政府财务管理方法探讨
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国企财务管理存在的问题及对策探讨随着中国经济的不断发展壮大,国有企业在国家经济体系中扮演着重要的角色。
国企在财务管理方面存在着一些问题,这些问题不仅影响着企业自身的发展,也影响着国家经济发展的全局。
有必要对国企财务管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,促进国企财务管理水平的提高。
一、问题分析1. 资金管理不规范国有企业拥有着丰富的资金资源,然而资金管理却并不规范。
一方面,部分国企经营者缺乏对资金运用的有效管理和控制,出现了大量闲置资金和盲目的投资行为;也存在着对外融资渠道单一,过多依赖银行贷款,导致了企业的资金成本增加和风险加大的问题。
2. 财务信息披露不透明国有企业的财务信息披露在一定程度上存在着不透明的问题。
部分国企在财务报表编制过程中存在着数据造假、虚报利润等行为,导致了财务信息失真,影响了投资者的投资决策和市场的公平竞争。
3. 决策机制不够科学部分国有企业在财务管理决策中缺乏科学性和系统性,主要表现为决策程序不够规范、依靠个人意识和经验的问题。
这种情况下,容易出现决策失误和资源浪费的情况,不利于企业的长期发展。
4. 成本控制不力部分国有企业在成本控制方面存在着不力的问题。
由于缺乏有效的成本控制手段和机制,造成了企业生产成本的不断增加,导致了企业经营效益的下降,降低了企业的市场竞争力。
5. 风险管理不足部分国有企业在面对外部市场的变化时,缺乏有效的风险管理手段和策略,容易受到外部市场的冲击和波动。
一旦发生市场变化,会给企业带来较大的经营风险,甚至对企业的生存和发展造成威胁。
以上述种种问题分析,可以看出国有企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题,这些问题严重影响了企业自身的经营和发展,也对国家经济的发展带来了一定的不利影响。
二、对策探讨1. 完善资金管理制度国有企业应该建立起完善的资金管理制度,明确资金使用的权限和程序,加强对资金的监控和管理,避免闲置资金的产生,降低资金的成本。
要多渠道开发融资渠道,减少对银行贷款的依赖,降低企业的资金风险。
行政事业单位资金管理的困境及对策探讨行政事业单位是国家行政机关,是国民经济和社会事业的组织者和管理者,负责政府的行政管理和公益事业的开展。
行政事业单位的资金管理是其日常运转的重要环节,资金管理的困境往往会直接影响到单位的正常运转和发展。
探讨行政事业单位资金管理的困境及对策,对于提高单位运转效率,优化资源配置,提升管理水平具有重要意义。
1. 资金来源单一行政事业单位的资金来源主要是政府拨款,而且拨款金额一般是固定的,很难适应单位日益增长的需求。
这使得部分单位的经费难以满足单位的实际需求,导致单位的运转困难。
2. 资金使用效率低下部分行政事业单位存在着资金使用效率低下的问题,主要表现为开支浪费、物资闲置、项目资金使用不合理等。
这不仅导致了资源的浪费,也影响了单位事业的发展。
3. 财务管理水平较低由于行政事业单位主要以公益事业为主,缺乏商业性财务管理经验,财务管理水平普遍较低。
很多单位在资金使用、预算编制、财务报表编制等方面存在问题,容易产生财务风险。
4. 资金监管不到位部分行政事业单位存在着资金监管不到位的问题,财务制度不完善、监督力度不够、内部控制薄弱,容易导致资金管理不规范、财务风险增加。
二、对策探讨行政事业单位可以通过多渠道拓展资金来源,包括开展公益事业募捐、引导社会资本投入、开展产业经营等方式,增加单位的资金来源,减轻财政拨款的压力。
行政事业单位应加强财务预算管理,对每一项经费都进行精细化管理,加强对项目资金的监督和使用情况的审查,提高单位的资金使用效率。
加强行政事业单位的内部财务管理,完善财务管理制度,健全内部控制机制,提高单位的财务管理水平,加强风险防范。
行政事业单位应加强对资金的监管,建立健全的财务监督机制,严格执行财务规章制度,严格把关资金使用,防止出现财务风险。
5. 提高财务管理人员素质6. 引入现代化财务管理工具行政事业单位可以引入现代化的财务管理工具,如财务管理软件、财务分析工具等,提高财务处理效率和质量。
摘要:财务管理是处理财务关系的一项经济管理工作。
它不但存在于企业,在政府机关也是必不可少的环节之一。
这里主要阐述关于我国基层政府财务问题的一些现状以及面对这些情况应该拿出怎样的应对措施。
通过解决这些潜在的隐患为建立一个吏治清明、长治久安的社会主义社会而共同奋斗。
关键词:基层政府;财务管理;问题;对策对于以盈利为目的的企业来说:财务管理制度是关于资产在投资和融通以及经营过程中现金流量统计和后期利润分配的一种管理制度。
是一种规范经济行为的必要制度。
而对于非盈利性的政府机构来说,我们也需要设立财务管理制度。
而且虽然政府是非盈利性的国家机构,但是在他的内部有包括人员工资、国家专项款等等的经济行为发生,尤其是在遭遇大型自然灾害以后,国家不遗余力划拨救灾款以及民众自发捐款通过各种慈善机构进入政府管理范围的款项。
如果基层政府没有严格合法的财务管理制度,最终会造成资金流向不明,导致民众未能真正享有应得的福利,从而使得政府公信力下降的严重后果。
一、基层政府财务管理的必要性随着社会经济的发展和变化,政府机关的经济收入来源也在不断的增多,尤其是基层政府因为是项目的具体实行者,故而经济收入相对也更加直接。
所以政府机关设立明确的财务管理制度有其必要性,具体可以归纳为以下两点:首先,明确财务账目。
基层财务管理工作是基层党风廉政建设的重要环节之一,事关党政建设、党风廉洁、党纪规范,事关民生国计。
其次,防止权力的滥用。
胡锦涛主席在十一届全国人大一次会议的发表重要讲话就指出:坚持清正廉洁。
我们要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风,自觉树立社会主义荣辱观,正确使用手中的权力,诚心诚意接受人民监督,严于律己、廉洁奉公,兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。
基层政府权力人员总抱着“天高皇帝远”的侥幸心态,所以会费尽心机苦心钻营为自己谋取私利,如果在基层政府建立一套严明的财务管理制度,就可以避免权利人员对权力的滥用。
二、当前基层政府财务管理存在的问题目前政府财务管理尤其是基层政府财务管理因为很多客客观主观的原因,存在以下几方面的问题。
浅谈行政事业单位基建项目的财务管理【摘要】本文主要探讨了行政事业单位基建项目的财务管理问题。
在分析了研究背景、研究目的和研究意义。
在首先介绍了行政事业单位基建项目的特点,然后阐述了财务管理原则、重点、方法和流程。
最后在结论部分总结了行政事业单位基建项目的财务管理策略,分析了其效果,并展望了未来发展方向。
通过本文的研究,可以更好地了解行政事业单位基建项目的财务管理,为相关工作提供参考和指导。
【关键词】行政事业单位、基建项目、财务管理、特点、原则、重点、方法、流程、策略、效果、展望、研究背景、研究目的、研究意义、结论、引言1. 引言1.1 研究背景行政事业单位基建项目的财务管理在当前社会经济发展中起着至关重要的作用。
随着我国经济的不断发展和社会建设的不断完善,各级政府和行政机构都积极投入资金用于基础设施建设和公共服务项目。
由于行政事业单位具有公益性质和经费来源单一等特点,其财务管理存在一些与企业不同的特殊性。
对行政事业单位基建项目的财务管理进行深入研究和探讨,具有重要的现实意义和理论价值。
随着我国经济体制改革的深入和市场经济的不断发展,行政事业单位基建项目的财务管理制度也在不断完善和规范。
在实践中,仍然存在一些问题和挑战。
基建项目的资金来源不确定、财务风险管理不足、财务数据不及时、财务监管不严格等。
这些问题严重制约了行政事业单位基建项目的顺利推进和高效运作。
加强行政事业单位基建项目的财务管理,提高资金利用效益,具有重要的实践意义和应用前景。
1.2 研究目的本论文旨在探讨行政事业单位基建项目的财务管理,以期对该领域进行深入分析和研究。
具体地,我们的研究目的主要包括以下几个方面:我们旨在深入了解行政事业单位基建项目的特点,探讨其在财务管理方面存在的问题和挑战。
通过对这些特点进行详细的分析和总结,我们可以更好地把握行政事业单位基建项目财务管理的核心要点。
我们希望通过本研究探讨行政事业单位基建项目的财务管理方法和流程,分析其在实际操作中的应用效果。
62大众商务财务管理是行政事业单位内部管理的一项重要内容,它涉及并影响单位内部管理的各个方面。
行政事业单位的运行支出、人员工资保障、项目运作都离不开资金支撑,预算、核算、决算以及内部控制、分析、绩效考核等都是财务管理的重要组成部分。
随着国库集中支付制度的开展,行政事业单位财务管理具有重要意义。
一、国库集中支付制度对行政事业单位财务管理模式的影响国库集中支付制度是近年来我国财政改革中的一项重大变革,以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项管理制度。
这一制度实施以来,在财政资金的安全性、使用性等方面凸显出重要的作用,同时也为行政事业单位财务管理改革提供了制度保障。
(一)国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的推进作用第一,促进了行政事业单位全面预算管理水平的提升。
国库集中支付是建立在全面预算管理制度基础之上,对行政事业单位预算管理工作提出了更高的要求。
行政事业单位要建立科学的预算编制制度,按照年度总体运行目标,将承担的公共管理职能细化分解为各项预算执行的具体工作目标和行动计划,收集汇总各项基础资料,编制单位全面预算。
通过国库集中支付系统体现出事事有预算、用款有计划、支出有监管的良好财务运行机制,有效落实行政事业单位的工作职责。
第二,提高了行政事业单位财务管理的透明度。
由于国库单一账户支付体系和其他各项财政资金管理制度的制约,行政事业单位的预算管理资金和专户管理资金收支都在财政部门统一的监管之中,所有财政资金的收付都呈现在阳光之下,提高了财政资金运行的透明度,有助于行政事业单位财务管理的规范化、合法化。
第三,有助于推进行政事业单位财务工作理念的转变。
新形势下,行政事业单位的财务工作不仅仅是单纯的会计核算,而是财务工作全面参与到单位的管理中。
从单位预算的编制、执行到预算的考核、评价分析,都需要财务部门参与。
财务管预算管理一体化系统对乡镇政府财务管理的影响探讨◎李学猛引言:近年来,预算管理体制改革取得了一定成效,提高了财政资金使用效能,但也存在着预算编制不合理、预算管理不够规范、预算执行不到位,各种数据衔接不够紧密。
2021年1月,《河北预算管理一体化系统2.0版》在乡镇政府正式启用上线,该系统能够实现预算管理模式新突破、有效地完善预算编制、项目库管理和绩效评价、资金支付及会计核算、报表编制。
一、预算管理一体化系统上线的意义预算管理一体化是应对我国当前经济形式的重要手段。
我国经济发展进入新常态,新冠肺炎疫情在我国时有发生,中小微企业的发展面临很大困难。
为此,我国政府实施了各项税收优惠政策来扶持中小微企业的发展,这就造成了税收的减少,影响了财政收入。
在有些地区收支矛盾加剧,需要在“节流”上下功夫,遏制不合理支出,反对铺张浪费,要建立起预算约束机制,预算管理一体化的实施有利于规范财政资金支出,提升财政资金的使用效益,加强预算管理的规范性,监控预算资金流向、资金支付进度情况、是否及时记账,尤其是上级专项资金,从中央到省、市、县、乡镇到最终收款人在一体化系统中随时可以看到资金目前到了哪一级次,从而提升政府的治理能力和治理水平。
二、预算管理一体化系统上线前后对乡镇政府财务工作的总体影响预算管理一体化系统2.0版较原来的用友等软件、手工记账在会计核算方面具有较大的优越性,用友等软件、手工记账和财政支付系统没有互相衔接,财务人员根据支付凭证等进行手工录入或手写凭证,即增加了财务人员的工作量,也使工作的准确率下降,同时由于软件数据库、会计凭证均在本单位,也不利于财政部门的监管。
付款方式采用直接支付需要经常跑办县财政局进行核销,有的乡镇单位距离县城较远,跑办县财政局即浪费了财务人员的时间,也浪费了单位的油耗资源。
付款方式采用授权支付,需要去代理银行打印授权额度通知单,在乡镇一级银行网点较少,老百姓取款、存款时有发生,排队叫号有时需要等待一两个小时,也浪费了财务人员的时间。
企业化管理的事业单位财务管理问题研究一、企业化管理的背景和特点企业化管理是指将事业单位的管理模式转变为企业化的管理模式。
在这种模式下,事业单位要像一家企业一样运作,实行市场化的经营和管理方式。
企业化管理的背景是由于事业单位在传统的行政管理模式下,存在效率低下、管理不灵活、资源分配不合理等问题。
为了解决这些问题,国家推行了事业单位企业化管理改革,鼓励事业单位采取企业化的方式进行管理,以提高效率和竞争力。
企业化管理的特点主要包括以下几个方面:1. 市场化运作。
企业化管理要求事业单位要像一家企业一样,树立市场意识,主动适应市场需求,通过市场竞争来实现经营目标。
2. 自主经营。
企业化管理要求事业单位要具有较大的经营自主权,可以自主决定生产经营和财务投资等事项,不再依靠政府的财政拨款。
3. 资产经营。
企业化管理要求事业单位要合理配置和有效地利用自己的经营资产,以产生经济效益。
企业化管理对事业单位的财务管理提出了新的要求和挑战。
下面将详细探讨企业化管理下的事业单位财务管理问题。
1. 财务自主权的界定企业化管理要求事业单位要具有较大的经营自主权,包括财务自主权。
财务自主权是指事业单位能够自主决定经营收入的使用和支出的分配,而不再依靠政府的财政拨款。
但是在实际操作中,财务自主权的界定并不清晰,导致事业单位在财务管理中无法有效地发挥自主权。
比如在资金使用上,由于缺乏有效的约束和监督机制,一些事业单位可能会滥用自主权,甚至导致财务风险的出现。
2. 财务预算的编制和执行企业化管理要求事业单位要像企业一样,对经营业务进行预算和计划。
但是由于事业单位的特殊性,很多事业单位在财务预算的编制和执行上存在着一定的困难。
比如在预算的编制上,由于事业单位的业务范围较广,预算编制需要考虑到各项业务的复杂关系,这就对财务人员的能力和水平提出了较高要求。
在预算执行上,由于事业单位的经营活动受到政策的影响,因此在执行中往往需要调整和变更,这对预算的稳定性和准确性提出了挑战。
ACCOUNTING LEARNING101新《政府会计制度》下如何加强财务管理唐平霞 厦门市人民防空办公室摘要:2019年1月1日,我国正式实施新《政府会计制度》,这对行政事业单位财务人员的专业技术水平提出了更高的要求。
在行政事业单位整体运行中,如何做好财务管理,防范及降低各项风险,提高工作成效实现单位发展目标,保证单位各项业务活动有序进行和开展具有十分重要的作用。
本文结合工作实际,对行政事业单位经费支出以及加强资产管理谈几点粗浅的认识,以期能为相关工作的实践提供参考。
关键词:《政府会计制度》;行政事业单位;财务管理引言为了更好体现行政事业单位财务会计与预算会计可以适度分离并且相互衔接,行政事业单位财务部门能够全面、清晰、可靠地反映行政事业单位的财务信息、财产状况信息以及预算编制执行信息;更好地规范行政事业单位的会计核算与财务管理,保证会计信息的质量和会计信息的及时性,新的《政府会计制度》应运而生。
2019年1月1日正式实施的新《政府会计制度》,对行政事业单位财务人员的专业技术水平和综合财务管理水平提出了更高的要求,要求财务人员更好地掌握《政府会计制度》体系的基础原则与精髓。
所以,收付实现制与权责发生制共同反映下新的《政府会计制度》,在行政事业单位整体运行当中,行政事业单位如何做好财务管理,更好地防范及降低在运营过程当中所遇到的各项运营风险与财务风险,提高单位全体员工的工作成效实现单位的长远发展目标,保证行政事业单位各项运营业务活动有序开展与进行具有十分重要的作用。
一、如何做好经费支出管理行政事业单位的经费支出是指为了保障行政事业单位正常经营运转和完成各项经营工作任务所发生的资金支出,主要包括基本支出和项目支出:其中基本支出包括人员经费和公用经费两大部分;项目支出包括部门专项经费、发展经费、基建项目经费等三个类别。
财务部门只有做好经费的预算、支出、管理等各个环节的工作,才能有效保证单位各项工作和业务的顺利开展。
行政事业单位财务管理的重要性及完善措施行政事业单位是政府机构的重要组成部分,是保障公共利益的重要机构。
随着经济的快速发展,行政事业单位财务管理也日益重要。
本文将探讨行政事业单位财务管理的重要性及完善措施。
重要性1. 监管公共财政资产的安全和合理使用。
作为公共财政的集中管理机构,行政事业单位承担着管理和监管公共财政资产的任务。
管理公共财政资产需要具备财务管理知识和技能,否则很容易导致公共财政资产的滥用和浪费。
2. 保障公共资源的公正分配和合理配置。
公共资源的利用和配置应该本着公正、合理、透明的原则进行。
行政事业单位的财务管理应该严格按照财务法规和要求进行,确保公共资源的合理利用和配置。
3. 提高财务透明度和预算执行效率。
财务透明度和预算执行效率是行政事业单位的重要指标之一。
只有加强财务管理,及时公开财务信息并保证各项预算得到合理执行,才能够提高财务透明度和预算执行效率。
完善措施为了加强行政事业单位的财务管理,需要从以下几个方面进行完善:1. 建立健全财务管理制度。
建立健全财务管理制度可以规范财务管理的各项流程,明确工作职责和管理权限,确保财务管理的合规性和科学性。
2. 培养和提高财务管理人员的专业素质。
财务管理人员的专业素质是保证财务管理工作顺利进行的基础。
行政事业单位应该加强对财务管理人员的培训和提高,提高其专业能力和管理水平。
3. 强化财务信息公开制度。
公开财务信息可以提高财务透明度和社会监督效力,防止财务管理中出现不当行为。
行政事业单位应该建立健全财务信息公开制度,将各项财务信息及时公开,接受社会监督。
4. 加强预算管理。
预算是财务管理的重要组成部分,预算管理的好坏直接关系到行政事业单位的财务状况和预算执行效果。
行政事业单位应该加强预算编制和管理,制定合理的预算,严格执行预算制度,确保各项预算得到合理执行。
总之,行政事业单位财务管理的重要性不言而喻。
为了加强行政事业单位的财务管理,需要建立健全财务管理制度,培养和提高财务管理人员的专业素质,强化财务信息公开制度和加强预算管理。
政府财务管理方法探讨
作者:俞剑梅
来源:《中国管理信息化》2014年第24期
[摘要] 政府财务管理作为我国国家财务管理的关键组成部分,对我国财政体制的改革和社会经济的发展都有着重要的作用。
文章结合政府财务管理的相关理论知识,从政府财务报告、政府财务信息披露管理以及预算管理3个方面分析政府财务管理存在的问题,并提出相应的对策。
[关键词] 政府财务管理;财务报告;财务信息披露;政府预算管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 24. 018
[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)24- 0027- 02
0 引言
从新中国成立开始,我国的政府财务管理经历了从集中到分权再到集中的变革。
2003年以后,政府对支出方式的改革让政府各个层级对集中管理的认识逐渐达成一致;2006年以后,随着我国公共财政体制改革的深化以及政府信息化建设的推进,政府财务管理成为政府行政管理的一种新潮流。
经过多年的实践经验与学术探讨,虽然在政府财务管理上取得了卓越的成就,但是在实际操作中还存在着一系列的问题急需我们思考与解决,以促进我国财政体制的深化。
1 政府财务管理存在的问题
1.1 政府财务报告体系有待健全
政府财务报告作为政府财务管理的主要内容之一,其体系源于1997年后的预算会计报告体系,主要是由行政单位会计报告、事业单位会计报告以及财政总预算单位会计报告组成,目的在于为政府部门内部管理以及国家宏观调控提供信息。
目前,我国的政府财务报告的执行仅仅停留在提供政府预算执行情况方面的相关报告,这与真正意义上的政府财务报告还存在着很大的差距。
一方面,我国政府财务报告的主体覆盖面与当下的信息需求不符。
从理论上来讲,政府财务报告的主体主要按照控制标准和基金核准标准来确定。
在实践中,我国的政府财务报告主体还滞留在预算会计报告的主体层面,即滞留在各级有预算权的基本政府层面。
具体来讲,范围过窄并且缺乏明确的概念和标准。
另一方面,政府财务报告所反映的内容并不全面。
OECD的研究报告中提出:“最佳的政府财务报告是要将年度的预算、决算账户一起公布,能够反映政府的实物资产以及金融资产等”。
我国的政府财务报告并未对所有的资产和负债进行列示。
比如,我国行政事业单位中的无形资产、社会保障基金的未来负债和政府担保形成的隐形债务等都没有予以反映。
近年来,政府职能转换、政府绩效评价制度的推进、公共财政体制改革以及政府财政收支分类科目的变化等都需要有政府财务信息的支撑,这就对政府的财务信息披露提出了很高的要求。
目前,我国政府财务信息披露的问题可以从两方面来看待,一方面是政府内部财务信息的披露;另一方面是政府对社会公众所查询财务信息的披露。
对于政府内部财务信息的披露问题主要体现在披露信息不完整,尤其是不能完整地反映收支状况;各政府部门之间的财务信息披露没有得到规范化。
对于财务信息对社会公众的披露,则主要从政府信息公开角度来看,实践中存在着信息传达时间过长、无正当理由拒不回复或者提供的信息与其所需求信息不符等问题。
通常情况下,公众作为委托人可能只能查询到资金用到了什么上面,却不能查询到资金到底是怎么运用的。
1.3 预算管理有待进一步改革
党的十八届三中全会上,党中央提出了要进一步改进预算管理制度,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度。
预算管理制度作为政府财务管理的核心内容之一,对于政府财务管理的深化有着重要的作用。
我国政府的预算资金所涉及的项目支出类别比较复杂,而评价指标则过于粗糙。
正面指标多、负面指标少;共性指标多,个性指标少;定性指标多,定量指标少;短期指标多,长期指标少。
部分省份所采用的考评指标大多数都是照搬中央的原则性文件,并没有做出具体明晰的规定。
虽然也有一些省份对其做了补充,但是实践性和可操作性较低。
此外,我国预算在信息技术上也存在一定问题,主要集中于信息的收集、反馈以及信息的分析。
财务部门难以及时地获取各个部门机构详细的收支情况;预算信息冗长与繁多的特征使得对原始收支信息的过滤提炼有一定困难,有价值的资料和监督结果无法进行有效传递。
2 完善政府财务管理对策
2.1 健全政府财务报告体系
2.1.1 健全政府财务报告主体的界定标准
财务报告主体是政府财务报告体系建设的主要要素之一,要对政府财务报告的主体进行界定就需要明确界定标准。
首先,要明白政府财务报告体系建设的目的何在,根据目的来推出需要哪个政府部门的财务信息,需要哪个政府部门作为主体。
很明显,我国的政府财务报告是为了满足信息使用者的需求,并且反映作为受托者的责任体现方式。
即我们需要以此作为原则性的要求,有关制度的建设要遵循这个基本点。
其次,结合我国具体情况,在控制标准和基金核准标准之间进行结合,确定我国政府财务报告的主体,即政府组织体系内的机构以及基金主体(如扶贫基金、社保基金等予以专项管理的基金)。
这样不仅可以将那些接受政府补贴的非公立单位予以排除,又可以将国有企业和自收自支的公立事业单位排除在外。
一方面,要健全目前行政事业单位财务报告的具体内容。
比如,完善有关固定资产的核算与反映,具体规定行政事业单位的固定资产使用年限,以防止出现虚提折旧的现象;完善对国有产权的确认和反映,避免将政府的对外权益性投资作为预算支出进行反映,造成家底不清;对于政府的无形资产、隐性负债等进行真实的披露等。
另一方面,要健全整个政府财务报告体系的内容。
可以借鉴美国的政府财务报告制度体系予以完善我国的体系,比如引入“政府合并资产负债表”,以获取基层政府整体层面的财务管理情况;引入“政府运营情况表”,以反映政府一段时间内的收支状况以及财务管理情况;引入“个别基金报表”,以与上述基金主体形成对应;引入“综合分析”部分,集中反映报表形成的必要过程等。
2.2 完善政府财务信息披露
2.2.1 完善政府内部财务信息披露
政府内部财务信息的披露除了要健全政府财务报告的内容外,还要使得财务信息在相关政府部门与政府部门之间得到有效的传递,以便于政府部门之间工作的协调。
不仅上下级政府部门之间的财务信息披露要做到完整、及时,而且各相关政府部门之间如果有工作需要也要及时提供财务信息。
但是,值得注意的是,政府财务信息在某种程度上毕竟涉及到一定的保密程度,这就需要有相应的法律法规文件予以规范该种披露,对政府部门之间的财务信息披露进行规范性的指导。
2.2.2 完善政府财务信息对外披露
山东省政府建立了健全的财务信息透明评价指标,实际上就是对外财务信息披露制度的评价指标。
将政府部门的态度和责任心作为制度建设的评价指标之一,关注工作人员是否回应、回应的及时性、回应的工作态度以及查询公众的满意度。
山东省政府在其网页上公布了财政厅的电子邮箱、政府信息公开办公室的联系方式等,拓宽公众查询财务信息的途径。
此外,还对需要公开的财务信息予以分类(用于社会保障的基金、用于提供社会公共服务的基金以及用于国有企业的经营性资金),以便于公众询问、提高工作效率。
通过一系列方法,使该省有关政府财务信息公开的公众满意度大大提升,也是监督政府财务管理的一种有效途径。
除了山东省政府采取的建立评价指标体系、拓宽渠道以及进行信息分类等措施,还可以通过加强监督、完善法规保障等方式予以完善财务信息的对外公开。
2.3 进一步深化预算管理制度的建设
2.3.1 深化预算评价指标建设
首先,充分发挥绩效指标的作用。
我国的预算评价指标过于重视合规性的考核,也因此可操作性不强。
因此,在改革预算评价指标的过程中,要将合规性的考核标准与绩效性的考核标准予以充分结合。
比如,在考虑部门预算时,既要考虑其是否符合我国关于预算制度上的要
求,又要考虑生产性和非生产性的比重如何确定才是合理的。
其次,充分结合定量分析与定性分析的指标分析方法。
不同层次的预算需要不同的评价指标,因此要根据不同的层次来确定方法。
比如,一级指标则适合用定性,而再往下的具体指标则适合定量。
最后,重视评价结果的分析。
一方面要强化结果的奖惩制度;另一方面要正确的看待评价结果,不能全盘否定某一项目的收支情况,而是要做出正确的分析。
2.3.2 深化预算信息化建设
由于政府是一个庞大的机构,因此其预算信息的传递在政府财务管理中占据着重要的地位。
在政府预算信息收集方面,要对信息进行甄选和分类,充分利用计算机信息技术的计算能力和统计方式,建立预算信息的基础资料数据库。
在政府预算信息的分析上,要做好分析和保管,充分利用分析结果,及时对预算作出调整,责任到人,保证预算信息的完整性。
在政府预算信息的反馈上,要引入公众参与制,注重公众的评价和公众对结果的反馈。
3 结论
政府财务管理是推进经济快速发展,促进政府高效运转,深化财政体制改革的重要助推剂。
需要政府相关部门和社会公众的协同工作,不断创新政府财务管理的工作方法,形成科学的、高效的财务管理体系,以助推我国经济的战略性发展。
主要参考文献
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