④到明，废宰相设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全 取决于皇帝对他们的信任与支持。 ⑤到清，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工 具，军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。作用只是上传 下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝 手中，什么事情都由皇帝说了算。
2、加强中央对地方控制 ——实行密折制（其实就是告密）
（3）性质、地位职权：
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构（性质）。军机处 不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达 给中央各部门和地方大臣去执行。
（4）作用：
提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁
专制主义中央集权制度的发展过程（中央与地方关系变化）
明清（强化） 元（新发展） 宋（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
是在皇帝集权的原则下大 臣分权的表现形式
最高行政机构 隋唐 三省六部制 ,行使宰相职权
相权一分为三，三省合作， 最高军政 相互牵制和监督，保证了君 机构 权的独尊。
二府制（中书门下和 宰相的行政权、财权遭到分割， 枢密院）参知政事； 宰相的权力进一步被削弱，皇 帝得以总揽大权。 三司使 副相,分割 副相,分割行 财权 政权
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏 折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前 绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能 与雍正期相比。” ——杨启樵
