5.1我国的人民代表大会

真题感受体会命题方向
1.（2016年高考全国1卷文综政治17）根据十二届全 国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于 特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月 29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类 服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服 刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定 特赦部分服刑罪犯的权力属于 A.国家主席 B.全国人大常委会 C.人民法院 D.中央人民政府
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3.（福建省2016届高三上学期期末单科质量检查） 朱国平既是小区居委会干部，每天面对着鸡毛蒜皮 的小事，又是全国人大代表，在庄严的人民大会堂讨论 决定国家大正方针。她说：“谷穗为什么一直躬下腰身， 这是对养育它的土地深深感恩；雨伞为什么被人们高举 过头，因为雨伞能为人们遮风挡雨。”这表明 ①人大代表密切联系群众才能更好地为人民服务 ②来自基层的人大代表才能真实表达人民的心声 ③人大代表忠实履职才能发挥人大的领导核心作用 ④人大代表对人民负责才能得到人民的信任和尊重 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【易错警示】
1．只有全国人大才有真正意义上的国家立法权，地 方各级人大只有制定地方性法规的权力；而地方性法规 不能等同于法律。地方人大制定地方性法规要由全国人 大授权并报请备案。所以全国人大及其常委会是行使立 法权的唯一机关。 2．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是 国家的主人，但并不是人民直接行使国家权力，而是由 人民代表代表人民行使国家权力，可以说人民代表直接 行使管理国家的权力。 3．全国人民代表大会有修改宪法的权力，但不具 备制定宪法的权力。 4．全国人大常委会不是我国最高权力机关，我国 最高权力机关是全国人民代表大会。

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3.（2016年高考江苏卷文综政治16）某地人民法院 依据《人民陪审员制度改革试点方案》,探索人民群众 参与司法活动的制度渠道,尝试“1+4”(1 名法官和4 名人民陪审员)的大陪审模式,主审法官负责法律适用的 裁判,人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革 ①有利于扩大地方法院的管辖权 ②体现了人民群众是依法治国的主体 ③有利于人民对司法活动行使监督权 ④表明了人民法院是我国的法律监督机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
（知识回顾）
（2016年高考天津卷文综政治13）阅读材一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天 津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后 是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台 了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地 方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多 名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监 测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环 境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展 了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。 结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含 ①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定 的政治生活道理。 地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关 的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生 产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民 义务，投入美丽家园建设。(共10分)
7．全国人民代表大会在我国国家机构体系 中居于最高地位，人民代表大会在我国政权体系 中居于最高地位。 8．全国人大闭会期间，全国人大常委会代 行其部分职权，而不是代行其全部职权。全国人 大常委会是全国人大的常设机关，但其权力没有 “最高”二字(全国人大则有“最高”二字)。 9．一定要分清楚人大代表的权利和义务， 比如说“人大代表有接受人民监督的权利”就是 错误的，应该是人大代表有接受人民监督的义务。
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5.（2015·湖北七市联考）近日，某市召开的人 大会议审议了环保部门提交的《环境保护法在本 市的实施情况》文件，会议还通过了《关于开展 水环境综合治理的决定》。这说明（ ） ①市人大作为全国人大的执行机关，落实环境保 护法的实施 ②市人大作为地方国家权力机关，依法行使重大 事项决定权 ③市人大作为法律监督机关，监督环境保护法的 实施 ④政府作为人大的执行机关，接受人大的监督 A．①③ B．②④ C．①② D．③④
本部分考题集中于人民代表大 会的职权、人大代表的职责、 人民代表大会与其他国家机关 关系的内容的考查。以选择题 为主，题目一般不难。复习过 程中关注热点：①结合每年 “两会”的召开、人大的议程、 人大代表的活动，考查人大的 职权、人大代表的职责、人大 与其他国家机关的关系。②注 意我国的人民代表大会制度与 美国议会制的比较以凸显其优 越性。
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2.（2016年高考天津卷文综政治1）党的十八届五中 全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党 派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年 两会上，代表和委员拿到的“十二五”规划纲要草案， 就是在该文件的指导下制定的。这说明 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度 ③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使 决定权 ④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国 家职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他 任免权 组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权 监督权 力
3．人大代表的产生 人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民 代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民 主选举产生。 (1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自 治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表 大会选举产生。 (2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民 族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选 举产生。 (3)各级人大代表任期五年。
2．人民代表大会的权力
职权 内容
即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行 立法权 使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地 方性法规，但必须报全国人大常委会备案 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委 决定权 会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大 事项的权力
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1.（湖南省雅礼2016届高三下学期月考五 ）为纪念中 国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，十二 届全国人大常委会第十六次会议审议了关于特赦部分服 刑罪犯的决定草案。根据我国现行政体，国体和相关法 律的规定，你认为特赦的程序应当是 ①由全国人民代表大会常务委员会作出决定 ②由人民法院裁定，人民检察院予以监督 ③由中华人民共和国主席发布特赦令 ④由司法机关和公安机关予以执行
4．人大代表的职责 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律 规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律 的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群 众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接 受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和 质询权。 【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表， 由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力 机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家 和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会。”
【构建知识网络体系】—知识纵横联系融汇贯通
【本课知识网络】
【融汇贯通】
一个核心：是指人民当家作主的地位。 两对关系：是指人大代表与人民的关系，中国共产党与民主 党派的关系。 三项制度：是指人民代表大会制度、中国特色的政党制度、 民族区域自治制度。 四个主体：是指人大代表、人大、中国共产党和民主党派。 该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、 “为什么”、“怎么做”三个方面进行了分析。“是什么”即什 么是人民代表大会制度，“为什么”即我国为什么要坚持人民代 表大会制度，“怎么做”主要强调了人民代表大会的权力和人大 代表的权利。立足社会主义民主政治的发展，主要阐述了我国政 治制度和政治体制。所以复习时一定要立足人民当家作主这一核 心，认识人民代表大会制度与政党制度和民族区域自治制度的关 系。立足整个教材，必须处理好公民的政治参与与我国政治制度 的关系，人大与公民、政府、党和民主党派的关系。

5．如何区分全国人大的四项职权？
立法权是关于“法律”的职权，任免权是关 于“人事”的职权，决定权和监督权是关于“事 务”的职权。那么，如何区分决定权和监督权呢？ 二者区别在于是“事前”还是“事中”或者“事 后”。一般而言，该事务尚未发生或执行而对其 进行的表决属于决定权，该事务正在执行或已经 执行完毕而对其进行的讨论，审查属于监督权。 6．在做题时要特别注意分清是“人民代表 大会”还是“全国人民代表大会”。
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4.(2015·湖南怀化一模）近年来，C市人大 常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极 监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判 工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污 贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会 能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为 ①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领 导者 ②人民法院和人民检察院由人大产生， 要对人大负责 ③促进司法公正是人大常委会 和“两院”的共同职责 ④宪法和法律赋予了 人大常委会对“两院”的监督权 A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ③④
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4.（2016年高考上海政治3）以下代表全国人大行使
最高监督权的是 A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平 的提名，决定国务院总理的人选 B.十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国 民经济和社会发展计划 C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民 法院的工作报告 D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和 国慈善法（草案）》
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