人民检察院民事行政抗诉案件办案规则(现行有效)

江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于办理民事抗诉、检察建议案件若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于办理民事抗诉、检察建议案件若干问题的意见为正确适用修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》，进一步规范人民法院、人民检察院办理民事抗诉、检察建议案件程序，结合我省实际，制定本意见。

一、受理申诉第一条人民检察院受理的申诉案件，应当符合下列条件：（一）申诉人为案件当事人或原判决、裁定内容损害其利益的案外人；（二）人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；（三）申诉人有具体的申诉理由和请求；（四）申诉自人民法院裁判生效之日起两年内提出。

两年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。

人民检察院受理申诉时，知道当事人已经向人民法院申请再审且人民法院已经立案受理的，可以中止审查。

第二条申诉有下列情形之一的，人民检察院不予受理：（一）人民法院已经裁定再审的；（二）解除婚姻关系或者收养关系的案件（涉及财产分割的部分除外）；（三）当事人已经达成执行和解协议并已执行完毕的；（四）当事人对人民检察院所作的终止审查、不提请抗诉或者不抗诉决定不服，再次向该院提出申诉的案件；（五）最高人民法院、最高人民检察院司法解释中明确不适用抗诉程序处理的其他案件。

一审裁判后当事人放弃上诉权而申诉的案件，人民检察院受理时应从严掌握，依法慎重审查。

第三条人民检察院对人民法院的民事判决或裁定发现有下列情形之一的，可依职权进行审查：（一）发生法律效力的判决、裁定可能损害国家利益、社会公共利益的；（二）审判人员在审理该案时有收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判行为的；（三）其他利害关系人的重大权益受到损害，又不能自行依法救济的。

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则一、总则人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（以下简称“办案规则”）是为了规范人民检察院在民事行政抗诉案件中的办案程序、明确办案职责和权益，保障当事人合法权益的行业规范。

本办案规则适用于人民检察院办理民事行政抗诉案件的活动。

二、案件受理1.符合法定条件的民事行政抗诉案件，经审查符合受理条件的，应当受理。

人民检察院应当及时通知当事人，并告知其应提供的相关证据材料。

2.人民检察院应当依法对抗诉案件进行立案登记，成立办案组，并组织专门的检察官负责对案件的侦查、调查和审核。

三、案件侦查1.人民检察院应当认真听取当事人的陈述，重要当事人的陈述应当以书面形式记录，并签名或盖章。

2.人民检察院在收集、固定案件证据时，应当采取合法、公正、客观和安全的方式。

3.人民检察院应当积极收集相关证据，并与当事人进行沟通，慎重对待当事人提供的证据材料。

4.人民检察院可以根据需要，依法采取监督谈话、询问、传唤等方式，提取证人证言，并制作笔录。

5.人民检察院在办理案件过程中，应当坚持事实导向，追求真相，全面搜集证据，确保案件侦查的客观和公正。

四、案件审查1.人民检察院应当对侦查完成的民事行政抗诉案件进行审查，对案件是否符合立案条件进行综合评估。

2.人民检察院应当对案件所涉及法律问题进行深入研究，评估案件的事实与法律适用是否符合法律规定。

3.人民检察院应当认真听取当事人的意见和申辩意见，对当事人提出的异议或申请进行合法、公正的审查。

4.人民检察院在审查过程中，应当及时向相关党组织、国家机关、公安机关、司法机关等索取相关材料和意见，并加以综合评估。

五、案件提起抗诉1.人民检察院经审查确认符合抗诉条件的民事行政抗诉案件，应当向上级人民检察院提起抗诉。

2.人民检察院应当按照相关规定的时限，将申请书、抗诉理由、证据材料、当事人陈述等相关材料提交上级人民检察院。

3.人民检察院应当将提起抗诉的案件和相关材料移交给上级人民检察院，并保持相关材料的完整性和真实性。

最高人民检察院关于印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.04.07•【文号】高检发办字〔2024〕74号•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》的通知高检发办字〔2024〕74号各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极探索检察机关在履行法律监督职责中开展行政违法行为监督，最高人民检察院制定了《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。

要坚持积极探索、稳妥推进、规范有序，努力把工作抓实、步子迈实、效果做实。

工作中遇到的新情况、新问题，请及时层报最高人民检察院。

最高人民检察院2024年4月7日关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，在履行行政诉讼监督职责中积极稳妥开展行政违法行为监督工作，结合检察工作实际，提出如下意见。

一、提高政治站位，切实增强推进行政违法行为监督工作的自觉性、规范性与科学性1.重要意义。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。

”《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》对“全面深化行政检察监督”作出部署，重申党的十八届四中全会决定提出的改革举措，要求检察机关“在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正”。

人民检察院民事诉讼监督规则【发文字号】高检发释字〔2021〕1号【发布部门】最高人民检察院【公布日期】2021.06.26【实施日期】2021.08.01【时效性】现行有效【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民检察院公告《人民检察院民事诉讼监督规则》已经2021年2月9日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十二次会议通过，现予公布，自2021年8月1日起施行。

最高人民检察院2021年6月26日人民检察院民事诉讼监督规则（2021年2月9日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十二次会议通过，2021年6月26日最高人民检察院公告公布，自2021年8月1日起施行高检发释字〔2021〕1号）目录第一章总则第二章回避第三章受理第四章审查第一节一般规定第二节听证第三节调查核实第四节中止审查和终结审查第五章对生效判决、裁定、调解书的监督第一节一般规定第二节再审检察建议和提请抗诉第三节抗诉第四节出庭第六章对审判程序中审判人员违法行为的监督第七章对执行活动的监督第八章案件管理第九章其他规定第十章附则第一章总则第一条为了保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事诉讼监督案件，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护自然人、法人和非法人组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院通过抗诉、检察建议等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。

第四条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使审判权和执行权。

第五条负责控告申诉检察、民事检察、案件管理的部门分别承担民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作，各部门互相配合，互相制约。

绥化市中级人民法院、绥化市人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件有关问题的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绥化市中级人民法院、绥化市人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件有关问题的暂行规定第一条为依法公正、及时地审理民事、行政抗诉案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条检察机关法律监督方式包括抗诉和检察建议两种。

第三条人民检察院向人民法院提出抗诉的案件应由提出抗诉的检察机关的同级人民法院审理；检察建议由市、县(市、区)的人民检察院向同级人民法院提出。

第四条人民法院审理抗诉案件应自接到移送抗诉卷宗之日起七日内立案。

人民法院对检察机关抗诉案件指令再审的，基层人民法院应自接到指令裁定之日起七日内立案。

人民法院对人民检察院提出的检察建议应在收到检察建议后十五日内决定是否启动再审程序，并通知检察机关。

人民法院审理抗诉或检察建议案件应自立案之日起在三个月内审结。

第五条人民法院审理抗诉案件时，对作出的有关法律文书，应在送达当事人的同时及时送达提出抗诉的人民检察院或出席再审法庭的人民检察院。

第六条人民法院自接到移送抗诉卷宗之日起三日内根据情况，裁定中止或暂缓原判决执行。

第七条指令再审裁定应自案卷移送基层人民法院前及时送达给抗诉的检察机关，检察机关指令基层人民检察院出席抗诉案件的庭审；基层人民法院在抗诉案件开庭三日前通知基层检察院派员出庭支持抗诉。

第八条人民法院审理抗诉案件时，人民检察院出席再审法庭的标牌和裁判文书的称谓统一为“抗诉机关”；人民法院审理抗诉案件时，人民检察院出席法庭的人员坐席应独立于诉讼当事人，并与任何一方当事人保持相当的距离。

人民检察院民事诉讼监督规则（试行）目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章受理第五章审查第一节一般规定第二节听证第三节调查核实第四节中止审查和终结审查第六章对生效判决、裁定、调解书的监督第一节一般规定第二节再审检察建议和提请抗诉第三节抗诉第四节出庭第七章对审判程序中审判人员违法行为的监督第八章对执行活动的监督第九章案件管理第十章其他规定第十一章附则第一章总则第一条为了保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事诉讼监督案件，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院通过抗诉、检察建议等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。

第四条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使审判权和执行权。

第五条民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由控告检察部门、民事检察部门、案件管理部门负责，各部门互相配合，互相制约。

第六条人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行检察官办案责任制。

第七条最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的民事诉讼监督工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的民事诉讼监督工作。

上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更，发现下级人民检察院工作中有错误的，有权指令下级人民检察院纠正。

上级人民检察院的决定，下级人民检察院应当执行。

下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。

第八条人民检察院检察长在同级人民法院审判委员会讨论民事抗诉案件或者其他与民事诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关规定列席会议。

浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见第一条为进一步规范民事、行政抗诉案件的审理工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释的规定，并结合我省司法实践，制定本意见。

第二条人民检察院决定立案审查的案件，可向人民法院借用审判卷正卷。

借用案卷应当出具借卷函，案件审查结束后一个月内归还人民法院。

第三条人民检察院向人民法院提出抗诉时，卷宗应当规范，同时需附有下列材料：（一）申诉人的最新通讯地址（电话、具体地址、邮政编码）；（二）申诉书及对方当事人同等人数的申诉书副本；（三）申诉人是法人或组织的，应附有有效的工商登记材料、最新年检材料；（四）申诉人收到抗诉书的送达回证（复印件）。

第四条人民检察院对一审生效的案件提出抗诉，经原审法院再审后，申诉方仍未上诉而向人民检察院申诉的，不予受理。

第五条人民检察院向人民法院提出抗诉后，发现抗诉不当的，应当在人民法院裁定再审之前，决定撤回抗诉或撤销抗诉。

第六条人民检察院向人民法院提出抗诉后，人民法院裁定再审之前，申诉人书面撤回申诉或者确认涉案当事人已达成和解协议并提交该协议，经人民检察院审查，认为涉案当事人达成的和解协议不损害国家、集体和第三人利益的，人民检察院应当撤回抗诉。

第七条人民法院收到人民检察院的抗诉书后，发现就同一案件是否启动再审程序正在进行审查的，应当终止审查，按照抗诉案件处理。

人民法院裁定再审后，收到人民检察院抗诉书的，不作为抗诉案件审理，但应当通知提出抗诉的人民检察院，并在审理时将此情况告知各方当事人，案件审结后应将裁判文书送有关人民检察院。

民事抗诉、申诉的规定民事案件抗诉、申诉的法律规定1. 最高人民法院关于人民法院在再审程序中应当如何处理当事人撤回原抗诉申请问题的复函 (6)2. 最高人民法院审判监督庭印发《关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见》的通知 (7)3. 最高人民检察院民事行政检察厅关于人民检察院办理民事行政案件撤回抗诉的若干意见 (9)4. 最高人民检察院关于最高人民检察院检察委员会审议民事行政抗诉案件范围的规定. 125. 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则 (14)6. 最高人民检察院民事行政检察厅关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见 (28)16. 最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理的批复 (39)17. 最高人民法院关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复 (40)18. 中华人民共和国人民法院组织法(2006修正) (41)19. 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知 (43)20. 《民事诉讼法》 (44)21. 最高人民法院印发《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》的通知 (47)22. 最高人民法院案件审限管理规定（2001年11月5日法[2001]164号） (51)23. 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（２００１年９月３０日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过） (51)24. 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知 (57)25. 最高人民法院关于下级法院撤销仲裁裁决后又以院长监督程序提起再审应如何处理问题的复函 (61)26. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释 (62)27. 《人民检察院诉讼规则》 (63)28.《浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见》161.最高人民法院关于人民法院在再审程序中应当如何处理当事人撤回原抗诉申请问题的复函（2004年4月20日法函[2004]25号）云南省高级人民法院：你院《关于人民检察院因审查当事人申诉而提起抗诉的民事再审案件，申诉人在人民法院审理过程中申请撤诉、是否应当准许的请示》(云高法[2003] 9号)收悉。

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则人民检察院民事行政抗诉案件是指检察机关对人民法院作出的民事行政裁判不当的判决、裁定提起抗诉的案件。

为规范人民检察院办理民事行政抗诉案件的工作，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益，人民检察院制定了《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》。

一、抗诉案件流程1.提交抗诉申请：当检察机关认为人民法院作出的民事行政判决、裁定不当时，应及时向上一级人民检察院提出抗诉申请。

申请应当写明被抗诉判决、裁定的案号、原因、请求和证据。

2.受理抗诉申请：上级人民检察院收到抗诉申请后，应当按照规定的时限作出受理或不受理的决定，并书面通知检察申请人。

3.调查取证：人民检察院有权要求人民法院提供相关案卷材料，并从行政机关、公民、法人和其他组织等采集有关证据。

根据实际情况，可以进行现场勘验、检查和鉴定。

4.审查起诉决定：经过调查取证，人民检察院应当根据事实、法律和证据作出是否起诉的决定，并书面通知检察申请人和人民法院。

5.提起抗诉：人民检察院经过审查，认为的确存在法律适用错误，损害了公民、法人和其他组织合法权益或违法了国家法律、法规的，应当向上一级人民法院提起抗诉。

6.审理抗诉案件：人民法院对抗诉案件应予快捷审理，依法组织开庭审理，保证当事人的合法权益得到维护。

7.结案：人民法院根据审理情况作出判决、裁定，并书面通知人民检察院和检察申请人。

二、抗诉案件办案原则1.法定原则：办理抗诉案件，必须严格按照法律进行，不得违反法律规定。

2.公正原则：办理抗诉案件，必须保持中立公正的立场，不得有私心杂念。

3.快捷原则：办理抗诉案件，应当及时办结，保证当事人的合法权益得到及时维护。

4.适当原则：办理抗诉案件，应当根据具体情况，适用法律，依法处理。

三、人民检察院的权利和义务1.调查权：人民检察院有权要求人民法院和其他相关机关提供相关证据材料，可以进行现场勘验、检查和鉴定。

2.追诉权：人民检察院有权根据实际情况和权益保护的要求，决定是否提起抗诉。

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则百科名片2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过，为保障人民检察院依法对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律，结合检察工作实际，制定本规则。

全文共九章五十一条。

目录相关文件第一章总则第二章受理第三章立案第四章审查第五章提请抗诉第六章抗诉第七章出庭相关文件人民检察院民事行政抗诉案件办案规则(2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过) 第一章总则第一条为保障人民检察院依法对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律，结合检察工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院办理民事、行政抗诉案件，应当遵循公开、公正、合法的原则。

第二章受理第四条人民检察院受理的民事、行政案件，主要有以下来源：(一)当事人或者其他利害关系人申诉的；(二)国家权力机关或者其他机关转办的；(三)上级人民检察院交办的；(四)人民检察院自行发现的。

第五条不服人民法院判决、裁定的申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理：(一)人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；(二)有具体的申诉理由和请求。

第六条有下列情形之一的申诉，人民检察院不予受理：(一)判决、裁定尚未发生法律效力的；(二)判决解除婚姻关系或者收养关系的；(三)人民法院已经裁定再审的；(四)当事人对人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的；(五)不属于人民检察院主管的其他情形。

最高人民检察院关于废止部分司法解释和司法解释性质文件的决定(2020)【发文字号】高检发释字〔2020〕4号【发布部门】最高人民检察院【公布日期】2020.12.26【实施日期】2020.12.26【时效性】现行有效【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民检察院公告《最高人民检察院关于废止部分司法解释和司法解释性质文件的决定》已经2020年10月23日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十三次会议通过，现予以公布，自即日起施行。

最高人民检察院2020年12月26日最高人民检察院关于废止部分司法解释和司法解释性质文件的决定（2020年10月23日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十三次会议通过高检发释字〔2020〕4号）为了贯彻落实《中华人民共和国民法典》，规范民事、行政及公益诉讼检察工作程序，保证国家法律统一正确实施，最高人民检察院对单独或者联合其他单位制发的司法解释和司法解释性质文件进行了清理。

现决定：1. 对最高人民检察院单独制发的5件司法解释和司法解释性质文件予以废止（见附件1）。

2. 经征得最高人民法院同意，对最高人民检察院与最高人民法院联合制发的1件司法解释性质文件予以废止（见附件2）。

序号文件名称发文日期及文号废止理由1最高人民检察院关于人民检察院受理民事、行政申诉分工问题的通知1991年8月30日高检发民字[1991]2号《通知》所确立的民事、行政申诉案件“受审分离”原则已被《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》吸收。

2关于严格执行《中华人民共和国收养法》的通知1992年4月17日高检发研字[1992]5号1992年的《中华人民共和国收养法》已经1998年第九届全国人大常委会第五次会议修正，且《民法典》第1260条明确规定于2021年1月1日起施行，《中华人民共和国收养法》同时废止。

3最高人民检察院关于对不服民事行政判决裁定的申诉仍由控告申诉检察部门受理的通知1998年12月16日高检民发[1998]第14号《通知》所确立的民事、行政申诉案件“受审分离”原则已被《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》《人民捡察院行政诉讼监督规则(试行)》吸收。

《人民检察院行政诉讼监督规则》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民检察院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《人民检察院行政诉讼监督规则》的理解与适用张相军最高人民检察院第七检察厅厅长、一级高级检察官张步洪最高人民检察院第七检察厅副厅长、二级高级检察官马睿最高人民检察院第七检察厅二级检察官助理修订后的《人民检察院行政诉讼监督规则》（以下简称《行政诉讼监督规则》）经2021年4月8日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十五次会议审议通过，于9月1日正式施行。

《行政诉讼监督规则》系统规定了检察机关履行行政诉讼监督职责的各项程序，是检察机关对行政诉讼实施法律监督的基本遵循。

学习掌握并贯彻执行好《行政诉讼监督规则》，是各级检察机关和检察人员的一项重要任务。

为便于正确理解和适用，现就修订的背景过程、基本原则、主要内容等解读如下。

一、修订的背景过程随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义的需求在行政检察工作中越来越多地得到体现，推进国家治理体系和治理能力现代化对行政检察工作提出新的更高要求，政法领域全面深化改革对行政检察工作有新的部署，最高检党组关于“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的重大部署对做实行政检察提出新的课题，行政检察工作面临不少新形势新任务。

2016年最高检发布的《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》（已失效，以下简称《行政诉讼监督规则（试行）》）对于检察机关正确贯彻落实2014年修改的行政诉讼法，规范和加强行政诉讼监督，提高行政检察工作的质量和水平发挥了重要作用。

但《行政诉讼监督规则（试行）》已不能完全适应相继出现的新情况新问题，各地检察机关建议修订完善的呼声越来越高。

中共中央办公厅《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》、最高检《2018—2022年检察改革工作规划》均将修订《行政诉讼监督规则（试行）》列为一项重要的改革任务，中央第四巡视组反馈意见的整改方案对此也提出明确要求。

最高检修订《人民检察院民事诉讼监督规则》人民检察院民事诉讼监督规则第一章总则第一条为了加强人民检察院对民事诉讼的监督，维护法律的实施，保障当事人的合法权益，促进社会公平正义，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他相关法律法规，制定本规则。

第二条人民检察院根据法律规定，对于涉及国家利益、公共利益和社会公共利益的重大民事诉讼案件，履行检察监督职责。

第三条民事诉讼监督原则：（一）依法监督，在保障民事诉讼公正、合法的前提下，履行检察监督职责；（二）公正监察，不偏不倚，保障当事人合法权益；（三）依法参与，支持法院工作，为司法判决提供法律意见。

第四条人民检察院对于判决、裁定类民事案件和调解书等具有法定效力的文书进行监督，包括但不限于：行政行为审查案件，执行裁判案件以及涉及国家利益的其他民事案件。

第二章诉前监督第五条人民检察院根据法律规定，对于民事纠纷的调解、仲裁等预处理程序进行监督，确保公平公正进行。

第六条在预处理程序中，当事人双方均可以向人民检察院申请监督，也可以由人民检察院主动介入。

第七条人民检察院对于预处理程序中有违法行为的，可以要求相关部门进行查处，并提供协助。

第八条对于调解书、仲裁书等具有法律效力的文件，人民检察院应当及时进行审查，发现问题及时提出意见，保障当事人的合法权益。

第三章诉讼监督第九条人民检察院应当对民事诉讼的主体资格、诉讼权利、证据等合法权益进行监督。

第十条人民检察院对涉及国家利益、公共利益和社会公共利益的重大民事诉讼案件，应当主动参与，发挥检察职能。

第十一条人民检察院可以向法院提出书面意见或口头意见，对法院在审理过程中违法行为提出批评和建议。

第十二条人民检察院应当对民事诉讼中的赔偿、惩罚等结果进行监督，对违反法律规定的赔偿、惩罚行为提出异议。

第十三条人民检察院对于法院创设的人民陪审员制度进行监督，确保合法权益得到保障，不得干扰司法独立。

第四章执行监督第十四条人民检察院对执行裁判的民事案件进行监督，确保执行裁判的合法性和及时性。

最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事抗诉工作指引》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2018.02.14•【文号】高检发诉字[2018]2号•【施行日期】2018.02.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】提起公诉正文最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事抗诉工作指引》的通知高检发诉字[2018]2号各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院刑事抗诉工作指引》已经2017年7月4日最高人民检察院第十二届检察委员会第六十六次会议通过，现予印发，请遵照执行。

最高人民检察院2018年2月14日人民检察院刑事抗诉工作指引（2017年7月4日最高人民检察院第十二届检察委员会第六十六次会议通过）第一章总则第一条刑事抗诉是法律赋予检察机关的重要职权。

通过刑事抗诉纠正确有错误的裁判，是人民检察院履行法律监督职能的重要体现。

加强刑事抗诉工作，对于维护司法公正，保护诉讼当事人合法权益，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，树立和维护法治权威具有重要意义。

为规范刑事抗诉工作，强化法律监督，根据法律规定，结合检察工作实际，制定本指引。

第二条人民检察院办理刑事抗诉案件适用本指引。

第三条办理刑事抗诉案件，应当坚持依法、准确、及时、有效的基本要求。

提出或者支持抗诉的案件，应当充分考虑抗诉的必要性。

涉及未成年人的，应当将成年人侵害未成年人人身权利的案件作为抗诉重点。

第四条办理刑事抗诉案件，按照司法责任制改革确定的办案、审批机制运行。

第二章刑事抗诉案件的启动第五条人民检察院通过审查人民法院的判决或裁定、受理申诉等活动，监督人民法院的判决、裁定是否正确。

地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级人民法院提出抗诉。

最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2024.08.20•【文号】•【施行日期】2024.08.20•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼其他规定正文最高人民法院最高人民检察院印发《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、解放军军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：为全面贯彻习近平法治思想，规范人民法院、人民检察院办理行政再审检察建议案件程序，推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，提升法律监督质效和司法公信力，促进司法公正和依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和相关法律规定，最高人民法院、最高人民检察院制定了《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》，现予印发，请结合实际贯彻执行。

在执行中遇到的问题，请分别层报最高人民法院、最高人民检察院。

最高人民法院最高人民检察院2024年8月20日最高人民法院最高人民检察院关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见为规范人民法院、人民检察院办理行政再审检察建议案件程序，推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，提升法律监督质效和司法公信力，促进司法公正和依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，结合司法实践，制定本意见。

第一条行政再审检察建议是人民检察院对生效行政判决、裁定、调解书实施法律监督的重要方式。

人民法院、人民检察院应当严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》有关再审检察建议的规定，依法规范履行审判和法律监督职责。

人民检察院要坚持法定性与必要性相结合的监督标准，增强监督的及时性与实效性，规范适用再审检察建议；人民法院要坚持依法接受监督，增强接受监督的主动性与自觉性，及时办理行政再审检察建议案件，共同维护司法公正。

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则(现行有效) (2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过)第一章总则第一条为保证人民检察院依法对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律，结合检察工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，爱护国家利益和社会公共利益，爱护司法公平和司法权威，保证国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院办理民事、行政抗诉案件，应当遵循公布、公平、合法的原则。

第二章受理第四条人民检察院受理的民事、行政案件，要紧有以下来源：(一)当事人或者其他利害关系人申诉的；(二)国家权力机关或者其他机关转办的；(三)上级人民检察院交办的；(四)人民检察院自行发觉的。

第五条不服人民法院判决、裁定的申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理：(一)人民法院的判决、裁定差不多发生法律效力；(二)有具体的申诉理由和要求。

第六条有下列情形之一的申诉，人民检察院不予受理：(一)判决、裁定尚未发生法律效力的；(二)判决解除婚姻关系或者收养关系的；(三)人民法院差不多裁定再审的；(四)当事人对人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的；(五)不属于人民检察院主管的其他情形。

第七条人民检察院控告申诉检察部门受理民事、行政申诉案件。

第八条当事人向人民检察院提出申诉，应当提交申诉书、人民法院生效的裁判文书，以及证明其申诉主张的证据材料。

第九条对民事、行政申诉案件，人民检察院控告申诉检察部门应当自受理之日起七日内分别情形作出处理：(一)不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理；(二)下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理；(三)依法属于人民法院或者其他机关主管范畴的，移送人民法院或者其他机关处理。

一、检察院对民事案件能抗诉吗根据我国民事诉讼法规定，民事抗诉条件有：(1)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；(2)原判决、裁定适用法律确有错误的；(3)人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；(4)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

提出抗诉这是最高人民检察院对各级人民法院发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，向同级人民法院提出抗诉从而提起审判监督程序的一种方式。

它是人民检察院提起审判监督程序的方式。

最高人民检察院《规则》第406条规定，人民检察院认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，具有下列情形之一的，应当按照审判监督程序向人民法院提出抗诉：(1)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的；(2)据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；(3)原判决、裁定适用法律确有错误的；(4)审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定需要提出抗诉的，由控告申诉部门报请检察长提交检察委员会讨论决定。

人民检察院决定抗诉后，由审查起诉部门出庭支持抗诉。

最高人民检察院发现各级人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定，上级人民检察院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定确有错误时，可以直接向同级人民法院提出抗诉，或者指令作出生效判决、裁定人民法院的上一级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

人民检察院按照审判监督程序向人民法院提出抗诉的，应当将抗诉书副本报送上一级人民检察院。

检察院对民事案件能抗诉吗二、人民检察院抗诉的适用条件1、案件存在民事权益争议。

人民检察院抗的案件，必须是存在民事权益争议的案件。

不存在民事权益争议的非诉讼案件，人民检察院不能提出抗诉。

此外，当事人依法不能申请再审的民事权益争议案件，如判决解除婚姻关系的案件，人民检察院也不能提出抗诉。