新能源产城一体化示范园区

产城融合发展策略与实践研究——以盐城市经济技术园区为例摘要：产城融合是应对产业功能转型、城市综合功能提升的必然要求，是新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化双向发展的内在要求，体现了城市发展由注重功能分区及产业结构转向更加关注融合发展、人的能动性和创新发展，因此产城融合是产业园区纵深发展的趋势规律。

本文以盐城市大市区产业园区在产城融合方面的战略创新与规划实践，以期对我国其他园区产城融合的建设提供借鉴。

关键词：产业园区产城融合近年来，盐城市大市区重点经济技术园区顺应产业和城镇化发展新趋势、新要求，结合区位特点，在大力发展产业的同时，加强基础设施建设，完善功能配套，提升载体建设水平，产城融合取得了一定成效。

但对照园区高质量发展的要求，还存在着一些问题和困难，为此要加快推进盐城市大市区园区产城融合发展。

一、盐城市城市建设现状一是规划布局逐步优化。

结合大市区“三组团三中心”的空间布局，重点发展盐城经济技术开发区、盐城高新区、盐城环保科技产业园、亭湖经济开发区和盐南高新区。

各重点经济技术园区突出产业特色和区位特点，坚持规划引领，合理布局产业区域和功能服务区域。

盐城经济技术开发区结合中韩（盐城）产业园区目标定位和发展实际，围绕“产城融合、南产北城，高档配套、高端产业”总体思路，逐步形成国际水准、产城融合、生态优先的发展格局。

盐城高新区按照“三生协调、三创融合、四化协同”发展思路，突出生产空间、生活空间和生态空间协同发展，布局形成“一环四轴四核四片”总体发展结构。

二是基础设施不断完善。

按照构建大交通体系的目标，园区在抓好区域间主干道建设的同时，加快完善园区内道路交通网络，每年实施一批重点道路工程，目前基本形成了对外互通、内部循环的“快速交通网”，与大市区实现了“无缝对接”。

同时，电力、消防、通信、燃气、环保及污水等其他配套也日趋完善，主要园区实现了“九通一平”。

三是功能配套加快推进。

政务服务大厦、研创大厦、翔宇商业综合体等一批综合性服务平台项目投入使用。

安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见（皖政办〔2013〕47号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，省委、省政府坚持实施加快皖北振兴战略，皖北地区经济社会发展取得显著成就，进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化（以下简称“四化”）加速推进的新阶段。

2012年11月，国务院批复实施《中原经济区规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》），将皖北地区纳入《规划》范围，并明确相关支持政策，为皖北地区带来新的重大发展机遇。

为促进皖北地区加快振兴，建设美好安徽，经省政府同意，现就建设皖北“四化”协调发展先行区，提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济、城镇化工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放、先行先试为动力，围绕推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”协调发展路子，把皖北地区建设成为推动安徽崛起的重要增长极。

（二）发展目标。

--到2017年，生产总值比2012年翻一番以上，人均生产总值与全国、全省平均水平的差距进一步缩小，耕地面积保持在2070万亩，粮食综合生产能力达到225亿公斤以上，工业化率达到48%以上，城镇化率达到47%以上，互联网宽带接入用户数达到800万户，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，基本公共服务水平明显提高，人民生活水平显著提升，“四化”发展协调性明显增强，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。

1.上海漕河泾模式上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一，作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者，是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。

1984年成立、规划面积14.28平方公里的漕河泾开发区采用的是法定公司制（“人大立法、政府管理、公司运作”）的独特操盘与管理模式，也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。

没有管委会、市场化运作、公司制经营，漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门，在众多国家级开发区中，是一个具有鲜明特色的另类。

这种高度市场化的模式，让漕河泾（也就是上海临港集团的前身）得以全身心投入到科技园区的开发运营当中，是为数不多的在产业和地产两个方面都表现出色，相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式。

目前，漕河泾模式已经在上海各处复制，包括上海临港产业区、临港松江科技城、临港浦江科技城等，基本也都具有鲜明的“管运分离”特征，尤其是浦江科技城，管委会是虚设的，主任由上海闵行区领导兼任，不属于政府行政序列，是临时性非常设机构，日常运营维护完全交给园区公司。

这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围，管委会是预算单位的二级单位，单独有财政账户，园区公司总经理在管委会有职务，方便走决策，走流程，走资金，这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。

2.无锡新加坡工业园模式无锡新加坡工业园（WSIP）是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板，如此高规格、重量级的园区，虽然是由政府推动，但并未设置管委会，而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理，自1993年至今已经运营了27年时间，成绩非常突出。

截止2019年底，园区已高起点完成开发面积3.5平方公里，集聚了外商投资企业115家，合同利用外资39亿美元，到位外资31亿美元，并实现4.4万人就业。

进区企业中超千万美元以上的项目30多家，包括美国希捷、高通、新美亚、唐纳森、泛达通讯、捷普电子，日本松下、村田、住友电工、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产、KYB、横新软件，德国英飞凌、欧司朗、纽豹，意大利阿里斯顿等世界著名大公司，也包括隆基股份、先导智能等国内知名高科技企业，初步形成了半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业三大支柱产业。

四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区总体概念规划及城市设计一、引言随着中国城镇化的快速发展，城市规划与设计的重要性日益凸显。

四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区作为广东省的重要发展项目，对于推动区域经济发展、优化城市布局、提升人民生活品质具有重要意义。

本文将对该项目的总体概念规划及城市设计进行详细阐述。

二、项目背景四会市位于广东省中部，珠江三角洲西北部，是珠三角通往粤西地区的交通要道。

大沙新区产业新城位于四会市南部，地理位置优越，交通便利。

为推动该地区的新型城镇化建设，提高城市品质，广东省政府决定在此设立新型城镇化示范区。

三、总体概念规划总体概念规划以“绿色、智慧、宜居”为核心理念，注重生态保护、经济发展、社会公平和可持续性。

规划目标是将大沙新区产业新城打造成为粤港澳大湾区生态创新示范城市、产业创新发展示范区、宜居宜业宜游的岭南魅力之城。

在空间布局上，规划形成“一核两带三片区”的城市结构。

“一核”指大沙新区的核心区，包括行政办公、商业金融、文化娱乐等设施；“两带”指生态景观带和产业创新带，分别依托南北向的生态廊道和东西向的产业廊道，打造绿色生态和创新发展的城市脉络；“三片区”分别为北部的科教创新区、中部的产城融合区和南部的生态宜居区。

四、城市设计城市设计以提升城市形象和品质为核心，注重人文关怀和公共空间的设计。

具体设计理念如下：1、尊重自然：充分利用现有的自然条件，如水系、山体等，打造具有地域特色的绿色空间。

2、延续文脉：保护和传承当地的历史文化，将传统文化元素与现代设计相结合，塑造具有文化底蕴的城市风貌。

3、宜居宜业：优化公共设施布局，提高公共服务水平，创造便捷舒适的生活环境。

同时，产业发展需求，构建创新创业环境，推动产城融合发展。

4、绿色交通：优化城市交通网络，提倡公共交通出行，鼓励绿色出行方式（如骑行、步行等），降低交通压力。

5、智慧城市：运用物联网、大数据等现代科技手段，提升城市管理效率和服务水平，提高市民生活便利性。

六安承接产业转移集中示范园区投资环境简介2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

2010年5月，六安市委、市政府积极响应号召，顺应产业转移大势，设立六安承接产业转移集中示范园区。

2012年12月，六安市委、市政府积极推进新型城镇化发展战略，作出东向发展部署，调整完善园区管理体制，加快园区扩容升级。

发展理念：园区遵循“两化互动、产城一体、宜居宜业”的发展理念，着力将园区打造成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展，生态环境优越，配套功能完善的产业新城、生态新城、示范新城。

区位交通：园区规划控制面积140平方公里，西至六安经济技术开发区，东至合肥市界，北至沪陕高速，南至沪汉蓉城际铁路。

园区地处合肥经济圈，距合肥市区约30公里，是六安东向发展的桥头堡、合（肥）六（安）工业走廊的重要组成部分。

境内312国道（长江西路六安段）双向八车道改造完成，沪陕、合武、济广、济祁高速通达八方，宁西、阜六、沪汉蓉城际快速铁路交汇于此，合六轻轨穿越园区。

具4E级新桥国际机场20分钟车程。

空间结构：科学规划“一核双轴两片多脉”的空间结构。

一核，集政务服务、商务办公为一体的东部新城核心区；双轴，即新城大道发展轴、皖西大道发展轴；两片，由淠河总干渠自然分割而成的南北城市组团；多脉，横贯东西的淠河总干渠、纵穿南北的天然水系、万亩自然生态园林，凸显滨水、绿色特色！产业定位：园区重点发展装备制造、新能源、新材料、信息技术、现代服务业五大产业板块。

实行二三产同步发展、同产业模块化引导发展，逐步集聚“层次高、品质优”的二产项目和“牵动性强、覆盖面广”的三产服务业项目，着力打造特色鲜明、布局合理的产业新区。

服务环境：园区基础设施配套完善，园区供水、供电、通讯、燃气、排水、排污、消防等生产性配套充分满足入园企业的需求，学校、医院、商场、酒店等生活性配套同步跟进，土地资源和指标充足，重大项目土地可实行点供。

我市工业园区产城融合发展的调研报告报告：我市工业园区产城融合发展的调研报告摘要近年来，我市工业园区已经开始实施产城融合发展，大力推进产业结构升级和城市化进程。

本次调研通过实地走访、访谈、问卷调查等方式，对我市工业园区产城融合发展情况进行了系统的调研。

结果显示，我市工业园区产城融合发展仍存在许多问题，需要进一步优化，以满足未来经济发展的需要。

1.背景概述我市是一个重工业城市，长期以来，工业一直是城市经济的支柱。

为推动经济的快速发展，我市成立了多个工业园区。

但近年来，随着城市化进程的加快，园区规模和服务功能逐渐扩大，逐渐转变为集中产业、商业、住宅和公共设施于一体的大型产城融合区域。

产城融合发展既是一种空间层次的融合，也是一种多元要素的融合，是推进城市化、优化城市发展格局的有效途径。

2.研究内容及方法本次调研主要围绕产城融合发展的要素，以产业、住宅、交通、环境等方面为切入点，采用实地走访、访谈、问卷调查等方法，对我市多个工业园区进行了深入研究。

调研共分为以下几个主要内容：（1）园区产业发展情况：了解园区内企业的发展情况、产业结构以及服务能力等。

（2）园区住宅和人口情况：了解园区内住宅建设情况和人口规模。

（3）园区交通情况：了解园区与城市、乡村间的交通联系和交通设施的完善情况。

（4）园区环境情况：了解园区环境治理情况和环境改善措施的实施情况。

3.调研结果通过本次调研，我们对我市工业园区的产城融合发展情况进行了深入分析。

3.1 园区产业发展情况目前，我市工业园区内企业数量众多，但其产业结构相对单一，主要集中在传统制造业和加工业。

园区内企业的产业升级缓慢，技术含量和附加值相对较低，难以满足未来经济发展的需要。

此外，园区服务能力有限，企业的科技研发和营销难以得到有效支持。

3.2 园区住宅和人口情况我市工业园区内现有住宅面积相对较少，多数企业员工仍需在周边城市或乡村居住，如此一来容易造成通勤压力和能源浪费。

此外，园区内的外来务工人员居住环境也面临许多困难，如缺乏便利设施、高房租等问题。

天府新区新能源新材料产业功能区总体规划环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）一、规划背景为进一步加快“全力融入天府新区，全力建设国家中心城市卫星城”步伐，经邛崃市人民政府申报，在成都市委、市政府和有关部门的肯定和支持下，2017年1月18日，经成都市经信委批复，羊安工业园区正式更名为天府新区邛崃产业园区，成为天府新区成都片区的有机组成部分，纳入天府新区统筹规划和管理。

2019年4月，按照成都市产业功能区及园区建设工作领导小组办公室《关于正式印发印发〈优化调整后的成都市产业功能区名单〉的通知》（成产领办【2019】2号）文件精神，天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区，总规划面积100平方公里，规划建设用地面积64平方公里（其中城市用地约31平方公里、产业用地约33平方公里），核心区面积33平方公里，与羊安镇按产城一体统筹规划建设现代新城。

按照成产领办【2019】2号文件，规划区范围为东至邛崃与新津交界处，西至邛崃市高埂镇、牟礼镇兴贤社区，南至南河，北至天新邛快速路。

此范围涵盖了原羊安工业园区（16平方公里）和原成甘工业集中发展区（10平方公里）的全部区域，同时涉及到冉义、羊安、高埂、牟礼、兴贤等外围小镇。

园区以新能源、新材料主导产业为引擎，创新生态链，加快推动以新型电池为重点的新能源产业生态圈、以电子新材料为重点的新材料产业生态圈建设。

新能源主要发展领域有动力电池、储能电池、电池封装与回收利用、新能源整车、新能源汽车零部件；高性能三元材料、磷酸铁锂材料、高能量密度硅碳负极、电池级碳酸锂、纳米碳酸锰等电池材料，其他载能新材料。

新材料主要发展领域有IC 级硅单晶材料及外延片，碳化硅、氮化镓等第三代半导体衬底及外延材料、化合物半导体集成电路、功率器件及终端应用产品，新型显示材料、电子化学材料、高纯特种金属材料）。

为此，中国城市规划设计研究院编制了《天府新区新能源新材料产业功能区总体规划（2016-2035年）》。

贵州钟山经济开发区（红桥新区）简介贵州钟山经济开发区简称红桥新区，于2010年4月经市委市政府批准正式成立，地理位置位于六盘水市中心城区东南部，面积66.2平方公里。

2012年被列为全省新型工业化示范基地，并列入全省“千亿级开发区”培育名单。

目前已初步形成以东部的装备制造园、中部的综合配套区、西部的商贸物流园为一体的总体规划布局。

红桥新区定位是：新型产业园区和现代城市新区相融的产城一体开发区。

即：充分利用六盘水市资源、原材料、交通等的组合优势及该区域在市中心城区的区位条件，以矿山机械装备制造业、汽车制造业、五金加工制造业、高新技术产业及商贸物流业等为重点建设的新型产业园区，同步配套完善教育、文化、卫生、住宅等设施，推进区域综合发展，作为承接东部产业转移的重要载体，通过产业聚集增加就业容量，增强城市吸引力和竞争力，钟山、水城、红桥同城发展，将六盘水建设成为贵州西部的中心城市。

红桥新区用三年时间基本完成了开发范围内的基础设施建设和公共设施配套建设，各功能区的开发初具规模，主导产业初步形成，区域综合实力显著增强，综合服务功能也不断完善。

预计2015年末，我们将把红桥建设成为10万人口规模、工业总产值达300亿元以上、商贸物流销售额达300亿元以上、财政总收入达10亿元以上的新型工业化示范园区和现代城市新区。

从区位优势来看，红桥新区地理位置得天独厚，辖区位于滇黔两省结合部、贵阳至昆明两大城市的中心点，毕水兴经济区中心带，是西南铁路、公路交通的十字路口。

东接省会贵阳，北邻四川、重庆，南连广西，西可穿越云南通往东南亚，区位优势十分突出，距六盘水机场仅12公里。

通过机场高速10分钟到达，距离铁路货运中心5公里，杭瑞高速、水黄高速、内黄快线在新区形成互通，形成了集铁路、公路、航空为一体的立体交通网络。

红桥新区成立以来，紧密结合国家产业政策，充分利用六盘水能源和原材料资源，积极开展招商引资，取得了显著成绩，现累计签约项目174个，开工建设138个，基本建成投产63个，累计完成投资118亿元。

河北省新能源发展促进条例文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2023.09.21•【字号】河北省第十四届人民代表大会常务委员会公告第13号•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文河北省第十四届人民代表大会常务委员会公告第13号《河北省新能源发展促进条例》已由河北省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月21日通过，现予公布，自2023年11月1日起施行。

河北省人民代表大会常务委员会2023年9月21日河北省新能源发展促进条例（2023年9月21日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章发展规划第三章开发利用第四章服务保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加快新型能源强省建设，推动新能源开发利用，优化能源结构，保障能源安全，推进碳达峰碳中和，促进绿色发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内从事新能源的调查、规划、开发、建设、利用、储存及其管理等活动，适用本条例。

本条例所称新能源是指风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能等能源。

第三条新能源发展应当以习近平生态文明思想为指导，坚持绿色发展理念，遵循统筹规划、系统衔接、因地制宜、综合利用的原则，构建清洁低碳、安全高效、多元支撑的新型能源体系。

第四条县级以上人民政府应当加强对新能源发展工作的领导，将新能源发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进新能源发展的政策措施，建立健全新能源发展工作协调机制，协调解决工作中的重大问题，综合采取资金支持和金融扶持等措施，推动新能源高质量发展。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内新能源发展相关工作。

第五条县级以上人民政府能源主管部门负责本行政区域内新能源发展促进工作。

产城（产业发展基础、城服务功能）融合示范建设总体方案产城融合示范建设总体方案一、产业发展基础产城融合示范建设的基础是发展先进的产业。

我们将重点支持和培育高新技术产业、现代服务业和新兴产业，通过技术创新、人才引进、政策支持等手段，吸引和集聚高科技企业、知名服务机构和创新型企业。

同时，我们将加强产业链的衔接和优化，为企业提供完整的产业链服务，促进产业的良性循环和协同发展。

二、城市服务功能产城融合示范建设的目标是打造功能多元、便利高效的城市服务体系。

我们将建设智慧城市，运用先进的信息技术手段，提升城市的运行效率和服务水平。

同时，我们将加强基础设施建设，提供高质量的公共服务，包括交通、教育、医疗、文化等领域。

此外，我们将建设完善的生活配套设施，提供优质的居住环境和便民服务，提升居民的幸福感和生活质量。

三、融合发展产城融合示范建设的核心是实现产业和城市的融合发展。

我们将建设产城融合的创新园区，提供完善的创新生态环境和孵化服务，实现产业技术与城市需求的有机结合。

同时，我们将加强企业和城市之间的合作，促进产业升级和城市发展的良性互动。

此外，我们将鼓励企业在城市中开展社会责任活动，为城市的可持续发展做出贡献。

四、政策支持为了推动产城融合示范建设的顺利实施，我们将提供全方位的政策支持。

我们将出台优惠政策，降低企业的离岸税率和融资成本，鼓励企业在产城融合示范区投资兴业。

同时，我们将建立创新创业基金，为企业提供资金支持和风险投资。

此外，我们还将加强人才引进和培养，为企业提供优质的人才服务和人力资源支持。

总之，产城融合示范建设是一个全面推进产业和城市发展的重要任务。

我们将以先进的产业为基础，发展功能多元的城市服务体系，实现产业和城市的融合发展。

同时，我们将提供全方位的政策支持，为企业和城市的发展提供有力保障。

通过产城融合示范建设，我们将为经济发展和社会进步做出重要贡献。

产城融合示范建设总体方案一、产业发展基础产城融合示范建设的基础是发展先进的产业。

天津市工业和信息化局关于印发天津市新能源产业“十四五”专项规划的通知文章属性•【制定机关】天津市工业和信息化局•【公布日期】2021.09.30•【字号】津工信节能〔2021〕7号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文关于印发天津市新能源产业“十四五”专项规划的通知各有关单位：为进一步推动天津市新能源产业高质量发展，我局组织编制了《天津市新能源产业“十四五”专项规划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

2021年9月30日（联系人：市工业和信息化局节能与综合利用处许玉程联系电话：83607711）天津市新能源产业“十四五”专项规划新能源产业是具有战略性和先导性的新兴产业，代表着未来技术变革和能源发展的方向。

新能源产业具备产业链长、关联度高、带动性强的显著特点，是天津市建设全国先进制造研发基地、推进制造业高质量发展的重要载体，也是天津市全面开启“双循环”发展格局的重要支撑。

为贯彻落实十九届五中全会精神，以及市委、市政府关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见，全面推动天津市新能源产业高质量发展，根据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等文件，制定《天津市新能源产业发展“十四五”专项规划》。

规划期限2021-2025年。

一、发展回顾（一）发展成效“十三五”时期，天津市立足全国先进制造研发基地的定位，制定出台《天津市新能源产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，将新能源产业作为全市重点领域优先发展。

五年来，新能源产业规模持续扩大、产业体系日趋完善，产业规模达到800亿元，形成了以锂离子电池，风电、太阳能、氢能等领域协同创新的发展格局，企业竞争力大幅增强、技术水平显著提升，产业进入融合发展的新阶段。

0引言产业园区作为现代城市经济发展的重要引擎，不仅是推动中国经济转型升级的关键力量，也是创新驱动和可持续发展的孵化器。

随着时代的演变，园区经历了从传统工业园到产城融合创新综合园的多次转型，产业园区的模式、产业特点和空间布局发生了深刻变化。

本研究旨在探讨不同时期产业园区的发展特点、转型路径和未来趋势，关注智能化、绿色发展、产业升级和全球化布局等方面的发展路径，为中国的产业园发展提供新的思路和建议。

本文从平面布局与空间设计、功能复合与产业融合、成本控制与可持续发展、技术创新与产业升级等方面提出了未来产业园的设计策略，希望为产业园区的未来发展提供有益的经验和启示，促使产业园区朝着更加智能、环保、高效的方向迈进。

1产业园的转型与发展1.1不同时期产业园区的发展模式比较在90年代早期（1.0时期），中国工业产业园的发展还处于初级阶段。

在这个时期，园区的规模相对较小，功能需求单一，管理体系尚不健全。

工业园主要采用传统的厂房模式，企业需要自行负责生产设备、厂房建设和基础设施建设等（图1）。

在2.0时期（00年代），传统工业园经历了变革，其中最突出的特点是产业规模化聚集。

这种发展模式表现为政府在城市郊区或其他合适地段规划建设大规模的产业园区，提供现代化的厂房、基础设施和服务设施。

这些园区的规模相对较大，能够容纳大量的企业。

企业在园区内共享园区资源与服务，包括物流、安全、通信等，降低了企业的生产成本和经营风险。

同时，园区内相似或互补性强的企业相互之间形成了产业链并产生规模化的产业聚集效应。

3.0时期（10年代），政府加大力度投资建设创新孵化园区，为初创企业和创新项目提供了全方位的支持，包括创新基础设施、技术支持、资金扶持等服务。

同时，产业园区在创新功能方面也呈现初级形态，不再仅仅是企业的聚集地，而是开始注重提供创新服务和资源。

园区开始注重技术创新、研发能力和知识产权保护，政府鼓励企业在产业园内进行研发和创新活动，培育高新技术产业。

江苏十大园区政策资料汇总（1）园区名称：南京经济技术开发区园区级别：国家级园区类型：开发区基础设施：十一通一平建成时间：1992年9月18日园区简介:南京经济技术开发区位于南京市东北部，紧邻长江，成立于1992年，2002年经国务院批准为国家级经开区，分为西部（新港建成区）、中部、东部（龙潭）三大片区，拥有经济技术开发区、综合保税区、新港高新园三个国家级功能平台以及中国南京液晶谷、华侨城等特色功能平台。

税收优惠：增值税:30%－90%企业所得税:30%－90%地方留存比例:70%－85%能否办理个独核定:能适用行业：医疗医药 : 生物医药，装备制造 : 智能制造装备，电子产业 : 电子元器件，高新技术，电子信息园区名称:昆山经济开发区园区级别:国家级园区类型:开发区基础设施:七通一平建成时间:1992年8月01日园区简介:昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）位于昆山市东部，创建于1984年，1991年经省政府批准为省级经济技术开发区，1992年8月成为国家级经济技术开发区。

目前辖区面积115平方公里，总人口63.5万人。

建区以来，昆山开发区始终以扩大开放、改革创新为主题，以解放思想、抢抓机遇为先导，勇毅笃行、薪火相传，探索出了开发区建设的一系列成功经验，在国内率先建成综合保税区、光电产业园、留学人员创业园等一批国家级特色功能园区。

税收优惠: 增值税:30%－90%企业所得税:30%－90%地方留存比例:70%－85%能否办理个独核定:能适用行业: 能源电力 : 新能源，机械设备，装备制造，高新技术，电子信息园区名称:常熟经济技术开发区园区级别:国家级园区类型:开发区基础设施:十通一平建成时间:1992年8月01日园区简介:常熟经济技术开发区成立于1992年8月，1993年11月被省政府批准为首批11个省级开发区之一，2010年11月升级为国家级经济技术开发区。

紧紧抓住“沿江开发”这一战略机遇，依托得天独厚的濒江临港和“二路一桥”（苏嘉杭高速、沿江高速、苏通长江大桥）的交通区位优势，开发建设以沿江工业区、常熟出口加工区为核心的工业板块及综合配套服务沿江发展的滨江新市区。

珠海市人民政府关于支持珠海西部地区加快建设打造高质量发展新引擎的意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2022.09.22•【字号】珠府〔2022〕74号•【施行日期】2022.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文珠海市人民政府关于支持珠海西部地区加快建设打造高质量发展新引擎的意见珠府〔2022〕74号各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为支持服务横琴粤澳深度合作区建设，有力支撑新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设，加速融入全省“一核一带一区”区域发展格局，按照珠海市第九次党代会“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的决策部署，提高珠海城市发展平衡性协调性，现就推动西部地区（金湾区、斗门区）加快实现高质量发展提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓重大发展机遇，坚持产业第一、畅通交通网络、做强城市功能、增进民生福祉，推动更多优质资源支持西部地区发展，将西部地区打造成为创新能力卓越、产业层级高端、优质要素汇聚、产城深度融合、辐射带动强劲的珠海发展新引擎，有力支撑珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

（二）发展定位——珠江口西岸都市圈经济高质量发展的引领区。

规划建设区域重大合作平台，加快产业导入和人才集聚，培育壮大具有核心竞争力的高端产业集群，担当实体经济发展的主力军。

——全国性综合交通枢纽的核心区。

充分发挥空港、海港、港珠澳大桥的综合优势，坚持跨江跨海通道引领、轨道交通先导、高快速路网联通，打造海陆空一体的现代化交通体系。

——产城深度融合发展的先行区。

坚持以产兴城、以城促产，培育产城融合重大发展平台，建设功能复合、富有弹性的城市空间单元，提升城市综合服务功能，促进产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调。

随着人工智能技术的不断进步，贸易全球化与区域经济协同化程度的不断加深，地区产业结构、空间布局和组织方式也随之更新，企业间合作更加密切，上下游衔接更加紧密，产业共同体逐渐成为区域合作的主要模式之一。

长三角一体化示范区作为国内打造的第一个跨省域、全方位、高质量的经济样板区，产业共同体建设既是长三角一体化高质量发展的必然趋势，也是其整体竞争力提升的关键承载点。

一、产业共同体的概念解读当前产业结构模式更新速度加快，虽不似硬件技术拥有清晰可辨的迭代表征，但从其依存的生产技术、操作空间和产业环境的不同来判断，大致经历三个阶段，即产业集聚、产业集群和产业共同体1。

产业集聚是现代产业的初级空间组织方式，企业早期多集中于原料、交通或市场便利的区域，借助产业空间的合理布局降低企业经营成本，而信息技术和知识经济的发展促进了不同产业边界的交叉融合，新兴产业、新消费增长点的出现，也进一步推动了产业组织方式的升级，并致力于解决产业链联结的产业集群。

产业共同体是以大数据、云计算和人工智能等技术为基础，是在“产业+共同体”融合基础上的新型经济发展模式。

对于产业共同体，由于它是新兴现象，当前学界研究较少，主要借助产业共同体这一视角展开分析。

曾维和、咸鸣霞透过个案从乡村振兴角度探讨农业产业共同长三角一体化示范区建设产业共同体现状及对策研究王新雅 刘伟（南开大学周恩来政府管理学院 天津；中共嘉善县委党校 嘉兴）摘 要：产业共同体作为一种新型发展模式，是长三角一体化示范区高质量发展的重要支点，对促进长三角地区产业链、供应链发展，拉动长三角市场升级和新旧动能转换具有重要意义，要实现青吴嘉三地政策体系、产业布局、要素配置的协同化是建设产业共同体的发展方向，也是长三角一体化高质量发展在示范区整体规划的直接体现。

关键词：长三角一体化；产业共同体；产业协同[基金项目]: 第五届浙江省社会科学界学术年会专项课题（20XSNH24YB）1 李春成.产业共同体：概念模型及发展路径[J].创新科技，2020(1).-39-体形成与发展2；陈健从绿色产业角度研究了“一带一路”沿线发展产业共同体的现状、问题及实践路径3。

中国制造2025余杭行动计划杭州市余杭区人民政府二0一六年九月为准确把握全球科技和产业发展动态，深入贯彻《中国制造2025》、《中国制造2025浙江行动纲要》、《中国制造2025杭州行动纲要》精神，加快推动余杭制造业创新转型、提质增效，提升余杭制造业的核心竞争力，建成制造强区，特制定本行动计划。

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一、指导思想和原则1 / 40（一）指导思想坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“八八战略”为总纲，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，抓住实施“中国制造2025”的战略机遇，顺应“互联网+”发展趋势，坚持走新型工业化道路，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，加快提升制造业创新能力，以产业“智能化、服务化、高端化、绿色化、国际化”为导向，加快企业梯队升级，优化发展空间格局，全面提升制造业核心竞争力，把余杭区打造为全省智能制造示范区、全省都市型制造强区的标杆、“中国制造2025”典范区。

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（二）基本原则创新发展。

将创新作为余杭制造业发展的主要引擎，不断推进企业技术创新、产品创新、模式创新、业态创新等各方面创新，积极推进制度供给创新，加快形成以创新为发展动能，推进大众创业、万众创新，加快从“工业强区”向“创新强区”转型。

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融合发展。

坚持将融合作为制造业提升发展的重要路径，推进新一代信息技术与制造业的渗透融合、制造业与服务业的互动融合、制造业与城市化的协同融合，重构制造业价值链环节，推动产业高端化发展，把余杭区打造成为都市型工业发展的典范。

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重点发展。

把握全球新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，加强制造业发展战略谋划和前瞻部署，坚持在制造业发展的重点领域、关键环节率先突破，优先发展高技术含量、高附加价值、高市场容量的高端制造业，积极推进传统产业转型升级，加快转型提升发展。

我国城市新区产城融合状态、经验与路径选择刘厚莲【摘要】从产城融合的提出与内涵出发,依据产业与城镇化协调发展三种状态类型判断我国城市新区产城融合发展程度较低,表现为滞后城镇化特征.通过梳理和总结深圳坪山新区、上海青浦新城和四川天府新区三个新区促进产城融合的做法,研究认为我国城市新区产城融合发展要把握特色小镇建设机遇,以新区综合发展规划为基础;以促进人口市民化为核心促进生产空间和生活空间融合,提升人口在新区居留意愿和获得感;强化交通、基本公共服务配套建设,促使具有单一产业发展功能的园区转型为集现代高端产业、居住商业生活为一体的新城区,实现新区人口与产业、城镇化良性互动发展.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2017(052)006【总页数】9页(P93-101)【关键词】产城融合;城市新区;发展路径;人口市民化【作者】刘厚莲【作者单位】中国人口与发展研究中心【正文语种】中文【中图分类】TU984改革开放以来，我国在城市郊区建设和打造了一批经济产业发展的亮点区域，主要包括高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、专业产业园区等。

这些园区为城市经济产业发展增补了重要动力，但随着劳动力的不断流入，这些园区也暴露出较多的问题，如人口就业流动性大、城市功能薄弱等。

20世纪90年代以来，我国在各类园区的基础上逐渐成立建设了一批城市新区，如浦东新区（1992年成立）、滨海新区（2005年成立）、两江新区（2010年成立）等，截至2016年6月，我国国家级新区总数达到18个。

中共十八届五中全会明确提出了协调发展理念，强调产业结构协调发展、区域协同发展、城乡协调发展。

当前，就如何推进新区产业空间与城镇空间联系、产业与城镇功能协调发展，促进产业结构、就业结构与人口分布相协调，即促进产城融合已成为新区经济社会发展的一项重大任务和挑战。

为此，有必要深刻认识产城融合的内涵，判断我国新区产城融合发展状态，探讨分析未来促进新城新区产城融合的发展路径等。

天津市北辰区人民政府办公室关于印发北辰区制造业强区高质量倍增行动方案（2021-2025年）的通知文章属性•【制定机关】天津市北辰区人民政府办公室•【公布日期】2022.04.06•【字号】北辰政办发〔2022〕3号•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市北辰区人民政府办公室关于印发北辰区制造业强区高质量倍增行动方案（2021-2025年）的通知北辰政办发〔2022〕3号各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：《北辰区制造业强区高质量倍增行动方案（2021-2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2022年4月6日北辰区制造业强区高质量倍增行动方案（2021-2025年）为深入贯彻落实习近平总书记关于“把制造业高质量发展放到更加突出的位置”的指示要求，扎实推进全市“制造业立市”战略实施，按照北辰区第十二次党代会精神和区委十二届三次全会部署要求，围绕区政府“二、六、十”工作任务，实施制造业强区“五、四、五”高质量倍增行动，全面开启建设社会主义现代化强区新征程，制定具体方案如下：一、工作目标2020年规模以上工业战略性新兴产业产值330亿元；高技术产业（制造业）产值100亿元。

国家级高新技术企业数量400家，“专精特新”企业和小巨人40家。

规模以上工业企业R&D投入占规模以上工业营业收入比重1.2%。

到2025年，规模以上工业战略性新兴产业产值达到700亿元；高技术产业（制造业）产值达到200亿元。

国家级高新技术企业数量达到800家，“专精特新”企业和小巨人达到80家。

规模以上工业企业R&D投入占规模以上工业营业收入比重达到2.4%，五项指标均在2020年基数上实现倍增。

（见表1）二、主要任务2020年，全区在链规模以上企业312家，实现产值1006亿元，占全区规模以上工业产值比重93%，占全市在链规模以上企业产值比重9%。

怀化国际陆港建设促进条例文章属性•【制定机关】怀化市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.08•【字号】怀化市第六届人民代表大会常务委员会公告第27号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国际经济合作正文怀化市第六届人民代表大会常务委员会公告第27号《怀化国际陆港建设促进条例》已经2023年11月1日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2023年11月30日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自2024年1月1日起施行。

怀化市人民代表大会常务委员会2023年12月8日怀化国际陆港建设促进条例（2023年11月1日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2023年11月30日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）第一条为了促进怀化国际陆港建设，更好对接东盟，深度融入“一带一路”和西部陆海新通道等国家战略，主动融入和服务构建新发展格局，全力推动高水平开放高质量发展，制定本条例。

第二条本条例所称怀化国际陆港，是指依托怀化铁路和公路等区位交通比较优势，具有海关、口岸等国际通关功能，提供货物集散、仓储分拣、多式联运等现代物流服务的产业集聚和开放型经济发展平台。

怀化国际陆港由湖南怀化国际陆港经济开发区（以下简称陆港经开区）和市人民政府确定的片区、分港区组成。

第三条怀化国际陆港建设应当坚持改革创新、先行先试，坚持以港兴产、以产兴城、港产城一体化发展，高水平建设中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、商贸服务型国家物流枢纽样板区、对接东盟合作的先行示范区、以东盟为重点的国际货物集结中心，建成全国一流国际陆港。

陆港经开区作为怀化国际陆港核心区，应当重点建设保税物流、货物集散、跨境电商、临港产业、总部经济和商务中心。

第四条每年9月6日为怀化国际陆港日。

第五条市、县（市、区）人民政府应当制定怀化国际陆港建设的支持政策，建立健全市县联动发展、制度体制创新、绩效考核等工作机制，统筹协调推动各类要素和资源向怀化国际陆港集聚。