西汉统治地方的方式

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《秦皇汉武为加强中央集权采取的措施范文一》秦始皇为加强中央集权采取的措施：一、政治上，为加强封建统治，创立了一套封建专制主义的中央集权制度。

①规定最高统治者称皇帝，总揽一切大权；②在中央设丞相、太尉、御史大夫；③在地方，推行郡县制，把全国分为36郡，郡下设县。

二、经济上，统一货币，统一使用秦国的圆形方孔钱，统一度量衡。

三、文化上，统一文字，把小篆作为全国规范的文字。

四、思想上，为加强思想控制，进行“焚书坑儒”。

五、军事上，命大将蒙恬反击匈奴，夺取河套地区；并修筑了万里长城和灵渠。

汉武帝为加强中央集权采取的措施：一、政治上，为加强中央集权，汉武帝采取主父偃的建议，颁布“推恩令”弱诸侯国的势力。

二、经济上，将地方的铸币权和盐铁经营权收归中央，统一铸造五铢钱三、思想上，汉武帝接受董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”，设太学。

四、军事上，派大将卫青、霍去病反击匈奴，收回了河套和河西走廊地区。

削《秦始皇巩固统一的措施、汉武帝加强中央集权列表、北宋元朝十七十范文二》P56 汉武帝采取了哪些巩固中央集权的措施？P58 西汉对匈奴的政策有何变化，并且分析原因。

2. 为什么元代会出现空前开放和交流的局面？这种开放和交流表现在哪些方面？【答】⑴原因：①元代帝国的统一，统治区域空前广大，扫除了诸多割据政权；②交通发达，为中外交通提供了保障，创造了便利；③朝廷容许和鼓励，各国商人来华经商；④对各种宗教，采取兼容并蓄政策。

以上因素造成元代中外关系的极盛。

⑵表现：①海外贸易，空前繁荣，中国的瓷器和茶叶等大量出口，远销亚、非、欧各洲；②中外文化交流，空前繁盛，指南针、火药等科技发明在这个时期传播出去，阿拉伯的医学、天文等科学知识也传入中国；③中外人员往来和民族融合又迎来一个高潮，形成了一个新的民族“回族”；④伊斯兰教、基督教等各种宗教在中国传播开来。

西汉初期的地方行政管理制度演变引言：郡县制的由来郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现。

春秋初期，秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。

县与卿大夫的封邑不同，是直接隶属于国君的地方行政区域，有利于国君对边远地区的统治。

春秋中期以后，设县的国家增多，有的在内地也设置了县，县开始成为地方行政组织。

春秋末期，有的国家又在新得到的边远地区设置了郡。

这时的郡，虽然面积比县大，但是由于偏僻荒凉，地广人稀，地位却比县低。

进入战国后，郡所辖的地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡的下面分设了县。

战国时期，各国先后在边地和内地设置了郡县，产生了郡统辖县的两级地方行政组织。

至此，郡县制开始形成。

西汉前期，地方行政管理制度上郡国并行，这也是当时形势使然。

汉高祖刘邦为了维护刘氏家族的统治，耗尽后半生余力，方将异姓王除去，但他同时又大封同姓诸侯王，为后来的诸侯王叛乱埋下了祸根。

经过文景武帝等人的削藩努力，到汉朝中期终于确立了郡作为中国地方行政管理制度的主体地位。

并且这种地方和中央的行政权力的分野，作为一种政体，对后世产生了深远的影响。

西汉初发生了哪些地方和中央的政治斗争，后来的文景武帝又为了削藩做了哪些努力，这种郡县制和侯国制之间权力的消长说明了什么。

以及这样的结果对后世有哪些影响，是本文所力图加以描述的。

一、西汉初期的政治形势及斗争西汉建立之初，刘邦先后分封了七个异姓王。

这七个异姓王分别是汉二年封的韩王信，汉四年受封为楚王的韩信、被封为淮南王的英布以及赵王张耳（死后由其子张敖继任），汉五年封的梁王彭越，燕王臧荼，以及长沙王吴芮。

“这七个异姓诸侯王的封地占当时汉朝疆域的一大半，太行山以东原六国旧地只有齐国的地方还属朝廷，其他最富庶的地方都在诸侯统治之下。

”[①]当时全国有60多个郡，而汉朝中央政府直接管辖的只有15个郡。

加上有的诸侯重兵在握，不受朝廷约束，这些诸侯国的存在构成了对中央政权的严重威胁。

分封异姓王本来就非刘邦所愿，所以从分封之日起，刘邦就在策划如何一一消灭。

秦始皇：政治上建立中央集权制度，创立郡县制。

思想上焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。

军事上北筑长城，南修灵渠。

秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。

它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。

这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。

汉武帝：政治上接受主父偃的建议，实行推恩令，加强了统治。

思想上接受董仲舒的建议，罢黜百家，独尊儒术，创办太学。

军事上建立强大的军队，夹击匈奴。

两人有功有过，无法比较。

减轻百姓负担，降低百姓税赋。

秦朝的灭亡，主要是由于税赋徭役过重，汉朝降低税赋负担。

减轻宫廷开支，停止大型工程。

恢复生产，停止对外战争。

对外和匈奴和亲，对内鼓励农桑，尽快充实国力。

一系列的措施使得汉朝初期国力迅速恢复，汉朝到汉武帝时期，国库的钱堆积如山，以致绑钱财的线都腐烂了。

西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。

为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。

武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。

武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。

从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。

但是，秦灭汉兴这个吸取有其特殊之处: 那就是中国的治国思想从法家像儒道转变。

秦朝自商鞅变法以来，对法家思想非常推崇，秦朝国力迅速强盛;但是法家思想如同兴奋剂，给国家带来重大转变的同时也带来巨大伤害。

严刑峻法使得人人自危。

如陈胜吴广起义就是误了军期必死无疑的激化。

汉朝初期，就一度致力于减轻刑罚，如汉文帝废除积年的肉刑(秦朝时期，一旦触犯法律割鼻，割耳，断手等等常有发生)，采取黄老思想治国，后期向儒学思想转化。

第三课从汉至元政治制度的演变课标点击列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点;学业水平测试要求重点难点三省六部制行省制选官、用官制度的变化重点解析1．西汉初地方制度的特点解析通过秦朝和汉初的政区图,理解西汉初年地方行政体制与秦朝的不同;西汉初年,中央政府对地方的统治方式,名义上沿袭的是秦朝的郡县制,实际上推行的是“郡国并行制”;西汉开国皇帝刘邦在位时,先是消灭了韩信等异姓王,随后又赐封了九位同姓诸侯王;诸侯国和郡县虽然都直属于中央,但诸侯国的政治地位远远高于郡;诸侯王疆域广大,人口众多,并位于经济发达地区,十分富庶;诸侯王的地位仅次于皇帝,在封国内独揽大权;诸侯国的政治机构与中央相同,除太傅和丞相由皇帝任命外,其他官员都由诸侯王委任;诸侯国拥有强大的军队,由诸侯王随意调遣;此外,还自行征收赋税、铸造钱币,实际上形成了独立王国;诸侯王更是日益骄横,并有“震主之威”,最终成为中央集权加强的最大障碍;秦朝疆域图西汉郡国交叉局部示意图2．“推恩令”及王国问题的解决解析解决王国问题是汉武帝加强中央集权的重要措施;学习时要关注下面一段典型史料：主父偃偃说上曰：“今诸侯或连城数十,地方千里……以法割削,则逆节萌起,前日晁错是也……愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之;彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,必稍自销弱矣;”──汉书·主父偃传对这段史料中提到的“上”要知道是汉武帝；明确史料中“上”“推恩”的真实目的：分割王国封地,使其变小,最终无实力对抗中央,从而加强中央集权;3．北宋加强中央集权解析宋代是对地方控制最严的朝代;这种控制是全方位的：行政上,派文臣到各地做知州,又在各州设通判监督知州,各州公文须由知州和通判联合署名才有效,以使他们互相牵制；财政上,在各路设转运使,规定地方赋税留下小部分作为地方开支,其余全部送交中央,这就消除了地方割据的物质基础;赵匡胤采取的这些措施,彻底改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;4．元朝的行省制度解析行省是元代开始的一级行政区划;它的确立是我国行政制度的一次重大变革;元朝建立后,面对辽阔的疆域,为了对全国行使有效的管辖和统治,建立了行省制度;在中央设中书省,作为全国最高的行政机构,并把大都及其周围地区划归中书省管辖;其他地方设置行省,由中央派官治理;到1312年,元朝在全国一共设置了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广、江浙、河南、岭北、征东等11个行省;元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方,故它的权力相当大;它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务;此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富,以供中央需要;行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”;如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上；江西、江浙的情况与此相似;元朝的行省其面积远较今天为大;如陕西行省还包括甘肃和内蒙部分地区；云南行省还包括四川、广西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括内蒙、外蒙、新疆部分地区和西伯利亚;需要说明的是元朝对台湾琉球在福建行省有时并入江浙行省下设置澎湖巡检司进行管辖;还设置宣政院管理西藏地方事务,西藏正式成为元朝的一个行政区域;行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治,巩固了统一多民族的封建国家,并对后世影响深远;明朝建立初年,在地方上仍袭用元朝的行省制度,后来明朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司;清承明制,也设置布政使司,俗称“行省”,简称“省”,沿袭下来到民国,省又被确立为地方一级行政区划的正式名称,直到今天;5．君主专制的演进解析1中朝与外朝：所谓“中朝”,是皇帝亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构;因其在宫内办事,故称“内朝”;随着中朝成为实际的决策机关,而以丞相为首的外朝官逐渐成为执行一般政务的机关;中外朝的形成,显示了皇权的高度集中;孟祥才指出,汉武帝以后,国家的决策大权基本上集中于中朝;特别在汉成帝正式建三公官将丞相的权力一分为三之后,中朝的权力得到进一步加强;而到东汉光武帝统治时期,尚书台的组织进一步扩大,权力进一步增强,丞相等三公官就变成较单纯的执行官员,在决策中的作用已经越来越微不足道了;2三省六部制：白钢认为：“隋唐五代时期的中央行政体制的最突出特点,是确立了尚书省为全国政务中枢;”同时,以中书、门下两省为决策机构,尚书省为行政中枢,尚书省长官被排除在决策系统之外,从而彼此制约,以掌管国家大政,把决策与行政相分离的办法,是政制史上的一大进步;三省六部制中的六部：吏部,位列六部之首；户部,最为富有；礼部,最为清贫；兵部、刑部、工部,多与杂流交道,为士大夫所轻视;后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容;3宋朝宰相权力的进一步削弱：宋初,设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相权力;为制约宰相,后来又增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权;4元朝的一省制：元朝设中书省,替代前代的三省;中书省是最高行政机关;中书省的长官行使宰相职权;元朝后期,宰相权势熏天,有时甚至可以左右皇位的继承;6．中国古代选官制度的变化难点突破1．郡县制的兴衰突破自秦代以降,中国整个基层一级地方行政区划,主要都是称县;仅有些朝代因政治需要出现了一些与县同级的其他行政区划名称,如汉代有侯国、邑、道,但他们过后即废,而且在数量上也是少数;历史上县的数量,也表现出一定的稳定性;秦代县数不太清楚,估计有好几百个,汉代达1 500多个除去侯国等外,县、邑有1 300多个,以后历代几乎都在1 100～1 200个上下,仅唐代达1 500多个,直到中华民国才增到2 000个左右;秦代至隋,郡基本上是县级以上的地方行政区划,但它远不如县那样稳定,变化较大;汉武帝时郡有一百零几个;东汉末年,在郡级之上又设“州”;魏晋南北朝时期,一直是州、郡、县三级,郡为二级政区;到隋唐时期,郡作为一个政区单位逐渐退出历史舞台;秦代推行的郡县制的影响是深远的,今日中国的省县制就是由郡县制逐渐演变、发展而来的;2．三省六部制与近代西方三权分立制度的异同突破有不少同学从现象上看到了唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性,如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的,三权分立的目的在于限制君主专制,而三省六部制的根本目的在于分散相权,加强皇权专制; 3．从汉至元中国古代政治制度演变的特点或趋势突破1不断加强君主的个人专制;中央的权力日渐集中于皇帝手中,这一过程充分体现了君主专制的本质;它在中央层面上所体现出的机构分工是既协调又牵制,既提高办事效率又进一步加强君权;它一直影响到后世,尤其是六部的设置及其职责划分,一直沿用了下来;2强化中央对地方的控制;中央对地方实行多层次、多渠道的管理;在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核;即时测评一、中央政治制度的演变１、唐朝中央实行三省六部制;１内容：三省分工明确：中书省；门下省；尚书省三省下设六部,确立并完善了三省六部的管理体制;２意义：二、地方政治制度的演变1．汉初沿袭秦的郡县制,同时分封诸侯,实行 ;２、元朝实行制度１目的：２内容：３意义：1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人,削弱相权;2．隋唐三省六部制：设中书省——门下省——尚书省,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下,后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权;4．元：设中书省,中书省长官行使宰相职权;三、选官、用官制度的变化1、汉：选官标准；2、魏晋南北朝：选官标准：3、隋朝：时分科选拔, 时设进士科,科举制形成;科举制是封建选官制度的一大进步;它把与做官紧密联系起来,有利于、扩大、提高把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府,大大加强了基础测评1．这幅历史地图反映的历史内容是A．西汉时期监察区的划分 B．汉初郡县制与封国制并存C．西周初年分封诸侯的情况D．唐朝在边境设置军镇的情况2．北宋开国皇帝赵匡胤曾对大臣赵普曰：“五代方镇残虐,民受其祸,朕今选儒臣干事者百余,分治大藩,纵皆贪浊,亦未及武臣一人也;”宋太祖据此思想所采取的措施是A．将主要将领的兵权收归中央 B．抽调各地精兵强将充实中央禁军C．由中央派文官担任地方长官 D．地方赋税全部由中央掌控3．宋太祖在各州所设立的通判的主要职责是A．征收地方赋税B．处理地方案件 C．征发国家徭役D．负责监督地方长官4．我国当前实行的省制开端于A．秦朝的郡县制B．西汉的州郡县制C．唐朝的军镇制D．元朝的行省制5．三省六部制的实行标志着中央集权制度的完善,主要是因为A．废除了丞相,中央官制出现重大变革B．政府决策呈现民主化趋势C．三省相互牵制,有利于皇权的加强D．加强了对地方的控制6．贞观年间,唐朝中央政府三省的运作机制是A．尚书→中书→门下 B．尚书→门下→中书C．中书→门下→尚书 D．门下→中书→尚书7．在下列机构中,其长官行使职能与秦朝丞相相近的是A．唐门下省B．宋枢密院C．元中书省D．清理藩院8．汉至元地方政治制度的演变特征有A．中央对地方控制逐渐加强 B．中央直接管理地方各县和村C．主要地方官职可世代沿袭 D．地方拥有较独立的行政体系9．表明我国古代选官制度从推荐考察为主转变为以考试为主的标志是A．察举制度的实行 B．九品中正制的创立C．科举制度的创立 D．八股取士制度的创立10、钱穆在国史新论中说：“汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制”;这反映的实质问题是A．汉代宰相位高权重B．唐代宰相权力下降C．宰相数量逐渐增加D．皇权不断加强16．阅读下列材料材料一汉初诸臣,惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒农民……一时人才皆出其中;致身将相,前此所未有也;盖秦汉间为天地一大变局;──赵翼廿二史札记材料二西汉一代之制：凡为相者,就爵而言,必封侯……丞相为百官之长,位高而权重;……西汉前半“常以列侯为丞相”;──中国宰相制度材料三武帝元封年间,名臣文武欲尽;汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢,忘其先……至太初武帝年号,公元前2世纪末百余年间,见侯五,余皆坐法陨命亡国;……武帝以后宰相之材不能取于列侯之外;──中国宰相制度材料四中朝,内朝也;大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝也;──汉书·刘辅传请回答：1材料一中所言“秦汉间为天地一大变局”指的是什么2结合材料二、三,说明汉武帝选任丞相的渠道及原因;3材料三、四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题12．阅读下列材料材料一唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下;或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下;若事可行,门下即下尚书省;尚书省但主书填“奉行”而已;──朱子语类材料二中书所出诏敕,颇有意见不同,或兼错失而相正以否;元置中书、门下本拟相防过误;人之意见,每或不同,有所是非,本为公事;……卿等特须灭私徇公,坚守直道,庶事相启沃,勿上下雷同也;──贞观政要请回答：1据材料一指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见2材料二说明唐初政治制度的特点是什么这种特点的产生主要取决于什么13．阅读下列材料材料一食禄之家,不得与下人争利；工商杂类,不得预于士伍;──旧唐书·百官志材料二吕向强志于学,每卖药,即市阅书,遂通古今;玄宗开元十年,召入翰林;──新唐书·文艺中材料三蒋深,精熟二经,常教授于乡里;──薛用弱集异记材料四长安百姓常安民,以镌字为业;──邵伯温邵氏闻见录材料五宋代增城人崔世明,试有司连黜,放弃科举,曰：“不为宰相,则为良医;”──光绪广州府志材料六宋代方惟深“乡贡第一,试礼部不第,即弃去,有田一廛,与其弟躬耕,闲则读书”;──光绪苏州府志请回答：1根据材料一、二,指出唐代对于参加科举的读书人身份有什么限制实际情况又如何2根据上述材料,指出唐宋间的读书人是如何解决自身经济问题的;19．中国的郡县制度是怎样形成的其主要特征是什么元朝为什么要实行行省制度简述元朝行省制度的影响;。

西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表一、前言西汉朝廷是我国历史上重要的朝代之一，其直接管辖的郡级政区变化对于了解当时的政治格局和地理范围具有重要意义。

本文将对西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化进行系统整理，以期帮助读者更好地了解西汉时期的政权组织和地方行政管理。

二、西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化1. 初期郡县制度的确立在西汉初期，郡县制度得以确立，政权对地方行政管理的直接管辖机构开始形成。

在此时期，西汉朝廷设立了一系列郡级政区，以加强对各地区的管理和控制。

2. 郡级政区的扩张与收缩随着西汉朝廷的强大和疆域的拓展，郡级政区的范围也相应发生了变化。

在汉武帝时期，郡级政区得到了进一步的扩张，涵盖了更广阔的地理范围。

但随着后来政权的变迁和战乱的频发，部分郡级政区也出现了收缩和减少的情况。

3. 郡级政区的调整和重组在整个西汉时期，朝廷对郡级政区进行了多次调整和重组。

这些调整往往是出于政治、经济和军事等方面的考虑，旨在更好地适应时局和实际情况的需要。

这种调整和重组，既反映了朝廷对地方管理的重视，也体现了统治者对于政权组织的灵活应变。

4. 郡级政区的影响与遗产西汉时期设立的郡级政区，不仅在当时对地方行政管理产生了重大影响，也为后世的政权组织和地方行政管理留下了宝贵的遗产。

其管理体制和行政范围的形成，为我国古代政治和社会的发展奠定了重要基础，具有深远而持久的意义。

三、结论西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化，是当时政治格局和地理范围发展变化的重要表现。

通过对这一方面的系统整理和梳理，我们可以更好地理解西汉时期的地方行政管理和政权组织情况，认识到其对于我国古代政治和社会发展的深远影响。

希望本文的介绍能帮助读者对于这一历史时期有更为清晰的认识和了解。

4. 郡级政区的调整和重组在整个西汉时期，朝廷对郡级政区进行了多次调整和重组，这一过程往往是受到多重因素的影响。

政治因素是郡级政区调整的重要原因之一。

在西汉时期，朝廷的统治者往往需要通过对郡级政区的调整来巩固自己的统治，使得地方行政管理更好地服从朝廷的中央政策。

西汉政区地理周振鹤读书报告西汉政区地理，指的是西汉时期（公元前202年-公元8年）的政治行政区划和地理分布情况。

西汉政权是中国历史上第一个统一的中央集权制国家，其政区地理布局对于后来的政治、经济、文化等方面产生了深远的影响。

西汉政区地理的特点主要体现在以下几个方面：1.重庆治所：西汉政权建立初期，重庆被定为都城，成为西汉政权的中心。

重庆地处长江中游，地势险要，交通便利，其地理位置使其成为政治中心的理想选择。

重庆治所的设立不但方便统治者对中原地区的管辖，还便于对西部边疆的控制。

2.行省制度：为了进一步巩固中央统治，西汉政权对全国进行行省划分，设立了十数个行省，包括京兆、雍州、豫州、荆州、扬州等，行省由地理位置相近的少数民族聚居地区划分而成。

这种行省制度使得西汉政权能够有效地组织和管理各地的行政事务。

3.地方自治：西汉政权实行地方自治制度，对行政区划尊重了各地的特点和习俗。

在经济相对发达的中原地区，西汉政府采取了郡县制，通过设立诸侯王国，使得当地贵族士大夫能够在西汉政权框架下保持一定的自治权。

而在边疆地区，西汉政府则设立了边郡、太守等职位，由中央派遣官员来管理，以保证边疆的安全和稳定。

4.地理重心南移：随着西汉政权的不断发展壮大，政治、经济、文化等中心逐渐南移。

在文景时期，西汉政权将都城从重庆迁至长安，意味着政治地理的重心发生了转移。

长安地处关中平原，地理条件优越，南北交通便利，成为了西汉政权的新的政治和文化中心。

总体而言，西汉政区地理的布局体现了对于统一和稳定的追求。

通过设立行省、推行地方自治，西汉政权实现了对全国的有效统治。

同时，随着政治中心的南移，西汉政权对于经济、文化等方面产生了一系列的促进作用。

西汉政区地理的布局为后来的政治发展奠定了基础，对于中国历史产生了深远的影响。

【史料及解析】地方行政制度及其认识(1)分封制(目的、对象、内容、作用)：西周统治者为了巩固奴隶主政权，政治上实行分封诸侯的制度，使周朝巩固了统治，扩大了疆域。

到春秋战国时逐步崩溃，被郡县制取代，在以后的某些朝代仍保留。

(2)郡县制：春秋战国时出现，秦朝在全国推行，从而在全国范围内取代了分封制，大大削弱了地方政权的独立性，加强了中央集权，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革，郡县制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。

(3)郡国并行制：西汉初期在地方推行郡县制，同时又有封国制。

郡国并行，不利于国家的统一管理，具有分裂的危险。

(4)蕃汉分治制：在辽境内，居住很多民族，汉族与契丹等族在经济文化的发展水平、人民的生活方式上有很大的差异，为此实行“蕃汉分治”的政治制度，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”，它的特点是民族分治，实质是阶级统治而非民族压迫，作用是促进了契丹的发展，加速契丹封建化进程，也推动多民族国家的发展。

(5)猛安谋克制：金建立后，为了加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制，它是一种兵农合一的制度，猛安谋克既是军事组织，又是地方行政组织，推进了女真族的封建化进程。

(6)行省制：元朝是当时地域空前辽阔的封建国家，为了对各地实行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制度。

它的确立，巩固了国家统一，使中央集权在体制上得以保障，是继秦朝郡县制后，我国政治制度史上的一项重大变革。

元朝的行省制度对后世的政治制度影响深远，行省从此成为我国的地方行政机构，明清沿用此制，一直保留到今天。

(7)僧官制：明朝在西藏实行僧官制度，由于藏区人民信仰藏传佛教，明政府利用宗教来统治藏区人民，但规定各级僧官由朝廷任兔，从而加强了对西藏的管辖。

(8)八旗制：八旗制度是明朝后期女真首领努尔哈赤创建的一种制度，八旗制度按军事组织形式把女真人编制起来，由贵族控制，具有军事征伐、行政管理、组织生产三项职能，是一种兵民合一的社会组织，既是军事组织又是行政管理制度，促进了女真社会的发展。

西汉的王国制度篇一:西汉政治制度西汉政治制度两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。

，汉朝在废除苛法的前提下进行革新，在监察、选官、税收等方面有所发展，使得两汉社会的制度比秦朝更加完备。

一、两汉时期的政治制度;1、监察制度——刺史制度:?实行:汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。

?职权:代表中央监察诸侯王和地方官吏。

?发展:东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。

东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。

?实质:是为了加强对地方控制的监察制度,两汉时期监察制度的评价;?中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。

?这对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。

(积极作用)?不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度1弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

(消极影响)中国古代社会监察制度的演变秦:中央设御史大夫，地方设监御史。

西汉:汉武帝设州(13州)为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。

东汉:加强监察制度。

北宋:设通判，负责监督知州。

明:地方设提刑按察使司，管地方监察司法;增设厂卫特务机构，监视百官与平民。

2、地方行政——郡国并存;实行:西汉初年王国问题形成:封国分王国和侯国，王国与割据无异;侯国相当于县，无治民权，受郡监督;目的:加强对地方的控制影响:后形成地方割据势力，对中央形成威胁，形成了“王国问题”解决:汉武帝推行”推恩令”和“附益之法”。

解除了王国对中央的威胁注意《西汉郡国交叉局部示意图》:此图揭示西汉实行郡国并行制，此时的州不是地方行政区域，而是刺史监察诸侯王和地方高官的监察区。

3、选官制度——察举制;发展:?西汉:汉武帝时，建立一整套选举人才的选官制度，包括察举、皇帝征召，其中察举是两汉最主要的选官途径;?东汉:注重孝廉一科，先是乡党声望，后是门第族望，累世公卿因此形成和发展。

第4课西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固（上）知识点一西汉的建立与“文景之治”1．西汉建立：公元前202年，刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。

刘邦就是汉高祖。

2．“文景之治”(1)汉初与民休息：汉初统治集团吸取秦朝速亡的教训，尊奉黄老无为思想，采取“与民休息”政策，减轻赋税、徭役和刑法，提倡节俭，减少财政支出。

(2)文帝、景帝在位期间，经济得到了明显恢复，社会稳定，史称“文景之治”。

3．汉初政治统治(1)汉承秦制：西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，史称“汉承秦制”。

【特别说明】“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。

如郡国并行制、后来汉武帝实行的刺史制度即为创新。

(2)郡国并行制：汉初地方行政制度采取郡县与分封并行制。

刘邦在统一战争中分封了七个异姓功臣为诸侯王，他们拥兵自重，对中央集权造成严重威胁。

不久，汉高祖将异姓诸侯王逐渐剪除，但又陆续分封了一批同姓诸侯王，给汉王朝的统治和稳定埋下了隐患。

(3)“七国之乱”：汉景帝在位时，削减诸侯封地，引发了吴、楚等七国叛乱。

但叛乱不得人心，三个月内即被平定。

【概念阐释】黄老之学黄老之学始于战国盛于西汉，假托黄帝和老子的思想，实为道家和法家思想结合，并兼采阴阳、儒、墨等诸家观点而成。

在社会治理中，黄老之学强调君主应“无为而治”，“省苛事，薄赋敛，毋夺民时”，其主张在汉初产生了一定影响，出现了“文景之治”。

客观看待“文景之治”(1)“文景之治”是指西汉文帝、景帝统治时期，社会经济恢复发展，社会稳定，是中国封建社会第一个“盛世”局面。

(2)文景之治时期，汉王朝的物质基础大大增强，稳定了封建统治秩序，为后来汉武帝彻底解决王国问题、征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。

(3)但封建盛世是相对而言的，当时王国威胁中央集权、少数民族边境威胁及地主剥削农民等问题依然存在。

知识点二西汉的强盛1．巩固政治统治类别措施王国问题颁布“推恩令”，成功削弱了诸侯王的势力加强皇权削弱丞相权力，设立直接为皇帝所掌控的中朝选官制度确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度监察问题将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察地方治理任用酷吏治理地方，严厉镇压豪强、游侠等社会势力的不法行为察举制是汉武帝时期确立的一种选拔官吏的制度，是自下而上推选人才的制度，主要包括举孝廉和举贤良的方式，重视品行和才干，相比于先秦时期以血缘、门第世袭的世官制，是一种历史的进步。

2018 年7 "第39 .第4期#豪古&会科学（*文版）I00E R M O0G O L IA S O C IA L SC IEN C ESJ u l. 2018V ol.39 <.4DOI：10. 14137/j.c n k i.issn1003 - 5281.2018. 04. 014西汉王朝西域都护的行政管理李楠(山东社会科学院历史研究所，山东济南250002)[摘要]自宣帝于西域始设都护以降，至王莽末年，西汉王朝一直对西域保持积极进取的姿态，势力最 盛时，版图囊括了玉门关、阳关以西，天山南北，葱岭和巴尔喀什湖以东以南，昆仑山以北，包括乌孙和葱岭以 西大宛诸国在内的广大西北内陆地区。

面对如此广袤的疆域，传统的边政体制已不能满足当时边疆控制的需 要，为适应新形势下西域边疆的发展状况，汉朝在西域地区逐渐建立起了一套以都护为核心，“土流”结合的 管理模式。

其实质是通过特设以西域都护为核心的“流官”管理机构与西域原有并得到汉廷承认的“土官”系统两套子系统，实现对西域管理体制的运转。

[关键词]西汉；西域都护；“土流”结合；集权分权;行政运作[中图分类号]K234. 1[文献标识码]A[文章编号]1003 -5281(2018)04 -0093 -07汉朝统一西域建置都护后，自宣帝神爵年间 (前61 ~前58 )以降至王莽末年，采取多种措施乃 至战争手段，极力维护西域地区的和平稳定，并多 次化解西域地方分裂势力引发的边疆危机！，西域 边疆版图得到极大拓展。

西汉在西域势力最盛时，版图囊括了玉门关、阳关以西，天山南北，葱岭和巴 尔喀什湖以东以南，昆仑山以北，包括乌孙和葱岭 以西大宛诸国在内的广大西北内陆地区。

传统的 边政体制已不能满足此时边疆控制的需要，为适应 新形势下西域边疆的发展状况，汉朝在西域地区逐 渐建立起了一套以都护为核心，“土流”结合的管 理模式，套用方国瑜先生的观点，可以将这种统治 方式视为“土流二重的政权形式”"。

西汉出现的政治局面
西汉时期是中国历史上一个重要的时期，它的政治局面也是非常复杂的。

西汉时期，政治体制以封建制度为主，以皇帝为最高统治者，皇帝拥有最高的权力，他可
以任命官员，制定法律，发布政令，掌握着国家的大权。

皇帝的权力受到宰相的制约，宰
相是皇帝的右膀右臂，他们负责政治、军事、经济等事务，是皇帝的最重要的顾问。

西汉时期，官吏制度也得到了发展，官吏分为三等，分别是太守、令、司马，他们负责地
方政府的行政事务，官吏的任命、调动、考核、奖惩等都由皇帝掌握。

西汉时期，宗法制度也得到了发展，宗法制度是一种家族制度，它规定了皇帝的家族成员
可以拥有特殊的权力，他们可以参与政治，可以担任官职，也可以拥有土地。

西汉时期，社会分层也得到了发展，社会分层分为四等，分别是贵族、士绅、农民和奴隶，贵族拥有最高的地位，士绅拥有中等的地位，农民和奴隶拥有最低的地位。

总之，西汉时期的政治局面是非常复杂的，它的政治体制、官吏制度、宗法制度和社会分层都得到了发展，为中国历史上的政治发展奠定了基础。