人民日报发表谢旭人部长署名文章

谢旭人：继续实施稳健财政政策2008年03月01日07:14:35 来源：中国证券报财政部部长谢旭人昨日（2月29日）撰文表示，根据当前经济发展的客观需要，要继续实施稳健的财政政策，并与从紧的货币政策协调配合。

要发挥财政在宏观调控中的作用，促进经济又好又快发展。

目前正在研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的国家财政预算体系。

他说，根据经济运行的发展变化趋势，合理把握财政政策取向，综合运用多种工具，积极发挥财政政策在稳定经济增长特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用，并注重与货币政策、产业政策等协调配合，控总量、调结构、促协调。

他还表示，财政部要继续调整和优化财政支出结构，大力支持保障和改善民生。

逐步退出对一般竞争性领域的直接投入。

妥善衔接国有资本经营预算与公共财政预算。

推进事业单位分类改革。

严格控制并努力节约一般性开支，降低政府行政成本。

明确公共服务的范围，增加对公共服务领域的投入，并引导形成多元化的投入机制，优先保障和改善民生，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜。

针对财税改革，谢旭人指出要形成有利于科学发展的财税制度。

第一要深化预算制度改革，研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的国家财政预算体系，全面推行并不断完善部门预算、国库集中收付等制度。

第二要完善政府参与国民收入分配的制度体系，进一步规范国家与企业和个人的分配关系。

在全国范围稳步实施消费型增值税，完善消费税制度，研究实行综合与分类相结合的个人所得税制，完善财产税体系，适时开征燃油税，研究开征环境保护税。

（王婷）国务院关于修改个人所得税法实施条例的决定2008年02月22日11:09:02 来源：中国政府网国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》做如下修改：一、第十条修改为：“个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。

财政部部长谢旭人：稳步推进房产税改革试点据新华社8月29日电财政部部长谢旭人２９日向全国人大常委会报告时指出，根据当前经济财政形势，下一步将继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长，并进一步推进财税体制改革。

受国务院委托，谢旭人向十一届全国人大常委会第二十八次会议作关于今年以来预算执行情况的报告。

他表示，下一步将继续落实和完善结构性减税政策。

扩大营业税改征增值税的试点范围，增加北京等８个试点省（直辖市），确保改革的顺利开展，促进二三产业融合式发展。

落实支持小型微型企业发展的税收政策。

完善促进流通产业发展的财税政策措施。

实施好扩大节能家电等产品消费政策和节能产品惠民工程。

继续做好家电摩托车下乡工作。

推进太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭。

加强农产品流通和农村流通体系建设。

进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，取消不合理的涉企收费项目，降低偏高的收费标准。

落实促进民间投资的财税优惠政策，政府性资金安排对民间投资主体同等对待。

稳定支持外贸的财税政策，加快出口退税进度，加大出口信用保险支持力度，促进对外贸易稳定增长。

此外，还将进一步发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变，促进社会事业发展，切实改善民生。

在谈到下一步财税体制改革时，谢旭人强调，将研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构。

稳步推进个人住房房产税改革试点。

深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。

将采取措施防止房价反弹国家发展改革委主任张平２９日在介绍下半年经济工作时说，要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

受国务院委托，张平向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

他介绍说，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，７月份７０个大中城市中有５８个城市新建商品住宅价格同比下降。

中国经济时报/2012年/2月/15日/第007版智库观点养老金入市的立法与修法中国政法大学法和经济学研究中心胡继晔证监会主席郭树清2月2日在《中国证券报》上发表署名文章指出，将积极推动养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

2月5日《人民日报》刊登题为“养老金何时能入市”的文章，引起巨大反响。

笔者认为，养老金入市是历史的必然，但必须首先完成立法和修法程序。

一、养老金征缴阶段的修法建议财政部部长谢旭人在2010年4月的《求是》杂志撰文指出：“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。

”一旦社会保障税开征，势必涉及修法问题。

十多年来，理论界一直存在着社会保障“税”、“费”之争，需要在社保基金征缴修法中厘清。

1997年的国务院26号文件明确了目前我国“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老制度，1999年的《社会保险费征缴暂行条例》明确了“社会保险费”的概念，但制度建立伊始就不断有学者撰文呼吁社会保障“费改税”，如国情专家胡鞍钢指出开征社会保障税有利于增强社会保险筹资的强制性，有助于打破地区、部门、行业间的条块分割，从而有利于建立全国统一的社会保障制度。

全国人大代表、政协委员也多次提交社会保障“费改税”的提案。

反对“费改税”的学者如郑秉文等，认为社会保障“费改税”并未“与国际接轨”，20世纪80年代后期以来的主要潮流是税改费，即加强个人缴费与未来权利之间的联系，费改税割断了这种联系。

从经合组织（OECD）各国的实践来看，不管是美国的工薪税（PayrollTax）还是英国的社会保障缴费（SocialSecurityContribution），只是筹资手段的名称不尽相同，其实质并无根本差别。

它们的共同特点：一是强制性，无论名称为税或缴费，都由法律明确规定，强制征收，形成社会保障供款；二是所征得的收入形成专门基金，与一般税收相区别，专款专用；三是以雇员的工薪收入为征收基准。

为提高行政效率，许多国家将征缴社会保障基金与征税结合在一起，并且社会保障供款占税收总额的比重在不断攀升，社会保障的收支逐步成为财政收支的第一大项。

在财政部学雷锋主题报告会上的讲话国家财政部部长谢旭人（2012年3月14日）今天，我们举行财政部学雷锋主题报告会。

刚才，冷宽将军和季增同志作了一场精彩的报告。

作为雷锋同志生前的战友，他们结合自己与雷锋同志共同学习、共同生活、共同战斗的切身感受，生动展示了雷锋同志其人、其事，深刻诠释了雷锋精神的时代内涵，听后很受教育，很受启发。

我部广大干部职工要认真学习，深刻领会，进一步推动学雷锋活动的深入开展。

下面，结合财政工作实际，我对我部深入开展学雷锋活动讲几点意见。

一、充分认识新形势下开展学雷锋活动的重要意义雷锋同志以对党的无尚忠诚、对祖国的无比热爱、对人民的无限深情，谱写了光彩夺目的人生诗篇，树立了历久弥新的思想道德标杆，是全国人民学习的光辉榜样。

党的十七届六中全会明确提出：“深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。

”这是党中央科学分析社会思想道德建设新形势、适应时代发展新要求、顺应人民群众新期待提出的一项重要任务，是推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想道德基础的一项重大举措。

深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，对于在新形势下凝聚思想共识、推动财政事业科学发展具有非常重要的意义。

第一，深入开展学雷锋活动，是提升党员干部思想道德水平、促进社会主义核心价值体系建设的迫切要求。

雷锋同志身上体现的坚定理想信念、昂扬精神斗志和高尚道德追求，反映了社会主义核心价值体系的根本要求，是引领全社会思想道德追求的精神灯塔。

通过深入开展学雷锋活动，用令人景仰的楷模来进行示范，有助于增强社会主义核心价值体系学习教育活动的吸引力和感染力，提高人们对主流价值观念的认同感和践行力；有助于提升财政系统党员干部的思想道德水平，提高财政系统党员干部队伍的整体素质，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。

第二，深入开展学雷锋活动，是推进社会主义精神文明建设、凝聚干部群众意志和力量的现实需要。

雷锋同志身上所体现的遵纪守法、诚信为本，刻苦学习、爱岗敬业等优秀品质，是与社会主义精神文明建设要求相一致的。

谢旭人部长讲话：完善促进文化改革发展的政策保障机制党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从全局和战略的高度，对完善促进文化改革发展的政策保障机制提出了明确要求。

我们要认真学习领会，按照中央的决策部署，以科学发展观为统领，进一步健全促进文化改革发展的政策保障机制，更好地为建设社会主义文化强国服务。

一、“十一五”时期财政支持文化改革发展取得重要进展“十一五”时期，按照党中央、国务院总体部署，财政部门以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以体制机制创新为动力，充分发挥财政职能作用，积极支持我国文化改革发展取得了新的进展。

财政投入持续快速增长，重点文化领域支出得到有力保障。

全国公共财政文化体育与传媒支出从2006年的685亿元增加至2010年的1543亿元，年均增长22.5％，高于同期全国公共财政支出增幅。

其中，中央公共财政文化体育与传媒支出从2006年的126亿元增加至2010年的316亿元，年均增长25.88%。

在投入不断加大的同时，努力优化财政文化支出结构，重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。

广播电视“村村通”、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影公益放映、农家书屋等五大农村重点文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建设预定目标。

稳步推进博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放。

积极支持加强文化遗产保护。

文艺精品创作和对外文化交流所需经费也得到较好保障。

财政投入方式不断创新，财政资金引导和带动作用明显增强。

根据文化建设的特点和规律，努力探索财政支持公益性文化事业和经营性文化产业的新方式，财政投入的有效性、激励性和引导性功能不断增强，调动了社会力量参与和投入文化建设的积极性。

积极探索基金制管理模式，设立国家出版基金，对国家重大出版工程和马列专著、“三农”读物、少儿读物、科普读物等公益性出版项目给予资助。

“与财结缘”的谢旭人刘胜【期刊名称】《中国中小企业》【年(卷),期】2012(000)005【总页数】4页(P42-45)【作者】刘胜【作者单位】【正文语种】中文从财政部长谢旭人的人生经历看，他的工作经历大多时间从事财税工作，可谓“与财结缘”。

他成长的年代经历了从计划经济到市场经济的转变；也经历了十年一次的税务大变革，从1994年分税制改革，到2003年税务体制改革，谢旭人都参与其中；此后，谢旭人又成为共和国的财政部长，并被人们称为“国库管家”。

就在担任财政部长两年后的 2009年10月，谢旭人被英国《新兴市场》杂志评为本年度“亚洲最佳财长”，理由是中国在过去的一年里及时采取积极的财政政策，有效地促进了经济快速增长。

但是熟悉谢旭人的人们都知道，作为共和国的“国库大管家”，谢旭人在享受荣耀的同时，也多次承受过巨大的压力，这一切使得这位有着大量基层实践经验，办事一向严谨、细致、务实的财政部长，在他工作历程和中国的财政政策路径上烙下了鲜明的印记……从基层工作起家的财政部长翻开谢旭人的简历表，解读一下这位财政部长，人们大概获得两个主要印象，一是这位1947年10月出生的部长自1967年参加工作起，就在基层企业工作，先后在企业担任副科长、副厂长等职务，是从基层走上高级领导岗位的财政部长；二是从在地方先后担任副县长、县长、省计经委副主任等职，直到1990年5月起进入财政部先后担任综合计划司副司长、预算管理司副司长、综合计划司司长等职，到任财政部副部长、国家经贸委副主任、国家税务总局局长直到财政部长，他的大部分工作经历与经济，特别是财税结下了不解之缘。

问及与谢旭人接触过的人们的印象，似乎并没有看法上的分歧，他的敢挑重担、作风务实、行事低调、独当一面等工作风格和作风给人们留下深刻印象。

人们大概都记得，就在谢旭人从国家经贸委副主任一职调任国税总局掌门人的第一年，中国即遭遇罕见的非典侵袭，中国经济和税收都面临严峻考验。

财政部长谢旭人“财政政策和有关问题”记者会（全文）【摘要】：十一届全国人大四次会议新闻中心于2011年3月7日14:30在梅地亚中心多功能厅召开记者会。

会上，财政部部长谢旭人，财政部副部长王军将就财政政策和有关问题回答记者提问。

主持人何绍仁:各位记者朋友，大家下午好！记者会现在开始。

本场记者会的主题是“财政政策和有关问题”，我们非常高兴地邀请到财政部部长谢旭人先生和财政部副部长王军先生就相关问题回答大家的提问。

谢旭人:各位记者朋友，新闻界的朋友们，大家下午好！今天我与王军副部长一起在这里参加记者招待会，愿意就财政政策和有关问题回答大家的提问。

谢谢。

何绍仁:谢谢谢部长。

今天的记者会大概一个小时左右，因为不安排英语翻译，所以请提问的记者用汉语提问。

如果是用英语提问的话，我们也有翻译把提问翻译成汉语。

现在开始提问。

中国新闻社记者:请问谢部长，今年中国将实施积极的财政政策，着力促进经济平稳较快发展，面对新的形势和新的任务，请问谢部长今年我国积极财政政策的力度和侧重点将有哪些变化？谢谢。

谢旭人:谢谢你的问题。

今年中央决定实施积极的财政政策，这是中国政府在全面分析当前国内国际经济环境变化的基础上做出的一个重大决策。

大家都知道当前世界经济尽管在逐步复苏，但是复苏的基础还不够牢固，不确定性、不稳定性还存在。

我国经济要保持平稳较快的发展，也需要应对这些影响，还需要必要的政策支持。

与此同时，我们近几年为应对国际金融危机的冲击增加了公共投资，所以有不少在建的项目还需要继续增加投入。

今年又是“十二五”规划的开局之年，有计划地启动“十二五”规划重大项目，加强经济社会发展的薄弱环节，进一步提高保障和改善民生的水平，这些都需要加大财政投入，所以要继续实施积极的财政政策。

落实好这个财政政策，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。

为此，今年在实施积极财政政策过程中，尤其是要把握好以下五个方面或者是体现在以下五个方面：第一，进一步提高城乡居民收入，扩大居民的消费需求。