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中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快开发区及产业园区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府,中共昆明市委员会•【公布日期】2021.09.13•【字号】•【施行日期】2021.09.13•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文中共昆明市委昆明市人民政府关于加快开发区及产业园区高质量发展的意见为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委、省政府昆明现场办公会决策部署，加快全市开发区及产业园区（指经国务院或省政府批准，有明确地域界限，以制造业和生产性服务业为主的经济技术开发区、高新技术产业开发区和产业园区。
以下简称“园区”）高质量发展，形成新集聚效应和新增长动力，结合实际制定本意见。
一、把握高质量发展新要求（一）打造“五高”新型园区。
坚定不移贯彻新发展理念，围绕发展高能级、产业高集聚、建设高品质、产出高效益、管理高效能，突出高起点规划、高标准建设、高质量创新、高水平开放，以新型工业化产业示范基地建设引领工业转型升级，以培育先进制造业集群推动产业布局优化，把园区打造成为全省新型工业化的示范基地、产业集聚的洼地、科技创新的高地、产城融合的示范区，为高质量建设区域性国际中心城市提供有力支撑。
力争到2025年，全市园区实现“五高”目标：发展高能级。
全市培育工业总产值突破2000亿元园区1个、1000亿元园区2个、500亿元园区3个、100亿元园区6个；园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值比重提高到85%以上，占全省园区规模以上工业增加值比重提高到38%以上；园区工业和信息化投资占全市工业和信息化投资比重提高到90%以上。
产业高集聚。
培育5个国家级、省级先进制造业产业集群，15个国家级、省级新型工业化产业示范基地；国家级开发区“2+2”（2个主导产业+2个辅助产业）、省级产业园区“1+2”（1个主导产业+2个辅助产业）产业工业产值占本园区工业产值比重不低于70%。
昆明市人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】昆政发[2014]28号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2014.05.28【实施日期】2014.05.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10昆明市人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见（昆政发〔2014〕28号）各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）区管委会：为认真贯彻中央关于扶持实体经济发展的决策部署，落实《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》（云政发〔2014〕17号）精神，加快产业转型升级，促进经济平稳较快发展，现提出如下意见：一、促进产业转型升级加大产业培育提升力度，构建具有昆明特色的“8185”现代产业体系，鼓励传统产业加大技术改造力度，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，打造昆明经济升级版。
（一）促进工业经济加快发展加强工业生产要素保障。
落实省对10大重点清洁载能用电企业“枯转平”电价政策，贯彻落实电力用户与发电企业大用户直供电政策，适时启动工业用电超基数奖补政策。
跟踪落实铁路运价下浮优惠政策，鼓励本地产品外销。
鼓励企业扩销促产。
落实省工业企业扩销促产和重要产品收储补助政策，促进工业企业生产销售。
政府主导的基础设施和公益性项目，同等条件下应当采购本地企业产品。
政府扶持补贴的企业投资项目，优先采购本地产品。
加快工业园区建设。
加大园区基础设施及配套设施建设力度，对完成年度基础设施建设投资目标任务的园区给予100万元的一次性补助；对超额完成年度基础设施投资目标任务的园区，按不高于超额部分5%给予一次性补助，单个园区超额补助总额不超过800万元，补助资金专项用于基础设施及配套建设。
鼓励企业技术创新。
支持企业技术改造，对符合产业发展规划、进行生产设备、工艺装备提升且固定资产投入在1000万元以上的技术改造项目，按项目投入的设备及安装费用的8%给予补助，最高不超过150万元。
![云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见-云政发[2014]17号](https://img.taocdn.com/s1/m/5218d22a3868011ca300a6c30c2259010202f313.png)
云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见（云政发[2014]17号）各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：2014年以来，我省经济开局总体平稳，但受宏观经济环境趋紧、市场需求疲弱等因素影响，全省经济下行压力不断增大。
为扭转经济下滑局面，促进全省经济平稳较快增长和转型升级，现提出如下意见：一、降低企业用电成本。
对符合国家产业政策和环保、节能减排要求的10大重点清洁载能用电企业（除电解铝执行大用户直购电外），2014年4月实施“枯转平”电价政策，所需资金由云南电网公司和大水电企业共同承担。
推进全省电力体制改革试点，推动大用户直供交易，促进水电资源就近就地转化利用。
制定全省电力用户（包括省级工业园区）与发电企业大用户直供电价政策实施方案，用电价格由双方协商确定，输配电价按照国家发展改革委批复我省标准执行。
4月内实现160万吨电解铝直供电。
按照兼顾发、供、用电企业利益和最大限度减少弃水原则，制定阶段性电力促销措施，实现发电企业、电网公司、用电企业共赢。
（省发展改革委、能源局、物价局牵头；省工业和信息化委、国资委，云南电网公司等部门配合）二、切实减轻企业负担。
从2014年1月1日起，对煤炭行业免征价格调节基金。
优化纳税服务，认真贯彻落实国家各项税收优惠政策，减轻企业负担。
经税务部门批准，可依法延期缴纳应缴税款。
对符合产业政策导向、暂时经营困难的企业，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费。
坚决取消没有法律法规依据、不合理的收费项目；依法保留的行政事业性收费项目，凡收费标准有上下限的，一律按照下限标准收取。
中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】中共昆明市委昆明市政府【发布日期】2013.03.14【实施日期】2013.03.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见（2013年03月14日）为认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，全面落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（云发〔2012〕12号）有关要求，加大对我市民营企业的支持力度，提升民营经济的质量和效益，推动民营经济大发展、大提升，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体思路和发展目标（一）总体思路。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，牢固树立首位意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，着力推进制度创新、技术创新和管理创新，着力构建符合昆明实际的民营经济发展支撑体系，制定和完善政策体系和服务体系，大力营造有利于民营经济发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境，全力打好加快民营经济发展战役，推动民营经济在较短时期内快速实现跨越发展。
（二）发展目标。
到2017年，在2012年基础上，全市民营经济增加值、上缴税金实现翻番，经济增加值占全市生产总值的比重高于50%；民间投资占全社会固定资产投资比重达到60%以上，年均增长30%以上；力争培育5户年销售额超百亿元企业，3户以上进入全国民营企业500强；吸纳从业人员年均增长8%以上。
责任单位：市统计局、市工业和信息化委、市加快民营经济发展工作领导小组其他成员单位二、扩大民营企业投资领域（三）拓展经营范围。
昆明市人民政府关于印发支持实体经济发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.06.30•【字号】昆政发〔2020〕1号•【施行日期】2020.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昆明市人民政府关于印发支持实体经济发展的若干措施的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：现将《关于支持实体经济发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
昆明市人民政府2020年6月30日（此件公开发布）关于支持实体经济发展的若干措施为认真贯彻落实《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）、《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》（云政发〔2020〕11号），扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步加大对实体经济支持力度，巩固经济增长基本面，结合昆明市实际提出以下措施。
一、加快重大项目建设，发挥投资关键作用（一）启动“重大项目攻坚提速”专项行动。
加快推进总投资8486亿元的基础设施“双十”重大工程建设，积极实施总投资超过1万亿元的新基建投资计划，提前启动实施一批“十四五”规划重大项目，加快转化落地，形成重大项目投资支撑。
进一步强化项目推进机制，严格执行重点项目经理负责制、包保责任制和定期会办制。
强化项目资金保障，积极争取地方政府专项债券、中央和省预算内资金，积极争取金融机构对重大项目信贷支持。
加强施工组织保障，为重点项目渣土外运开辟绿色通道。
（市发展改革委牵头，市财政局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市交通运输局、市城市管理局等部门配合）（二）加快项目前期推进。
2020年市本级项目前期工作经费增至4亿元。
实行项目前期工作经费与投资任务完成情况挂钩，安排5000万元前期费定向支持投资贡献大的地区。
云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.10.18•【字号】云政发[2006]155号•【施行日期】2006.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知（云政发[2006]155号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省促进工业产业结构调整实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
云南省人民政府二00六年十月十八日云南省促进工业产业结构调整实施意见为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进工业产业结构优化升级，依据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》(国发[2005]40号)，提出以下实施意见。
一、工业产业结构调整原则促进工业产业结构调整和优化升级，是贯彻落实科学发展观的重要体现，对于加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，实现新型工业化又快又好发展具有重要意义。
在工业产业结构调整中，要坚持以下原则：以科学发展观统领结构调整工作全局。
紧紧围绕云南全面建设小康社会宏伟目标，坚定不移实施工业强省战略，走新型工业化道路。
以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。
充分发挥市场配置资源的基础性作用。
建立与市场经济体制相适应的市场规则体系。
积极突破一些制约产业发展的体制性障碍，为促进企业有效竞争、实现产业结构调整提供体制和政策保证。
把自主创新作为调整产业结构的中心环节。
建立以企业为主体、高校和科研院所积极参与、产学研相结合的技术创新体系，大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
努力实现产业与区域协调发展。
继续着力改变工业支柱产业单一的局面，优化轻重工业结构。
中共云南省委、云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见文章属性•【制定机关】中共云南省委员,云南省人民政府•【公布日期】2014.08.02•【字号】•【施行日期】2014.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共云南省委、云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见（二○一四年八月二日中国共产党云南省第九届委员会第八次全体（扩大）会议通过）为明确工业发展新方向，探索工业发展新路径，做大工业规模，调优工业结构，促进工业转型升级，加快云南经济发展，与全国同步全面建成小康社会，提出如下意见。
一、总体要求（一）深刻认识加快工业转型升级的重大意义云南要跨越发展，关键在产业，核心在工业，工业兴则云南兴，工业强则云南强。
多年来，我省大力发展以资源利用为主的轻工业和重化工业，培育了烟草、冶金、能源等支柱产业。
重化工业的发展壮大，对做大经济总量，培育工业人才，提升创新能力，创造财税收入，稳定和扩大就业等发挥了重要作用，为形成云南特色的工业体系奠定了坚实基础。
随着我省经济发展环境的变化，工业经济增速回落，下行压力不断增大，规模小、布局分散、市场主体弱、创新能力不足、竞争力不强、部分产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等深层次问题日益凸显，重工靠资源、轻工靠烟草的发展模式面临严峻挑战，工业仍然是经济发展最薄弱环节，发展方式粗放仍然是工业发展最大制约。
加快推进工业转型升级，是既利当前稳增长又惠长远打基础的重要抓手，是推进我省工业持续健康发展、建设工业强省、打造云南经济升级版的重大举措，是推动全省科学发展和谐发展跨越发展、实现与全国同步全面建成小康社会、谱写中国梦云南篇章的必然选择。
各地区各部门必须适应加快经济发展方式转变新要求，按照省委九届八次全体（扩大）会议提出培育发展大生物产业、大能源产业、大制造产业、大旅游产业、大服务产业“五大产业”的战略部署，牢牢把握科技革命和产业升级新趋势，牢牢把握重化工业发展新方向，坚持由有实力的大企业适度开发，坚持生态开采、生态补偿、生态修复，坚持节能减排达到国内领先、国际先进，严控新上“两高一低”重化项目，坚持精深加工，延长产业链，提高产品附加值；把加快推进工业转型升级作为当前全省经济工作的重中之重、转方式调结构的重要内容，以更加奋发的精神、更加开阔的视野、更加积极的作为，引导生产要素向工业聚集、优惠政策向工业倾斜、人才资源向工业汇聚，带动全省经济弯道超车、跨越发展。
昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见（2019年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见（2019年）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是国内外经济形势异常复杂的一年，也是昆明加快建设区域性国际中心城市的重要一年。
为深入贯彻落实市委十一届六次全会和市委经济工作会议精神，牢牢把握经济发展主动权，结合我市实际，提出以下意见。
一、持续扩大有效投资（一）加强项目谋划储备。
做实项目前期，全面启动实施“补短板、增动力”重点前期项目行动计划。
加大前期费投入，市级统筹安排不低于3亿元的前期工作经费，各县（市）区、开发（度假）园区安排不低于去年水平的前期工作经费。
完善重大项目储备和滚动接续机制，充实支撑项目储备库，确保2019年年度计划总投资不低于去年实际完成投资的150%，储备项目转化率达到50%以上。
启动“十四五”重点项目谋划，争取一批重大项目列入国家和省“十四五”规划。
〔市发展改革委牵头，市财政局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市交通运输局等部门配合〕（二）加大重点项目推进力度。
严格落实重大项目经理负责制和投资项目挂钩联系责任制、定期会办制，实行“周协调、月调度、季会办、半年综合研判”的工作机制，市人民政府每季度至少召开一次重点项目协调推进会，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会每月至少召开一次重点项目协调推进会。
加强对省“四个一百”、市级重点项目过程管理，按季度进行现场督查、现场考核，重点推进，确保新开工项目3季度前全部开工建设。
云南省人民政府办公厅关于推进国有企业供给侧结构性改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府办公厅关于推进国有企业供给侧结构性改革的实施意见云政办发〔2016〕108号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求，是转变经济发展方式和战略性调整经济结构的关键。
为推进我省国有企业供给侧结构性改革工作，优化供给结构，扩大有效供给，培育新动能,推动国有企业转型升级,实现可持续发展,根据《中共云南省委云南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的总体意见》(云发〔2016〕16号）和《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见》（云政发〔2016〕19号）精神，结合我省国有企业实际，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委九届十二次全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务，推动国有企业优化存量、引导增量、主动减量，加快调整产业结构，大力实施创新驱动发展战略，积极培育发展新产业，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动国有企业生产力水平整体提升，实现健康可持续发展，为“十三五”良好开局和国民经济持续健康发展作出积极贡献。
（二）基本原则坚持市场导向，企业主体。
强化市场竞争机制和倒逼机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高生产端资源配置效率。
发挥企业主体作用，保障企业自主决策权，充分体现企业推进供给侧结构性改革的主观能动性。
昆明市人民政府办公室关于印发昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.12•【字号】昆政办〔2019〕73号•【施行日期】2019.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昆明市人民政府办公室关于印发昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）的通知昆政办〔2019〕73号各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：《昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
昆明市人民政府办公室2019年6月12日昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈服务经济倍增计划（2017—2021年）〉的通知》（云办发〔2017〕42号）文件精神，加快服务业转型升级，实现新旧动能转换，构建以服务业为主导的现代产业新体系，推动服务经济提质增效，提出以下行动方案。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，围绕建设现代服务业强市总体目标，坚持“创新驱动、开放引领、产城互动、培引结合”的现代服务业发展战略，以推动服务业供给侧结构性改革为主线，以扩大总量和优化结构为主攻方向，以建设区域性国际经济贸易中心、区域性科技创新中心、区域性国际金融服务中心、区域性国际人文交流中心为着力点，坚持以“服务创造价值、服务提升产业、服务改善生活”的新理念发展新产业、新业态、新模式，促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化精细化发展，通过优化发展布局，壮大产业规模，培育具有昆明特色的现代服务业产业体系，全面提升昆明服务经济在全国的影响力、竞争力和辐射力。
昆明市关于加快企业创新促进工业转型升级的实施意见企业是经济实力和发展活力的根基，企业创新是促进经济结构调整和转变发展方式的中心环节。
为抢抓桥头堡建设和创建国家创新型城市的历史机遇，深入实施创新驱动战略，推动我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，大力推进我市新型工业化进程，特制定如下实施意见。
一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，紧扣促进经济跨越发展、建设区域性国际城市主题，以科学发展、和谐发展为主线，以企业创新为动力，以新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化为导向，以优化结构、升级产业为目标，调高非烟工业、调强新兴产业、调优传统产业，努力形成工业化与信息化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进，结构布局合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、环境污染少、经济效益好的现代工业产业体系。
二、主要目标（一）企业创新能力明显提升。
“十二五”期间，新增市级以上企业技术中心100个，主导产业的龙头骨干企业研发中心基本实现全覆盖；发明专利授权量年均每百万人拥有量超过70件；每百亿元GDP专利授权数保持在95件；每年采用国际标准和国外先进标准10件以上；建成创新型科技企业孵化器100万平方米以上，累计培育科技型中小企业2000家；到2015年，规模以上工业企业研究与发展（R&D）投入占销售收入比重提高到2%以上，新产品产值率达到20%以上，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。
（二）工业结构调整取得成效。
改造提升现有传统产业，大力发展新兴产业，逐步淘汰落后生产能力。
到“十二五”末，高新技术产业产值占全市规模以上工业总量比重达到25%以上；战略性新兴产业增加值年均增长25%以上，占全市工业增加值的比重超过30%；生产性服务业增加值占全部服务业比重达到20%，产业素质和竞争力显著增强，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业组织体系。
全市规模以上工业企业户数突破1200户，主营业务收入超亿元企业600户以上，其中超10亿元企业突破100户，超50亿元企业突破20户，超100亿元企业突破10户，基本形成以大企业大集团为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系。
利用规划、价格、生产要素配置等行政、经济手段引导产业合理、集中布局，力争创建4个以上国家新型工业化产业示范基地，培育2个主营业务收入过千亿元、1个过5百亿元、5个过百亿元的园区，形成国家和省、市级三级并进、布局合理、竞相发展的园区体系，园区工业增加值占全市工业增加值的85%以上。
（三）工业产品竞争力明显提升。
大力实施品牌战略，“十二五”期间，力争培育15件工业类中国驰名商标，工业类云南省著名商标和昆明知名商标600件，320个云南名牌产品，350个昆明名牌产品；2015年，规模以上工业企业重点产品采用国际标准和国外先进标准的比重提高到90%以上，特色产业的品牌覆盖率、名牌产品的市场占有率和支柱产业和产品的市场竞争力明显提高。
（四）强化绿色制造。
加快重点能耗企业节能改造，淘汰落后工艺和高耗能设备，大力推广清洁生产、节能技术，加快发展循环经济，实施严格的环保标准，控制“增长型污染”，防止“引进型污染”。
“十二五”期间，全市单位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化学需氧量、氨氮排放量分别削减8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减5.1%、7.5%。
到2015年，工业固体废弃物处置利用率达90%以上；工业用水重复使用率达75%以上。
建成一批国家级、省级、市级循环经济示范园区和示范企业，建立起较为完善的节能减排和发展循环经济的政策体系。
三、大力推进企业创新（一）加强企业技术创新。
着力提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心及重点实验室。
鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织。
积极引进大院名校来我市建设创新载体，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。
引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；着力开发专利技术，提高发明专利的数量和比重，加强对现有专利技术的利用和产业化，重视对过期专利技术资源的再利用、再开发。
发挥政府的牵头协调作用，密切产学研合作，定期组织实施共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关专项。
（二）加强企业产品创新。
引导企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，尤其是高新技术新产品和重大装备国产化首台（套）产品，促进我市产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。
重视传统产品的二次创新，引导企业以技术创新为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差别化竞争，提高非价格竞争力。
（三）加强企业品牌创新。
深入实施“质量兴市”战略，引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量。
鼓励企业实施管理体系认证，积极争创云南省政府质量管理奖和昆明市市长质量奖。
支持企业创建全国乃至国际知名品牌，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合众多无品牌加工企业的生产能力。
依托块状经济，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造专业商标品牌基地，努力培育知名区域品牌。
深入推进标准化战略，鼓励并支持企业参与国内外标准制（修）订工作，支持我市龙头企业在磷化工、氟化工、钛化工、太阳能及光电子产业领域，主动承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订；督促企业严格执行强制性标准，引导企业制定并执行严于推荐性标准的产品标准，积极采用国际标准和国外先进标准。
（四）加强企业制度创新。
发挥企业家在企业管理创新中的核心作用，引导企业家树立现代管理理念，带领企业构建以创新为核心的企业文化。
引导企业建立符合现代企业制度要求、适应本企业实际和发展需要的企业组织形式和法人治理结构。
引导企业全面提高战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础性管理水平，夯实管理创新基础。
引导有制造优势的企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸，加快从单纯生产型向“生产＋服务”型转变。
鼓励支持具有研发、设计、品牌和营销网络优势的企业，从制造主导型向服务主导型转变，带动加工制造企业共同发展。
加快实施企业信息化建设工程，运用信息技术提高企业研发、设计、制造、营销等各个环节的管理水平。
（五）加强开放创新。
进一步加大招商引资力度，特别是要做好招商选资工作，重点引进跨国公司、中央企业和世界500强、国内500强等知名企业，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，引进先进技术、先进管理和高层次人才。
鼓励我市有条件的企业积极与跨国公司开展技术、加工配套合作，并逐步提高产业分工地位，向全球产业链高端提升。
把握党中央、国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇，充分利用“两个市场、两种资源”，推动企业“走出去”，到境外建立生产基地，设立研发机构，拓展营销网络，开展境外加工贸易和资源开发。
（六）加强企业组织结构创新。
着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团，一批专精特新的行业骨干企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领我市工业转型升级的龙头企业。
鼓励重点骨干企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，帮助其加快做大做强，支持有条件的重点骨干企业加快上市步伐。
推动中小企业向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，着力抓好100家成长型中小企业、100家科技型中小企业和100家初创型小企业的培育工作，示范带动全市中小企业转型升级。
四、促进工业转型升级（一）改造提升传统产业。
坚持市场导向、企业主体、政府引导的原则，围绕烟草及配套、装备制造、冶金、化工、建材等传统产业转型升级，引导和扶持企业重点开展创新能力建设、技术装备升级、新产品产业化、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等方面的技术改造。
优化投资结构，制订重点工业投资项目计划，每年重点扶持50项投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，实现主要行业的技术装备达到国内领先或先进水平。
加快推进“退二进三”工作，支持鼓励城市规划区及重点流域（滇池、牛栏江等）内工业企业进行梯度转移、“退城入园”，实行搬迁技改，拓展新的发展空间，并实现技术升级和产品换代，提升企业市场竞争力。
（二）培育发展战略性新兴产业。
结合国家和省的产业发展导向，立足我市资源状况和科技、产业基础，重点培育和发展高端装备制造、生物及制药、光电子信息（含物联网）、新型能源（含石油化工）、新材料、节能环保等六大产业，争取在“十二五”期间，高端装备制造、生物及制药、光电子信息（含物联网）、新型能源（含石油化工）产业培育率先取得突破。
在具备一定发展基础和优势的区域或园区，从资金、政策、机制各方面给予全方位支持，研发、示范、产业化全程推动，引导战略性新兴产业企业、项目、技术、资金和人才等资源加速集聚，形成一批具有较强竞争力的特色战略性新兴产业基地，使战略性新兴产业成为引领区域性国际城市建设的新动力和增长极，把我市建成全省战略性新兴产业龙头和先行区。
（三）集聚发展高新技术产业。
坚持特色化、差别化、集聚化发展原则，进一步提升开发区及工业园区的载体功能，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强和资源节约型、环境友好型、安全发展型的新型工业化产业示范基地。
坚持“抓大”与“扶小”相结合，在优势主导产业和战略性新兴产业中培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的高新技术企业。
开展创新型示范企业试点工作，引导一批科技型中小企业向创新驱动方向发展。
建设高新技术特色产业基地，推动杨林、安宁工业园区转型升级为国家级经济技术开发园区，打造高新技术产业集聚、成果转化和人才引进的高地。
（四）提高工业信息化水平。
推进“两化”深度融合，加强信息技术在工业领域的推广应用，促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合，推动设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”，发挥信息化对工业发展的促进作用。
着力推进产品研发、设计信息化，促进工业产品更新换代，提高附加值和竞争力。
推进生产装备信息化，提高工艺水平和生产效率。
推进企业管理信息化，促进企业资源优化和管理水平提升。
推进产品流通信息化，扩大企业电子商务应用，实施中小企业电子商务推进工程，支持和引导中小企业利用电子商务公共平台开展内外贸业务。
（五）积极推进绿色制造。
加快发展新能源、新材料、节能环保、信息软件和装备制造等低碳产业，实施一批“低碳经济发展”科技专项，突破产业发展技术瓶颈。
