青岛市老城区企业搬迁改造原址土地处置工作程序

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2012.07.17•【字号】青政办发[2012]23号•【施行日期】2012.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法的通知（青政办发〔2012〕23号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅二○一二年七月十七日青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法为更好地推进我市主城区危旧房改造房屋征收工作，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《青岛市人民政府关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》（青政发〔2011〕18号）和《青岛市人民政府关于加快主城区危旧房改造工作的意见》（青政发〔2012〕34号）等法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第一条本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区国有土地上危旧房改造房屋征收补偿。

市城乡建设委负责主城区危旧房改造房屋征收补偿的组织、协调和监督工作；市房地产开发管理局承担相关具体工作。

区政府负责辖区内危旧房改造房屋征收与补偿工作，依法进行社会稳定风险评估，制定征收补偿方案和作出征收决定等。

区房屋征收部门负责征收范围内房屋调查登记、拟定征收补偿方案和签订征收补偿协议等工作。

房屋征收补偿由房屋征收实施单位或原房屋拆迁承办单位具体实施，辖区内街道办事处等相关单位应积极协助。

第二条危旧房改造年度计划应当纳入国民经济和社会发展年度计划。

区政府根据辖区内危旧房改造年度计划编制房屋征收实施计划。

第三条补偿房屋销售价格由市国土房管部门和区政府确定。

安置用地以招拍挂出让方式供应，房屋销售价格和有关建设条件应作为土地招拍挂出让附加条件。

《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》实施细则（青湾企发［2008］8号）第一章总则第一条为又好又快地推进老城区企业搬迁改造工作，建立规范的工作流程，提高工作效能，根据《关于推进老城区企业搬迁改造工作意见》（青政发〔2008〕44号）和《关于推进“环湾保护、拥湾发展”若干土地扶持政策的意见》（青政发〔2008〕40号），制定本实施细则。

第二条第二条青岛市老城区企业搬迁改造工作领导小组（以下简称“市搬迁领导小组”）是老城区企业搬迁的主管部门，统筹安排老城区企业搬迁工作。

第三条区企业搬迁领导小组负责组织区属应搬迁企业提报和实施搬迁计划；配合市规划局做好本区控规调整工作；组织推进城区开发、建设工作；协助搬迁企业做好职工分流安置和社会稳定工作。

第四条设立老城区企业搬迁改造专项资金（以下简称“专项资金”），资金主要来源于搬迁企业土地公开出让后扣除国有土地收益基金和农业土地开发资金后的土地出让收入。

第五条专项资金统一纳入市财政搬迁改造资金平台，专项用于搬迁改造的土地补偿费用、搬迁补助、职工安置、土地前期整理开发费用和贷款贴息等。

土地补偿费用用于职工安置、欠薪欠费部分，由劳动部门监督使用。

第二章适用范围第六条本细则所规定的土地补偿、职工安置政策适用于列入市内四区企业搬迁改造计划的工业搬迁企业；搬迁补助、搬迁项目贷款贴息政策适用于列入市内四区企业搬迁改造计划、且按计划迁入市指定集聚区内的工业搬迁企业；2007年底前搬迁完毕、且土地已出让的企业不能列入搬迁计划。

第七条市指定集聚区是指五市的省级开发区、北部高新区和新规划的胶州洋河装备制造业、胶南董家口重工业、即墨龙泉汽车及零部件、平度新河化学工业、莱西姜山轻工业、即墨女岛船舶工业等六个功能区及市搬迁领导小组批准的其他集聚区域。

第三章搬迁申请第八条申请实施搬迁改造的企业，提交下列材料：1、《青岛市老城区企业搬迁改造审核表》；2、企业职工（股东）代表大会通过的企业搬迁总体方案。

青岛市国土资源和房屋管理局关于印发《闲置土地处置工作程序》的通知文章属性•【公布机关】青岛市其他机关•【公布日期】2014.07.07•【分类】其他正文青岛市国土资源和房屋管理局关于印发《闲置土地处置工作程序》的通知各市、区国土资源局（分局），局直有关单位，局机关有关处室：《闲置土地处置工作程序》已经市局研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

青岛市国土资源和房屋管理局2014年7月7日闲置土地处置工作程序为加强闲置土地处置工作，规范闲置土地处置中的行政行为，提高闲置土地处置的准确性，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《国土资源部办公厅关于印发<闲置土地处置法律文书示范文本>和<闲置土地处置案卷表>的通知》（国土资厅发〔2013〕16号）、《关于印发<青岛市国土资源和房屋管理局清理处置闲置土地具体工作方案>的通知》（青土资房发(土字)〔2008〕43号）规定，经研究，按以下程序开展城区范围闲置土地处置工作。

一、市南、市北和李沧三区闲置土地处置程序（一）巡查与上报土地利用管理处与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》、或核发《国有建设用地划拨决定书》后30日内分别抄送市执法监察支队和市南、市北、李沧国土资源分局。

市南、市北国土资源分局配合市执法监察支队开展辖区内闲置土地日常巡查；李沧国土资源分局负责开展本辖区内闲置土地日常巡查。

巡查过程中，对涉嫌闲置土地，进行登记造册，建立《闲置土地处置案卷》（以下简称《案卷》），填写其中的《土地基本信息表》，于每季度第一个月的10日前将辖区上季度巡查发现的涉嫌闲置土地清单上报土地利用管理处。

（二）调查与认定市南、市北两区涉嫌闲置土地的调查取证工作由市执法监察支队负责，市南、市北国土资源分局配合。

李沧区涉嫌闲置土地的调查取证工作，由李沧国土资源分局负责。

市执法监察支队根据市南、市北两区涉嫌闲置土地清单、《案卷》对涉嫌闲置土地开展调查取证，向土地使用权人发出《闲置土地调查通知书》，填写《案卷》中的《闲置土地调查情况表》、《闲置土地调查单》，拟制调查报告，与相关调查取证材料一并转土地利用管理处。

青岛市人民政府办公厅关于进一步做好闲置土地处置工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府办公厅关于进一步做好闲置土地处置工作的意见青政办发〔2015〕21号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加强国有建设用地管理，规范土地市场行为，实现土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号，以下简称《处置办法》）、《国家土地总督察办公室关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地的通知》（国土督办发〔2010〕33号）等有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步做好闲置土地处置工作提出如下意见。

一、精准认定闲置土地及原因闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足1/4，中止开发建设满1年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

国土资源主管部门应根据调查取证情况，精准认定闲置土地原因。

（一）符合《处置办法》规定的因政府及其有关部门原因造成土地闲置情形或有下列情形之一的，认定为因政府及其有关部门原因造成的土地闲置：1.因城市规划调整或特殊区域城市规划控制，造成土地使用权人不能按照约定、规定的用途、规划和建设条件动工开发的；2.因政府承诺市政配套设施未到位造成土地无法动工开发的，或政府及其有关部门因市政建设等原因书面告知土地使用权人不能动工开发的（因用地单位违法行为导致的除外）；3.政府及其有关部门因行政审批出现意外障碍，不能在法定期限内完成审批，造成土地无法动工开发的。