2018公益组织行业薪酬报告

永州市发展和改革委员会关于永州市殡仪馆殡葬服务成本监审报告文章属性•【制定机关】永州市发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.27•【字号】永价成审〔2021〕15号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文永州市发展和改革委员会关于永州市殡仪馆殡葬服务成本监审报告永价成审〔2021〕15号根据《关于进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》（湘发改价费规〔2021〕675号）要求，依据国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（第8号令）等有关规定，市价格成本调查队于2021年10月至12月对永州市殡仪馆2018-2020年度殡葬服务成本进行了审核，有关情况如下：一、成本监审项目永州市殡仪馆殡葬服务成本监审。

二、单位基本情况永州市殡仪馆始建于1978年，2009年9月从零陵区七里店街道长茅坪2号搬迁至冷水滩区岚角山街道新田前社区，占地144.9亩，建筑面积8000余平方米，现隶属于永州市民政局的正科级全额拨款公益一类的事业单位，主要业务：担负着永州市城区及周边区域的殡殓服务任务，包括遗体接运、遗体冷冻防腐、整容化妆、遗体告别、夜间守灵、生前展示、个性化追思、追悼会、遗体铺花、鲜花伴灵、家奠礼仪、遗体火化、骨灰寄存等富有特色且便捷利民的全方位一条龙殡仪服务，年火化遗体1400具左右。

现核定编制29人，其中管理岗位14个，专业技术岗位1个，工勤技能人员14个；现有在编在职人员27人，其中管理人员8人，技术4人，高级工4人，中级工4人，初级工7人；临聘人员（劳务派遣）3人。

殡仪馆土地、殡仪馆场地各种投资建设主要由永州市日月同辉陵园有限公司（下称日月同辉公司）承担，市殡仪馆负担后期的投资建设；市殡仪馆主要负责经营政府管价和政府指导价的殡葬服务项目的经营，其收入与日月同辉公司按照经营合同书协议的分配方式和分配比例进行分配。

三、成本监审依据1.《中华人民共和国价格法》；2.《政府制定价格成本监审办法》（第8号令）；3.《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）;4.《关于开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治的通知》（民发〔2021〕67号）；5.《湖南省殡葬服务定价成本监审办法》（湘发改价费规〔2021〕675号）；6.《湖南省殡葬服务价格管理办法》（湘发改价费规〔2021〕675号）。

第1篇一、前言非盈利组织，顾名思义，是指不以盈利为目的，以服务社会、促进公共利益为目标的组织。

在我国，非盈利组织在推动社会进步、提供公共服务、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。

本报告以某非盈利组织为例，对其财务状况进行分析，旨在揭示其财务管理的现状、存在的问题及改进措施。

二、组织概况某非盈利组织成立于2005年，主要从事教育、文化、环保等领域的工作。

组织宗旨是“关注弱势群体，促进社会和谐”。

自成立以来，该组织积极开展各类公益活动，得到了社会各界的广泛认可。

三、财务分析1. 收入分析（1）收入构成某非盈利组织收入主要来源于以下几方面：- 政府拨款：占收入的40%- 社会捐赠：占收入的30%- 服务收入：占收入的20%- 其他收入：占收入的10%（2）收入分析从收入构成来看，政府拨款是组织收入的主要来源，这也体现了政府在支持非盈利组织发展方面的积极作用。

然而，过度依赖政府拨款容易导致组织在财务管理上缺乏自主性。

因此，组织应积极拓展社会捐赠渠道，提高服务收入比例，增强组织财务稳定性。

2. 支出分析（1）支出构成某非盈利组织支出主要包括以下几方面：- 人员经费：占支出的40%- 项目经费：占支出的30%- 行政经费：占支出的20%- 其他支出：占支出的10%（2）支出分析从支出构成来看，人员经费和项目经费是组织支出的主要部分。

这说明组织在人力资源和项目实施方面投入较大。

在人员经费方面，组织应加强对员工的培训和激励，提高工作效率；在项目经费方面，组织应合理规划项目，确保项目实施效果。

3. 资产负债分析（1）资产分析某非盈利组织资产主要包括以下几方面：- 固定资产：占资产的40%- 流动资产：占资产的60%（2）负债分析某非盈利组织负债主要包括以下几方面：- 应付账款：占负债的50%- 长期借款：占负债的30%- 其他负债：占负债的20%（3）资产负债分析从资产负债结构来看，组织资产以流动资产为主，这有利于组织快速应对资金需求。

2018年度公益行业薪酬与人才实践调研核心发现这一次，公益可以走在商业之前编委寄语从2011年起，ABC美好社会咨询社开始陆续为公益组织、基金会提供人力资源方面的咨询服务，随着项目经验的累计，我们逐渐发现有这个行业有一些非常基础的人才问题并没有得到回答——-我们总说公益行业缺人，可这个行业到底缺什么人？-我们总说公益组织留不住人，这个问题到底有多严重？-我们可以为解决行业的人才困局做些什么？在2017、2018年，ABC连续进行了两年的公益行业薪酬和人才实践调研，期望能回答上面的这些问题。

两年以来，我们累计调研了93家不同类型的公益机构，涉及13个服务领域，累计收集1000+条有效个人数据。

除了希望能够澄清公益行业人才方面的核心问题外，我们也希望能够为这个行业提供一些人力实践参考和诊断的工具。

公益行业到底缺什么人？从纵向人才梯队角度来看，整个公益行业存在着“骨干缺失”的结构性问题并没有引起足够的重视。

即从年龄构成上看，公益行业从业人数在30~34岁阶段存在着明显的断崖式下跌，占到总人数的14%，横向对比商业组织占比少1/3。

年龄上的断层体现在具体层级上，中层和资深员工年龄中位值只差3年，而高层和治理层的年龄中位值存在平均8岁的年龄差。

这个年龄差反应在公益组织内部，机构的大脑和四肢中间有可能缺乏有效的链接。

在我们期望中，更年轻的中层往往更具创新力，更有活力，更有干劲。

但事实上并不一定如此，中层、特别是资深骨干层员工，往往表现出更低的工作敬业度、更低的工作满意度，以及更高的平均离职预期。

而随着这些预期的实现反过来又加剧了整个行业“骨干缺失”的严重程度。

这就涉及到我们的想回答的第二问题——我们总说公益组织留不住人，这个问题到底有多严重？经过两年的数据校验，我们发现公益行业的平均年度离职率已经超过50%，如此高的离职率带来的是：持续的招聘压力、团队稳定性难以保持、工作延续性难以保证；在一些机构中，高流失已经成为限制机构进一步持续发展的最大问题。

民政部关于印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.13•【文号】民发〔2018〕85号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》的通知民发〔2018〕85号各民政部直管社会组织：《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》已经民政部2018年第9次部长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：社会组织重大活动风险管理承诺书民政部2018年7月13日民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对民政部直管社会组织（以下简称直管社会组织）重大事项报告的管理，规范直管社会组织行为，发挥直管社会组织的示范引领作用，促进直管社会组织健康有序发展，根据相关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条直管社会组织应当按规定向民政部报告本办法所列重大事项，建立相应的工作制度，并指定专人负责报告工作。

第三条直管社会组织重大事项报告材料由社会组织管理局统一受理，征求业务联系司局（单位）或相关综合司局意见，按照有关程序批准后，由社会组织管理局反馈社会组织。

第四条直管社会组织重大事项报告分为报批、报备和即时报告三类。

报批事项未经批准，直管社会组织不得擅自开展；报备事项15个工作日内未收到不同意见，直管社会组织可以按计划开展。

第二章报批类事项第五条直管社会组织的下列事项，应当履行报批程序：（一）召开换届会议，社会团体调整负责人，基金会、社会服务机构调整负责人或理事、监事；（二）举办或承办参与人员200人以上或开支50万元以上的会议、研讨、论坛等活动；（三）邀请党和国家领导人、部领导参加活动或会议；（四）开展以军民融合、“一带一路”等国家战略为主题的活动以及民族宗教、公益诉讼等活动；（五）申办和承办国际或涉港澳台会议、论坛等活动；（六）与境外组织、人员开展项目合作，接受境外捐赠资助，加入境外非政府组织，邀请境外组织和人员（参照外事部门备案的有关规定）来访或参加活动；（七）在境外开展业务活动、执行合作项目或设立分支（代表）机构，组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训等；（八）其他依法依规应当报批的事项。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省公益性岗位开发管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府办公厅关于印发青海省公益性岗位开发管理办法的通知青政办〔2018〕73号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省公益性岗位开发管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅208年5月29日青海省公益性岗位开发管理办法第一章总则第一条为规范公益性岗位开发管理，充分发挥公益性岗位在社会管理和公共服务中的作用，促进就业困难人员和重点群体就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动合同法实施条例》和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称公益性岗位是指：机关事业单位、公益性社会组织（以下简称“用人单位”）通过人力资源社会保障部门开发设置，为就业困难人员和重点群体提供的，实际在岗期间给予岗位补贴和社会保险补贴的公共管理和社会公益性服务岗位。

第三条公益性岗位开发管理工作坚持“谁开发、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，按照“严控规模、统筹开发、分级实施、动态管理”的要求进行。

第四条县级以上人民政府总体负责辖区公益性岗位的开发和规划工作。

各级人力资源社会保障部门负责公益性岗位的开发管理和有关政策的制定落实工作；各级财政部门负责公益性岗位从业人员岗位补贴、社会保险补贴资金的筹集、发放和监管工作；各级就业服务部门和公共就业服务机构负责公益性岗位人员招聘、就业推荐、退岗等工作的组织实施和管理；各用人单位负责对公益性岗位从业人员进行日常管理和年度考核。

第二章岗位开发第五条用人单位面向社会开展公共管理和公共服务的各类岗位，均可纳入公益性岗位开发范围。

（社会团体名称）（2018）年度工作报告书本社会团体根据《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等相关规定，编制年度工作报告书，保证内容真实、准确、完整，并承担由此引起的一切法律责任。

法定代表人签字：签字日期：年月日社会团体公章：报告日期：年月日年检事宜联系人：移动电话：电话：社团公共QQ 公共E-MAIL：说明：电话、移动电话、邮箱、传真等联系方式，应确保可联可通，否则将列入社会组织异常名录。

目录1.基本情况2.分支机构，实体机构，代表机构，办事机构具体情况3.专职工作人员情况4.制度建设5.会议召开情况6.党建工作情况7.公职人员兼职情况8.建言献策情况9.获奖情况10.正、副会长；正、副秘书长等负责人情况11-1非行业协会商会收费情况表11-2行业协会商会收费情况表12.本年度公益活动情况（汇总）13.本年度公益活动情况（明细）14.下年度拟开展的公益活动15.2018年承接政府购买服务情况16.2018年度开展脱贫攻坚工作情况17.2019年度计划开展脱贫攻坚工作情况18、财务会计报告（1）资产负债表（2）业务活动表（3）现金流量表19、接受监督管理情况20、其他需要说明的情况21、本年度工作总结和下年度工作计划22、业务主管单位年检初审意见23、登记管理机关年检意见24、送达记录10.正、副会长；正、副秘书长等负责人情况11-1非行业协会商会使用此表格11-2行业协会商会使用此表格12.本年度公益活动情况（汇总）注：请填报2018年度开展的公益活动13.本年度公益活动情况（明细）2018年度开展的公益活动。

14.下年度拟开展的公益活动15.2018年承接政府购买服务情况填报说明：1、购买主体指项目发包单位；项目周期指项目起止时间。

2、如无此表情况，可保存空表。

16.2018年度开展脱贫攻坚工作情况17.2019年度计划开展脱贫攻坚工作情况18、财务会计报告（1）资产负债表单位：人民币元（2）业务活动表单位：人民币元（3）现金流量表单位：人民币元19、接受监督管理情况20、其他需要说明的情况21、本年度工作总结和下年度工作计划22、业务主管单位年检初审意见23、登记管理机关年检意见。

财政部税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知财税〔2018〕13号全文有效成文日期：2018-02-07 根据《企业所得税法》第二十六条及《企业所得税法实施条例》第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校以及财政部、税务总局认定的其他非营利组织；（二）从事公益性或者非营利性活动；（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关采取转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织等处置方式，并向社会公告；（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；（八）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

二、经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经地市级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地的地市级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认，并定期予以公布。

2018年，《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》发布，将非营利组织工作人员的工资标准改为“不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍”。

以北京市为例，按照相关规定，2019年非营利组织从业人员的平均工资水平上限由212336元调整为325886元。

从业人员薪酬基本状况根据2020年已发布公告的57家在民政部注册的公益基金会近5年的薪酬数据，并实地调研考察北京市部分公益性社会组织的薪酬情况，对比北京市物价水平和平均工资水平，可以了解目前公益性社会组织的基本薪酬情况。

2016-2019年，公益性社会组织样本单位从业人员平均工资水平，分别是北京市城镇非私营单位就业人员平均工资的0.81、0.83、0.80、1.02。

2019年，平均薪酬最高的是南都公益基金会，为272966元。

据统计，2018年以前，公益性社会组织从业人员平均薪酬增幅，均低于城镇非私营单位就业人员近年来，公益性社会组织在参与社会公共管理和公共服务、促进和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。

但其从业人员薪酬增速却没有跟上行业发展的脚步。

如何逐步建立从业人员薪酬水平的正常增长机制，吸引优秀人才，并激发员工工作积极性，这一课题值得深入研究探讨。

薪酬标准和管理公益性社会组织薪酬，主要按照2016年民政部《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》（以下简称民发101号文）进行管理，实行岗位绩效工资制度，一般由基础工资、绩效工资、津贴和补贴四部分构成。

社会组织对其内部薪酬分配享有自主权，并逐步建立从业人员薪酬水平正常增长机制。

关于社会组织的薪酬标准，民发101号文并没有明确界定，只提到需根据所处业务领域的整体薪酬水平，参考住所地人社部门发布的工资指导价位和工资指导线，以及劳动力市场指导价位等情况，确定从业人员薪酬水平，确保薪酬水平与经济发展水平相协调、与劳动生产率提高相适应。

公益性社会组织薪酬数据解析■ 肖婷婷表1 北京市地区经济、平均工资水平表（2016-2019年）年份北京市地区生产总值（亿元）增长幅度（%）北京市城镇非私营单位就业人员平均工资（元/年）增长幅度（%）北京市城镇单位在岗职工平均工资（元/年）增长幅度（%）全市职工年平均工资（元/年）增长幅度（%）北京市全口径城镇单位就业人员平均工资（元/年）增长幅度（%）北京市群众团体、社会团体和其他成员组织在岗职工平均工资（元/年）增长幅度（%）薪酬中国Compensation China薪酬中国Compensation China平均工资增速，低于地区生产总值增速，也低于北京市物价水平增幅。

财政部税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知财税〔2018〕13号全文有效成文日期：2018-02-07 根据《企业所得税法》第二十六条及《企业所得税法实施条例》第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校以及财政部、税务总局认定的其他非营利组织；（二）从事公益性或者非营利性活动；（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关采取转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织等处置方式，并向社会公告；（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；（八）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

二、经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经地市级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地的地市级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认，并定期予以公布。

公益性岗位补贴支出项目绩效评价报告一、基本情况（一）项目基本背景及绩效目标背景：就业是民生之本，安国之策。

关系到社会和谐稳定发展，一直以来被全社会广泛关注，是社会经济、政治改革发展过程中必须解决好的重要问题。

在九十年代后期，经济转型中出现了大批下岗待业人员，为了拓展就业渠道，缓解就业矛盾，XX市采取了一系列扶持措施，鼓励和推动就业。

XX市再就业领导小组办公室发布了系列文件：《关于鼓励下岗人员从事非正规就业的若干试行意见》（沪再就办【1996】5号），《关于非正规就业劳动组织认定管理试行办法》（沪再就办【97】第11号）等，提出建立非正规就业劳动组织，组织企业下岗人员开展非正规就业活动，帮助其在非盈利性（或公益性）社会劳动组织服务获得一定的收入和基本社会保障。

下岗人员通过参与社区的便民利民服务、市容环境建设中的公益性劳动等形式进行生产自救。

据此，XX区开发了各镇（街道）的社区公益卫生保洁服务社等劳动组织，吸纳就业困难人员。

对于该类公益性组织的就业人员市级和区级给予一定补贴。

XX市人民政府为了帮助本市失业人员实现就业，于2003年提出实施万人就业项目，为政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目，创造大量就业岗位。

各区县相应切实做到落实工作。

为了进一步落实促进就业社会责任体系，重点解决征地失业、城镇失业、下岗协保人员等就业困难对象的就业问题，XX区陆续开发了一批“千人、百人就业项目”。

“千人、百人就业项目”是根据“以区县为主、以公共服务为主、以就业困难对象为主”的原则开发的就业项目，项目由政府出资购买，XX市失保基金和区级资金给予岗位补贴。

（二）预算资金规模、来源及使用情况公益性岗位补贴分为两部分，即公益性劳动岗位补贴和千百人岗位补贴。

公益性劳动岗位补贴是对于在社区公益组织从业的就业困难人员的生活补贴，千百人岗位补贴是对于参与千百人就业项目的从业人员的生活补贴。