行政事业单位国有资产处置申报审批单

马鞍山市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为加强市直行政事业单位国有资产管理，规范国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）和《马鞍山市行政事业单位国有资产管理细则》（马政〔2009〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市直行政事业单位国有资产的处置，是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或产权核销的行为。

第三条市直行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第四条市财政局负责市直行政事业单位国有资产处置审批及监督管理。

第五条市直主管部门负责所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。

第六条行政事业单位国有资产处置应按照公开、公正、公平的原则进行，并严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。

第二章处置方式第七条市直行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调出、置换、出售、报废、报损、捐赠以及货币性资产损失核销等。

（一）无偿调出，是指以无偿调拨的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

具体包括：主管部门与直属单位之间调拨资产；行政事业单位因隶属关系改变而划转资产；行政事业单位因撤销、合并、分立、搬迁而移交资产；经市政府批准调拨资产等。

（二）置换，是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有、使用权的资产处置行为。

（三）出售，是指将行政事业资产以有偿转让方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置行为。

（四）报废，是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产产权注销的资产处置行为。

【国有资产管理办法，国有资产管理办法条例】国有资产处置管理条例国有资产管理办法条例第一章总则第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下简称行政单位）和各类事业单位的国有资产管理。

第三条木办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

具体包括：（一）行政事业单位的现金、银行存款、库存材料（存货）、暂付款（应收及预付款项）、有价证券等流动资产；（二）行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产；（三）行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产；（四）行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产；（五）行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面（与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外）的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合, 资产所有权与使用权相分离的原则。

第二章资产管理第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。

具体行使以下职责：（一）根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（二）负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处置;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制；（三）负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作；（四）负责行政事业单位国有资产占用费的征收、监督和管理；（五）对行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作进行监督检查；（六）推进事业单位实现国有资产的市场化运作;（七）向市政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

洛阳市财政局关于印发《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】洛阳市财政局•【公布日期】2008.05.12•【字号】洛财资[2008]5号•【施行日期】2008.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文洛阳市财政局关于印发《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（洛财资[2008]5号）市直各部门、各有关单位：根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府108号令）、洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月十二日洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一条为了规范洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障国家所有者权益，根据洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。

第三条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产产权转移或者注销的行为，包括各类国有资产的无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第四条行政事业单位需处置的国有资产范围包括：（一）闲置资产；（二）因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家、省、市有关规定需要进行资产处置的其他情形。

徐州市财政局关于印发《徐州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】徐州市财政局•【公布日期】2007.01.27•【字号】徐财绩[2007]1号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文徐州市财政局关于印发《徐州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（徐财绩〔2007〕1号）市各行政事业单位：为加强行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，根据《市政府办公室关于认真贯彻实施财政部〈行政单位国有资产管理暂行办法〉和〈事业单位国有资产管理暂行办法〉的通知》（徐政办发［2006］105号）精神和省、市有关规定，特制定《徐州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《徐州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》二○○七年一月二十七日附件徐州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为加强行政事业单位国有资产处置管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号）以及省市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级各党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及各类事业单位（以下统称行政事业单位）。

市级派驻外地或境外的行政事业单位也适用本办法，法律、法规另有规定的除外。

第二章处置内容和范围第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由市级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

海南省财政厅关于印发《海南省省直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《海南省省直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》和《海南省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（修订稿）的通知琼财资〔2014〕1321号省直各部门、各单位：为了进一步做好我省行政事业单位国有资产管理工作，完善资产管理规章制度，我厅对《海南省省直行政事业单位资产配置管理暂行办法》、《海南省省直行政事业单位资产使用管理暂行办法和《海南省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（以下简称办法）进行了修订。

现将修订后的办法正式印发给你们，请组织相关人员学习并遵照执行。

海南省财政厅2014年8月28日480--附件1：海南省省直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）、《行政单位财务规则》（财政部令79号）和《事业单位财务规则》（财政部令68号）制定本办法。

第二条本办法适用于省直行政事业单位国有资产配置管理活动。

第三条本办法所称的省直行政事业单位是指省直党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员管理的社会团体和各类省属事业单位。

本办法所称的省直行政事业单位主管部门是指省直行政事业单位财务主管部门。

第四条本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位配备实物资产及土地的行为。

包括调剂和购置两种形式。

（一）调剂。

是指以无偿调拨的方式配备单位资产的行为。

包括：1.同一部门不同经济独立核算单位之间的资产调剂；2.不同部门之间的资产调剂；3.跨行政级次的资产调剂。

（二）购置。

是指以购买或修建的方式配备单位资产的行为。

481--第五条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：（一）与行政事业单位履行职能需要相适应；（二）科学合理，优化资产结构；（三）勤俭节约，从严控制；（四）调剂与购置相结合；（五）资产配置与财力可能和预算管理相结合。

国务院机关事务管理局关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知文章属性•【制定机关】国务院,国务院机关事务管理局(已更名)•【公布日期】2009.07.21•【文号】国管资[2009]246号•【施行日期】2009.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院机关事务管理局关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知（国管资〔2009〕246号）中央国家机关各部门、各单位：为加强资产处置管理，规范处置流程，确保资产处置规范高效、安全环保，根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）和《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）（以下称“两个办法”），现就建立中央行政事业单位国有资产处置服务平台，推进资产处置进场交易、资产调剂和废弃电子产品统一回收处理等有关问题通知如下：一、关于资产处置工作程序各部门、各单位经审批后需处置的资产，统一交由处置交易机构进行处置。

处置交易机构对拟处置的资产鉴别评估后，将废弃电子产品交由回收处理机构进行无污害处理，其他资产采用公开方式进场交易。

对于仍有使用价值的专业设备、办公设备等实物资产，须在进场交易前优先在中央行政事业单位范围内调剂使用。

支持公益事业或扶持地方发展的捐赠资产暂不执行上述程序。

涉及国家秘密的计算机、移动存储介质、传真机和复印机等资产按国家有关保密规定进行处置。

二、关于资产处置进场交易国有资产处置交易由北京产权交易所（以下简称“北交所”）承担。

北交所设立中央行政事业单位国有资产处置服务机构，并提供包括评估、审计、拍卖、招投标、法律咨询、交易、结算等服务。

各部门、各单位经审批同意后需处置的资产，由各部门、各单位按照交易流程，统一交由北交所进行集中处置，并提供相关材料。

北交所按照公开、公正、公平的原则，对拟处置资产采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行处置，出具国有资产交易凭证，并将扣除服务费用后的处置收益及时返还相关部门和单位。

北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2009.12.11•【字号】京财绩效[2009]2817号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知（京财绩效〔2009〕2817号）市属各行政事业单位、各区县财政局：为了贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号部长令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第36号部长令），加强我市行政事业单位国有资产管理，制定了《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

原《北京市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（京财绩效〔2007〕1001号）废止。

有关资产处置规定与本通知相抵触的执行本通知规定。

执行中有何问题，请及时反馈给我们。

附件：1.北京市行政事业单位国有资产处置管理办法2. 行政事业单位固定资产处置情况年度汇总表二○○九年十二月十一日附件1：北京市行政事业单位国有资产处置管理办法第一条为加强我市行政事业单位国有资产管理，根据财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号部长令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号部长令）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体（以下简称行政事业单位）。

执行企业会计制度并实行企业化管理的事业单位不执行本办法。

第三条行政事业单位的国有资产属国家所有，行政事业单位依法享有占有、使用权。

各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。

第四条行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位根据工作需要对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第一章总那么第一条为了标准市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的平安和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，依据?行政单位国有资产治理暂行方法?〔财政部令第35号〕、?事业单位国有资产治理暂行方法?〔财政部令第36号〕和?深圳市行政事业单位国有资产治理方法?〔深府办[2021]109号〕的规定，结合我市实际，制定本方法。

第二条市本级行政事业单位〔以下简称“单位〞〕处置所占有、使用的国有资产适用本方法。

社团组织占有使用的国有资产处置依照本方法执行。

第三条单位国有资产处置〔以下简称“资产处置〞〕，是指单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销与注销的行为，包括无偿调拨〔划转〕、出售、出让、转让、对外捐赠、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。

〔一〕无偿调拨〔划转〕是指以无偿的方式变更资产的占有、使用权的资产处置形式。

〔二〕出售、出让、转让指以有偿的方式变更资产的所有权或占有、使用权，并相应取得处置收益的资产处置形式。

〔三〕对外捐赠是指以捐献、赠予方式无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等，变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。

包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

〔四〕置换指以非货币性资产交换为主，变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。

这种处置形式不涉及或只涉及少量的货币性资产〔即补价〕。

〔五〕报废指由于国有资产已到达规定的使用年限且出现老化、损坏、市场型号淘汰等，或虽未到达使用年限，按照有关规定已不能或者不适合接着使用，必须进行产权核销的资产处置形式。

〔六〕报损指由于存货、无形资产、固定资产发生非正常损失等缘故，按有关规定对资产损失进行产权核销的资产处置形式，要紧包括资产盘亏、毁损、对外投资损失以及房屋拆迁等其它非正常损失。

〔七〕货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。

《揭阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》解读一、制定背景为了加强市直行政事业单位国有资产的管理，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）等有关规定，参照广东省财政厅《省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（粤财资〔20XX〕16号），由市财政局起草，并经报市人民政府同意，制定印发《揭阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》（揭市财资〔2018〕6号，以下简称《办法》），明确了市直行政事业单位国有资产处置管理的有关要求。

现将有关情况解读如下。

二、《办法》包括哪些主要内容？《办法》共二十三条。

主要内容如下：一是制定依据、适用范围和管理主体；二是国有资产处置工作要求。

从审批权限、程序、形式类别、申请提交、使用年限、价值评估等方面提出要求；三是监督管理，明确了从实物现场核查、资产管理信息系统核对、非税收入上缴国库等方面的监督管理。

三、对房屋、建筑物、土地的处置审批权限及程序是什么？对房屋、建筑物、土地的处置，由单位提出申请，填报《行政事业单位国有资产处置审批表》，经主管部门审查、市财政局审核后，报市人民政府审批。

四、对办公设备、其他资产的处置审批权限及程序是什么？对交通工具、电脑、打印机、空调机、专用设备、家具用具等办公设备以及其他资产的处置，单位价值1万元以下（含1万元）或一次批量价值（按账面价值计，下同）在5万元以下的，由单位提出申请报主管部门审批，并报市财政局备案；单位价值1万元以上或一次批量价值在5万元以上的，由单位提出申请，填报《行政事业单位国有资产处置审批表》，经主管部门审核后报市财政局审批,其中资产单位价值100万元或一次批量价值在200万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。

五、国有资产处置的形式类别包括什么？国有资产处置的形式包括资产无偿调出、资产出售（包括出让、转让）、资产置换、资产报废、资产报损等多种类别。