论教育关怀的制度保障
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学生关爱管理制度近年来,学生关爱管理制度逐渐成为教育领域的热门话题。
学生关爱管理制度旨在通过提供学生个性化关怀和全方位的辅导,促进学生的全面发展。
本文将从多个角度逐步展开,介绍学生关爱管理制度的必要性、特点和实施方法等。
一、背景随着社会的发展和竞争的加剧,学生面临着越来越大的学习和生活压力。
常见的学习压力、人际关系问题、家庭困扰等不容忽视。
为了帮助学生更好地应对困境,学校需要实施学生关爱管理制度。
二、必要性1.关爱每个学生每个学生都是独一无二的,有着不同的成长环境、兴趣爱好和困扰。
学生关爱管理制度通过对每个学生的个性化关怀,使每个学生都能感受到学校的温暖和关爱。
2.促进学生全面发展学生关爱管理制度致力于提供全方位的辅导和帮助,不仅关注学生的学术成绩,还注重培养学生的兴趣爱好、人际交往能力和健康心理。
3.预防和处理问题通过学生关爱管理制度,学校能够及早发现学生存在的问题,如学习困难、情感问题等,并给予相应的指导和帮助,避免问题的进一步恶化。
三、学生关爱管理制度的特点1.个性化学生关爱管理制度充分尊重学生的个性和需求,制定个性化的发展计划,根据学生的特点提供专属的辅导和指导。
2.全面覆盖学生关爱管理制度涵盖学生的日常生活、学习、心理健康等方面,关注学生的方方面面。
3.跨学科合作学生关爱管理制度需要学校各部门之间的紧密合作,如教师、家长、心理咨询师等的配合,共同为学生提供全面的关爱。
四、实施方法1.量化评估学生关爱管理制度首先需要通过量化评估,了解学生的个性、需求和问题,并制定相应的解决方案。
2.个案辅导根据学生的个性化需求,对学生进行个案辅导,提供学习、生活、情感等方面的咨询和帮助。
3.建立反馈机制学生关爱管理制度应建立完善的反馈机制,听取学生的意见和建议,及时调整和改进。
五、学生关爱管理制度的效益1.提高学生成绩通过学生关爱管理制度的实施,学生能够得到积极的学习指导和个性化培养,从而提高学术成绩。
有关于教师平等对待,关心爱护每一位学生的管理制度教师平等对待、关心爱护每一位学生的管理制度对于学生的全面发展和学校的良好运行至关重要。
这一制度需要从各个方面进行规范和落实,包括教师的职业素养、师生关系、教学环境等方面。
下面将就这些方面进行详细阐述。
首先,教师平等对待的管理制度要求教师具备高尚的职业道德和严谨的教育专业素养。
教师作为教育工作者,应该坚守教育的伦理底线,遵循公平公正的原则,不偏袒、不歧视任何一个学生。
他们应该能够客观公正地评价每位学生的学习情况和表现,并根据学生的实际情况制定相应的教学计划,确保每位学生都能够得到平等的机会和资源。
其次,教师平等对待的管理制度要求教师与学生之间建立亲近关系并关心爱护每一位学生。
教师应该尊重学生的个性差异,理解并关注学生的成长需求和困难,给予他们必要的支持和帮助。
教师应该积极与学生进行交流和互动,关注他们的生活动态和心理健康,及时发现并妥善解决问题。
同时,教师还应该鼓励学生积极参与各种活动,培养他们的综合素质和社会能力,促进他们的全面发展。
教学环境是实施教师平等对待、关心爱护每一位学生的管理制度的重要保障。
学校要提供良好的教学设施和优质的学习资源,为教师开展教育教学工作提供有力支持。
同时,学校还要注重营造和谐的班级氛围,建立良好的师生关系。
教师和学生之间的互信互敬、平等相待的良好氛围有助于教师更好地发现并关心爱护每一位学生。
此外,学校还要建立多元化的激励机制,对关心爱护学生、教学成绩突出的教师进行表彰和奖励,激发更多教师的积极性和创造性。
这样可以形成一种良好的教育氛围,促进教师对每一位学生平等对待和关心爱护的自觉行动。
综上所述,教师平等对待、关心爱护每一位学生的管理制度是保障学生全面发展和学校良好运行的重要制度。
通过规范教师的职业道德和专业素养、建立良好的师生关系、营造和谐的教学环境等方面的努力,我们能够让每一位学生都能够享受到平等的教育机会和资源,实现个人的自我价值和社会的共同进步。
教育质量保障的机制与方法教育,是培养人才、推动社会进步的重要力量。
而教育质量的保障,则是教育事业发展的核心任务之一。
在当今社会,如何建立有效的机制和运用恰当的方法来保障教育质量,成为了教育领域备受关注的焦点。
一、教育质量保障的重要性高质量的教育对于个人和社会都具有不可估量的价值。
对于个人而言,良好的教育能够培养其知识技能、思维能力和道德素养,为其未来的职业发展和个人成长奠定坚实的基础。
对于社会来说,优质的教育可以输送各类高素质人才,推动科技创新、经济发展和社会进步。
教育质量的高低直接影响着国家的竞争力。
在全球化的时代,各国之间的竞争在很大程度上取决于人才的竞争,而人才的培养离不开高质量的教育。
只有保障教育质量,才能培养出适应时代需求、具有创新精神和实践能力的人才,使国家在国际竞争中占据优势。
二、教育质量保障的机制1、政策法规机制政府通过制定和完善教育政策法规,为教育质量保障提供制度框架和法律依据。
例如,规定教育投入的比例、制定课程标准、规范教师资质等。
政策法规的明确和执行力度的加强,能够有效地引导和约束教育行为,确保教育活动的合法性和规范性。
2、监督评估机制建立专门的教育监督评估机构,对学校、教育机构的教育质量进行定期或不定期的检查和评估。
评估指标应涵盖教学设施、师资队伍、教学过程、学生成绩等多个方面。
通过评估结果的反馈,学校和教育机构可以及时发现问题,采取改进措施。
3、资源配置机制合理配置教育资源是保障教育质量的重要前提。
这包括师资的合理分配、教育经费的公平投入、教学设施的均衡配备等。
例如,向教育薄弱地区倾斜资源,缩小城乡、区域之间的教育差距,促进教育公平,从而提高整体教育质量。
4、激励机制设立激励措施,对教育质量优秀的学校、教师和学生进行表彰和奖励。
激励可以是物质奖励,也可以是荣誉奖励,如优秀教师评选、奖学金制度等。
这样能够激发教育工作者的积极性和创造性,鼓励学生努力学习,提升教育质量。
三、教育质量保障的方法1、优化课程设置课程是教育的核心内容,要根据社会需求和学生发展特点,不断优化课程设置。
一、制度背景困境儿童是指由于家庭经济困难、父母离异、监护缺失等原因,导致其生活、学习、心理等方面存在严重困难,需要社会关爱和帮助的儿童。
关爱困境儿童,是学校教育的重要任务,也是落实教育公平、促进社会和谐稳定的重要举措。
为切实保障困境儿童的教育权益,我校特制定以下关爱困境儿童制度。
二、制度目标1. 保障困境儿童受教育的基本权利,使其能够顺利完成学业。
2. 提高困境儿童的生活质量,缓解其家庭经济压力。
3. 促进困境儿童身心健康发展,为其未来生活奠定基础。
4. 营造全社会关爱困境儿童的良好氛围,推动教育公平。
三、制度内容1. 建立困境儿童信息库学校设立专门机构,负责收集、整理困境儿童信息,建立困境儿童信息库。
信息内容包括困境儿童的基本情况、家庭情况、学习情况、心理状况等。
2. 实施帮扶措施(1)经济援助:对家庭经济困难的困境儿童,学校将给予一定的经济援助,包括减免学费、提供生活补助等。
(2)生活关怀:学校将关注困境儿童的生活状况,为其提供必要的生活用品和物资,确保其基本生活需求得到满足。
(3)心理辅导:针对困境儿童的心理状况,学校将提供心理辅导服务,帮助他们克服心理障碍,树立自信心。
(4)学业辅导:为困境儿童提供学业辅导,帮助他们提高学习成绩,顺利升学。
3. 开展关爱活动(1)定期组织关爱活动,如节日慰问、生日祝福等,让困境儿童感受到温暖。
(2)邀请社会爱心人士、志愿者参与关爱活动,为困境儿童提供更多关爱和支持。
(3)开展感恩教育,引导困境儿童树立正确的人生观、价值观,懂得感恩、回报社会。
4. 加强家校合作(1)建立家校沟通机制,及时了解困境儿童的家庭状况,共同制定帮扶计划。
(2)鼓励家长参与学校组织的关爱活动,共同关爱困境儿童。
四、制度实施1. 学校将成立关爱困境儿童工作领导小组,负责制度的组织实施和监督。
2. 各部门、各班级要按照制度要求,落实关爱困境儿童的具体措施。
3. 学校将定期对关爱困境儿童工作进行检查、评估,确保制度落到实处。
教育的关怀与支持教育是人类社会进步的基石,也是培养未来一代的重要途径。
为了确保每个人都能获得良好的教育,教育的关怀与支持变得至关重要。
本文将探讨教育的关怀与支持的重要性,并提出一些具体的举措。
一、关怀的教育环境为了给学生提供一个关怀的教育环境,学校和教育机构可以采取以下措施:1. 提供心理辅导服务:学生在成长过程中常常会面临各种困扰和压力。
提供心理辅导服务有助于学生解决问题,帮助他们更好地应对压力。
2. 创设友善的校园氛围:学校应该鼓励友善、尊重和团结的态度。
学生在这样的环境下才能感受到关怀和支持,建立积极的学习氛围。
3. 建立学生关爱机制:设置学生关怀小组或班级导师制度,确保每个学生都能得到个别关注和关怀。
导师可以与学生进行全面沟通,了解他们的需求并提供支持。
二、支持学生的个性发展教育的关怀与支持还包括促进学生个性发展的方方面面:1. 引导学生发现兴趣:学校应该提供多样化的课程和活动,鼓励学生积极参与兴趣社团和课外活动。
通过培养兴趣,学生能够更好地发展自己的特长和个性。
2. 提供个性化的学习方式:不同学生有不同的学习方式和节奏。
教师应该灵活运用多种教学方法,满足学生的个性化需求,帮助他们充分发挥潜力。
3. 培养学生的自信心:学生在成长过程中会面临各种挑战和失败,这时候他们最需要的是鼓励和支持。
教育工作者应该在适当的时候给予学生肯定和鼓励,帮助他们塑造积极的自我形象。
三、家庭家庭是孩子成长的第一课堂,家庭教育的关怀与支持同样重要:1. 建立良好的家庭教育氛围:家长应该为孩子提供温馨和谐的家庭环境,鼓励他们多读书、多思考,帮助他们培养良好的学习习惯和价值观。
2. 提供家庭作业的指导:家长可以参与孩子的学习过程,帮助他们解决学习中的问题,鼓励他们独立思考和解决问题的能力。
3. 与学校保持有效的沟通:家庭和学校之间的密切联系对于学生的发展至关重要。
家长应积极参加家长会和学校活动,与教师和学校保持良好的沟通,了解孩子在学校的表现和需求。
一、制度背景为了进一步关心教师身心健康,提高教师职业幸福感,激发教师工作积极性,营造和谐、温馨、充满活力的校园氛围,我校特制定《学校教师关怀制度》。
二、关怀原则1. 关爱教师身心健康,注重教师心理健康。
2. 坚持以人为本,尊重教师个性,满足教师合理需求。
3. 完善制度保障,提高教师待遇,增强教师职业认同感。
4. 强化人文关怀,营造尊师重教的良好氛围。
三、关怀内容1. 生理关怀(1)关心教师饮食、住宿条件,确保教师生活舒适。
(2)定期组织教师体检,关注教师身体健康。
(3)开展健康讲座,提高教师健康意识。
2. 心理关怀(1)设立心理辅导室,为教师提供心理咨询服务。
(2)开展心理培训,提高教师心理素质。
(3)关注教师心理状况,及时发现和解决心理问题。
3. 工作关怀(1)优化工作环境,提高工作效率。
(2)关注教师教学、科研任务,合理分配工作任务。
(3)开展教学竞赛、科研交流活动,提高教师教学、科研能力。
4. 休假关怀(1)严格执行国家法定节假日制度,保障教师休息时间。
(2)鼓励教师参加各类培训、进修,提高自身素质。
(3)关心教师家庭生活,解决教师实际困难。
5. 奖励关怀(1)设立优秀教师奖励基金,表彰优秀教职工。
(2)对在教学、科研等方面取得突出成绩的教师给予奖励。
(3)关心教师子女教育,为教师子女提供优质教育资源。
四、实施与监督1. 学校成立教师关怀工作领导小组,负责制度的实施与监督。
2. 各部门要按照制度要求,认真落实各项关怀措施。
3. 教师要自觉维护自身权益,积极参与学校关怀活动。
4. 学校定期对教师关怀制度执行情况进行检查,发现问题及时整改。
五、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由学校教师关怀工作领导小组负责解释。
通过实施《学校教师关怀制度》,我校将努力营造一个关爱教师、尊重教师、依靠教师、发展教师的良好环境,让教师在温馨、和谐的校园氛围中实现自身价值,为学校的发展贡献力量。
一、制度背景随着教育事业的不断发展,教师队伍逐渐壮大,教师的工作压力和生活压力也日益增大。
为了保障教师的身心健康,提高教育教学质量,构建和谐校园,我校特制定关爱教师制度。
二、制度目标1. 提高教师的生活待遇,确保教师的基本生活需求得到满足。
2. 关心教师的工作压力,帮助教师解决实际问题,提高教师的工作积极性。
3. 关注教师身心健康,为教师提供必要的休息和娱乐,促进教师全面发展。
4. 增强教师对学校的认同感和归属感,提高教师的职业满意度。
三、制度内容1. 薪酬待遇(1)根据国家相关政策,确保教师工资待遇的合理性和稳定性。
(2)根据学校实际情况,定期调整教师工资待遇,提高教师收入水平。
(3)为教师提供住房补贴、交通补贴等福利待遇。
2. 工作压力(1)合理安排教师工作量,确保教师有足够的时间进行备课、教研和休息。
(2)加强教师培训,提高教师教育教学水平,减轻教师工作压力。
(3)设立教师心理辅导室,为教师提供心理咨询服务,帮助教师缓解压力。
3. 身心健康(1)定期组织教师体检,关注教师身体健康。
(2)开展丰富多彩的文体活动,丰富教师业余生活,增强教师体质。
(3)设立教师休息室,为教师提供舒适的休息环境。
4. 职业发展(1)为教师提供继续教育、职称评定等机会,助力教师职业发展。
(2)开展教师培训,提高教师教育教学能力。
(3)设立教师交流平台,促进教师之间的经验分享和交流。
5. 关爱措施(1)关心教师家庭,帮助教师解决实际困难。
(2)设立教师关爱基金,为有需要的教师提供帮助。
(3)定期举办教师节庆祝活动,表达学校对教师的关爱。
四、制度实施1. 成立关爱教师工作领导小组,负责制度的组织实施。
2. 将关爱教师制度纳入学校发展规划,确保制度得到有效执行。
3. 定期对制度实施情况进行检查和评估,及时发现问题并改进。
4. 鼓励教师积极参与制度实施,共同营造关爱教师的良好氛围。
五、总结学校关爱教师制度是提高教育教学质量、构建和谐校园的重要举措。
随着社会的发展和教育的进步,关爱学生已成为学校教育的重要组成部分。
为了确保每一位学生都能在温馨、和谐的环境中健康成长,我校特制定全覆盖关爱制度,旨在全方位关注学生的身心健康,营造良好的校园氛围。
一、制度背景近年来,我国教育部门高度重视学生的关爱工作,提出了“以人为本”的教育理念。
我校积极响应国家号召,全面贯彻落实关爱学生政策,努力构建全覆盖关爱体系,确保每一位学生都能享受到学校的教育资源,健康成长。
二、制度内容1. 班级关爱(1)班主任负责制:班主任是班级关爱工作的第一责任人,要全面了解学生的思想、学习、生活状况,及时发现问题,解决问题。
(2)定期家访:班主任定期进行家访,与家长沟通,了解学生在家的表现,共同关注学生的成长。
(3)心理健康教育:班主任组织开展心理健康教育活动,提高学生的心理素质,促进学生身心健康发展。
2. 学科关爱(1)教师关爱:各学科教师关注学生的学习进度,及时为学生提供辅导,帮助解决学习难题。
(2)个性化教学:教师根据学生的个体差异,实施个性化教学,使每一位学生都能在原有基础上得到提高。
(3)学科竞赛:学校定期举办学科竞赛,激发学生的学习兴趣,培养学生的团队协作精神。
3. 生活关爱(1)食堂关爱:学校食堂为师生提供营养均衡、美味可口的饭菜,确保学生身体健康。
(2)宿舍关爱:宿舍管理员负责宿舍卫生、安全,定期开展宿舍文化创建活动,营造温馨的住宿环境。
(3)课外活动关爱:学校开展丰富多彩的课外活动,培养学生兴趣爱好,提高综合素质。
4. 特殊关爱(1)贫困生关爱:学校设立贫困生资助基金,为贫困学生提供助学金、奖学金等。
(2)留守儿童关爱:学校关注留守儿童的生活、学习,定期开展关爱活动,让他们感受到家的温暖。
(3)残疾学生关爱:学校为残疾学生提供特殊教育,确保他们能够平等接受教育。
三、制度保障1. 加强组织领导:学校成立关爱学生工作领导小组,统筹协调全校关爱学生工作。
2. 完善制度体系:学校建立健全关爱学生制度,确保关爱工作有章可循。
幼儿园学关爱体系方案
为了加强我园学前教育关爱体系管理工作,切实把国家这项“惠民工程”落到实处,确保我园学前教育关爱体系工作顺利开展并结合我园实际情况,特制订本实施方案。
一、指导思想
健全关爱体系制度,实现“特惠性”政策在全园的全覆盖,加强国家特惠性政策的宣传力度,切实把这项国家惠民政策宣传到位,使之家喻户晓、深入人心。
二、组织机构
组长:xx
副组长:xx
成员:各班级班主任
三、关爱对象
农村特困供养、建档立卡、低保户
四、工作要求
1.加强组织领导。
学前教育资助涉及面广、政策性强、社会关注度高。
王梅喜园长为第一责任人,为直接责任人。
结合实际,制定切实可靠的实施方案。
2.加强国家关爱体系政策宣传力度,广泛利用幼儿园班级宣传栏、横幅、微信等多种形式,切实把这项国家惠民政策宣传到位,使之家喻户晓。
3.建立完善关爱体系幼儿信息,设立专门档案,做好幼儿信息档案管理工作,把四个一制度如项落实。
4.班主任平时定期了解班级被关爱幼儿的成长与家庭情况,并做好记录。
5.建立走访反馈制度。
幼儿园定期走访幼儿家庭,了解关爱幼儿的生活状况,注重做好的信息收集、情况反馈及协调服务工作,根据情况及时进行调整。
与父母沟通、交流,指导家长作好对孩子的正确教育工作。
同时,积极倡导幼儿家长进行园访,虚心听取他们的意见,强化交流合作。
一、制度背景随着我国教育事业的不断发展,学校教育越来越注重学生的全面发展。
为了激发学生的学习积极性,关爱学生的身心健康,帮扶家庭经济困难学生,我校特制定本激励关怀帮扶制度。
二、制度目标1. 激励学生努力学习,提高综合素质;2. 关注学生身心健康,营造和谐校园;3. 帮扶家庭经济困难学生,确保他们顺利完成学业;4. 增强学校凝聚力,树立良好的社会形象。
三、制度内容(一)激励制度1. 学业奖励:设立奖学金、优秀学生干部、三好学生等荣誉称号,对学习成绩优异、综合素质突出的学生进行奖励。
2. 课外活动奖励:鼓励学生参加各类课外活动,对在活动中表现突出的学生给予奖励。
3. 成长奖励:设立“成长基金”,对在成长过程中表现优秀的学生给予奖励。
(二)关怀制度1. 心理健康教育:定期开展心理健康教育活动,关注学生心理健康,提供心理咨询服务。
2. 生活关爱:关注家庭经济困难学生,提供助学金、生活补助等帮助。
3. 健康关怀:开展健康教育活动,提高学生健康意识,定期组织体检。
(三)帮扶制度1. 家庭经济困难学生帮扶:设立“爱心基金”,对家庭经济困难学生给予资助。
2. 学习辅导:针对学习成绩较差的学生,开展个性化辅导,帮助他们提高学习成绩。
3. 就业指导:开展就业指导活动,帮助学生了解就业形势,提高就业竞争力。
四、实施步骤1. 制定详细实施方案,明确各部门职责。
2. 加强宣传,提高师生对激励关怀帮扶制度的认识。
3. 建立健全激励机制,落实各项奖励措施。
4. 关注学生身心健康,开展心理健康教育和关爱活动。
5. 帮扶家庭经济困难学生,落实各项帮扶措施。
6. 定期评估激励关怀帮扶制度实施效果,不断完善制度。
五、保障措施1. 加强组织领导,成立激励关怀帮扶工作领导小组,负责制度实施和监督。
2. 加大经费投入,确保激励关怀帮扶制度顺利实施。
3. 强化教师队伍建设,提高教师关爱学生、帮扶学生的能力。
4. 建立健全考核机制,对实施效果进行评估,确保制度落实到位。
论教育关怀的制度保障
摘要:作为现代社会必要的教育理念,教育关怀是政府的基本责任,政府应该为教育关怀提供制度保障。
在教育制度层面政府应该合理配置教育资源,完善终身教育体系,规范教育市场机制,以此保障教育关怀的实现,使每个人特别是弱势群体获得平等的受教育机会。
关键词:教育关怀;教育公平;教育制度;政府
为每个人提供一个公平竞争的机会,以改变所有人的生存状况,是教育关怀的应有之义。
教育关怀是一种政府责任,只有政府才能相对公平地配置教育资源,在教育制度层面保障教育关怀。
因为“大多数收入和财富上的不平等所反映的机会不均等,都可以在现行制度中得到有效的纠正”[1],所以,政府作为教育关怀的主体,应该在教育的制度和政策层面对教育发展不均衡的现象予以宏观调控,努力使社会上每一个人都能得到平等地参与教育过程和均等的学业成功机会。
一、教育关怀的概念与必要性分析
1.教育关怀的概念界定
教育关怀是指以政府为代表的所有利益主体或利益代理人,通过教育的途径在总体上关注并致力于改善所有人的生存状况。
教育关怀的核心是关注并致力于改变不均等,关注并致力于消除由于外在各种差异而带来的教育机会的不平等,关注并致力于消除由于各种差异带来的歧视。
教育关怀的对象是全社会,尤其是那些在经济、文化、地理等环境中明显处于不利地位的人群。
2.教育关怀的必要性
(1)教育关怀是教育均衡发展的需要
教育发展的不均衡不仅影响经济的发展,还会对社会的稳定和持续发展产生极大的影响。
改变所有人特别是弱势群体的生存状况,最重要、最根本的是要在发展社会生产力的前提下发展现代教育。
“现代教育不仅是经济发展的‘发动机’和‘加速器’,而且还应该是社会的‘稳定器’和‘平衡器’”[2]。
“我们今天的教育政策不能再继续扩大教育不均衡这个现实,而这一现实正是教育最应该关怀的角落”[2]。
这些教育问题的解决,有赖于政府的不懈努力和全社会的大力支持。
政府通过教育途径关注并致力于改变现存的教育不平等状况,以此促进教育持续均衡的发展。
从一定意义上说,没有整个社会平均受教育水平的提高,既不利于教育的均衡发展,也不利于社会的稳定和可持续发展。
因此,从教育的途径去关注教育平等,这是社会可持续发展的要求,也是教育均衡发展的需要。
(2)教育关怀是政府的基本责任
只有政府才能在总体上关注所有人(特别是弱势群体)的生存状况,只有政府才能整合社会的资源对处境不利的人在教育方面给予支持和保障。
教育关怀以关注教育公平为核心,教育公平观的实质就是政府作为控制社会运行的中枢和分配教育资源的主体应该对教育资源在全社会范围内进行合理配置,以确保受教育者的权利和机会的大致均等。
从教育关怀对象来看,教育关怀是从国家和社会发展的整体利益以及人道原则、人文情怀出发,对处境不利的地区和弱势群体在教育资源份额上予以格外的照顾和倾斜。
教育关怀对教育公平现象的关注彰显出政府通过教育对人性的关注和对生命的关怀。
保障教育机会的均等是我国法律的明确规定,同时也是政府的基本责任和义务。
二、教育关怀的制度保障
我国在教育机会方面的不均等现象在一定程度上是由于国家和地方的政策(规则)偏颇所致,国家在资源配置中的各种不公平现象大多数也与规则和制度的不公有关。
因此,无论是保障起点与过程的均等还是保障每个人具有均等的学业成功机会,都有赖于政府建立和完善公平的政策和规则体系。
1.完善教育资源配置制度
(1)增加教育投资
政府应该加大对教育的投入力度,保证对教育的投入每年按一定的比例增长。
增加教育投入不能仅仅局限于一般的经费诉求的层面上,政府应该把教育投资法制化、制度化。
国家应该颁布《教育投资法》,对教育投资的份额来源和配置都做出明确的规定,在进行投资时能够有法可依。
政府应对于那些挪用教育经费的行为运用法律进行惩戒。
(2)完善义务教育投资机制
政府在教育资源配置过程中,把财政拨款过多用于高等教育,对义务教育的投资远远不足。
我国高等教育经费总量的80%来自政府拨款,而义务教育经费仅占政府拨款的60%,这显然是不合理的。
义务教育是一种确保所有人能够有利于自己生存和发展的最基础的国家公共教育,从一定意义上说,它不是一种发展性教育,而是一种保障性教育。
政府应该对义务教育在教育资源配置方面予以倾斜和照顾,以保证大多数人享受平等的受教育的权利。
第一,义务教育经费应该由政府全面负担,由国家保障包括弱势群体在内的社会成员都能平等地接受最低标准的教育。
第二,国家对于贫困地区应该采取倾斜政策,教育投资应该向中西部贫困地区、农村地区和民族地区倾斜。
第三,政府可以实行直接专项拨款,以保证贫困地区儿童的入学和学校质量的提高。
第四,改变对重点学校的投资倾斜政策。
政府长期对重点学校进行投资倾斜政策,使学校之间的差距越来越大,不利于教育公平。
(3)合理配置高等教育的投资
高等教育的投资应该以财政拨款为主,建立教育资源平衡机制。
高等教育领域的教育投入应当由个人分担部分成本,使教育资源配置向基础教育领域倾斜,以有利于更多的人接受基础教育。
完善高等教育收费制度是合理配置高等教育投资的又一重要措施。
高等教育收费应该制订多层次的教育成本分担标准,对最弱势的社会群体中有资格接受非义务教育的社会成员应该采取免除全部或部分教育成本分担的政策。
高等教育收费应该根据不同家庭的收入收取不同的学费。
因此,政府应该根据不同的情况在一定程度上让贫困家庭的学生少交或不交学费,让他们不要因为经济原因而失去就学的机会。
高等教育收费要考虑对贫困学生的物质补助,让他们顺利完成学业。
在完善现有的助学贷款制度、贷学金制度、基金会制度的基础上,建立多种多样的民间基金会组织,吸引民间资本进入教育领域,以加大对弱势群体接受教育的资助力度。
建立完善的资助政策的告知制度,通过大众媒体等途径告知学生的家长关于国家助学贷款的内容及措施,以利用国家的有关资助政策完成其子女的学业。
2.完善终身教育体系
建立和完善终身教育体系,政府应该做到以下几个方面:首先,政府应该以法律的形式保障终身教育体系的建立和完善,比如制定并实施《终身教育法》。
其次,充分利用现代信息技术手段,发展远距离教育,扩大教育规模,最大程度地提高教育投入的效益。
第三,建立弹性学制和评价认可制度。
教育的各个阶段应当具有足够的弹性,应该以适当的方式,“为那些未受过或未完成初等教育的人创造继续教育的机会,为中途辍学或从未接受过中等教育者提供继续或重新接受中等教育的机会,尽力为那些未能考上大学但有志于接受高等教育的人们,提供函授、自修等形式的高等教育”[3]。
3.建立和完善教育市场的规范体系
面对悄然发展的教育市场,政府需要采取一系列的措施促使其正常运转。
政府需要转变职能,为教育市场的发展制定行之有效的规范。
政府作为非营利性组织,应当为市场不能有效提供的公共物品进行资源配置,从而有利于保障教育的公益性,使每个受教育者享受到相对比较公平的教育权利。
建立和完善教育市场的规范体系,政府在教育制度方面应该做好如下方面工作:
(1)转变政府职能,加强宏观调控
政府应该重新界定自己的角色,变全能政府为有限政府,建立“小政府、大社会”的格局。
在制度安排上,面对教育市场的发展,政府不是退出而是强化其职能,加强对教育市场的宏观调控,使教育市场沿着健康有序的方向发展。
(2)对进入教育市场的私营教育进行正确引导
营利性组织介入教育市场在一定程度上满足了社会成员对教育的多元化需求,使教育投入有一个大的增涨,而该组织也以自己的独立社会人格及其发展模式推动着教育的整体发展。
我国政府需要完善有关私营教育的法律和政策,并且对私营教育发展进行规范和正确引导,使其在与公办教育的良性竞争中得到较好的发展。
(3)正确调节政府与市场之间的关系
政府和市场在教育的发展过程中是一种相互补充的关系,在不同的教育领域发挥着不同的作用。
在义务教育领域,由于义务教育是使每个国民都应该接受的基础教育,是一种保证个人能够得到较好的生存与发展机会的底线教育,政府应承担主要的责任;而在非义务教育领域,政府和市场共同起作用,即为每一个人提供形式上的社会公平,为每一个能够接受非义务教育的人提供具有相对公平的竞争机会。
参考文献:
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