流动人口业务管理规范(2016年) (1)

流动人口的规章制度第一章总则第一条为了加强流动人口管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国流动人口管理条例》等法律法规，制定本规章。

第二条流动人口是指在本地户籍以外居住的人口，包括农民工、外来务工人员、流浪乞讨人员等。

第三条各级人民政府应当按照本规章的规定，采取必要措施，切实加强对流动人口的管理和服务工作。

第四条流动人口应当遵守国家法律法规，接受相关管理和服务，配合政府部门开展各项工作。

第五条流动人口在外地居住期间，享受与当地人民同等的基本权利和社会福利。

第六条各级人民政府应当建立健全流动人口服务机构，加强流动人口管理和服务工作。

第七条流动人口管理部门应当加强与公安、民政、教育、社会保障等部门的协调配合，做好流动人口管理的各项工作。

第二章流动人口登记管理第八条各地人民政府应当建立流动人口登记制度，对进入本地的流动人口进行登记管理。

第九条流动人口应当携带有效身份证明文件，在规定时间内到当地派出所、社区等部门进行登记。

第十条流动人口登记信息应当包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍地、工作单位、联系方式等内容。

第十一条流动人口登记制度应当与公共服务、社会保障等相关制度相衔接，确保流动人口能够便利享受各项权益。

第三章流动人口居住管理第十二条流动人口进入本地居住，应当在规定时间内向居住地社区或村委会登记备案。

第十三条流动人口应当积极配合居住地社区开展环境整治、宣传教育等工作，维护社会和谐稳定。

第十四条流动人口应当遵守当地房屋租赁、安全生产等法律法规，确保居住安全和生活环境整洁。

第十五条流动人口不得在未经许可的地方搭建临时居所，不得囤积物品造成占用公共资源、环境污染等问题。

第四章流动人口就业管理第十六条流动人口应当依法签订劳动合同，获取合法工作证明，接受劳动保护、劳动安全教育等培训。

第十七条用人单位应当遵守劳动法律法规，维护流动人口的合法权益，保证其工资、福利待遇合理。

第十八条流动人口不得从事危害国家安全、社会公共利益等活动，不得在未经许可的地点进行非法劳动。

流动人口管理和服务制度一、流动人口的计划生育《婚育证明》发证和登记建档制度1、向流动人口公开免费办证条件和办证程序。

2、建立《流动人口婚育证明》全程代办工作制度，绝对不允许搭车收费。

3、规范《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

4、对流动人口档案实行分类管理，按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入、流出人口计划生育管理档案。

要有办理《流动人口婚育证明》情况登记表。

二、流动人口计划生育宣传与服务制度1、利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。

三、流动人口检查登记、审验制度1、定期组织人员对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。

2、与外出的流动人口签定计划生育协议书。

3、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。

4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。

5、负责查验流入人口的《流动人口婚育证明》并建立登记档案。

四、每月例会制度1、每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况、解决存在的问题。

2、强化对专（兼）职人员、协管员的培训，全面提高管理服务人员工作责任心和业务水平，提高依法管理和优质服务能力。

五、流动人口报表制度1、认真审核摸底采集上来的所辖村级基础数据，确保表内及表间的各项逻辑关系平衡。

2、按规定时间认真录入完成所辖村级数据。

3、通过系统软件提供的数据平衡校验功能，认真进行数据审核工作。

4、每月按上级规定和要求，及时准确地上报流动人口计划生育各种报表。

流动人口管理和服务制度（二）一、流动人口的计划生育《婚育证明》发证和登记建档制度1、向流动人口公开免费办证条件和办证程序。

2、建立《流动人口婚育证明》全程代办工作制度，绝对不允许搭车收费。

3、规范《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。

多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。

文中如有不妥之处，望批评指正。

一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。

以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。

（一）流动人口的基本情况1、人员数量和增幅。

2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。

而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。

2、人员分布和住所。

吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。

居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。

3、人员来源和类型。

吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。

其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。

流动人口主要来自农村。

4、人员职业和素质。

吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。

流动人口文化素质不高、法律意识不强。

（二）流动人口对社会治安的影响常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。

流动人口服务管理工作制度模板一、总则为规范流动人口服务管理工作，提高服务质量，保障流动人口的权益，制定本工作制度。

二、服务对象1. 流动人口指在本地没有固定居所的人员。

2. 服务对象包括但不限于：外来务工人员、务工留守妇女、流浪乞讨人员等。

三、服务内容1. 提供流动人口服务登记和证件办理。

2. 提供流动人口基本生活救助和医疗救助。

3. 提供流动人口心理咨询和社会援助。

4. 提供流动人口就业创业指导和就业服务。

5. 提供流动人口子女教育援助。

6. 提供流动人口法律援助和维权服务。

四、服务机构1. 设立流动人口服务中心，负责流动人口服务的管理和协调。

2. 在各区设立流动人口服务站，提供基本的服务功能。

3. 在各街道设立流动人口服务点，提供便捷的服务。

五、服务人员1. 流动人口服务中心设立专门的工作队伍，包括管理人员、服务人员和志愿者。

2. 服务人员需要经过专业培训，熟悉相关政策和服务流程。

3. 服务人员要具备良好的服务态度和沟通能力，尊重流动人口的权益和尊严。

六、管理和监督1. 流动人口服务中心 responsible for the management and coordination of floating population services.2. 流动人口服务站和服务点负责实地服务工作的具体实施和管理。

3. 监督机构负责对流动人口服务工作进行监督和评估，并及时提出改进意见。

七、奖惩机制1. 对表现优秀的服务人员进行表彰和奖励。

2. 对工作不到位、服务不到位的人员进行批评和教育。

3. 对严重违反工作纪律和职业道德的人员进行严肃处理。

八、附则本工作制度自颁布之日起生效，并由流动人口服务中心负责解释和修订。

一、前言在过去的一年里，我担任流管专干一职，认真履行岗位职责，努力做好流动人口管理工作。

现将我的工作总结如下：二、工作回顾1.加强流动人口登记管理我严格按照《流动人口服务管理规定》，对辖区内流动人口进行登记、核查、更新，确保流动人口信息的准确性。

同时，我积极宣传流动人口政策，提高流动人口的法律意识，引导他们自觉遵守国家法律法规。

2.强化流动人口服务保障针对流动人口的需求，我主动提供便民服务，如办理居住证、子女入学、就业援助等。

在服务过程中，我始终坚持以人为本，热情服务，确保流动人口享受到公平、公正、高效的服务。

3.维护社会治安秩序我充分发挥流管专干的作用，加强流动人口治安管理，及时发现和处置各类违法犯罪活动。

在打击“三非”人员方面，我积极配合相关部门，确保辖区治安稳定。

4.开展流动人口宣传教育为了提高流动人口的法律意识和道德素质，我组织开展了一系列宣传教育活动，如法律知识讲座、道德教育讲座等，使流动人口更好地融入当地社会。

5.加强部门协作我加强与公安、教育、卫生等部门的沟通与协作，共同推进流动人口管理服务工作。

在办理各类业务时，我主动提供便利，提高工作效率。

三、工作亮点1.流动人口信息管理规范通过我的努力，辖区流动人口信息管理实现了规范化、制度化，为各项工作的开展提供了有力保障。

2.流动人口服务水平提高我始终坚持以人民为中心，不断提高流动人口服务水平，赢得了广大流动人口的好评。

3.社会治安秩序稳定在流动人口管理工作中，我积极配合相关部门，维护了辖区社会治安秩序稳定。

四、存在问题及改进措施1.存在问题在流动人口管理工作中，我发现自己存在以下问题：一是对部分流动人口政策理解不够深入；二是沟通协调能力有待提高；三是工作方法有待改进。

2.改进措施针对以上问题，我将在以下方面进行改进：（1）加强学习，提高政策水平。

我将继续深入学习流动人口政策法规，提高自身政策水平。

（2）加强沟通协调，提高工作效率。

我将加强与相关部门的沟通协作，提高工作效率。

流动人口管理规定
是指国家或地方政府针对流动人口实施的管理措施和规定。

具体规定因地区和国家而异，但一般包括以下方面：
1. 登记管理：要求流动人口在到达目的地后进行登记，提供个人身份信息、居住地址等相关数据，以便政府进行管理。

2. 居住证件：流动人口需要申请居住证件，证明他们在目的地居住的合法性，该证件通常包括流动人口的个人信息、居住地点等。

3. 福利保障：流动人口享受与本地居民相同的基本公共服务和福利，包括教育、医疗、就业等方面。

4. 就业管理：针对流动人口就业，国家或地方政府会采取相应的管理措施，包括就业登记、就业指导、职业培训等。

5. 安全管理：加强对流动人口的治安管理，加强对流动人口的监督和管理，确保社会的安全和稳定。

6. 流动人口统计：政府会对流动人口进行统计，包括流动人口的数量、分布、流动方向等信息，以便制定合适的管理政策。

需要注意的是，不同地区和国家对于流动人口管理规定有所不同，具体的规定和措施会根据实际情况而定。

以上只是一些常见的管理规定，具体的政策以当地的法律法规为准。

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流动人口管理和服务制度一、县级管理服务制度(一)综合管理工作制度1、协调公安、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商等部门，建立部门之间的联系、协查、配合、通报制度，形成有效的管理和服务网络，共同做好流动人口管理服务工作。

2、把流动人口纳入公共服务体系，协调相关部门解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

(二)流动人口计划生育经常性宣传与服务制度1、把流动人口计划生育宣传服务纳入本地计划生育宣传教育的总体规划，与户籍地人口同宣传、同服务。

通过广播电视、报纸等形式及社区、小区、计生办、计划生育生殖保健服务机构、人口学校等途径，向流动人口宣传有关流动人口计划生育的政策法规。

2、按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。

3、向流动人口宣传晚婚晚育少生优生的重要意义，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等知识。

增强流动人口优生优育、生殖保健等意识。

做好流动人口计划生育办证程序的宣传，增强流动人口的法律意识，逐步规范流动人口依法管理意识。

4、尊重流动人口(农民工)主人翁地位，促进其同当地居民和睦相处。

利用重大节日和流出人口农忙返乡时期，____实施流动人口计划生育“关怀关爱”项目工程，大力开展送政策、送宣传、送服务活动，提升流动人口计划生育管理服务水平。

5、发挥计生协____网络和群众监督的优势，严肃查处侵犯流动人口、农民工计划生育权益的违法侵权行为，维护流动人口、农民工实行计划生育的合法权益。

(三)流动人口的计划生育发证、验证和登记建档制度1、做好本地人员外出前的宣传教育工作，规范外出人员的《流动人口婚育证明》办证工作，绝对不允许搭车收费，对已经外出的应予以补办，提高办证率。

2、认真负责地做好与流动人口现居住地的联系和信息沟通工作，方便服务群众，减轻群众负担，热忱为流动人口提供各项服务。

流动人口管理服务工作联席会议制度一、引言流动人口管理是城市治理中的重要内容，对于保障流动人口的基本权益、促进社会稳定和经济发展具有重要意义。

为了协调各部门在流动人口管理工作中的职责、加强沟通和合作，制定流动人口管理服务工作联席会议制度。

二、目的和原则1.目的：流动人口管理服务工作联席会议制度的制定旨在提高流动人口管理服务的工作效率和质量，推动各部门之间的协同配合，更好地保障流动人口的合法权益。

2.原则：–依法管理：遵守国家法律法规和相关政策，确保流动人口管理工作的合法性和公正性。

–统筹协调：各部门按照职责分工，密切配合，形成合力，共同推进流动人口管理服务工作。

–信息共享：各部门通过信息共享平台，及时传递、更新与流动人口管理相关的信息。

–公开透明：会议制度实行公开透明原则，接受社会监督，提高工作的公信力和透明度。

三、组织机构和职责1.主任委员：由市人民政府相关领导担任，负责召集和主持联席会议，统筹协调各部门工作。

2.委员单位：包括市公安局、市卫生健康委员会、市教育局、市劳动和社会保障局、市民政局等相关职能部门，负责推进各自领域内的工作。

3.协助单位：市统计局、市人社局、市城市管理局等相关职能部门，协助委员单位开展工作。

4.职责：–主任委员：统筹协调各部门的工作，召集会议，制定工作计划和政策措施。

–委员单位：根据工作要求，推进相应领域内的流动人口管理服务工作，提出改进建议和措施。

–协助单位：协助委员单位开展工作，提供相关数据和信息支持。

四、会议形式和频次1.会议形式：定期召开联席会议，可以根据实际需要临时召开扩大会议或专题研讨会。

2.会议频次：一般每季度召开一次常规联席会议，每月召开一次协调会议，每周召开一次工作例会。

五、会议程序1.正式会议程序：–会前准备：主任委员会同办公室起草会议议程和文件，并提前发送给各委员单位和协助单位。

–会议召开：主任委员主持会议，依据议程，委员单位依次汇报工作情况和问题，共同讨论解决方案。

河北省人口与计划生育条例(2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2014年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2016年3月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正)第一章总则第一条为控制人口数量，提高人口素质，保持适度生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众自治组织应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是我国的一项基本国策。

各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第四条各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门应当履行人口与计划生育工作职责，并在各自的职责范围内制定具体措施，共同做好有关的人口与计划生育工作。

第五条工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体，应当协助人民政府做好人口与计划生育工作。

各级计划生育协会应当协助同级人民政府组织公民在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务。

第六条村民委员会、居民委员会和国家机关、事业单位的计划生育工作由其主要负责人负责，根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备专职、兼职工作人员。