关于推进中心城区工业企业搬迁改造的实施意见

青岛市人民政府关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2008.09.05•【字号】青政发[2008]44号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市人民政府关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见（二00八年九月五日青政发〔2008〕44号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略，实现产业升级、优化城区功能，促进我市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，现就推进老城区企业搬迁改造工作提出以下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，以企业为主体，以政策为导向，以市场为手段，以四方、李沧两区为重点，对企业实施搬迁、保留、破产分类调整。

通过搬迁改造、合资合作和改制重组有机结合，实现企业升级改造；通过调整产业结构，优化提升老城区功能，大力发展现代服务业；通过产业集聚，调整工业布局，发展县域经济、民营经济和循环经济，为加快建设富强文明和谐的现代化国际城市作出贡献。

（二）基本原则坚持贯彻国家经济调控和产业政策，符合城市总体规划；坚持统一规划、整体开发、政策引导、市场运作和有序推进；坚持与升级改造、利用外资、产业集聚、结构调整相结合；坚持节能减排、环境保护、安全生产三同时；坚持有利于优化城区环境、调整区域功能、发展现代服务业。

二、调整范围和总体目标（一）调整范围根据老城区企业不同情况实施以下分类调整：1搬迁一部分。

搬迁市内四区四类企业：一是影响城市铁路、道路等基础设施重点项目建设的企业。

二是影响居民生活、居住环境，特别是存在安全生产隐患和环保、节能、减排问题且难以治理的企业。

三是不符合城市功能规划和影响服务业发展的企业。

四是因企业自身发展空间需要，在老城区不能满足发展条件的企业。

【法规标题】常州市人民政府关于印发推进环境保护工作的若干政策措施的通知（2006年发布）【发布部门】常州市人民政府【发文字号】常政发[2006]133号【适用区域】常州市【发布时间】2006-10-31【生效时间】2006-10-31【关键词】其它环境管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】常州市人民政关于印发推进环境保护工作的若干政策措施的通知（常政发〔2006〕133号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《关于推进环境保护工作的若干政策措施》发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十月三十一日常州市人民政府关于推进环境保护工作的若干政策措施为认真落实环保优先的指导方针，加快建设环境友好型社会，切实推进环境保护工作，加快生态市建设进程，根据省政府《关于推进环境保护工作的若干政策措施》，结合本市实际情况，制定以下政策措施。

一、积极促进经济增长方式转变（一）严格执行环境影响评价制度。

按照《环境影响评价法》的要求，各辖市（区）和市各部门在组织制订、调整、修编区域总体规划、区域开发建设规划、土地利用规划，以及工业、交通、能源、水利、城市建设、农业、畜牧业、林业、旅游、自然资源开发等专项规划时，必须进行环境影响评价。

已开展过区域环境影响评价和环境保护规划的园区，开发规模、范围作重大调整的，要修订环境保护规划，进行区域环境影响的回顾性评价。

所有建设项目必须履行环境影响评价手续。

未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，相关部门不得批准实施。

凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，须经省环保厅批准。

（二）提高建设项目环保准入门槛。

依据国家、省产业结构调整指导目录，并结合本市实际，市有关部门从规划选址、资源消耗、环境保护等方面，明确工业项目的准入条件，严格控制化工、造纸、冶金、印染等行业的污染项目建设。

对不符合环保法律、法规、规章和技术标准的建设项目，不得审批或核准，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。

河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见（豫政办〔2014〕63号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）精神，推进我省老工业基地城区老工业区搬迁改造工作，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）重要意义。

开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、南阳市和郑州市中原区是国家确定的老工业基地。

建国以来，我省老工业基地经济社会发展取得了巨大成就，形成了一批在国内具有重要地位的产业基地，培育了一大批行业骨干企业和高素质人才队伍，为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。

但应该看到，我省老工业基地转型升级的任务仍十分繁重，特别是城区老工业区的发展方式还比较粗放，产业层次低、城市功能不完善、社会保障能力弱、就业压力大、生态环境恶化等问题突出，已成为制约老工业基地振兴的主要矛盾。

当前，我省正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，推进我省城区老工业区搬迁改造，有利于优化提升产业结构，推动先进制造业大省和高成长服务业大省建设，加快构建现代产业体系；有利于完善提升城市功能，保障和改善民生，破解城市内部二元结构，加快新型城镇化进程；有利于转变经济发展方式，促进节能减排和生态环境保护，加快构建资源节约型和环境友好型社会，推动全省经济社会持续健康快速发展。

（二）指导思想。

抢抓国家实施老工业基地调整改造和推进城区老工业区搬迁改造的重大机遇，以科学发展观为指导，以转型升级、提升活力为核心，以深化改革、扩大开放为动力，加快推进城区老工业区搬迁改造，着力重构产业结构，着力提升城市功能，着力完善社会保障，着力改善生态环境，培育产业和城市竞争新优势，建设成为业态先进、结构优化、竞争力强的新型产业基地和经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。

徐州市政府关于推动主城区工业企业退城入园的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府关于推动主城区工业企业退城入园的指导意见（徐政发[2010]59号2010年4月27日）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步优化产业布局结构，改善生态环境，促进经济社会和谐发展，特制定推动主城区工业企业退城入园的指导意见。

一、基本原则（一）坚持科学发展、集约发展原则，推进主城区工业退城入园，促进工业经济与城市建设、环境保护协调发展。

（二）坚持“整体规划、环境优先、先易后难、逐步实施”原则，有序推进退城人园系统工程。

（三）坚持依法规范搬迁的原则，制定可操作性搬迁方案，规范化运作。

（四）坚持实施企业增量式搬迁的原则，鼓励搬迁企业进行资源整合，支持企业通过搬迁做大做强。

（五）坚持统筹兼顾、一企一策的原则，积极筹措搬迁资金，合理补偿搬迁成本，兼顾各方利益。

二、调整范围根据城市建设需要和经济发展要求，我市主城区范围（三环路以内区域）内有下列情况之一的工业企业，应当根据产业布局发展规划，向经省、市批准的经济开发区或工业集中区转移：（一）不符合城市总体规划、不符合环境保护规划，对城市功能格局有影响的；（二）因优化产业布局、调整产业结构需要搬迁的；（三）企业需要通过改造扩建做大做强的；（四）实施城市公共基础设施建设需要占用企业土地的；（五）其他需要退城人园的企业。

三、目标任务（一）根据主城区环境保护和工业布局调整要求，由各有关区人民政府组织制定辖区工业企业搬迁规划和搬迁方案，报市政府批准后，稳妥有序地实施和推进。

石家庄市人民政府关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（石政发〔2014〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：为加快实施工业强市战略，着力改善生态环境，调整城市空间布局，促进产业结构升级，通过“政府引导、企业主体、政策支持、市县配合、协调联动”，推动中心城区工业企业搬迁改造，实现省会绿色崛起，特制定本意见。

一、总体要求（一）统筹规划，合理布局。

工业企业搬迁须符合石家庄市城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，遵守环境保护政策和法律法规。

按照产业关联、协同发展的要求，向市域工业园区布局转移。

（二）突出重点，分步实施。

通过政策引导和资金扶持，重度污染、易燃易爆、有毒有害工业企业限期搬出中心城区，其他工业企业逐步搬出中心城区。

（三）转型升级，多元发展。

改造提升传统产业，加速发展战略性新兴产业，通过搬迁提升产业技术水平，合理扩大规模，实现做大做强。

有条件的企业可转型服务业，对无法实施搬迁或转型的企业，通过经济、法律和必要行政手段，实施关闭或破产。

（四）创新机制，激发活力。

发挥企业主体作用，引进战略投资者，实现投资主体多元化，创新企业体制机制，增强加快发展内在动力，谋求企业更大发展。

二、任务目标列入《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013-2017年）》的中心城区污染工业企业，2017年年底前，限期全部搬出中心城区或转型。

凡未能按计划完成搬迁的，将依法实施关闭。

中心城区其他搬迁工业企业，逐步向市域工业园区转移，实现产业集群式发展，拓展城市发展空间，大幅度削减工业排放，促进城市环境明显改善。

合肥市人民政府关于印发加快中心城区工业优化布局转型发展意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于印发加快中心城区工业优化布局转型发展意见的通知（合政〔2012〕24号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《加快中心城区工业优化布局转型发展的意见》已经市政府第95次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二日加快中心城区工业优化布局转型发展的意见为顺应工业化、城市化加速发展趋势，推进经济发展方式转变，促进中心城区工业优化布局和转型发展，加快构建产城一体化发展格局，实现土地节约集约利用，制定本意见。

一、总体思路全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以中心城区工业转型发展和调整产业结构为主线，以优化工业产业布局为抓手，以节约集约利用土地为重点，大力实施“产城融合”发展战略，实现城区工业发展与城市建设良性互动，将中心城区建设成为新型都市工业集聚、现代服务业主导、高品质生态宜居的全省“首善之区”和辐射源。

二、实施范围主要范围指城市建成区，具体为二环以内和土地市场治理整顿后国家发改委、国土资源部审核公布的合肥经济技术开发区、合肥高新产业技术开发区、合肥蜀山经济开发区、合肥庐阳工业园区、合肥包河工业园区、合肥瑶海经济开发区（含新站综合试验区）、安徽肥东经济开发区（指原龙岗开发区）定界范围。

三、转型方式根据城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划和环境保护等要求，按照统筹规划、分类指导、分批实施的原则，主要采取异地搬迁、就地转型（退二进三）、建设标准化厂房、企业自行改造、依法关闭破产等五种方式，推进中心城区工业企业优化布局、转型发展。

杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见的通知杭政办函〔2008〕190号2008-07-24 11:12:39[收藏][推荐][纠错][字号：大中小][打印][关闭]杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见的通知杭政办函〔2008〕190号各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市国土资源局拟订的《杭州市区工业用地纳入政府土地储备的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二○○八年五月二十日杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见（市国土资源局二○○八年三月二十一日）为认真落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，保障工业用地有效供应，促进工业经济又好又快发展，现就杭州市区工业用地纳入政府土地储备提出如下意见：一、重要意义大力推行工业用地招标拍卖挂牌出让，不仅是我国土地使用制度改革的重要内容，也是健全土地市场、发挥市场机制高效配置工业用地资源的客观要求。

做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作的关键在于做好工业用地出让的前期工作。

市区工业用地纳入政府土地储备，有利于充分发挥政府土地储备机构在土地前期开发整理方面的资金和人力资源优势，切实推进工业用地出让前期工作，加快工业用地的供地速度，确保工业项目用地。

各区要从推进“工业兴市”的高度，充分认识工业用地纳入政府土地储备的重要意义，统一思想，加强领导，稳步推进。

二、储备范围杭州市区（不包括萧山、余杭区）范围内的工业用地均应纳入政府土地储备，各区可根据实际情况，逐步推进。

杭州经济开发区、杭州高新开发区和杭州之江度假区范围内的工业用地前期工作仍按《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市全面推进工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知》（杭政办〔2007〕8号）的相关规定实施。

三、储备方式纳入政府储备的工业用地的做地工作，由市土地储备中心和各区政府指定的实施机构共同组织实施。

晋城市人民政府关于切实加快推进中心城区城中村改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府文件晋市政发〔2021〕11号晋城市人民政府关于切实加快推进中心城区城中村改造的实施意见各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为切实加快推进中心城区城中村改造步伐，确保城中村改造依法、有序、平稳、快速推进，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合我市中心城区城中村改造实际，制定如下意见。

一、适用范围本市中心城区范围内的城中村，范围包括经市政府批准的城市控制性详细规划范围内的村（社区）以及与规划城市建设用地相邻、且城市基础设施可以延伸配套的村（社区）。

二、工作原则（一）规划先行、连片改造。

城中村改造要在符合国土空间规划的前提下，科学规划、合理布局，鼓励打破村与村、集体土地和国有土地界限，以城市路网为界连片改造。

（二）政府主导、规范改造。

城中村改造的规划、征收、补偿、安置、建设、投融资等各项工作都必须在政府的主导下有序推进。

（三）民主决策，公开透明。

城中村改造要在充分尊重民意的前提下依法依规开展，原则上要按照同意改造率、同意补偿方案率及征收协议签约率均达到90%（简称三个90%）以上的工作要求和制度开展相关工作。

（四）先拆后建、整村拆除。

要把整村拆除作为城中村改造的先决条件，中心城区范围内的所有城中村在城区、泽州县政府未完成整村拆除或未明确整村拆除期限前一律不得开工建设。

（五）重点突破、整体推进。

城区、泽州县政府要合理安排城中村改造次序，按照以点带面的要求，重点突破，整体推进，全面改造。

郴州市人民政府办公室印发《关于推进市中心城区专项市场转型升级的总体实施方案》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.08•【字号】郴政办函〔2018〕51号•【施行日期】2018.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郴州市人民政府办公室印发《关于推进市中心城区专项市场转型升级的总体实施方案》的通知郴政办函〔2018〕51号各县市区人民政府，市直有关单位：《关于推进市中心城区专项市场转型升级的总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郴州市人民政府办公室2018年4月8日关于推进市中心城区专项市场转型升级的总体实施方案为提升城市综合服务功能，改善人居环境，有序引导专项老市场转型升级外迁工作，依据《郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见》（郴政办发〔2017〕39号）精神，制定本方案。

一、工作目标以科学规划为引导，以消费需求为导向，以专项市场转型升级为依托，以“腾笼换鸟，外迁商户，先迁后改，以改促转”为思路，优化市场布局、调整市场结构、消除安全隐患、改善城市交通、完善城市功能。

二、工作原则（一）规划引领原则。

按照《郴州市中心城区市场布局专项规划（2010－2030）》要求，做好新旧专项市场对接工作。

（二）政府引导、市场运作的原则。

充分发挥政府引导作用，鼓励引导原有专项市场主动转型；坚持市场运作，积极引导各承接市场与原有专项市场加强沟通、主动对接。

（三）稳步推进、依法转型升级的原则。

按照“成熟一个，搬迁一个”的原则，坚持公开、公平、公正，依法依规推动市场转型升级。

三、组织领导成立郴州市推进专项市场转型升级协调领导小组，领导小组成员组成如下：组长：刘志仁市委副书记、市长常务副组长：蒋锋市委常委、常务副市长副组长：周海林市政府副市长李五一市政府副市长张军市政府副市长、市公安局局长贺遵庆市政府副市长成员：黄泽生市政府秘书长谭家胜市委宣传部常务副部长凌衡郴市委政法委副书记郭炜东市政府副秘书长李建军市政府副秘书长曹忠市信访局局长、市政府副秘书长（兼）李被生市委编办主任周范平市发改委主任庹登军市教育局局长李长跃市公安局常务副局长宋华市财政局局长雷和平市人社局局长陈一华市国土资源局局长黄仲市环保局局长徐延波市住建局局长刘建国市交通运输局局长李建军市农委主任廖满珠市林业局局长段外宾市商务局局长段小卿市审计局局长吴其龙市旅游外事侨务局局长钟水飞市工商局局长李干弟市质监局局长邝良桃市安监局局长陈玲玲市食品药品监管局局长谢建国市粮食局局长陈忠华市政府法制办主任刘运华市城乡规划局局长袁少雄市城管和行政执法局局长高及红市国资委主任谷华雄市房产局局长郭有提市重点办主任谭瑞昌市政务服务中心主任雷明辉郴州日报社社长张春阳郴州广播电视台台长谭国政市政府督查室主任刘涛市公安消防支队队长夏维光市国税局局长陈猛市地税局局长周顺清国网郴州供电公司总经理范培顺郴电国际发展股份有限公司董事长人选王洪灿北湖区委副书记、区长李志红苏仙区委副书记、区长蔡锋郴州高新技术产业开发区（郴州出口加工区）党工委副书记靳卫郴州经济开发区主任领导小组下设综合协调组、搬迁指导组、政策宣传组、规划论证组、转型招商组、人员安置组、清产核资组、安全维稳组等8个工作组，各组按照职责分工分别制定具体工作方案，由市政府副秘书长李建军负责统筹调度。

工业园区搬迁实施方案
背景
随着城市发展和经济增长，工业园区的规模扩大和功能调整已
变得必要。

为了满足新的经济需求和提供更好的生活环境，我们需
要制定一项工业园区搬迁实施方案。

目标
该方案的目标是以简单明晰的策略，确保工业园区的顺利搬迁，并尽量减少法律复杂性和争议。

并且，我们应始终独立作出决策，
不寻求用户协助。

实施步骤
1. 前期调研：了解当前工业园区的结构、用地情况和相关利益
方的意见。

2. 制定搬迁计划：基于调研结果，制定详细的搬迁计划，包括
时间表、责任分工和资金安排。

3. 协商与沟通：与相关利益方进行协商，并及时沟通和解答他
们可能有的疑问和担忧。

4. 动员和培训：在搬迁前，组织培训和会议，向工业园区内的企业和员工传达搬迁的目的和过程。

5. 实施搬迁：根据计划，逐步启动搬迁工作，包括清理现场、拆除设施、设备运输等。

6. 完成验收：在搬迁完成后，进行验收工作，确保所有相关事项得到妥善处理。

风险管理
我们要认识到搬迁过程中可能出现的风险，并采取相应的措施进行管理和减轻风险。

例如，建立应急响应机制，及时解决搬迁中的问题，并与相关政府部门和工业园区内的企业保持紧密合作。

结论
工业园区搬迁实施方案旨在为工业园区的搬迁提供一个简明的指导，减少法律复杂性和争议。

我们将始终独立作出决策，并尽力确保搬迁过程的顺利进行。

在实施过程中，我们将密切关注风险管理，以最大限度地减轻可能出现的风险。

以上是工业园区搬迁实施方案的概述，欢迎进一步讨论和深入研究。

荆门市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知（2022年）文章属性•【制定机关】荆门市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.18•【字号】荆政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文荆门市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知荆政办发〔2022〕4号各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：根据省政府关于规范性文件清理的工作要求，市政府对2020年12月31日以前制发的现行有效的318件市政府规范性文件进行了全面清理，清理结果已经市十届人民政府第1次常务会议讨论通过。

现将有关事项通知如下：一、继续有效的市政府规范性文件共224件（目录见附件1）。

未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

二、失效或废止的规范性文件共84件（目录见附件2）。

从本通知下发之日起，上述文件一律停止执行。

三、修改的市政府规范性文件共10件（目录见附件3）。

各县（市、区）政府、市政府各部门要根据法律、法规、规章以及政策的出台、修改、废止和失效情况，加强规范性文件清理，清理结果报市政府备案。

附件：1.继续有效的市政府规章及规范性文件目录（共224件）2.失效或废止的市政府规范性文件目录（共84件）3.修改的市政府规范性文件目录（共10件）荆门市人民政府办公室2022年1月18日附件1附件2失效或废止的市政府规范性文件目录（共84件）附件3修改的市政府规范性文件目录（共10件）。

焦作市人民政府关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2008.07.23•【字号】焦政[2008]16号•【施行日期】2008.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文焦作市人民政府关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见（焦政〔2008〕16号）各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：为优化我市工业布局，调整工业结构，促进产业升级，改善城市形象，完善城市功能，提高城市品位，建设优秀旅游城市和宜居城市，市人民政府决定对老城区工业企业实施搬迁。

现就推进老城区工业企业搬迁发展提出如下意见：一、明确指导思想坚持以科学发展观为指导，以工业结构优化、企业技术升级、产业布局合理和人居环境改善为目标，坚持政府引导、企业自主，力争用5年左右的时间，将老城区工业企业全部搬出（其中绝大多数工业企业搬迁入驻市工业集聚区），加速推进我市的工业化、城市化进程，为把我市建成新型工业城、山水园林城创造良好环境。

二、明确范围，分类指导老城区工业企业搬迁的范围主要是指焦作市区现有建成区范围内（不含市工业集聚区、高新区）的工业企业。

根据市域总体规划、城市规划、产业布局、节能减排和安全生产的要求，我市老城区工业企业，区分不同情况向市工业集聚区和其他区域搬迁发展。

三、把握原则，稳步推进（一）政府引导，政策调动。

市人民政府制定推进企业搬迁发展政策，充分调动企业搬迁发展的积极性，将“政府引导、企业自主”的原则贯穿搬迁工作始终，以政策引导老城区工业企业积极向市工业集聚区或高新区搬迁。

（二）科技创新，结构升级。

搬迁是企业发展的手段，发展是企业实施搬迁的目的。

因此，老城区工业企业的搬迁不能简单地“原样复制”，而是要在搬迁发展过程中始终坚持环保优先、节能优先、质量优先、科技优先的原则，实现企业技术装备、管理水平、产品档次、经济效益的跨越式发展，进而搬出企业的发展空间、发展能力和发展后劲。

温州市人民政府办公室关于印发有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.14•【字号】温政办函〔2020〕26号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文温州市人民政府办公室关于印发有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《关于有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2020年9月14日关于有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案为有效整合城市空间资源，促进中心城区204平方公里内老旧工业区存量用地的二次开发利用，推动企业转型升级，提升城市品位和活力，依据相关法律法规，并结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标围绕新时代“两个健康”先行区创建目标，以产城融合、复合化开发和土地利用最优化为更新导向，以差别化实施为更新路径，以推进城市有机更新和完善公共配套为重要视角，以工业遗存保护为必要补充，有序推进中心城区工业片区功能转变和产业提升。

市区中心城区204平方公里以外的工业用地应保持工业生产功能，按《关于印发温州市工业区块线管理办法的通知》（温政办〔2020〕72号）实施。

二、主要举措（一）科学编制更新改造规划方案，推动高质量发展。

1.明确实施范围。

对接工业区块线相关要求，除保留的工业区块和纳入做地计划的区块外，划定实施功能转变的老旧工业区块（详见附件1）。

2.编制片区（单元）更新规划方案。

各属地政府牵头组织编制更新规划方案，报市政府审定后作为后续实施计划制定的依据。

编制更新规划方案应科学定位片区主导功能，充分借鉴国内外先进的更新改造理念，结合片区发展现状和需求，依托片区已有的路网、各类公共设施和市政设施、停车配套等有序开展，以提升片区活力、补齐公共配套短板、营造更多环境优良的公共空间为导向，并与国土空间规划、单元控制性详细规划、各类专项规划做好衔接。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于推进国有企业改革工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于推进国有企业改革工作的实施意见（哈发[2004]9号）为进一步加快以产权制度改革为核心的国有企业改革步伐，现就推进我市国有企业改革工作提出如下实施意见。

一、明确改革目标按照市委、市政府关于国企改革的总体部署，力争用三年时间，完成全市国有企业产权制度改革任务。

今年全市启动150户国有企业产权制度改革工作，到年底要有100户企业取得实质性进展，全年确保完成50户企业改革任务。

二、确定改制方式将全市国有企业分类排队、梳理定位，因企制宜，确定改制模式。

(一)对外开放，攀大做强。

充分利用世界经济调整重组的机遇，发挥我市国有企业的存量、品牌、市场网络等优势，以世界500强企业和跨国公司为重点，用优良资产、绩优股份、优强企业，吸引外资和民营资本投资参股、控股，培育增量优势。

(二)多元持股，规范改制。

按照建立现代企业制度要求，对未进行产权制度改革的国有及国有控股企业，推进投资主体多元化改造，降低国有股比例或退出控股地位。

(三)主辅分离，分块搞活。

充分利用国家主辅分离、辅业改制政策，适时剥离非生产经营性资产，面向市场，吸纳经营者、技术人员、职工和社会资本等投资创办自负盈亏的经济实体，释放机制优势。

(四)布局调整，搬迁改造。

结合城市发展规划和工业布局调整，对地处中心城区的国有工业企业有计划地进行搬迁、改造和整合，向各类工业园区集聚，形成产业集群。

盘活中心城区土地资源，吸引非国有经济参与国企改革。

(五)转让出售，彻底放开。

国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见（国办发〔2014〕9号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，积极有序推进城区老工业区搬迁改造工作，经国务院同意，现提出以下指导意见。

一、充分认识推进城区老工业区搬迁改造的重要性城区老工业区是指依托“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家重点工业项目形成的、工业企业较为集中的城市特定区域，为我国建立独立完整的工业体系、为老工业城市的形成发展作出了突出贡献，目前仍是当地经济社会发展的重要支撑。

但是在长期发展过程中，城区老工业区也出现了落后产能集中、基础设施老化、环境污染较为严重、安全隐患突出、棚户区改造任务重、困难群体较多等问题。

近年来，许多城市采取多种方式组织开展城区老工业区搬迁改造，发展改革委也组织开展了相关试点工作，取得了一定成效。

但是部分城区老工业区搬迁改造发展定位不合理、搬迁企业承接地选择不科学、污染土地治理不彻底、土地利用方式粗放、大拆大建、融资渠道单一等问题比较突出，亟待加强规范引导。

科学实施城区老工业区搬迁改造，对于老工业城市推进产业结构调整、再造产业竞争新优势，完善城市综合服务功能、提高城镇化发展质量，保障和改善民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化和新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，与加快棚户区改造和加强城市基础设施建设相结合，统筹推进企业搬迁改造和新产业培育发展，破解城市内部二元结构，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。

沧州市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府•【公布日期】2021.12.13•【字号】沧政字〔2021〕28号•【施行日期】2021.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文沧州市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门，有关单位：根据《河北省人民政府办公厅关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》（冀政办字〔2021〕64号）安排部署，2021年6-11月份对全市2011年1月1日至2021年10月1日出台的规章、行政规范性文件进行了一次全面清理。

依据相关法律、法规和规章的规定，现将清理结果公布如下：一、继续保留。

6件规章、136件市政府规范性文件予以继续保留。

二、宣布废止。

因内容不适用、被新文件代替、内容与上位法相抵触、工作任务完成等原因，对52件市政府规范性文件予以公布废止。

三、宣布失效。

因适用期已过、阶段工作任务已完成等原因，对29件市政府规范性文件予以公布失效。

四、列入修改计划。

因内容需调整、上位法修改、部门职能改变等原因，对2件政府规章、4件市政府规范性文件列入修改计划。

由各起草单位于2022年1月底前完成修改，报市政府审定后印发。

同时，2011年1月1日前出台的行政规范性文件全部自动废止，不再计算有效期。

清理结果涉及市政府部门和各县（市、区）人民政府及其部门、乡镇（街道）行政规范性文件的废止、修订工作由市政府部门、各县（市、区）人民政府按照有关程序进行，公布清理结果并按程序备案。

附件：1.保留的市政府规范性文件目录2.废止的市政府规范性文件目录3.失效的市政府规范性文件目录4.修改的市政府规范性文件目录5.保留的市政府规章目录6.修改的市政府规章目录沧州市人民政府2021年12月13日附件1保留的市政府规范性文件目录（共136件）附件2废止的市政府规范性文件目录（共52件）附件3失效的市政府规范性文件目录（共29件）附件4修改的市政府规范性文件目录（共4件）附件5保留的市政府规章目录（共6件）附件6修改的市政府规章目录（共2件）。

郑州市人民政府关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】郑政[2012]23号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文郑州市人民政府关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见（郑政〔2012〕23号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为加快推进中心城区市场外迁工作，优化商品交易批发市场集聚区布局，规范市场经营秩序，完善市场管理体系，促进商品交易批发市场与郑州都市区建设协调发展，特制订本实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以打造“在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力”的现代化市场体系为目标，以缓解城区交通压力、拓展城市发展空间、改善市场经营环境为目的，按照“统筹规划、科学布局、产城融合、集聚发展”的方针，采取“政府主导、部门联动、社会参与、合力推进”的方法，调整优化布局，整合市场资源，加快外迁步伐，通过4年的努力，完成中心城区商品交易批发市场外迁工作，带动仓储物流业向环城高速外侧搬迁，从而在组团与组团之间，打造新的商品交易市场集聚区，促进“两核六城十组团”建设，推动郑州都市区快速健康发展。

二、总体目标按照站位“在全国找坐标、在中部求超越、在河南挑大梁”的要求，在2015年底以前，完成中心城区177家商品交易批发市场的外迁。

通过资源整合，集聚发展，把农产品、汽车及汽车后市场、建材家具、钢材、电子产品、纺织服装、小商品七类核心业态，打造成全国性的行业龙头市场；打造年交易额超百亿元的集散型商品交易批发市场10家，使其进入全国批发业500强；到2015年，力争使我市商品交易批发市场年交易额超过2800亿元，成为全国商品交易批发市场“十强市”，基本形成较为合理的商品专业市场集聚发展格局。

从而使专业市场的发展与市政规划、城市建设相结合，与6个旧城改造片区相衔接，与道路交通、环保要求相适应，建成布局合理、运作高效、管理先进的现代化商品交易市场体系。

对工厂搬迁公司政策的完善及改进意见
1、应积极打造人才资本，创造良好的内部和外部环境，尤其是加大业务体管理人才和经纪人才的培养。

增强凝聚力，避免人员流动性过大，做好人才储备。

2、开源。

由于大环境的影响，成交量下滑，这直接影响到公司的收入。

应积极拓展业务渠道，寻找新的利润增长点。

买卖、租赁、联动、抵押、评估、房屋管家等等多点齐抓。

加强一线员工的客户服务意识，积累优质资源，为成交提供条件。

3、节流。

困难时期，应动员全体员工共渡难关，力求撙节，不得浪费。

同时各种庆典也应避免铺张。

非必要的考察、观摩、会议，均应停办。

严格执行预算制度。

制订详细的节流措施并予发布执行。

4、明确职责和责任，工作中，很多事情都是因为职责不明最后变成影响公司利益的大事。

在以后的工作中，尽量明确部门或个人的职责和责任，使每个人负起责任来，保证公司利益不受损害；
5、鼓励和肯定多一点，骂少一点。

公司员工都比较年轻，都比较缺乏工作经验，在工作中出错也是非常正常。

希望公司能给每个员工更宽松一点的工作，使得员工更愿意主动承担责任。

6、加强项目前期的成本控制。

公司目前实施的项目中有不少项目均存在成本控制不当的情况。

在设计、招标、施工过程中均存在成本控制不足的现象。

关于城区工业企业退城搬迁改造实施意见为改善城市生态环境，优化城市空间布局，促进城市工业与城市发展相协调，与居民生活相适应，参照《主城区污染工业企业退城搬迁改造的实施意见》精神，结合我县实际,通过政府引导、企业主体、政策支持、协调联动，加快城区工业企业退城搬迁改造步伐，特制定本意见。

一、基本原则（一）统筹规划，合理布局。

城区工业企业退城搬迁改造须符合县国土空间规划和产业发展规划，遵守环境保护政策和法律法规。

按照产业关联、协同发展的要求，向县域内园区布局转移。

（二）政府引导，企业主体。

综合运用行政、经济、法律等手段，强化财税、土地、金融政策支持，积极引导企业退城搬迁改造。

企业作为退城改造主体，在资金筹集、项目实施、债务处置、职工安置等方面主动发力，积极而为，按计划完成退城搬迁改造。

（三）统筹协调，稳妥实施。

处理好城市环境与经济发展、布局调整与企业意愿的关系，解决好职工安置、债务处置等问题，把握好工作节奏和力度，周密部署、精心组织,做到企业有序退城，产业有序转移，职工妥善安置，社会和谐稳定。

（四）严格标准，综合施策。

强化环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等标准约束，引导约束性资源向绿色、低碳、高端产业合理化流动，鼓励探索运用市场机制、经济手段和法治办法，促进工业企业退城。

（五）转型升级，多元发展。

鼓励企业通过退城改造实现技术创新、产品创新、管理创新，带动装备升级、产品上档、节能环保上水平，延伸产业链、发展上下游产业，实现集约集聚发展。

（六）创新机制，激发活力。

发挥企业主体作用，鼓励退城企业引进战略投资者，实现投资多元化，创新企业体制机制，增强加快发展内生动力，谋求企业更大发展。

二、主要任务支持城区范围内（含科技工业园）符合退城条件的企业进行退城搬迁改造，尽快向工业园区聚集，优化产业布局，进一步消减城区工业排放，促进城市环境改善。

三、政策措施（一）对于原址土地可出让的退城企业，按照县工业企业退城搬迁改造领导小组（以下简称领导小组）批准的退城计划完成退城，并按约定腾退交付土地的企业，按照土地出让总价款的60%对企业进行补偿。