管理行为前三章读书笔记
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《管理行为》读书笔记在读完《治理行为》后我做了《治理行为》读书笔记来充实我的日子,提高自身能力。
《治理行为》作者简介:西蒙是治理学界唯一获得诺贝尔奖的人。
他的理论差不多渗透到治理学的别同分支,成为现代治理理论的基石之一。
现代企业经济学和治理研究大部分基于西蒙的思想。
他的贡献在于将社会系统理论同心理学、行为科学、系统理论、计算机技术、运筹学结合起来考察人们在决策中的思维过程,并分析了程序化决策和非程序化决策及其使用的传统技术和现代技术,提出了目标手段分析法等决策的辅助工具,被人们认为对经理人员的决策有帮助,并为将来对人工智能等咨询题的深入研究提供了基础。
《治理行为》是其最重要的著作之一。
要紧内容:(1)决策制定和治理型组织;(2)决策的事实要素与价值要素;(3)治理行为中的理性;(4)组织的均衡;(5)权威的角色;(6)沟通;(7)效率准则忠诚与组织认同;(8)组织的剖析初读此书,觉得内容不少而且有些理论别是很好理解,但是作者都能用很生动的例子解释其中的道理,因此读完此书让我似乎知道了其中的道理,让我印象最深的算是其中关于决策的分析,那我就来谈谈自己的一些体味。
决策是本书所论述的中心内容,在前言中西蒙就有说决策与治理几乎是同义的决策行为是治理的核心;治理理论的词汇必须从人类抉择的逻辑学和心理学中导出可见一开始西蒙就定下了全书的基调即是治理算是决策。
决策在治理什么原因那么重要呢?事实上很好理解,治理者的一具决策的好坏往往决定了一具企业的命运。
例如:60年代福特汽车的经理爱奥酷卡认为公司新车的进展方向要进军少年人市场,所以设计符合美国年轻人的风格,从而使公司大获成功。
而与之相反的是最近的日本丰田公司大量召回咨询题汽车严峻亏损的案例,是因为之前其经理过度的成本操纵决策,尽管前期使公司获利,但是为车子质量咨询题埋下了严峻隐患,导致如今咨询题爆发。
所以可见决策的重要性。
那么究竟怎么作决策才干成为优秀的治理者呢?《治理行为》中提到了不少,我关于其中三个方面很认同而且很受启示。
赫伯特·A·西蒙:《管理行为》(第四版)笔记(2006年7月28日——8月5日)序1、组织理论发展阶段:第一阶段,19世纪末到二十世纪初的古典组织理论。
一是韦伯的理想类型的官僚制组织模式,二是泰勒的科学管理运动,三是法约尔、古利克、厄威克、穆尼和赖利等人的管理原则;第二阶段,20世纪20年代开始的新古典组织理论,或称人际关系理论、行为科学理论。
新古典理论主要集中于四个方面,一是人的需求、动机和激励,二是人性假设问题(麦格雷戈的X-Y理论,阿吉里斯的“不成熟-成熟理论等,三是非正式组织及人际关系,如卢因的团体力学理论,四是领导风格;第三阶段是现代组织理论,包括系统学派的组织理论和权变理论。
概况而言,古典组织理论倾向于宏观分析,新古典组织理论多从事微观分析,现代组织理论则是对宏观、微观再宏观的组织分析方法的尝试。
P42、全书的核心假设是决策制定过程是理解组织现象的关键。
第一章决策制定和管理型组织1、导向最终目标选择的决策,称为目标价值,包含最终目标实现的决策,称为事实判断。
P32、根据巴纳德的权威定义,下属只要允许上级监督人员通过制定决策,指导自己的行为,而不独立审查该项决策的优劣,就可以说他接受权威的控制。
但按照西蒙的定义,在组织中,权威行使的方向,既可以向上,也可以向下或者横向。
P83、组织忠诚问题。
组织忠诚执行着重要的管理职能。
但组织忠诚也给管理带来麻烦,如几乎所有部门的领导都无法胜任本部门和其他部门之间资金需求的平衡工作。
P94、行使权威和培养组织忠诚是组织对个人价值影响的两种主要方式。
P105、信息和建议在组织中的流向是全方位的,与决策有关的信息和事实依据往往稍纵即逝,只有在决策时刻才完全确定,而且往往只有操作人员才能确定。
P116、培训。
只要相同要素在大量决策中反复出现,培训就适合于决策过程。
培训有如下功能:可以向受训者提供决策所需要的事实要素;可以向受训者提供思维的参考框架;可以向受训者提供公认得解决问题的方法;可以向受训者灌输制定决策所依据的价值观。
第一篇:学校管理学读书笔记《学校管理学》读书笔记根据校长培训班的学习要求,我利用教育教学工作之余,认真阅读了萧宗六教授编写的《学校管理学》这本书。
通过研读与思考,我更多地了解当前学校管理的基本内容、管理理念、管理原则和管理方法,进一步加深了对学校管理理解,为推行有效的学校管理打下良好的理论基础。
萧教授的《学校管理学》的结构内容。
全书由五个部分构成。
第一部分主要论述了学校管理学基本理论,包括学校领导体制、学校管理过程、学校管理原则和学校管理方法;第二部分阐述了学校管理理念,包括全面贯彻教育方针,实施素质教育,依法治校;第三部分阐述了学校人员管理,包括校长管理、教师管理和学生管理;第四部分阐述了学校工作管理,包括德育管理,智育管理、体育卫生管理、美育管理、劳动技术教育管理、社会实践活动管理、教务管理、教育科研管理、总务管理、学校、家庭、社会的沟通与协调;第六部分阐述了学校评价。
本书继承了学校管理学研究切实、致用的一贯宗旨和传统,同时针对新时期学校发展的规律和特点,提出了三个学校管理理念:全面贯彻教育方针;实施素质教育;依法治校。
为学校管理者指明前进的方向。
一个好校长,就有一所好学校。
这话虽然过分夸大校长的作用,但至少说明了校长在学校管理过程中起着举足轻重的作用。
“特别是实行校长负责制以后,校长的办学自主权扩大了,对学校影响更大。
”因此,学校要发展,就必须拥有高素质的校长。
1、校长要有实事求是和开拓创新精神。
“有什么样的校长,就有什么样的学校。
”首先校长要有实事求是精神。
对待学校的人和事,是则是,非则非。
不弄虚作假,报喜不报忧,只讲空话,不干实事,只图虚名,不讲实效,校长的威信无法树立,难以调动教职员工的工作积极性。
校长应该从学校的实际出发,坚持真理,改正错误,脚踏实地的引领师生做好学校的各项工作,这样学校才能发展。
其次校长要有创新精神。
意识超前,运筹帷幄,敢于打破常规,把先进的办学理念贯彻到实际工作中去,投身学校改革,不断追求卓越。
管理理论前沿读书笔记管理理论前沿读书笔记管理是人类社会存在的一种方式,有了组织就出现了管理问题。
管理理论来源于管理实践,是对管理经验的概括和总结。
一般认为,管理的观念和实践已经存在了数千年,管理理论从19世纪末、20世纪初才开始形成一门学科。
随着经济全球化进程的不断推进和信息技术的飞速发展,组织之间的竞争越来越呈现出复杂化、动态化的特征。
科技进步和市场环境的不断变化,在不断地催生新的管理理论,而这些新理论又为管理学的发展提供了新的途径和空间。
一、比较管理理论比较管理理论是20世纪80年代初对现代管理理论反思后,首先盛行于西方的一种管理理论。
这是一种通过研究许多国家和企业在工业化发展过程中管理的历史经验和动态,采用科学的比较分析,以探索最佳的管理模式和普遍适用于发达国家和发展中国家的管理基本原理的理论。
这一理论的著名代表人物有美国的理查德?帕斯卡尔、托马斯?彼得斯、巴里?里奇曼、威廉?大内,日本的大岛国雄,英国的密勒和罗杰?福尔克等。
比较管理理论的主要特点是:(1)在研究方法上,以比较研究为基础,把所研究的对象放到更为广阔的背景下考察。
通过两国或多国企业管理的比较研究,便其能清楚看出不同国家企业管理的相似之处和不同特点,这就提高了研究的立足点,扩大了研究的范围。
(2)在研究重点上,由注重理论转向注重管理实践比较。
如美国对日本的研究,发现日本和美国的根本差异不在于表面的一些具体做法,而在于对管理因素的认识有所不同。
美国管理过分强调技术等\硬\因素,而日本则注重信念、宗旨、人等\软\因素。
(3)提出了一系列比较管理研究模式。
比较管理学派的学者提出了各自的比较模式,如法默―里奇曼模式,认为外部环境是影响管理过程与管理效果的一个重要因素,无论这个外部环境是指不同国家的环境还是指影响公司、企业的国内环境。
这是因为,在不同经济发展程度的国家之间,政治、经济、文化、法律、社会道德等方面的差异很大,有时在同一个国家内,其文化的差异也比较明显。
管理学的读书笔记(通用5篇)管理学的读书笔记管理学的读书笔记篇1管理学大师彼得德鲁克对于管理提出了经典论断,而有关企业管理更是情有独钟,所有的企业都是由无数人来担任无数职位然后形成的,因此所有的企业都有一定的组织结构和工作方式,同时每一个职位的人,不论是管理者、技术人员、工人,他们需要完成的工作也是在一定的计划内的,这些都是企业在运作前需要设计规划好的内容。
因此管理的第一项也是最重要的任务便是把这些工作的结构和内容计划安排好。
单从工作的角度看,如果一个企业的组织结构达到了最合理最科学,而企业中每个人的工作也是最恰当最精准,那么这个企业就能做到已最少的投入换回最多的回报,现实中这是不可能的,因为永远找不到一个最完美的组织结构,现实的要求在不断改变,如果要“最完美”,那就必须不停的改变,这对于管理者来说也是极不现实的,因此管理学家只是致力于更大地提高工作效率,而非求一个“最完美”。
其次,如果说对于工作方式的设计和调整是属于比较固定和硬性的话,那么对于人的工作则是充满弹性和不固定因素的。
因为人和工作方式是不同的,人的心理和生理上的各种因素会影响人工作的效率。
如果想提高工作效率,对人的关注是绝对不能忽视的,霍桑效应就说明了这一点。
如果不这样,光靠改善组织结构,越来越机构冗肿,这样会使其办事效率大大降低。
如果长久忽视对人的关注,则会产生更消极的影响。
对于人,管理者要做到的是,使人的工作效率达到最大,这需要人对工作有很大的积极性,并且一切工作因素都是利于人发挥出他们的最大工作效率。
工作环境、人际关系、奖励机制、竞争秩序等方面都是非常重要的。
在这一方面,梅奥的人际关系学说开创了这一领域。
他通过著名的霍桑实验,提出了与科学管理不同的新概念,包括工人生理、心理的需求、非正式组织。
梅奥的理论使人们开始关注工作中的“人”。
一个和谐愉快的工作环境、一群和睦竞争的工人、一股积极向上的工作风气,能产生的工作效率将会很大地超过一般情况下的工作环境。
《管理行为》读书笔记本书从决策角度阐释组织管理行为,认为决策是组织和管理的核心,围绕决策的实现机制构筑决策理论,并分析组织对个体决策的影响模式,以及个体何以接受组织影响。
1 决策的实现(1)决策前提决策是目标导向的,包含多层级的目标,组织目标在一定程度上也可以被定义为组织决策中的限制条件集合。
决策包括选择目标的决策和实现目标的决策,目标选择与决策所依据的价值要素和事实要素有关,致力于实现目标的决策依据选择的目标并结合事实要素做出。
价值要素导向组织的价值准则,即对组织应当如何的一种设定;事实要素导向组织行为和运作方式等事实层面的描述,在决策中体现为对当下组织事实和未来可能的组织状态的描述。
在决策中,价值要素和事实要素既相互促进,实现有效决策:事实要素根据组织现状预判组织未来可能状态,价值要素促使决策从多种可能状态中进行选择。
在特征和作用上也有明显差异,事实命题可进行检验,并通过判断与事实是否相符来验证其正确性,价值命题强调应该做什么,无法进行检验,通过命令来证明。
决策的前提包括事实前提和价值前提,“是”是事实前提,“应该是”是价值前提,“是”与“应该是”在决策中关系作用表现为,“是”的简单堆砌不能推导出“应该是”的论断,只从“应该是”出发也无法理解事物本质,通常而言,组织决策是混合了事实因素的价值陈述。
(2)决策分析框架决策有其目的,目的实现需要可行手段,而目的通常服务于更高层次目的,成为更高层次目的的手段,手段是其次级系统的目的,因此,目的和手段构成层级链状关系。
目的—手段结构进行决策分析有其局限性,其链条关系容易忽视链条之外的可行方案,造成目标和手段的片面性;其相互转换关系模糊了决策中的事实判断和价值判断,将价值和实现价值的要素混合在一起;最后,目标—手段的预先确定忽略了决策过程中时间因素的影响。
决策可认为是从备选方案中进行抉择的过程,因此,基于“目标—手段”的决策应跳出该结构束缚,充分考虑其他可行方案,扩充可选择的备选方案,重视价值判断和时间要素对备选方案抉择的影响,价值判断影响决策者选择偏好,但价值偏好通常基于事实基础,从这方面说,进行价值和事实的区分不是必要的;时间要素限制方案的可选范围,一旦选择某种备选方案,转化选择会付出较大沉没成本。
《管理行为》读书笔记第一篇:《管理行为》读书笔记《管理行为》读书笔记西蒙是管理学界内唯一一个获得诺贝尔经济学奖的人,是管理决策理论的创始人和奠基人。
《管理行为》是西蒙最重要的著作,在书中他对“管理性的组织机构的决策过程”进行了开创性的研究,更是提出了决策过程理论。
决策是本书所论述的中心内容,在前言中西蒙就有说“决策与管理几乎是同义的”“ 决策行为是管理的核心;管理理论的词汇必须从人类抉择的逻辑学和心理学中导出”可见一开始西蒙就定下了全书的基调即是管理就是决策。
一、有限理性原则和满意解理论。
西蒙认为理性的限度是指人脑不可能考虑一项决策的价值、知识及有关行为的所有方面,因此人类理性是在心理环境的限度之内起作用,这个环境迫使个人不得不选择一些要素,作为他的决策必须依据的“给定条件”,这就是有限理性。
西蒙提出现实生活中的决策判断取决于有限理性。
这种条件下,生活中个人和组织的决策需要一定程度的主观判断,这种判断都是在有限理性的条件下进行的。
西蒙认为人们在做决策时就不要认为能完美无瑕,而要会取舍选择最优的方案。
决策者只有有这种“有限理性”,才能追求较满意的目标。
理想中的完全理性会导致人们寻求决策的最优解。
而事实上,现实生活中的有限理性会导致人们去寻求满意解。
故西蒙认为决策时人们寻求的不是一种宏观的“最优解”而是满意解。
二、关于决策的两个要素。
西蒙所说决策过程中两个要素就是事实要素和价值要素。
事实要素是对环境及环境的作用方式的描述。
价值要素是阐述管理者对某种事物喜好,从而体现对某种事物的判断程度。
简而言之,价值要素是决策腰达到的目的,而事实要素是决策过程使用的某种手段。
他认为决策时一个系统的过程,决策不应该是孤立的而是以个相互联系的。
三、关于程序决策与非程序决策。
所谓的程序性决策就是拥有固定思维模式的决策,经过多次实践对应于相应的问题形成的解决方法,换句话来说也就是经验。
西蒙认为管理者有意识的培养自己的程序性决策的能力是很重要的。
《管理行为》读书笔记
本书是一本关于管理行为的读书笔记,作者为彼得·德鲁克。
本书中,德鲁克强调了管理者必须卓有成效,并且能够通过自己的行动来影响组织的经营能力及达成的成果。
同时,本书也探讨了管理者所面临的现实困难,包括时间、日常运作、组织局限等方面。
在第一章中,德鲁克阐述了管理者的定义,指出管理者是知识工作者、经理人员和专业人员,不论职位高低,只要凭借自己的职位和知识,就必须在工作中对整体绩效和成果产生影响。
同时,管理者必须认识到有效性的重要性,注重效率与效果的平衡,也就是既要做对的事情,也要把事情做对。
在接下来的章节中,德鲁克分析了管理者所面临的现实困难,包括时间、日常运作、组织局限等方面。
同时,他也提出了一些实用的建议,例如管理者应该注重决策的质量而非数量,应该勇于采取行动来改变周围的一切,以及应该注重个人的有效性而非仅仅追求组织的有效性。
本书对于管理者来说非常重要,提供了很多实用的建议和思考方式,可以帮助管理者更好地管理自己和组织。
同时,本书也强调了有效性的重要性,提醒管理者不要仅仅追求组织的效益,而忽略了个人的有效性。
《管理三板斧》读书笔记前言:管理三板斧:业务(拿结果)、团队(打胜仗)和人(识人育人淘汰人)→简单的招数用到极致●任脉——关注人(视人为人)●督脉——关注事(结果导向)五个管理案例/五种管理方式:甲保姆式:注意有效授权,八字方针:责任权利守望相助●责:责任●任:任务●权:人财物的调配空间●利:利害关系●守:心在一起●望:保持持续关注●相助:适当干预,该出手时就出手乙明星式:注意团队成员的“三感三权”●三感:存在感、价值感、信任感●三权:参与权、说话权、知情权丙放任式:要有管理动作,充分认识【结果导向:从目标到结果的系统管理思路】●以终为始:心中有大图●倒推策略:手中有宝剑●关注过程:眼中有过程●衡量结果:脑中有标尺丁简单粗暴式:注意沟通不要带有两化:情绪化、标签化戊老好人式:无原则无底线,员工会不断试探管理底线结论:人品好、专业好、出发点好的管理者不一定能够带出优秀团队(业绩好、氛围好、战斗力好)。
团队问题一定是管理者自己的问题,思维决定行为,行为决定结果视人为人:“说”出来,引导“做”到位“听”进去,倾听并适当回应视人为物(避免):视人为空气/障碍/工具NO.1以人成事——拿结果,带领团队打胜仗一、结果要能实现目标蓝图一)目标蓝图:是所有参战人员一起深入理解目标和背景之后,对目标更清晰、更具象化的描述,是对“我们共同想要的业务结果”的预期和描述。
三要素:目标:可衡量的,有标尺和时限;背景:现状、需求和痛点;目的:愿景二)使命和愿景:使命是为客户创造什么价值;愿景是对未来我们成长为什么样的期待和憧憬。
二、结果能实现客户价值客户价值=客户利益(走脑)x 客户体验(走心)客户的感受是衡量客户价值高低的唯一标准三、结果能实现团队和个人价值:打造能打硬仗打胜仗的团队和个人四、既要追求结果又要注重过程:创出一条可复制的胜仗之路五、有执行力才会拿到想要的结果一)执行力:在规定的时间内,保质保量真实的实现想要的结果。
管理行为读书笔记西方行政学研究发展到20世纪二三十年代可称之为“正统时期”, 这一时期的行政学者对行政学研究通常都持有某些共同的信念。
到了20世纪40年代, 这种正统的行政学便逐渐遭到一些人的批评, 其中批评意见最为彻底的要数认为行政学的正统研究方法缺乏科学性并将西方社会科学界所发展的行为主义引入到行政学研究之中, 主张以行政行为研究代替正统行政学研究的行为主义行政学家赫伯特·A·西蒙。
1、行为主义是美国心理学家华生(Watson, J.B.)反对构造学派的观点, 创立了行为主义。
这一学派认为, 构造主义研究人的意识, 而意识是看不见、摸不着的, 研究意识很难使心理学成为一门科学。
因而他主张心理学要抛开意识, 径直去研究行为。
行为主义的主要观点是认为心理学不应该研究意识, 只应该研究行为, 把行为与意识完全对立起来。
在研究方法上, 行为主义主张采用客观的实验方法, 而不使用内省法。
西方行为主义学派的社会科学家们在学术上所采取的价值中立态度即是以事实与价值的区分为基础的, 所以西蒙对事实与价值的区别反映了行为主义的主张。
它在西蒙的行政学方法理论中有着特殊的意义, 因与他所提出政治(政策)与行政的区分具有密切的关系。
西蒙是以事实与价值的区分为基础来区别政策问题与行政问题的。
2、西蒙对传统的公共行政学中的政治——行政两分法提出质疑和批判, 认为两者是不可区分的, 因为在政治中即包含了价值要素, 也包含了事实要素(决策不只是事实命题而已, 它固然描述的是未来的事态, 这种描述从实际角度严格来说可能是正确的也可能是错误的。
但是决策还具有支配性, 因为他们优先选择某一种状态, 并且让行为直接向选定的方案的方向努力);同样, 行政过程中也包含了二者(行政人员在具体的行政过程当中, 也会涉及到一些伦理判断的问题)。
在西蒙的研究中, 西蒙主要是以决策为对象, 通过对价值要素与事实要素的区分以及两者在决策中所占的比重, 来区分政治与行政。
管理行为读书笔记西方行政学研究发展到20世纪二三十年代可称之为“正统时期”,这一时期的行政学者对行政学研究通常都持有某些共同的信念。
到了20世纪40年代,这种正统的行政学便逐渐遭到一些人的批评,其中批评意见最为彻底的要数认为行政学的正统研究方法缺乏科学性并将西方社会科学界所发展的行为主义引入到行政学研究之中,主张以行政行为研究代替正统行政学研究的行为主义行政学家赫伯特·A·西蒙。
行为主义是美国心理学家华生(Watson, J.B.)反对构造学派的观点,创立了行为主义。
这一学派认为,构造主义研究人的意识,而意识是看不见、摸不着的,研究意识很难使心理学成为一门科学。
因而他主张心理学要抛开意识,径直去研究行为。
行为主义的主要观点是认为心理学不应该研究意识,只应该研究行为,把行为与意识完全对立起来。
在研究方法上,行为主义主张采用客观的实验方法,而不使用内省法。
西方行为主义学派的社会科学家们在学术上所采取的价值中立态度即是以事实与价值的区分为基础的,所以西蒙对事实与价值的区别反映了行为主义的主张。
它在西蒙的行政学方法理论中有着特殊的意义,因与他所提出政治(政策)与行政的区分具有密切的关系。
西蒙是以事实与价值的区分为基础来区别政策问题与行政问题的。
西蒙对传统的公共行政学中的政治——行政两分法提出质疑和批判,认为两者是不可区分的,因为在政治中即包含了价值要素,也包含了事实要素(决策不只是事实命题而已,它固然描述的是未来的事态,这种描述从实际角度严格来说可能是正确的也可能是错误的。
但是决策还具有支配性,因为他们优先选择某一种状态,并且让行为直接向选定的方案的方向努力);同样,行政过程中也包含了二者(行政人员在具体的行政过程当中,也会涉及到一些伦理判断的问题)。
在西蒙的研究中,西蒙主要是以决策为对象,通过对价值要素与事实要素的区分以及两者在决策中所占的比重,来区分政治与行政。
1、事实与价值的区分在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代主义社会科学家在研究方法上的一个基本主张。
价值是哲学上的一个重要问题,在研究方法上讨论价值问题不是对价值问题本身的讨论,只是区分价值问题与事实问题在学术研究上的不同。
社会科学家在传统研究上不重视事实与价值的区别,西蒙则强调了这二者的区别并且在这二者区别的基础上建立其进一步的方法理论。
在行政学研究中,西蒙更是以二者的区别为其方法论的出发点。
(1)区分的理论依据:现代哲学中逻辑实证主义学派的知识理论。
逻辑实证主义事实命题是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述,价值命题是关于偏好的表达,其区别相当于一般所谓“描述性陈述”与“规范性陈述”或“是然问题”与“应然问题”的区别。
事实命题可以证明是真是假,即证明在这个世界上是否实际上存在或发生所陈述的情形;价值命题即宣告某种特定的情形是“应该如此”、是“更好的”或者是“所想望的”,这种命题无客观是非,不能以经验或推理证明其正确性。
一个事实命题是否正确,取决于它是否与事实相符,即基于实证的、客观的真实性;而一个价值命题是否正确,则是基于人的专断,即基于人的主观价值。
同时,事实命题不能以任何推理从价值命题中引出,价值命题不能直接从经验(事实)中产生。
科学命题都是事实命题,即科学研究以事实问题为对象;而价值问题则是不能用科学方法进行处理的。
例子:“偶然成为的英雄人物”与“应该成为的英雄人物”。
英雄人物的出现是偶然的,是一个事实,但是我们不能就此可以推断出这个人应该是英雄人物,即事实命题不能退出价值命题;反之,我们说一个人应该是英雄人物,这是一个价值命题,但在事实中他真的就是一个英雄人物吗?因此,价值命题也是推不出事实命题的。
在决策的评价中,我们只能评价采取决策的事实判断,而不能评价决策。
比如,按照美国陆军《步兵野战手册》中的一段话:突袭是攻击取得成功的主要因素。
无论战役大小都应该力争达到突袭效果。
步兵要营造突袭的效果,必须对袭击时间、袭击地点以及兵力部署的情况保密,采取迅捷行动、惑敌战术以及超越陈规的方法。
我们把它简单的划分为三个命题:1、要成功的突袭2、成功突袭的必要条件是袭击3、突袭的条件就是不透露袭击的时间地点等等可知,第一个是价值命题,后两个是事实命题,第三个事实命题是融合了前两个命题得出来的。
对于价值命题,也就是要成功突袭这个决策我们无法评价,即我们评价的不是决策本身因为里面有伦理上的内容。
但我们能够评价的是决策者采取的决策确实能实现突袭效果的事实判断,也就是后两个事实命题。
(2)实际上的辨别一、手段与目的的区别,实际辨别中,西蒙是从手段与目的的关系上来进行考察的。
把价值与事实的区别看作目的与手段的区别:手段是事实,目的是价值。
例如,一个人在几种可能的办法中选择一种时,一定要问目的是什么以及哪一种方法最能达到这个目的。
这里,目的就是价值问题,无所谓真假;而哪一种手段最能达到这个目的则是事实问题。
某一手段可以用来达到某一目的,而这一目的又可以用来达到另一目的,这时,前一个目的即成为后一个目的的手段,依此类推即成为一个‘手段-目的’链,亦即构成一个“目的层级体系”。
如下图:在这个层级体系中,每一层级对下一层级都可以作为手段或目的,亦即所有目的皆可以作为手段,所有手段亦皆可以作为目的。
所以,手段与目的并无绝对意义,只有相对意义。
在这种手段-目的链上,所谓价值,是指最终目的,即所以求达此目的者在此目的本身,此目的不再为达到另一目的的手段。
对这个最终目的的抉择便是一个“价值判断”,比如前例提到的要成功袭击。
而关于达到这一目的之手段的抉择均为“事实判断”,如成功袭击的必要条件是突袭。
通常,人们在作决定时的目的均不是最终目的,只是中间目的,最终目的可以称之为纯粹价值,中间目的即为中间价值。
政府的最终目的(纯粹价值)通常是指公正、社会福利、自由等,这些目的的涵义都不肯定,没有明确的手段-目的关系可言,行政活动不能以这些目的为目的,只能以一些中间目的为目的。
也就是说,行政机关所寻求的都是中间价值。
复杂且关系不清的手段-目的关系网但是,手段与目的的关系并非完全像链条一样环环相扣,二者的关系往往并不十分清楚,一种手段可以达到多种目的,同时层级越高,二者的关系越不清楚。
实际上,个人与组织都一样,并没有一个单纯的手段-目的层级,而只有一个复杂且关系不清的手段-目的关系网。
例如,教育的目的是什么,以什么手段达到教育目的,这些显然是无法作出肯定回答的。
以手段—目的区分事实—价值的缺陷:手段-目的的区别与事实-价值的区别并不一致;不能完全辨别价值因素与事实因素。
因为在实际情况中,手段与目的不能严格区分,手段也非价值中立。
一个人用偷、抢为手段来达到获得金钱的目的,不能不考虑犯罪、判刑的结果,而犯罪、判刑便是在目的之外所产生的有关价值之外的结果。
这结果是由偷、抢的手段而来的,即这手段本身不是价值中立的,而是具有价值意义的。
所以手段-目的的区别与事实-价值的区别并不一致。
同理,政府处理违章建筑也不能以放火烧毁作为手段来达到目的。
因此,无论是个人还是政府组织,做事都不能只求目的,而不择手段。
二、可供选择的行为与行为后果来区别事实与价值,就手段-目的的关系来区别价值与事实既然具有这种缺点,于是西蒙便提出“可供选择的行为”、“备选行为”或“备选方案”,“行为后果”或“后果”与价值关系来区别价值与事实。
所谓“可供选择的行为”,是指在特定时间和特定情况下个人或组织所可能实施的任何行为,而“行为后果”则是指各种行为所产生的各种后果。
如前例,“抢钱”就是一种行为,而“获得金钱”则是行为后果之一,因为,除此之外,这种行为的后果还可能包括当场或事后被捕判刑、当场击毙或打伤以及获得金钱或被捕判刑后所发生的种种其他后果。
这些后果并不等于价值,它们构成一个中间价值体系,对于各种后果还有一个评价,也就是对中间价值相对权重的评价。
人们在决策时到底选择哪一种行为便取决于对这些中间价值的评价。
人们都希望决策过程最好细分成两个主要阶段。
第一阶段包括中间价值体系的扩展和对中间价值相对权重的评价。
第二阶段包括根据这个价值体系比较各种可行的行动方案。
第一阶段显然要考虑道德和事实两方面因素,第二阶段就只考虑事实问题。
通过上例可以证明政治(决策)中即有价值因素也有事实因素,就说明决策与执行在事实上是一体的,政治与行政过程不可分。
政治不可能脱离行政行为,行政也无法仅被视为对一般政策的贯彻和执行,比如在决策时除了考虑价值要素,还需要执行人员提供的信息(事实要素),而执行时不仅仅是事实判断,还要进行一定的价值判断,这也是自由裁量权的由来。
2、利用价值与事实来区分政治、行政西蒙认为,尽管政治(政策)与行政的区别不能完全等同于价值与事实的区别,但它们之间有密切的联系。
政策问题与行政问题都包含价值与事实两种因素,但在政策问题中价值要素占主要地位,衡量政策正确与否的标准,主要是看制定者的主观价值;在行政问题中,则是事实问题占主导地位。
这里涉及的价值主要是社会比较公认的价值,所以,衡量决策的正确性的标准,主要是看客观的事实。
总之,价值与事实的区别是划分政治(政策)问题与行政问题之间的分界线的依据。
西蒙的这种政策(政治)与行政区分说,在于区分政策问题与行政问题的性质,从而确定行政学和行政行为的研究对象。
但是,在政治与行政中,西蒙所提出的分离决策中的事实要素和价值要素的机制,还要确定二者的相对重要性,这样的解决方法是抽象而缺乏操作性的,很难用定性定量的科学方法进行判断。