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1、行政法法源（制定法法源）2、行政立法（论述题，我国行政法） P553、行政法律程序性基本原则（简答） P75 4、行政机关概念（名词解释） P91 5、行政机关性质与特征（简答） P91 6、行政机关职能与职权（简答） P91 7、行政相对人概念（名词解释） P139 8、行政相对人法律地位（权利与义务方面）（简答） P139 9、行政立法监督机制----裁决 P169 10、行政规范性文件（名词解释）P176 11、行政解释性文件（名词解释）P183 12、具体行政行为的成立要件（简答） 13、行政确认（名词解释）P249 14、行政裁决（名词解释）P254 15、行政处罚原则（论述）P271 16、行政法制监督设置的必要性（论述）P145 17、行政程序的基本原则（论述） 18、行政听证制度的适用范围（论述） 19、行政复议（名词解释） 20、行政复议的特征（简答） 21、行政复议管辖（名词解释）P387 22、行政诉讼一般地域管辖规则（简答）P442 23、行政诉讼特殊地域管辖规则（简答）P442 24、移送管辖（名词解释） 25、行政诉讼当事人的特征（简答） 26、行政诉讼判决（名词解释） 27、行政赔偿（名词解释） 28、国家赔偿责任的构成要件（论述） 29、行政赔账的侵权损害范围（问答） 30、行政赔账义务机关（名词解释） 31、行政赔偿方式P559一、名词解释1. 行政法的法源：即指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。
2. 行政机关：指依宪法或者行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
3. 行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
4. 行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权和遵纪守法行为的监督。
第一章12-15分1、行政（1）含义行政是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理和并产生行政法律效果的活动。
（2）特征①国家意志性②有执行性③法律性④强制性2、行政权行政权是由国家宪法和法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范、实现行政管理和为社会提供服务为目的的所享有的各种权力的总称。
它是国家权力的一种形态。
3、几组概念的区分（1）行政权与行政职权行政职权：具体的行政机构及其人员根据他们的任务、职位而依法所赋予的行政权。
行政权是一种权利。
行政职权是一种权利也是义务。
关系：抽象与具体，一般与个别。
4、权力与公民权利权利：指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民享有的某种权益。
权力：一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量，即职权，如行使大会主席的权力。
①：权力主体不同。
权力的主体：国家机关和组织；权利的主体：国家机关、组织和个人。
②：权力的行使是国家行为；而享受权利不是国家行为。
③：权力是法律所确认；而权利是法律所赋予。
④：权力不能自由处置；而权利可以转让或放弃。
⑤：权力具有单方性；而权利的享有必须义务的履行为相对。
5、行政法（1）含义以行政关系为调整对象的法律规范的总称，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。
（2）特征形式上：（1）难以制定统一、完整的法典；（2）行政法律规范数量繁多；（3）行政法律规范表现形式不统一，层次多。
内容上：（1）调整对象的确定性；（2）内容的广泛性和多变性；（3）实体法规范和程序法规范交织在一起。
6、行政法学的理论基础（1）管理论（2）控权论（3）平衡论7、行政法的渊源（1）含义：指行政法的表现形式，即行政法法律规范的来源、出处。
（2）行政法的渊源有哪些?成文：宪法、法律、行政机关制定的规范性文件、地方性法规和自治条例、单行条例，国际条约和协定、法律解释非成文：习惯法、行政先例、行政判例8、冲突与适用（1）使用规则①上位法优于下位法②特别法优于一般法③新法优于旧法④变通法优于被变通法⑤行为地法优于人地法（2）地方性法规、部门规章之间不一致时①地方性法规、部门规章之间不一致时地方性法规、部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何使用是，有国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应决定在该地适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大及常务委员会决裁。
第一编绪论第一章行政法学的基本概念1、{行政法概念}所谓行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。
（18）2、{行政关系分类}行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。
行政法的调整对象是行政关系。
行政关系主要包括四类：行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系；内部行政关系。
（一）行政管理关系行政管理关系是指行政主体在行使行政职权过程中和行政相对人发生的各种关系。
【所谓“行政主体”，是指能以自己名义行使国家行政权力或社会公权力，作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织以及社会公权力组织】【所谓“行政相对人”，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外国人、无国籍人）】（二）行政法制监督关系行政法制监督关系是指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
【行政法制监督主体包括国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。
行政法制监督的对象包括行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和其他行政执法人员】（三）行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的关系。
【行政救济主体包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院】（四）内部行政关系内部行政关系是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关和所属机构（如部和司、局、处）、派出机构之间的关系，行政机关和国家公务员之间的关系，行政机关和其委托行使某种特定职权的组织之间的关系，行政机关和法律、法规授权组织之间的关系，等等。
行政法学期末复习行政法学一、名称解释1、行政法：指规定在公共行政管理活动，调整行政关系的法律规范的总称。
2、行政行为：是行政主体运用行政权力针对相对人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行为。
（86）3、行政立法：即国家行政机关根据法定权限和程序，制定具有普遍性法律约束力的规范性文件得活动。
（105）4、行政许可：也就是通常所说的“行政审批”，它既是一种重要的行政行为，也是现代国家管理经济和社会事务的一种重要的的事前控制手段。
（119）5、行政处罚：指具有法定权限的行政主体，对违反行政法规的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。
（127）6、行政裁决：行政裁决作为一种具体行政行为的类型，是指行政主体依职权或应申请按照程序处理特定民事纠纷的具体行政行为。
（138）7、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
（60）8、行政合同：是指行政主体为了行驶行政职能，实现行政管理目的的，与公民、法人或者其他组织通过协商的方式，在意思表示一致的基础上达成发生行政法上权利义务关系的协议。
（142）9、行政复议：是公民、法人或其他组织认为具体行政行为违法或不当、侵犯其合法权益时，向复议机关提出复议申请；复议机关受理后，对该具体行政行为进行合法性和合理性审查，并作出复议决定的活动。
（163）10、行政救助：是指在公民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，行政主体依照有关法律、法规、规章或行政规范的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。
（140）11、即使强制：是指行政主体对可能或正在发生的违法行为或危害状况予以预防或制止而采取的强制行为。
（133）12、代执行：是指行政主体自行或雇人代替不履行义务的相对人履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。
（133）二、选择与填空1、行政法的特点a难以制定统一的法典b形式广泛，数量众多且富于变动性c实体法规范与程序法规范并存2、行政法律关系三要素主体、客体、内容3、行政法的调整对象（选择）行政关系与监督行政关系4、行政行为的特征5、行政行为的效力先定力、公定力、确定力、拘束力和执行力6、行政处罚的种类a警告b罚款c没收违法所得和没收非法财物d责令停产停业e暂扣许可证或执照和吊销许可证或执照f行政拘留g法律、行政法规的其他行政处罚7、行政处罚当场处罚的条件要求第一违法事实确凿且有法定依据第二对公民处以50元以下罚款或警告，对单位处以1000元以下的罚款或警告。
行政法期末考试试题一、选择题（每题2分，共20分）1. 行政法的基本原则包括以下哪项？A. 公平原则B. 效率原则C. 合法性原则D. 以上都是2. 行政行为的合法性审查不包括以下哪项？A. 程序合法性B. 内容合法性C. 形式合法性D. 政策合法性3. 行政复议的申请期限是多久？A. 15天B. 30天C. 60天D. 90天4. 以下哪项不是行政强制措施？A. 罚款B. 没收C. 拘留D. 强制执行5. 行政诉讼中，原告对行政行为提起诉讼的时效是多久？A. 1年B. 2年C. 3年D. 5年6. 行政法中的“比例原则”是指什么？A. 行政行为与行政目标的一致性B. 行政行为与行政目的的相称性C. 行政行为与行政手段的合理性D. 行政行为与行政结果的平衡性7. 以下哪项属于行政法的范畴？A. 刑法B. 民法C. 行政法规D. 国际法8. 行政法的调整对象主要是以下哪类关系？A. 个人与个人之间的关系B. 个人与国家之间的关系C. 国家与国家之间的关系D. 组织与组织之间的关系9. 行政法的调整手段主要包括以下哪项？A. 刑罚B. 罚款C. 行政强制D. 以上都是10. 行政法的基本原则不包括以下哪项？A. 合法性原则B. 公正性原则C. 效率性原则D. 保密性原则二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述行政法的基本功能。
2. 阐述行政行为的合法性要件。
3. 描述行政复议与行政诉讼的区别。
三、案例分析题（每题25分，共50分）1. 某市环保局对一家工厂的污染行为进行了处罚，工厂不服，申请行政复议。
请分析该工厂在行政复议中可能面临的法律问题及应对策略。
2. 某市民因不满市政府的拆迁决定，向法院提起行政诉讼。
请分析该市民在行政诉讼中可能需要提供的证据及可能面临的法律问题。
四、论述题（共30分）论述行政法在现代社会治理中的作用及其重要性。
考试结束，请同学们认真检查自己的答案，确保没有遗漏。
祝大家考试顺利！【注】本试题仅为示例，具体考试内容和题型以实际考试为准。
行政法的渊源：一般渊源：（制定主体，效力层次，制定程序的差别）1.宪法，2.法律，3.行政法规与部门规章【规范性文件，重要的行政法渊源】，4.地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
特殊渊源：1.法律解释【有权解释，包括立法解释，司法解释，行政解释和地方解释】，2.国际条约、惯例，3.判例与指导性案例，4.软法规范【需要默示认可】。
表现形式：行政法的特点：行政法在形式上的特点：1.行政法没有统一、完整的特点；2.~规范数量特别多，属各部门法之首；~在内容上的特点：1.~的内容广泛；2效力位阶较低的~规范易于变动；3.实体性规范与程序性规范往往交织在一起。
行政法的基本原则：【行政合法性原则，行政合理性原则，行政应急性原则】1.1.法律保留原则【立法法第8，9条】2.法律优先原则【法律优先行政，行政不得违法】2.1.行政公开原则【减少或消除腐败，保障知情权，加强政府与个人或者组织的合作】2.行政公正原则【实体公正——内容，程序公正——行为】3.比例原则【行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，1.适当性要求，2.必要性要求，3.狭义的比例性要求】4.信赖保护原则【1.信赖的基础是行政机关的一定行为，包括作为，不作为，及承诺，而不管该行为是否合法；2.个人或组织对该行政行为存在信赖，这种信赖是通过个人或组织采取的某种行为表现出来的；3.个人或组织的信赖是值得保护的信赖】【可以采取两种方式：续存保护，补偿保护】5.尊重和保障人权原则行政法的主体：判断标准：1.行政主体是享有国家行政权的组织【根据主权在民和人民主权原理，一切行政权都来于国家的统治权，行政机关是最重要的行政主体，但行政机关不等于行政主体，除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。
国家行政机关或者接收授权的组织。
】2.行政主体是能够以自己名义行使行政权的组织3.行政主体是能独立承担法律责任的组织4.行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体职责与权限：职权：行政立法权，~决策权，~决定权，~命令权，~执行权，~制裁，~强制措施，强制执行，委托、监督，司法【调解，仲裁，裁决，复议】，行政组织法上的其他行政职权职责：1.依法履行职务，遵守权限规定；2.符合法定目的；3.遵循法定程序权限：纵向横向具有行政主体资格的国家行政机关：中央行政机关：国务院【1.行政法规的制定权，行政措施的规定权，行政决定和命令的发布权2.对中央和地方各级国家行政机关的领导、监督权3.对全国各项行政工作的领导和管理权4.全国人大和全国人大常委会授予的其他职权】国务院各部、委员会【1.部门规章的制定权2.对本部门所辖事物的管理权3.对行政纠纷的裁定权】国务院的直属机构【1.规章制定权2.行政事项处理权3.争议的的裁决权】国务院各部、委员会管理的国家局，国务院办公和办事机构地方国家行政机关：执行权，决定、命令的发布权和规章的制定权，领导和管辖权，保护、保障权，对本级政府职能部门和下级人民政府行政工作的领导和监督权行政授权和委托权的区别：1.依据方面的特征和区别：行政授权必须有法律、法规或者规章的明文授权规定为依据，只有法律法规和规章的直接规定，或者有关行政主体依据法律法规或者规章的授权规定，才能赋予某一组织以某项法律上的权力，尤其是行政权力。
⾏政法学期末考试复习资料第⼀章⾏政法的概念第⼀节⾏政与⾏政法1.三种最基本的⾏政法上的⼈：⾏政主体（包括⾏政机关和法律法规授权的组织）、⾏政相对⼈（直接被⾏政机关的活动所约束的⼈）、利害关系⼈（没有被⾏政⾏为直接约束，但明显受到⾏为的波及的⼈）2.⾏政是国家⾏政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定⼿段发⽣作⽤的活动。
是对⾏政职权的⾏使。
（1）⾏政是国家⾏政主体的活动。
法⽆授权，不得为之；⾏政活动只能由⾏政主体本⾝或其他组织或个⼈以⾏政主体的名义作出。
（2）⾏政是⾏政主体的特定活动。
⾏政只是⾏政主体的部分活动；⾏政主体为⾃⾝利益⽽从事的其他活动，如借贷、租赁、买卖等，不属于⾏政。
（3）⾏政是⾏政主体对国家事务和社会事务进⾏决策、组织、管理和调控等活动的总称。
3.公⾏政和私⾏政：公⾏政须通过⾏政⽅式来解决，私⾏政属民法的调整范围。
4.⾏政的特征：（1）⾏政具有国家意志性（2）⾏政具有执⾏性（3）⾏政具有法律性（4）⾏政具有国家强制性5.⾏政法律规范数量繁多，变现形式多样，没有统⼀完整的法典。
第⼆节⾏政法的渊源与分类1.⾏政法的渊源：宪法、法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章、有权法律解释、条约和协定第三节⾏政法的基本原则1.⾏政合法性原则（依法⾏政原则）基本含义：⾏政主体的设⽴，拥有⾏政职权和⾏使⾏政职权都必须得到法律的授权；法律优先原则：⾏政⾏为不能与上位法律相抵触和违背。
①⾏政主体的设⽴必须合法。
⾏政主体是能以⾃⼰的名义拥有和⾏使⾏政职权，并能以⾃⼰的名义为⾏使⾏政职权的⾏为产⽣的后果承担法律责任的机关或组织。
②⾏政职权的拥有应当合法。
⼀切⾏政⾏为都以⾏政职权为基础，⽆职权便⽆⾏政。
③⾏政职权的⾏使应当合法。
④违法⾏使⾏政职权应当承担法律责任。
PS：案例“在家看黄⽚违法吗？”2.⾏政合理性原则（⽐例原则是合理性原则的核⼼）含义：是指⾏政⾏为应当具有基本的理性、符合公平正义等法律理性及⽴法⽬的。
行政法重点复习资料考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题第一章行政法概述一、行政权的概念、内容、特点P11行政法研究的核心——行政权(一)、概念:一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范,对国家和社会事务实施行政管理活动的权力.关于该概念，需要注意以下两点:第一，行政权是一种执行权；第二,行政权来自于国家法律的赋予或认可.（P11）（二）、内容:行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利.（P12）（三）、特点:1、执行性 2、法律性 3、强制性 4、优益性 5、不可处分性（P12）二、行政法的特点:P17-181、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典；②、行政法规范的数量庞大、形式多样;2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富；④、行政法规范具有明显的易变性;⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。
三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分,非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源,也是行政活动的基本依据。
（二)法律:是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式;其效力低于宪法，高于其他行政法规范。
（三)行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定"、“办法"。
其效力低于法律，高于其他行政法规范.(四)地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。
其效力低于法律、行政法规,高于本级和下级地方政府制定的规章.前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。
（五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。
包括部、委规章和地方政府规章.（六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释,包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释.（七)国际条约和协定:我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。
1、行政法：国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。
2、行政法特点：A属于国内公法B内容庞大，没有也无法形成统一的法典C程序法与实体法经常合在一起，程序法占有重要地位D行政法目的在于控制行政权力，保护公民权利3、行政关系与行政法律关系的不同点：A性质不同：社会关系与法律关系的不同B范围不同：行政法不能调整所有的行政关系C与行政法联系不同D时间先后不同：行政关系存在在先4、行政法律关系的特征：A在多数情况下，其变化（形成、变更、消灭）具有单方意志性，主要由行政主体决定B主体上的恒定性与不可自由选择性C内容具有法定性、不对等性、不可自由处分性5、行政法的基本原则（论述题）：A含义：是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
B意义：落实法治原则，维护法律的统一性；弥补现行行政法律规范的漏洞；方便学习研究行政法的本质属性C：特点：全过程、约束主体的多方性、特殊情况下司法适用的的可行性D原则：一、法律优先原则：行政活动不得与法律相抵触。
行政应受宪法的直接约束；行政应受一般法律原则（民主、效率、公正、公平）的约束；行政应受法律约束；违反的法律行为应当接受审查并承担不利后果；行政法原则具有层次性；遵守法律，在法律和行政法规。
地方法规有冲突时，法律优先二、法律保留原则行政权的启动必须有明确的法律依据，必须有法律授权，无法律即无行政三、职权法定及不得越权原则四、比例原则对行政的裁量权的限制，是行政权行使的内在界限（1适当性原则：行政行为方式必须要符合行政及法律授权的目的2必要性原则：行政行为不超越实现目的之必要限度，采取对相对人影响最轻微的手段3衡量性原则：手段应按目的加以衡量，即任何干预措施所造成的损害应低于达成目的的所获得的利益才合算。
即衡量成本与收益）五、诚信原则（信赖保护原则），指现代法治国家中，基于保护人民正当权益的考虑，行政主体对其在行政过程中形成的可预测的行为、承诺、规则、惯例、状态等因素，必须遵守信用，不得随意变更，否则将承担相应的法律责任，如因重大公共利益需要变更时也必须作出相应补救措施。
1、行政主体：指在具体行政法律关系中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。
主要包括行政机关、法律法规授权的组织2、行政主体分类：A内部、外部行政主体B职权性行政主体：凡事行政职权随组织的依法成立而自然取得，无法经专门法律授权的组织（行政机关）；授权性行政主体：行政职权的取得并不伴随组织的成立而是来自于有权机关的授予（法律法规授权组织）3、地方各级人民政府的派出机关：A省、自治区人民政府设立的行政公署B县、自治县人民政府设立的区公所C市辖区、不得设区的市设立的的街道办事处4、法律法规授权的形态：A行政机构一、依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构（专利复审委员会、商标委员会）二、行政机关的内部机构三、政府职能部门的派出机构B其他社会组织（企业单位、事业单位、社会团体或群众性组织）1、行政行为：A含义：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
B特征：一、公共服务性即行政管理是服务，应当无偿提供，不得与民争利二、从属法律性即依据法律进行，不得违反宪法、法律的规定三、裁量性四、单方意志性即一般情况下，行政行为的作出不需要与行政相对人协商或者征得其同意五，效力先定性指行政行为一旦作出后，就事先假定符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和向对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人和团体都必须遵守和服从六、行为强制性即行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障C:六者关系：一、公共服务性是基础和前提二、法律从属性是根本要求三、其他属性必须满足上述两特性2、行政事实行为：是指不以意思表示为要素，不以对外发生法律效果为要件3、行政行为的效力：A 含义：指行政行为在法律上所发生的效果及对当事人的影响。
B效力内容：公定力、确定力、拘束力、执行力4、行政行为的分类：A 抽象行政行为指依据法律、法规授权，以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件，如制定行政法规、行政规章、和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。
B 具体行政行为指行政主体在具体行政管理活动中，根据具有法律约束力规范性文件的规定，对特定的人（具体的）行政相对人采取的其权利义务的行为。
A与B的区别：一、范围：具体的人和事二、效力规则：未来发生的不特定对象；既存的已发生的三、文件形式的内容：规范性;规范性文件的具体适用四、适用性不同：不可反复；可多次适用五、可诉性不同：不可提前诉讼；可提起诉讼，行政复议5、行政行为的成立要件：A主题要件行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职权的国家行政机关，或者法律法规授权的组织，或者行政机关委托的组织和个人 B 主观要件行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示 C客观要件行政主体在客观上有行使行政职权或履行行政职责的行为。
D功能要件行政主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭6、行政行为生效的规则：即时生效、受领生效（送达行政相对人时生效）、公告生效、附条件生效7、行政行为成立与生效的关系：先答两者定义；A一般情况下，在成立的同时即时生效，B但有些情况下行政行为已经成立可能并不一定生效主要是指有付款的行政行为C行政行为生效不一定能够产生行政主体追求的效果，而且有可能正好相反8、行政行为的合法要件：A主体合法（行政主体作出、在自己的权限范围内、具体执行的公务员符合要求）B程序合法（符合正当程序原则、符合一般行政程序、满足特定事项的行政要求）C内容合法（有法可依、尺度适当、明确具体）D权限合法9、行政行为无效：行政行为存在重大瑕疵,具有重大、明显违法情形、任何人（主要是指行政相对人）均可自始自终的认为其不具备法律约束力；或者行政相对人请求有权机关并得到支持，使相关行政行为自始不发生法律效力（一个行政行为无效，并不是指不发生任何法律后果，而是指不按行政主体的意思表示发生法律后果）1、抽象行政行为的特征：A对象的普遍性即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事 B 效力的普遍性和持续性首先抽象行政行为具有普遍的效力，他对某一类人或事具有约束力。
其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后发生同类行为或事件 C准立法性抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须通过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序D不可诉性如果向对方对抽象行政行为有异议，向人民法院起诉，法院不予受理。
不过相对方可就此向原行政主体，或其上级行政机关或同级人民代表大会常务委员会提出意见2、行政立法：指行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动1、行政征收：行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政向对方强制地、无偿地征集一定数额的金钱或实物的具体行政行为。
2、公用征收：又称公益征收，是行政主体根据社会公共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予相应补偿的情况下以强制方式取得相对人财产权益的一种行政行为。
3、行政征收与公用征收的区别：A前者是无偿的，后者是有偿的 B前者是相对固定的、连续的，后者是非固定的，它只有在社会公共利益需要的情形下才能实施征收C前者依行政程序进行，只有在行政相对人对征收行为有异议的情况下才有可能通过司法程序去解决。
后者的程序比前者严格、复杂，在许多国家它必须通过行政程序和司法程序两个阶段才能完成。
即通过行政程序决定公益征收，确定被征收的财产及范围，由司法程序裁决财产所有权的转移以及确定补偿的金额。
D 所适用的的前提条件不同。
前者以行政相对人所负有的行政法上的缴纳义务为前提条件，后者则行政相对人本身并不负有行政法上的缴纳义务，它是因公共利益的需要必须作出的某种牺牲4、土地征用的内容：安置补偿费、地上附着物补偿费、土地补偿费5、行政许可：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
6、不能设立行政许可的事项：A与公共利益无关的，可以由自然人、法人或者其他组织自主决定，不致损害国家、社会、集体利益和他人合法权益的事项B市场竞争机制可以有效调节的事项C社会可以调节的事项，即行业组织或者中介机构能够自律管理的事项D行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项7、行政处罚：行政主体未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，在行政相对人违反行政法义务而又未构成犯罪时，依法对其人身、财产、名誉等予以法律制裁的行为。
8、行政处罚的原则：A处罚法定原则（实施处罚的主体必须是法定的行政主体；处罚的依据是法定的；行政处罚的程序合法）B处罚与教育相结合的原则C公正、公开原则D保护相对人合法权益原则（即处罚救济原则是保证行政处罚合法、公正行使的事后补救措施）E职能分离原则（行政机关与实施机关分离；调查、检查人员与行政处罚决定人员分离；做出处罚决定机关与收缴机关分离；决定人员与主持人分离）F 一事不再罚原则（指对相对方的某以违法行为，不得给与两次以上同类处罚。
或者说，相对方的一个行为违反一种行政法律规范时，只能由一个行政机关做出一次罚，一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题；违法行为构成犯罪的，应移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身罚；违法行为构成犯罪时，罚款抵罚金，人身罚抵刑期）9、行政处罚的种类：A申诫罚亦称精神罚，是指行政主体对违法者发出警戒，申明其违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，达到违法行政相对人停止、纠正、不再违法目的的处罚形式，包括通报、批评。
B财产罚罚款、没收C行为罚一般针对工商企业、个体企业 D人身罚亦称自由罚包括行政拘留、劳动教养、驱逐出境、禁止进境、限期出境10、听证程序：指行政机关为了合理有效的制定和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。
由行政主体主持，公开进行，以当事人申请为前提。
11、行政执行/行政强制：行政主体为了实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，包括行政强制执行和即时强制。
