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煤矿安全生产监督管理现状及建议煤矿生产是我国经济发展的重要支柱，然而由于生产过程中的各种危险因素，煤矿事故频发。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全，及保障煤矿行业的持续稳健发展，煤矿安全生产监督管理显得尤为重要。
本文将就当前煤矿安全生产监督管理现状进行分析，并提出相应的建议。
一、现况目前，我国煤矿安全生产监督管理存在一些问题。
第一，监管力度不够。
虽然政府已经出台了大量的法律法规和政策文件，但是由于实施力度不够，煤矿企业的安全管理存在漏洞。
一些企业为了节约成本，不按规定从事安全生产工作，这给煤矿安全生产带来了很大的风险。
第二，监管手段滞后。
当前的煤矿安全监管主要依靠人工巡视、检查和现场解决问题，一些现场情况难以被及时把握，容易形成安全隐患。
同时，传统的监管手段也有一定的局限性，无法保证煤矿安全生产的全面监管。
第三，部门协调不够。
煤炭行业是一个复杂的产业，涉及到多个部门和多个领域，各部门之间在煤矿安全生产监督管理方面的协调不够，难以形成合力，导致一些难题得不到彻底解决。
二、建议为了解决上述问题，必须采取一系列措施。
第一，加强监管力度。
政府应该加大力度，推动各级监管部门加强对煤矿安全生产的监管力度，督促煤矿企业严格遵守相关法律法规和政策文件。
对于一些存在严重安全隐患的煤矿企业，必须采取强有力的措施，包括停产整顿、罚款、撤销许可证等。
第二，拓展监管手段。
政府应该积极推广先进技术手段，在煤矿安全生产监督管理方面实现机器代替人力，提高监控和预警能力，及时发现安全隐患，以减少事故发生。
第三，健全协调机制。
政府应该建立起涵盖多个部门和领域的协调机制，增强各部门之间的沟通和合作，通过有效的信息共享和联合行动，实现煤矿安全生产监督管理的全面覆盖。
在落实上述建议方案的同时，政府应该鼓励企业加大安全生产投入，建立健全安全管理体制和机制，提高员工的安全意识和技能水平，减少煤矿生产过程中的事故发生，提高煤矿行业安全生产的整体水平。
煤矿安全现状分析及应对措施煤矿安全现状分析及应对措施一、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因分析（一）违法违规组织生产现象严重。
一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。
据统计，58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。
云南省曲靖市富源县竹园镇松林村张老佩煤矿由当地村民非法建井，无任何合法证照和手续，地方政府已责令封停，2004年12月初矿主擅自启封、非法组织生产，因独眼井开采、未形成矿井通风系统造成瓦斯积聚，导致“2.15”瓦斯爆炸事故的发生，死亡27人。
（二）企业安全生产主体责任不落实。
一些煤矿企业忽视安全管理，以包代管。
一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构，负责人员均无任命文件，主要管理人员长期不下井。
一些国有煤矿企业主要负责人重生产、轻安全，向煤矿下达的产量、掘进进尺等指标越来越高，在这种考核指标的压力下，导致矿井负责人盲目追求产量和利润。
一些国有重点煤矿干部责任心不强，作风漂浮，不严格执行领导干部下井带班制度，各种责任制和规章制度没有真正落实下去。
如山西省忻州市宁武县阳方口镇贾家堡煤矿接替井经过几次转包，一直包到包工队，造成安全生产主体责任不明确，矿井安全生产管理混乱，矿井总风量严重不足，工作面形成循环风，使瓦斯局部积聚并达到爆炸浓度，工人违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸，死亡36人。
（三）企业技术管理薄弱。
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏；一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
当前煤矿安全生产现状分析当前煤矿安全生产现状分析一、我国煤矿行业存在的基本问题我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。
百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2002004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。
频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。
否则就有可能面临积重难返的危险。
二、安全问题频现的原因分析㈠某些行业投资过热导致需求的激增市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。
据报道，去年1月份煤价最高达220250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。
［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。
我国煤矿安全生产存在的问题及其对策中国是一个煤炭大国，煤矿安全生产对于国家能源安全和社会稳定具有重要意义。
然而，煤矿生产由于其特殊的作业环境和高风险性质，长期以来一直面临着一系列安全生产问题。
以下是中国煤矿安全生产存在的一些问题及其对策：一、存在的问题：1. 安全意识不足：部分煤矿从业人员安全意识不强，违规操作和忽视安全防护措施的现象时有发生。
2. 技术水平落后：一些煤矿的技术装备水平较低，缺乏现代化的监测和控制系统，难以有效预防事故。
3. 监管不到位：煤矿安全生产监管存在漏洞，部分地区监管力量不足，执法不严。
4. 生产超负荷：为了追求经济效益，一些煤矿超能力生产，导致安全隐患。
5. 安全教育培训不足：煤矿从业人员的安全生产教育和培训不够系统，缺乏必要的安全知识和技能。
6. 应急管理体系不完善：煤矿应急救援体系和机制不健全，应对突发事故的能力不足。
二、对策：1. 加强安全教育和培训：提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能，定期进行安全教育和培训。
2. 提升技术水平：引进和采用现代化的煤矿生产技术和设备，提高安全监测和控制水平。
3. 严格监管和执法：加强煤矿安全生产监管力度，严格执行安全生产法律法规，严厉打击非法违法行为。
4. 合理安排生产计划：根据煤矿的实际条件，合理安排生产计划，避免超负荷生产。
5. 完善应急管理体系：建立健全煤矿应急救援体系和机制，提高应对突发事故的能力。
6. 强化安全文化建设：在煤矿企业中推广安全文化，树立全员安全生产的观念。
通过上述对策的实施，可以有效减少煤矿事故的发生，提高煤矿安全生产水平，保护矿工的生命安全，同时也为中国的能源安全和社会经济发展提供保障。
我国大型煤矿安全生产现状及对策一、大型煤矿安全生产现状中国是世界上最大的煤炭消费国，其煤矿产业是国民经济发展的重要支柱。
但是，过去的煤矿生产方式和管理模式落后，安全生产形势严峻。
事故频发，对于人民群众的健康和生命造成严重威胁。
1.事故频发近年来，我国煤矿事故频繁。
2019年，全国煤矿发生重特大事故14起，死亡15人。
2020年，全国煤炭安监局监督检查发现涉及人员死亡的事故150起，涉及人员伤亡的事故415起。
据国家能源局数据显示，截至2020年底，全国煤炭企业共发生事故2471起，发生重特大事故326起，造成1205人死亡，1635人受伤。
这些数字充分说明当前煤矿安全生产形势仍然严峻。
2.安全隐患大煤矿作为危险品生产企业，其生产环节存在多种危险因素，如爆炸、火灾、地质灾害、尘肺病等。
然而，许多煤矿生产单位缺乏安全生产理念，重形式轻监管，设备陈旧、维护不及时，基础设施不完善，人员缺乏专业技能，安全管理滞后等问题，导致安全隐患较大。
3.管理体制不规范我国煤矿管理体制较为复杂，具体来说，一般包括中央煤矿安全监察局、省级矿山安全监管部门、煤炭生产企业及其上级单位等。
然而，在煤矿监管中，存在监管力度不够、部门职责划分不清晰、监管信息共享不畅等问题，导致监管难度加大。
4.技术普及率低煤矿行业是一个技术含量颇高的行业，新型设备、技术的不断引进，可以有效提升安全生产水平。
然而，我国煤矿技术普及率较低，很多企业缺乏新技术新设备的应用，工人们的职业技能也较为匮乏，煤矿安全事故频发。
二、对策建议针对当前我国大型煤矿安全生产现状，应提出以下对策建议。
1.大力推进煤矿企业技术创新技术创新是煤矿安全保障的关键，必须针对煤矿生产现状进行技术改进和创新，积极引进新的智能设备和技术，提高人工智能技术应用率，同时加大对工人技术培训力度，提高工人技能水平。
2.加强对煤矿企业的监管力度加强对煤矿企业的监管力度和法规执行力度，从联合执法、监管持续、强化预警等方面，促进安全生产目标的实现。
我国煤矿安全管理现状及对策
现状：
1.煤矿安全事故频发：我国煤矿安全事故频发，造成巨大人员伤亡和财产损失。
尽管一些措施被实施了，煤矿安全状况仍然严峻。
2.事故原因多样：煤矿安全事故的原因如工作压力过大、设备老化、矿井管理不善、人员运营差错等。
3.现有管理措施局限：现有的管理措施，如安全标准规定、安全生产法规、煤矿安全培训等，在实践中仍面临限制和问题。
对策：
1. 强化安全意识：煤矿从业人员应加强安全意识，正确认识煤矿安全管理的必要性，以提高安全意识和安全行为。
2. 加强培训：煤矿管理部门应加强煤矿从业人员多层次、全方位的安全生产培训.
3. 提升科技满足：煤矿应用科学技术，提升矿山生产效率，以减少人力和设备成本，同时也可以提高煤矿安全水平。
4. 制定更严格的规定：应制定更严格的规定来确保煤矿的安全生产。
工作压力、设备更新、管理责任的规定和宣传设施应该更加完善。
5. 强化监管和执法：监管部门应该对煤矿安全问题的整个过程实施更加严格的监管和执法，强化安全意识,坚决执行安全生产法规。
6. 推广矿井智能化与信息化：推广智能化与信息化技术，实现煤矿信息化管理，可以大大提高煤矿的安全性，防止发生安全生产事故。
7. 加强联合防控：地方政府、监管机构和企业应加强联合，进行全链条的联合防控，以确保煤矿的安全生产。
煤矿安全生产的现状及对策探讨摘要：本文通过分析我国煤矿的安全现状，指出煤矿安全生产中所存在的问题，提出了提升现代煤矿安全生产水平的三点对策。
关键词：煤矿安全事故分析安全生产一、煤炭安全生产现状分析我国煤炭资源较为丰富，多煤少油，导致我国对煤炭资源比较依赖，在我国的能源结构中，煤炭资源占我国能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上。
因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国主要的消耗能源。
1.煤矿安全生产现状党和政府安对全生产高度重视，国家安全监管总局和各级政府坚决贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，不断强化安全生产工作，全民安全生产理念逐步深化，为做好煤矿安全培训工作提供了坚强保证。
国务院《通知》以及一系列重大举措出台，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，为进一步做好安全培训工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降.2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。
历年来国内煤矿安全状况逐年好转，2010年全国煤矿发生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分别下降14.0%和21.5%。
其中，特别重大瓦斯爆炸事故起数和死亡人数同比分别下降50%和70.9%。
因为煤矿事故比较多多，一次性死亡人数多，特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重影响了我国的国际声誉。
2.影响煤矿安全生产的主要原因2.1地质条件较为复杂我国煤层复杂多变的自然赋存条件，是影响煤矿安全生产的主要客观因素。
我国煤矿大多井工开采，大多煤层瓦斯含量较大、透气性比较低且地质构造复杂，据统计我国所有煤矿均为瓦斯矿井。
国有重点煤矿的矿井中高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。
煤矿安全生产监督管理现状及策略首先，我国煤矿数量庞大，分布广泛，监督管理难度较大。
根据统计，我国目前拥有约1.7万座煤矿，其中包括了各类煤矿，从国有大型煤矿到小型私营煤矿都有。
由于煤矿数量众多，地理分布广泛，监督部门难以做到全面监控和管理，容易出现监管盲区和漏洞。
其次，我国煤矿安全设备和技术水平相对滞后。
虽然我们在近年来加大了对煤矿安全设备和技术改造的投入，但是与国际先进水平相比，仍有较大的差距。
一些煤矿安全设备老旧且功能不完善，无法及时检测和预警潜在的安全隐患，给煤矿生产带来了很大的安全风险。
此外，一些煤矿企业重利益轻安全，安全生产意识薄弱。
由于煤矿行业的特殊性，一些企业追求利润最大化，对安全问题抱有侥幸心理，忽视和疏于管理煤矿安全环境。
这种重利益轻安全的思想导致了煤矿事故频发，严重威胁到矿工的生命财产安全。
面对煤矿安全生产监督管理现状中的问题和挑战，我们需要采取一系列的策略和措施。
首先，加大煤矿安全生产监督力度。
政府部门应加强对煤矿的监管，建立健全煤矿事故防治体系。
加强煤矿巡查力度，提高发现和防范事故隐患的能力。
同时，对违法违规行为要严肃处理，依法追究责任，增加违法成本，形成威慑劝阻作用。
其次，提高煤矿安全设备和技术水平。
加大对煤矿安全设备的研发和改造投入，推广使用安全可靠的设备和技术。
加强对煤矿设备的检验和维修，确保设备能够正常运行，有效避免事故发生。
此外，加强煤矿安全培训和教育。
通过开展煤矿安全培训和教育活动，提高矿工的安全意识和安全技能。
培养一支高素质的安全管理人员队伍，加强对煤矿现场管理的监督和指导，确保生产过程中的安全。
最后，推动煤矿行业的结构性调整和转型升级。
加大对小型私营煤矿的整顿力度，推动煤矿行业从规模化向集约化、智能化发展，减少对人力资源的依赖，提高生产效率和安全水平。
综上所述，煤矿安全生产监督管理现状仍面临一些问题和挑战。
但通过加大监督力度，提升设备和技术水平，加强安全培训和教育，以及推动行业结构调整等策略和措施的实施，我们有望取得煤矿安全生产的长远发展。
煤矿企业安全生产现状及对策煤矿企业安全生产是煤炭工业中至关重要的一环，它不仅关系到煤矿企业的生产效率和经济效益，更关系到每一个矿工的生命安全和身体健康。
然而，长期以来，煤矿企业安全生产问题一直是一个严重的难题。
本文将从煤矿企业安全生产现状出发，提出一些可行的对策，以期为煤矿企业安全生产工作提供一些借鉴和参考意见。
一、煤矿企业安全生产现状1.事故频发近年来，由于煤矿企业对安全生产的管理不力，缺乏必要的安全措施，煤矿事故频频发生。
事故不仅给煤矿企业带来了损失，更给遇难者家庭带来了不可挽回的伤痛。
2.工作条件恶劣煤矿企业所在的环境通常较为恶劣，工作条件也十分苦痛。
对于矿工来说，由于长期接触煤尘、煤气等有害物质，他们的身体健康受到了严重影响，众多的职业病也给矿工的家庭带来了负担。
3.安全生产投入不足煤矿企业对于安全生产的投入往往不足，并且往往将安全生产视为成本而不是投资。
这种观念的持续存在导致了煤矿企业在不断扩大规模、提高效益的情况下，却忽视了对安全问题的投入。
二、煤矿企业安全生产的对策1.加强煤矿企业的安全宣传教育煤矿企业应该加强安全宣传教育，提高矿工的安全意识。
可以通过制定安全规章制度、发放安全宣传资料、现场演习等形式，帮助矿工了解煤矿企业安全生产的重要性和必要性。
2.改进煤矿企业的安全管理制度煤矿企业应该进一步改进现有的安全管理制度，加强对于职工的安全教育和管理。
例如建立“安全联席会议”、实行“责任制”、组织安全专项检查等有效措施，提高职工的安全意识和管理水平。
3.实施现代化技术改造煤矿企业可以通过实施现代化技术改造，改善工作条件。
应该加强技术创新，将数控、智能化、自动化等技术应用到煤矿企业生产过程中，降低职工劳动强度和职业病高发率。
同时，可以完善现有粉尘、瓦斯和温室气体等治理技术，提高职工的安全防范能力。
4.增加煤矿企业对安全生产的投入煤矿企业应该增加对于安全生产的投入，将安全生产视为投资而不是成本。
编号：SY-AQ-07868
( 安全管理)
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我国煤矿安全生产的现状、特
点与对策措施
Current situation, characteristics and Countermeasures of coal mine safety production in China
我国煤矿安全生产的现状、特点与对
策措施
导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
煤炭工业是我国国民经济的基础产业。
2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。
千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。
但煤矿的安全生产形势依然严峻。
分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
一、煤矿安全生产现状
在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实
现了安全生产状况的总体稳定。
但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。
与国外的差距也仍然很大。
二、煤矿安全生产的特点和规律
对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。
1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。
3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。
顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。
火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。
瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。
2．随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾害事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。
但在提高装备水平的同时，必须加强安全生产管理。
3．安全生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业安全生产状况较好；产量越低，安全状况越差。
较高的装备和
管理水平为安全生产创造了基础，同时，安全生产状况的改善又为生产能力的发挥创造了前提和保障。
4．事故发生具有时间规律。
在月份方面，3、4、5月是事故的高发月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班发生的重大事故占46.55%。
5．采掘工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大。
在国有煤矿特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘进工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趋势。
6．不同经济类型的煤矿安全生产的发展不平衡。
国有重点煤矿产量占全国煤炭总产量的51.07%，事故起数与死亡人数仅分别占全国煤矿的11.88%和12.92%；国有地方煤矿产量占全国的18.91%，事故起数与死亡人数分别占全国的15.17%和14.62%；而乡镇煤矿产量仅占全国的30.02%，事故起数和死亡人数分别占到72.95%和72.45%。
7．不同地域的煤矿安全生产的发展不平衡。
由于地质条件、技
术条件和管理水平的差异，不同地域的煤矿安全生产水平差别较大。
神东、兖州、大同等35户企业百万吨死亡率已控制在0.5以下，平顶山、开滦等16家企业在0.5～1.0之间，而南桐、鸡西、资兴、攀枝花等9户企业在10以上。
重大事故多发生在辽宁、黑龙江、江西、河南、湖南和贵州，六省占总起数的54.84%；特大事故多发生在黑龙江、河北、山西、河南、四川等省市。
三、煤矿安全生产存在的主要问题
影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的，国有煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。
分析表明，国有煤矿安全生产中存在以下主要问题。
1．煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。
表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。
可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。
2．煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。
此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，
以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。
安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。
3．随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。
表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。
4．防灾措施缺乏针对性，且执行不力、落实不到位的现象大量存在。
在2002年国有煤矿发生的16起重特大煤与瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石门揭煤未采取专门措施的3起，地质条件变化未能及时修改实施措施的3起。
5．现场管理不力、“三违”屡禁不止。
2002年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。
6．安全欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严重。
7．事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。
入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。
事故应急中，由于工
人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。
8．职工综合素质低，自我保护意识差，缺乏有针对性的培训。
据2002年开展的全国煤矿安全状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工不足3人。
由于煤炭行业近年职工的流动性加大，给安全技术培训造成困难。
四、煤矿安全生产的对策
煤矿安全生产是一个庞大的系统工程，必须采取综合性措施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣传培训等方面采取措施，并力求使安全生产“关口前移”，真正实现“安全第一、预防为主”。
1．强化煤矿各级领导、职工的安全意识和安全责任。
应通过安全宣传教育、安全生产月等措施，正确认识安全生产工作的客观规律，克服急功近利的思想。
同时，要建立安全生产责任体系，强化安全责任感。
要建立完善行政责任追究制，并逐级向下延伸，依法严肃查处事故，建立安全生产激励机制，通过有效激励强化安全意
识。
2．建立适应市场经济要求的安全生产工作体制，建设强有力的安全生产支撑保障体系。
应尽快完善“政府统一领导，部门依法监察，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成自我约束、持续改进的企业安全生产工作机制。
建设安全生产法律法规、宣传教育、技术保障、信息网络和安全技术培训六大体系，为安全生产及其监察提供各种支撑和保障平台，促进我国安全生产整体水平的提高。
3．提高煤矿安全监察机构的权威性和监察工作效率，强化政府市场监管和社会管理职能。
一方面需要政府的高度重视、大力支持和有关执法部门的积极配合；另一方面，需要煤矿安全监察机构提高行政执法和安全技术水平，改进工作作风，提高工作效率。
4．继续深化煤矿安全整治，强化安全基础工作，建立安全生产长效机制。
煤矿安全整治是整顿和规范市场经济秩序的重点内容，应严格煤炭生产准入，完善安全保障设施和防灾系统。
应继续深化对重点地域、重点企业的重点监控。
5．依靠科技进步促进企业安全状况的好转。
随着我国煤炭开采深度的增加和开采强度的加大，煤矿灾害治理的难度和复杂性增加，应大力开展安全科技创新，推广先进煤矿灾害防治技术，积极推动企业间的技术经验交流，促进煤矿企业生产力水平的提高。
6．尽快建立适应社会主义市场经济的工伤保险制度，建设强制性的覆盖全煤炭行业的事故预防、赔偿和康复的一体化工伤保险体系。
根据企业安全保障程度、事故发生概率、事故严重度、安全生产管理水平与业绩，实行差别费率和浮动费率制，以从经济上引导企业主动加大安全投入。
此外，工伤保险与安全生产目前分别由劳动保障部门和安全生产监管监察部门负责，且缺乏相互协作机制，不利于充分发挥工伤保险在事故预防方面的重要作用，应进行改革。
7．依法规范事故处理程序和伤亡人员赔付标准，加大事故成本。
目前，我国煤矿事故处理和伤亡人员赔付很不规范，随意性强，赔付标准过低，以致使煤矿矿主和经营管理者认识不到安全生产的严峻性。
因此，应尽快通过立法，规范事故处理程序，提高赔付标准，加大事故成本，使企业因担心“死不起人”而不得不加大安全投入。
8．实行煤炭从业准入制度，强化职工的安全培训。
煤炭生产是地下作业，昏暗狭窄，人员集中，安全问题突出，对从业人员必须设定一定条件，实行准入制度。
煤矿职工的安全技术培训必须是全员培训和终身培训、上岗培训和经常性培训相结合，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。
煤矿安全监察机构应将人员安全技术培训情况作为监察工作的重点之一。
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