要主体，在中国共产党领导的多党合作制基本国策的指导下，明确各党派通过政治协商会议参与国家事务的管理。

2.提高公民参与问责的能力。

公民是社会的基本单位，是其他责任主体的基础。

一方面，提高公民的科学文化素质。

公民的科学文化素质与公民参与问责的主动性紧密相关。

有些公民不热衷于参与政府的决策，在参与问责过程中有一种事不关己的心态。

另一方面，要加强对公民法治的宣传，培养公民的维权意识。

法律不仅是世俗政策的工具，也是人生最终目的和意义的一部分。

另一方面，通过法治宣传提高公民的权利意识，努力形成全社会的维权氛围。

引导和鼓励公民在公共权力侵犯自身利益的时候，运用法律武器，通过法律手段保护自身的合法权益，倡导政府决策问策，减少和避免公民非合法行为的发生。

3.促进民间组织发展，构建公民社会。

营造民间组织发展的政策环境。

非政府组织只有努力弥补政府和企业社会职能的缺位，获得社会认同，才能获得生存和发展的空间，民间组织参与问责的积极性才能够得到加强。

AbstractIn the general background of management society turn to service-oriented society,the infiltration of administrative power on the puplic life increasingly deepen,so the consummation of administrative decision-making system is becoming more and more urgent.A correct administrative decisions can save manpower and resources, and realize its goal efficiently and quickly,thereby that will play a positive role in promoting the socio-economic development and improving people's living standards;meanwhile, a mistakes in decision-making can result in administrative goals against itself,so that all the activities would be in vain,causin0g unreasonable resources configuration, and ultimately impede economic operation mechanisms, and the history of foreign administrative decision-making system development fully illustrates this point.The administrative decision-making system is an integral part of China's administrative management system, due to historical tradition and reality institutional constraints and other reasons, there are still a lot of loopholes and shortcomings in the administrative decision-making system in China.To fully realize the decision-making comply with the rule of law, and scientific decision-making, we still have a lot of work to to do.From two aspects of the limitation in China and the advantage abroad, this article has discussed the consummation of administrative decision-making in a deep level.First , the article expound the academic system of administrative decision-making, such as its conception, its features , its basic principles and so on. Second it analyzed the shortcomings of our country’s administrative decision-making from history and praxis，The third part of this article put forward the example of overseas and expound the use for reference. The last part of this article is the most important one, it discusses how to consummate the administrative of our country ,chiefly from the power check and balance，the mechanism of enquiry and the perfect of hearing of witnesses、the use of media’s intendance.Key words:Administrative decision-making DemocratizationLegalization引言今年3月，河南省新郑市的“中华第一祖龙”事件经媒体曝光后，引起了社会各界的广泛关注。

中国公共政策决策机制的优化与完善研究第一章：引言公共政策决策是现代社会的基础，是国家治理体系中的重要组成部分。

在当今世界，随着经济、社会和环境的变化，公共政策决策正变得越来越复杂和多样化。

因此，公共政策决策的质量和效率也成为衡量政府能力和社会进步的重要标志。

然而，在中国的公共政策决策中，依然存在着一些问题，例如，政策制定不够科学合理、执行力度不够等。

本文旨在通过对中国公共政策决策机制的优化与完善进行研究，为中国公共政策决策的提高提供一些有益的思路和建议。

第二章：中国公共政策决策机制现状在中国，公共政策决策是从中央政府到地方政府逐级实施的。

在决策制定和执行过程中，中央和地方政府通常会进行多次协商和深入研究，以确保政策的科学性和有效性。

在整个过程中，政策的落实和执行是关键因素。

然而，目前中国公共政策决策机制存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

首先，决策过程中缺乏科学性。

在政策制定过程中，政府依然存在一些专断和主观性，缺乏对实际情况和社会需求的全面了解和分析。

此外，有些政策制定主要依据政治原因，而不是为了解决实际问题。

其次，政策执行力度不够。

一些政策在制定后没有得到合理、及时的执行。

其中一些原因是机构间不协调和目标不清晰等。

第三，公众参与不够。

公共政策决策涉及到广大公众的利益和权益，因此，公众应该获得适当的参与和发言权。

然而，在现实中，许多政策制定是不透明的，公众缺乏发言权，政策执行中缺乏参与，很难达到公众的期望。

第三章：中国公共政策决策机制的优化与完善针对中国公共政策决策中存在的问题，我们提出了以下几个建议。

第一，加强专业化和科学决策。

专业人士可以为政策制定提供更科学的依据，帮助政府更好地了解社会需求和政策的影响。

同时，制定决策时应更多地考虑实际情况、政策对公众和社会的影响，以及政策长期目标的实现。

第二，提高政策执行效率。

政府需要将中央政府和地方政府的利益协调起来，加强协调和监督。

同时，为了使政策执行效率更高，政策目标和责任应该明确，各级政府部门应落实责任制度和考核制度。

浅议如何建立建全科学民主的行政决策机制【摘要】行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，是政府管理的核心，其正确与否直接关系到行政管理的成败。

创新和完善行政决策体制，推进行政决策机制的科学化、民主化是我国党和政府以及社会公众十分关注的问题，而且长期以来我国在这方面也进行了不懈的探索和努力，取得了不错的成就。

但是，在新形势下，随着决策环境的日益复杂化，决策内容要求的日益科学化，我国传统行政决策机制的弊端也日益显现出来。

这需要从以下几个方面努力：一是完善决策组织体系，合理分配决策权力。

二是规范决策程序。

实现决策过程的法制化、程序化、制度化，要健全畅通的公民利益表达机制。

三是建立民主、开放、有效的决策监督机制，完善权力制约权力的机制。

【关键词】建立健全科学民主行政决策机制。

行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，其正确与否直接关系到行政管理的成败。

行政决策体制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。

科学的行政决策体制要随社会政治、经济、科学技术水平诸方面的变化而变化。

当前，改革和完善我国行政决策体制尤其具有紧迫性和重要性。

认清我国行政决策体制现状，寻找研究改进途径也显得尤为重要。

1、行政决策体制的定义和特征行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。

当代社会，由于科学技术的迅速发展，并渗透到社会生活的各个方面，社会化的大生产已成为一种必然趋势；行政决策的理论、程序、方法都有很大变化；行政决策的机构和人员及其相互关系也发生了显著变化。

行政决策体制呈现出了很多新的特点：一、行政决策体制已成为各级政府了挥行政职能不可缺少的组织系统。

二、行政决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化。

三、行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展。

四、行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势。

2、我国行政决策体制现状和存在问题新中国成立以后，我国建立了社会主义政治制度下的民主集中制决策体制，然而由于受封建专制统治社会的长期影响，个人迷信、家长制作风的民族心理及思维方式仍根深蒂固，我国政制及行政决策体制在实际层面上仍然表现为中央高度集权的权力型体制。

完善重大决策保障制度机制一、引言随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，决策成为了推动国家和社会发展的重要力量。

为了更好地适应新时代的发展要求，完善重大决策保障制度机制显得尤为重要。

这不仅有助于提高决策的科学性和民主性，还可以促进社会稳定和可持续发展。

本文将探讨重大决策保障制度机制的完善问题，从决策程序的规范、决策方式的优化、决策执行的监督等方面进行分析，并提出相应的建议。

二、重大决策保障制度机制的概述重大决策保障制度机制是指为确保重大决策的制定和实施而建立的一系列制度、机制和程序。

该机制旨在提高决策的科学性和民主性，降低决策风险，保障国家和人民的利益。

具体而言，重大决策保障制度机制应包括以下几个方面：1. 决策程序的规范：制定明确的决策程序，确保决策过程中的合法性和透明度。

2. 决策方式的优化：采用科学、民主的决策方式，减少个人主观因素对决策的影响。

3. 决策执行的监督：建立有效的监督机制，确保决策的贯彻执行及效果评估。

三、完善重大决策保障制度机制的建议针对当前重大决策保障制度机制存在的问题，以下从决策程序的规范、决策方式的优化、决策执行的监督三个方面提出完善建议：（一）规范决策程序1. 明确决策程序的重要性：各级政府应充分认识到规范决策程序对于提高决策质量、降低决策风险的重要作用，将决策程序纳入法规和政策文件中。

2. 制定清晰的决策流程：决策流程应包括问题识别、目标设定、方案制定、风险评估、公众参与、决策实施等环节，确保每个环节的规范性和透明度。

3. 加强程序性审查：在决策过程中，应建立独立的程序性审查机制，对决策程序的合法性和合规性进行审查，确保决策在程序上无瑕疵。

（二）优化决策方式1. 强化科学决策：加强决策前的调查研究工作，充分了解实际情况，为科学决策提供数据支持。

同时，积极引入专家咨询、第三方评估等手段，提高决策的专业性和科学性。

2. 推动民主决策：建立健全公众参与机制，扩大公民对重大决策的知情权和参与权。