当前高校行政管理岗位设置及对策冯静颖
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新形势下高校行政人员自我发展与岗位设置随着社会的发展和高等教育的普及,高校的规模和功能日益增强。
高校行政人员的数量和重要性也逐渐提升。
如何实现高校行政人员的自我发展和合理设置岗位,成为了一个值得思考和探讨的问题。
高校行政人员应当注重自身的综合素质和能力的提升。
随着高校经费的增加和学科的拓展,高校行政人员的工作内容和要求也日益增多。
他们需要具备扎实的专业知识,熟悉高校管理的相关法规和政策,并能够灵活运用这些知识和法规来解决实际问题。
高校行政人员还应具备良好的沟通能力和协调能力,能够与教师、学生和其他相关部门合作,共同推动高校的发展。
高校行政人员的职位设置应当与高校的发展需求相匹配。
高等教育是一个庞大而复杂的系统,需要各个部门之间的协调和合作。
高校行政人员的职位应当根据高校的规模和特点进行合理的设置。
可以设立教务处、学生工作处、财务处等部门,使各个部门能够专注于自己的工作,提高工作效率和质量。
高校行政人员的发展应当强调专业化和个性化。
高校行政人员不仅需要具备一定的综合素质,还应当在特定领域有所专长。
他们可以通过参加培训和学习,提升自己在某个专业领域的知识和能力,成为该领域的专家和顾问。
高校行政人员还应当注重个性化的发展。
由于高校行政人员的工作内容和要求较为灵活多变,因此他们可以根据自己的兴趣和特长,选择适合自己的职位和岗位,实现自我发展。
高校行政人员应当注重团队合作和学习交流。
高校行政人员在工作中常常需要与其他部门、教师和学生进行合作和交流。
他们应当注重与他人的沟通和协作,积极参与到团队中,共同推动高校的发展。
高校行政人员还应当注重学习和个人成长。
他们可以通过参加学术会议、论文发表等途径,与其他高校行政人员进行学术交流和经验分享,提高自己的专业水平和工作能力。
新形势下,高校行政人员的自我发展和岗位设置是一个复杂而重要的问题。
他们需要注重综合素质和能力的提升,合理设置岗位,注重专业化和个性化发展,同时注重团队合作和学习交流。
高校办公室行政管理精细化思路及对策分析随着高校的不断发展,办公室行政管理也迫切需要精细化的思路及对策来提高工作效率和服务质量。
本文将从四个方面进行分析:一、人员配置方面高校办公室的人员配置要充分考虑到各项工作的需要和人员的专业素质,提高人员的综合素质和管理能力,为高效、有序地进行工作提供支撑。
1. 员工的专业素质要得到加强。
为了提供更好的服务,高校办公室需要不断加强员工的专业技能和素质。
这可以通过加强培训,培养员工的专业能力和管理技能。
2. 适当增加管理人员和工作人员的比例:管理人员应占到总人数的12%~15%,工作人员应占到总人数的85%~88%左右,这样可以有效保障管理的顺利进行,也能够减轻工作人员的负担。
二、工作规范方面高校办公室需要完善和标准化工作流程,细化工作任务,统一规范工作程序,实现高效、有序的工作流程,可以提高工作效率,减少出错的可能性。
1. 建立清晰的工作标准与规章制度。
工作标准与规章制度既是工作规范的体现,也是工作效率的保证。
这些规章制度是逐渐形成的,需要定期修订和完善,以达到更好的工作效果。
2. 建立严格的文件审核流程和处理流程。
文件审核、处理流程应标准化、程序化、明确化,确保所有文件审核、处理遵守规章制度,从而确保文件处理过程透明化、公平化。
三、信息化手段方面现代科技的快速发展给高校办公室的管理中带来了新的机遇,充分利用信息化手段,可以大大提高办公室的效率和工作质量,可行的具体措施如下:1. 建设自动化办公系统,减少人工作业量,提高工作效率。
在自动化管理体系中,所有文件、合同等信息得以自动流转,在一定程度上节约了人力,同时也保障了工作效率和安全性。
2. 进行网络办公,实现远程办公,缩短交通路程和办公时间。
相比较传统方式的开会、邮寄等流程,网络办公在时间、成本、效率、安全性等方面都有较大的优势。
四、服务常态化方面高校办公室要在工作中充分体现服务理念,做好对于内部各部门的协调与支持,同时也切实优化服务流程,使得用户体验和满意度不断提升。
当前高校办公室行政管理中存在的问题及对策建议思考高校作为聚集人才的主要场所,在教育管理方面要重视科学制度的制定和规划,培养出更多优秀人才,为国家的繁荣作出贡献。
在高校行政管理工作中,办公室人员的职责是把学生、学院、学校联系在一起,为学生的利益提供保障,进而推动学校得以良性发展。
但是,目前我国高校办公室的行政管理工作还存在着一些问题,因此必须通过各种途径来不断提高行政人员的管理水平。
基于此,本文以探索高校办公室行政管理能力提升路径为主,从管理的内涵、重要性、管理问题及策略分析等多个方面展开研究。
一、高校办公室行政管理能力的内涵高校办公室是高校行政工作的一个重要组成部门,工作内容直接贯彻于学校的整体运作体系,作用是协调各个部门,为师生提供服务,汇总师生的意见,向上级汇报;把上级所要表达的情况传达给师生;在与外界企业及其他高校进行交流与合作的同时,也要为合作做好充分的准备工作。
行政管理工作是指按照国家有关法律法规,对机关和其他公共行政单位进行依法管理,通常以组织目标为中心,通过充分沟通和协调,及时解决有关问题,以达到高效的管理效果。
高校办公室要想达到预期办学目的,必须加强其管理功能,提高职员管理水平,这不仅有利于我国经济和社会的发展,还能为高校提供高质量人才服务,也是当前我国高等教育发展的时代需求。
二、高校行政管理能力提升的重要性提高高校行政管理水平可以协助学校形成一个完善的管理体系,让内部管理水平和效率得到进一步提升的同时实现高校的规范化管理。
所以,高校办公室要予以高度配合,提高管理体系的规范性,让目标策划和内部管理措施等工作落实到位,才是符合时代发展的标准需求,才能更好地推动教育事业的发展。
要想真正解决这些问题,必须重视目标的实现和各方资源的统筹、整合,提高行政管理水平,有利于解决各类问题,为学校培养高素质的人才。
三、当前我国高校办公室行政管理中存在的问题目前,我国许多高校办公室行政管理工作还存在问题,这些问题不仅影响着学校的发展,而且还会降低学校的工作质量,亟待管理人员重视并制定出解决策略,常见问题如下:(一)缺乏科学的管理方法。
高校办公室行政管理精细化思路及对策分析一、引言随着高校规模的不断扩大以及竞争的加剧,高校办公室行政管理的精细化已成为提高高校办公效率、优化流程的重要途径。
本文将就高校办公室行政管理的精细化思路及对策进行分析。
二、精细化思路1. 优化流程高校办公室行政管理的流程通常包括文件传递、审批、归档等环节。
为了保证流程的顺畅和高效,可以采取以下措施:(1)清晰的流程图:制作详细的流程图,标明各个环节和参与人员,便于工作人员理解和执行。
(2)信息化管理:借助信息技术,建立电子文档管理系统,实现电子化的文件传递、审批和归档,提高工作效率。
(3)简化流程:评估现有流程,去除冗余环节,简化审批程序,减少办公室行政流程的时间和成本。
2. 加强人员培训与管理(1)培训普及:为办公室行政管理人员提供相关培训,使其了解行政管理的最新理论和技术,提高工作效率。
(2)建立绩效考核体系:制定明确的绩效考核标准,对办公室行政管理人员的工作进行评估,激励其积极主动地推进行政管理精细化。
(3)提供发展机会:为办公室行政管理人员提供晋升和培训机会,激励其不断提升自身能力和水平。
三、对策分析1. 优化流程和信息化管理是提高行政管理精细化的关键步骤。
通过建立详细的流程图和实施电子化的管理系统,可以减少办公室行政管理中的繁琐手续和时间成本,提高工作效率和准确性。
2. 人员培训与管理是保证行政管理精细化的重要保障。
通过培训提升员工的技能和知识水平,建立绩效考核体系,可以激励员工积极主动地推进精细化工作。
3. 激励机制是提高行政管理精细化的内在动力。
通过合理设置薪酬激励和荣誉表彰等机制,以及提供晋升和职业发展机会,可以激励员工对行政管理精细化工作的投入和探索。
四、结论高校办公室行政管理的精细化对提高办公效率和优化流程具有重要意义。
通过优化流程、加强人员培训与管理以及建立激励机制,可以推动高校办公室行政管理工作的精细化,提高工作效率和质量。
高校行政人员专业化的提升建议【摘要】随着高校管理工作日益繁杂和专业化的趋势,高校行政人员的工作也变得日益复杂,需要具备更专业化的知识和技能。
本文首先介绍了背景,即随着高等教育的快速发展,高校行政人员专业化的重要性逐渐凸显。
然后探讨了目前存在的问题意识,即行政人员普遍缺乏专业化能力,导致高校管理效率低下。
接着提出了一些解决方案,包括加强专业培训、推行专业化岗位设置、建立专业化评价体系等措施。
本文还探讨了促进行政人员开展学术研究、提供发展空间和机会等方面的建议。
最后总结了高校行政人员专业化的重要性,展望未来发展方向,并对相关问题进行了总结思考。
这些举措将有助于提升高校行政人员的专业水平,推动高校管理工作的持续发展。
【关键词】高校行政人员、专业化、培训、岗位设置、评价体系、学术研究、发展空间、机会、重要性、发展方向、总结思考。
1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,高校行政人员在大学管理中扮演着至关重要的角色。
随着中国高等教育的蓬勃发展,高校行政工作的复杂性和专业化程度也日益增加。
高校行政人员不仅需要具备丰富的管理经验和技能,还需要了解教育政策、熟悉学科特点、掌握各类技术工具等方面的知识。
由于行政工作的特殊性,许多高校行政人员在专业素养和知识结构上存在不足,导致管理效率不高,管理水平不够理想。
面对这样的情况,提升高校行政人员的专业化水平显得尤为紧迫和重要。
只有通过系统化的培训和规范化的管理,才能让高校行政人员真正成为一支高效专业化的队伍,为高校的发展和建设提供强有力的支持和保障。
本文将就高校行政人员专业化提升这一议题展开探讨,并提出相应的建议和措施。
希望通过本文的研究和分析,可以为高校行政人员的专业化提升提供一定的借鉴和指导。
1.2 问题意识当下,高校行政人员的专业化水平在不断被提升的也暴露出一些问题。
由于高校行政工作的特殊性和复杂性,行政人员需要具备更专业的知识和技能来应对各种挑战和问题。
目前很多高校行政人员在实际工作中存在着过于泛化和缺乏深度的情况,导致工作效率和质量无法得到有效提升。
如何在新形势下做好高校办公室行政管理工作摘要:社会的进步,推动了教育领域的创新发展。
无论从教学设备、资源、师资水平,还是教育理念上,都有了极大改进。
在新形势下,高校作为我国的高等教育学府,需要切实发挥自己的职责作用,给国家培养优秀知识人才。
本文通过分析当前高校办公室行政管理工作体系不健全,工作人员政治理论、思想、业务能力和工作定位等方面的存在的欠缺,探讨解决这些问题应采取的相应对策,努力提高高校的行政管理水平,为师生提供优质高效的服务。
关键词:新形势;高校办公室;行政管理;质量水平引言高校办公室担负着学校的重要行政管理职能,可以给师生的各种教学活动提供行政服务。
承担着上级党委,校领导和师生间信息传播和监督执行的管理服务职能,为高校师生提供一个整洁有序的工作学习环境。
除学校的建设项目外,师生的日常,科研项目的开发推进,学校的党政工作,对外服务等基础工作都属于高校办公室的工作范畴。
由此可以看出,行政管理部门的管理和服务从一定程度上影响着高校的教学和科研水平,这就需要行政管理办公室不断在工作中寻求创新提高。
努力提升自己的管理和服务水平,进而提高高校的整体管理质量,促进高校的可持续发展。
一、当前高校行政管理中有待改进的地方(一)行政管理工作的制度体系不完善虽然办公室是高校的行政管理的工作核心岗位,但实际工作中,许多行政管理人员对自身工作的工作职能并不十分了解。
当前办公室的工作模式已经养成了一种固有形式,主要负责高校日常的各种琐碎事务,常常被动的完成上级布置的各项工作,极少积极主动的参与高校的管理和发展规划设计工作。
整体工作状态趋于形式化,大部分人员把文件、会议和接待服务当成主要工作,无法真正发挥管理职能,对工作缺乏规划和创新突破。
(二)行政管理人员业务能力不足1.行政管理人员政治思想觉悟和素养有待提高给广大师生传达上级党政组织的任务和信息,是高校办公室日常行政工作的主要工作之一。
顺利完成这项工作内容的前提是,工作人员自身的政治觉悟和道德素养必须过硬。
高校办公室行政管理精细化思路及对策分析【摘要】本文旨在探讨高校办公室行政管理精细化的思路和对策。
在将介绍研究背景、研究目的和研究意义。
正文部分将重点讨论高校办公室行政管理精细化的内涵、实施思路,以及提高行政效率、优化资源配置和完善行政流程的对策。
结论部分将总结思路和对策,展望未来发展方向,并强调实施重点。
通过本文的研究,有望为高校办公室行政管理提供更加科学和有效的方法,提高行政管理水平,推动高校整体发展。
【关键词】高校办公室、行政管理、精细化、思路、对策、内涵、行政效率、资源配置、行政流程、总结、发展方向、实施重点。
1. 引言1.1 研究背景高校办公室是高校管理和运行的重要组成部分,行政管理的精细化对于高校的发展至关重要。
随着社会的发展和高校规模的不断扩大,高校办公室面临着管理工作越来越复杂和繁琐的挑战。
传统的办公室管理方式已经不能满足现代高校的需求,因此需要进行精细化改革。
在现代信息化和智能化的高校办公环境中,精细化管理是提高管理效率和服务质量的必然趋势。
高校办公室行政管理精细化的背景是为了实现高校管理的科学化、精细化和智能化,提升管理水平和服务水平,更好地适应高校发展的需要。
深入研究高校办公室行政管理精细化的内涵,思考如何实施精细化的管理思路,提高行政效率并优化资源配置,完善行政流程,对于高校的可持续发展和提升管理水平具有积极的意义和价值。
这一部分将探讨高校办公室行政管理精细化的重要性和必要性,为后续研究提供理论依据和实践指导。
1.2 研究目的本研究的目的是为了深入探讨高校办公室行政管理精细化的重要性和必要性,通过对行政管理精细化的内涵、思路和对策进行分析,提出可行性建议,以提高高校办公室行政效率和管理水平。
在当前经济环境下,高校面临着日益激烈的竞争,行政管理精细化不仅可以提升办公室整体运作效率,还能优化资源配置,提高服务质量,进一步提升高校整体竞争力。
通过研究办公室行政管理精细化的内涵和具体对策,可以为高校领导提供参考,指导高校办公室管理的现代化转型,实现高效运营和管理卓越的目标。
新形势下高校行政人员自我发展与岗位设置近年来,随着中国高等教育的持续发展,高校行政人员的发展和岗位设置也面临着新的挑战和变革。
高校行政人员的自我发展与岗位设置对于高校的管理效能和教育质量具有重要意义。
本文将从新形势下高校行政人员的职业发展需求和岗位设置两个方面进行探讨。
一、新形势下高校行政人员的职业发展需求随着高校规模的不断扩大和管理任务的日益繁重,高校行政人员的职业发展需求也随之提升。
他们需要不断提高自身的综合素质和领导能力。
行政人员在处理日常事务的还需要能够理解并适应国家和高校的发展战略,具备一定的决策能力和管理技巧,能够带领团队有效地完成各项工作。
他们需要开拓学术视野,提高专业能力。
高校行政人员要密切关注学科领域的最新动态,不断提升自己的专业知识和技能,为高校的科学研究和学术交流提供支持。
他们还需要具备良好的沟通能力和团队合作精神,能够与学生、教师和其他部门密切协作,共同推动高校的发展。
高校行政人员应注重学习和培训,不断提升自身的综合素质和专业能力。
二、新形势下高校行政人员的岗位设置随着高校管理体制和管理模式的改革,高校行政人员的岗位设置也需要进行一定的调整和优化,以适应新形势下高校管理的需求。
应建立科学合理的职务体系。
高校行政人员的职务设置应根据他们的职责和工作内容来确定,确保各个层级和岗位之间的职责清晰、衔接合理。
应注重专业背景和能力的匹配。
对于不同专业领域的行政人员,应根据其专业背景和能力进行岗位分配,使其发挥出最佳的工作效能。
还应注重职业发展的导向。
高校行政人员的岗位设置应在尊重个人发展意愿的基础上,给予他们合理的职业晋升机会和发展空间,激励他们充分发挥自身的潜力和创造力。
高校办公室行政管理精细化思路及对策分析随着高校规模的不断扩大和多元化需求的增长,高校办公室的行政管理越来越成为一个繁琐而重要的工作。
为了更好地发挥高校办公室的作用,提高其行政管理水平,需要从精细化思路入手,不断进行改进和完善。
一、落实科学的管理制度高校办公室需要建立起科学、合理、完善的管理制度,将制度通过学校法规、规章制度等途径也向大家公告。
通过制度,可以明确工作职责、规范工作流程、调整工作机制,这样可以确保行政管理工作得到规范化操作,并且保障了工作的质量和效率。
二、人才队伍建设高校办公室对于工作人员的培养、选拔、使用、激励要越来越注重。
“人才是第一生产力”,完善人才队伍结构,提高个人素质是提高办公室行政管理水平的关键一步。
要针对不同岗位的需求,制定培训计划,开展培训工作,提升人员的技术、管理和沟通等多方面素质。
三、优化制度完善工具和环境优化制度的核心在于完善工具和环境。
建立科学的信息化系统,辅助管理者进行信息化管理,提升行政办公效率。
建立科学的财务管理制度,加快财务工作流程,实现办公室财务管理自动化、规范化、科学化。
优化物资的管理机制,建立标准化、规范化的物资管理制度,实现了“要用物而不物用人”,让同样的物质资源更好地服务于大家的工作。
四、加强团队协作高校办公室需要建立团队协作意识,让每一个员工都能够明确自己的角色和职责,形成高效有序的工作模式。
建立起团队协作机制,解决工作中出现的问题,破解难题并加强团队沟通,提高协作效率。
通过定期的团队建设、交流和培训,不断提高员工的工作能力和总体绩效。
五、实施考核制度制定考核制度是切实提高高校办公室行政管理水平的重要一步。
通过制定科学的考核机制,建立完善的考核标准体系,将考评制度向每一位员工公告,从而确保目标的实现。
一方面,考核可以促使员工不断提升工作水平,使其在工作岗位上主动创新、提高工作效率;另一方面,考核可以有效的实现行政管理水平的提高和生产效率的提高。
中国青年政治学院学报·青少年研究·2014年第4期当前高校行政管理岗位设置及对策冯静颖(中国青年政治学院公共管理系,北京100089)[摘要]高校岗位设置及相关管理尚存在诸多问题,尤其是高校管理系列岗位界定不合理,与其相关联的设岗工作规程、职业发展通道、职务晋升与利益实现及配套制度建设等都存在亟须完善之处,进一步完善岗位设置、及时出台配套制度对于落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》具有十分重要的意义。
[关键词]高校行政管理岗位设置职能定位专业行政一、高校行政管理岗位的职能定位及聘岗工作的任务目标教学和科研是体现高校人才培养与综合实力的核心功能,其他工作统称为行政管理的功能模块基本围绕教学与科研展开。
行政岗位工作的焦点是承担高校公共事务的服务,保证公共事务的实现是行政管理人员的基本职责,也是他们工作的出发点和归宿,行政管理队伍服务意识和能力的强弱是高校能否正常运转和快速发展的决定性因素。
因此,建设一支稳定、精干、高效的行政管理队伍,是高校各项工作得以顺利进行的重要保证。
按照《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔2006〕70号)(以下简称《办法》)指示精神,由各高校对岗位进行重新梳理和分类管理,其意义和初衷无疑是积极的,这是深化高校人事制度改革的一大重点,是进一步推进、落实绩效管理和收入分配制度改革的前提,是淡化身份意识、强化岗位观念,逐渐将干部身份转化为职员制身份,形成能上能下、能进能出的良性用人机制的基础,是调动行政人员的积极性、主动性和创造性,实施人才强校战略的有效手段。
目前,大多数部属高校已进入第二、三轮聘岗周期。
然而,从过去几年的实践效果来看,岗位设置,尤其是高校行政管理岗位的设置仍存在突出问题,如何处理这些问题、弥补制度缺陷,将直接影响行政人员的职业发展和工作积极性,影响高校人事制度的改革成效,值得主管部门继续予以关注和深入研究。
二、当前高校行政管理岗位设置中存在的主要问题按照《办法》,高校岗位分为专业技术岗、管理岗和工勤技能岗三个系列。
从实施效果看,专业技术与工勤技能两个系列的岗位设置问题不明显,这与一直以来这两个系列有着相对清晰收稿日期:2014-04-25作者简介:冯静颖,中国青年政治学院公共管理系副教授,博士,主要研究人力资源管理。
36的岗位边界有关,而管理系列却没能充分实现预期效果,工作职责不清、职业通道单一、晋升空间狭小及人员只进不出等问题依然突出,有些行政部门把自己定位于“管”甚至引申为“官”,“官本位”思想尤其严重,认为行政管理人员是凌驾于教师和学生之上的管理者①。
行政管理岗位中之所以明显存在以上问题,除历史遗留及任职人员个人因素外,岗位设置工作过程中存在的系统性缺陷恐怕也是一个重要因素。
第一,设岗工作规程不科学。
岗位设置看似简单,实际是一系列复杂系统工程的一环,它必须以工作分析为基础。
工作分析结果为我们提供两大基础信息:根据高校培养目标和办学理念而确定的部门与部门内各岗位的工作职责以及胜任特定岗位所需要具备的任职资格。
在此基础上,才能相对清晰地确定承载各类(尤其是关键)职责所需的岗位类别和岗位数量。
但事实上,大多数高校未经这一环节,而是本着尊重历史、立足现在、着眼未来的原则,采取平稳过渡、将现有人员直接纳入三类岗位系列的做法。
应该说,高校原有人员配置有其合理性,但岗位设置不科学(以人定岗)、职责界定不清晰、人员配置不合理的一面无疑存在。
国家推行岗位设置和聘任制度改革,目的也在于改变现存的不合理现象,提高人力资源管理效率,而未经工作分析的岗位设置直接导致了聘岗工作带有浓重的历史痕迹。
因此,从管理科学性和严谨性角度看,工作分析仍然是必补的一课。
第二,管理岗位覆盖范围不合理。
当前岗位设置最大的缺陷是对管理岗位的边界界定不科学,被纳入管理系列的岗位范围不合理。
被纳入管理系列的岗位范围很广,除工勤技能及财务等部门中的部分岗位属于专业技术系列中的“其他专技”外,其他几乎所有职能部门的岗位都被纳入管理系列。
这一简单纳入的做法显然不够严谨。
(1)对“管理”未作明确、科学的界定。
对于“管理”,《办法》并没有予以明确的界定,只是沿用了传统意义上对管理的模糊定义。
但根据《办法》全文所隐含的意思,“管理”可理解为同时包含了管理活动和管理者两层意思。
“科学管理之父”弗雷德里克·泰勒认为,管理就是确切知道你要别人做什么,并指导他用最好的方法去做。
显然,在泰勒看来,管理就是协调和指挥他人能用最好的方法去工作。
“现代决策理论之父”赫伯特·西蒙认为,管理就是制定决策。
斯蒂芬·罗宾斯认为,管理是指通过别人使活动得以更有效完成的过程。
从以上三个代表性定义可以看出,“管理”一定包含有“下属”,有下属的上级才是管理者。
(2)从管理的基本职能(即计划、组织、人事管理、领导和控制)看,管理的主要活动也大多直接指向对人的管理,通过管理下属及其活动,共同实现预定目标。
按照这样的定义,当前高校职位设置中,处级(副处级)及以上的岗位才最接近于“管理”,尽管不排除他们的日常行政事务活动,但他们的首要职责是统领下属共同服务于绩效目标,而处级(副处级)以下的岗位应属于另一个不同系列,其职责主要指向完成各项日常行政事务。
这两类岗位的任职资格也显著不同,前者要求其任职者有更强的统领、协调和沟通能力,后者倾向于要求执行力、理解力和服从意识。
显然,这两类岗位的考核重点、考核指标明显不同。
因此,有必要参考职员制思路,实行职员分类管理,将职员岗位划分为领导管理岗位和事务类管理岗位,明确不同类别的岗位职责②。
同时,原领导岗位的任职人员在不再聘任领导岗位时,也可以有一个合适的分流渠道和任职安排。
(3)任职人员产生办法及归口管理主体的不同也决定了不能把两者混为一谈。
处(副处)级及以上的任职人员通过干部聘用制竞聘上岗,其任期制度和绩效管理也按照中组部对处(副46①②参见刘慧:《高校行政管理人员服务能力提升之我见》,载《太原城市职业技术学院学报》,2013年第1期。
参见朱中伟郑灵:《论高校岗位设置后面临的新问题及对策》,载《福建教育学院学报》,2011年第3期。
处)级的管理办法进行。
处(副处)级以下的岗位,则按照日常行政岗位人员空缺的需要随时填补,也可根据工作需要随时进行岗位调整;其绩效管理,按照一般行政人员的绩效指标及管理办法进行,考核结果只对所在部门及学校负责,无需向主管高校干部的上级组织部门汇报备案。
可见,目前被列入“管理系列”的岗位,实际上包含了区分度明显的两类岗位与人员:一类是处(副处)级及以上的管理岗位,另一类是处(副处)级以下的行政事务类岗位。
参照高校教师所属的“专业技术系列”,本文暂且将行政事务类岗位命名为“专业行政系列”,该系列包含主管、科员、文员及教务秘书等岗位。
需要指出的是,不管如何命名,都有必要将这两类岗位进行区分。
第三,专业行政的职业发展通道没有开通。
与管理岗位覆盖范围不合理相关的一个直接结果是,专业行政并没有独立的职业发展跑道。
武汉大学等六所高校的职员制试点改革为高校人事制度变革做出了积极有益的探索。
然而,限于高校所属的行政级别,高校行政管理人员的职业发展空间不能与公务员相提并论,教师参与竞聘管理岗位,使行政人员的晋升空间进一步缩小。
高级职员岗位少与符合晋升条件的人员多的矛盾依然是横亘在行政人员面前的职业“瓶颈”,高级职员岗位少,先到先得,在有限的岗位职数里排队上车仍然是主要的晋升方式。
结果,一方面行政人员的职业发展受到影响,另一方面造成落聘人员心理的不平衡,成为内部不和谐的源头,有的人甚至不择手段采取拉帮结派、借势发展、暗中伤人等行为来发泄不满,极大影响了工作氛围、人际和谐,消耗了高校正能量。
第四,职务晋升及利益实现受挫。
岗位设置之前,专业行政人员可以有职务或职称上的晋升,其工资可根据职务或职称就高选择。
同等条件下,专业技术职务的工资普遍高于管理系列的工资,许多拥有中高级职称的管理人员在岗位设置前都选择走专业技术的工资序列。
岗位设置后,受管理、专业技术、工勤技能三大类岗位职数的限制,专业行政人员主体以职员身份进岗,在管理岗位职数有限的情况下,专业行政人员即使获得了中高级职称,也无法聘任更高层级的岗位,无法兑现工资待遇,更无法给予他们所看重的头衔。
这在一定程度上将挫伤中青年行政人员的工作积极性,对高校行政队伍人心稳定不利,也给学校带来一些不和谐因素,评聘矛盾进一步加大。
第五,配套制度迟迟未能出台,岗位设置的预期效果大打折扣。
国家指导性的考核和绩效薪酬制度迟迟未能出台,各高校管理岗位的岗位职责和考核办法依然保持原有的模式,或换汤不换药。
岗位职责和考核办法作为制度本身不仅需要单独存在,而且它们是实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低等改革目标的关键环节。
没有科学的考核机制,岗位设置的优越性难以体现;薪酬不与业绩挂钩,高校人事改革的预期效果都要打折扣。
第六,淡化身份管理,强化岗位管理,能上能下的人才任用机制并未真正确立。
高校人事改革的目标是要淡化身份管理,强化岗位管理,引入竞争机制,推行聘任制,形成以岗位职责和能力绩效为主的动态评价体系。
然而,从岗位设置和聘任改革的实施效果看,岗位设置和聘任虽然在一定程度上淡化了岗位终身制,但事实上并未触动这一制度的根基,不管受聘与否,仍然还是学校统包统揽的人,这就从制度上决定了改革的不彻底性。
历史沉疴以及环环相扣的一系列问题,导致当前高校人事管理制度改革步履缓慢、收效甚微。
最近的一份调查报告也表明,高校行政管理人员对职业认同与期望的情况并不理想,74.8%的任职人员不认同自己的“行政管理职业价值”,84.9%的人认为职业期望未满足且相距甚远[1]。
岗位设置和聘岗改革对高校第二大职业人群依然缺乏激励作用,高校行政管理工作效率依然低下。
56三、思考和建议岗位设置是高校人事制度改革的基础,不仅需要高校对岗位设置工作的正确理解和贯彻落实,更需要自上而下的制度创新和政策保障。
要真正落实《方案》提出的目标,提高行政专业化水平,形成能上能下的用人机制,就要在管理创新和狠抓落实上下工夫。
第一,做好以工作分析为核心的“三定”补课工作。
基于高校办学理念、培养目标、校园文化建设,确定学校及各部门的核心功能及关键绩效领域,严格将部门核心功能落实到关键岗位和各辅助岗位上,进一步明确岗位职责、任职资格和关键绩效指标,以此为依据制定岗位管理、人员配置及绩效管理制度。
“三定”完成后,需要对业已完成的岗位设置及聘岗工作的合理性进行重新审视。
第二,开辟独立的专业行政职业发展通道,促进行政人员职业成长。
理念创新是管理工作创新的先导,建议参考职员制思路,将处(副处)级及以上岗位设立为管理系列,将现有其余岗位纳入专业行政系列(如图所示);建立各系列内部不同职级岗位的任职资格及晋级条件,明确跨岗位系列发展的竞职要项,实现行政人员即使不承担领导职务,凭借其专业素质和工作实绩也可以逐级晋升的职业发展通道;打破“官本位”思想,淡化干部行政身份,拓宽职业发展路径,鼓励走专业化、职业化之路;做好各岗位系列的横向平衡与协调工作,解决内部公平问题。