农药行政审批服务体系研究
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农药行政审批服务体系研究
1前言
“金农工程”属于国家“十二金”工
程之一，是国家农业电子政务工程，也是农业部信息化工作的一项重要内容。
“金农工程”一期建设的应用系统主要包括：农业监测预警系统、农产品和农业生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统三大应用系统与国家综合门户系统。
其中农产品和农业生产资料市场监管信息系统，由农药监管子系统等九个应用子系统及一个
行政审批平台组成。
借助农业部“金农工程”整体信息化建设平台，由农业部农药检定所主持设计，长城计算机软件与系统有限公司开发了农药监管子系统的核心系统―农药
行政审批服务系统。
农药行政审批服务系统实现了企业用户的网上直接申报，省级农药管理机构、部级农药管理机构的全程电子化审批，将农药的行政审批与现代化信息技术最大限度的结合。
2申请人端的基本应用
农药行政审批服务系统企业端可以完
成农药田间试验、农药临时登记和农药正式登记的在线申报。
其中农田间效试验包括大田类新农药田间试验申报、大田类非新农药田间试验申报、卫生类新农药试验申请报、卫生类非新农药试验申请报。
临时登记和正式登记分别包括相应的原药登记申报、制剂登记申报、扩作登记申报和卫生登记申报。
大田类非新农药田间试验申报
企业用户输入专用用户名和密码，并输入正确验证码，进入系统首页，再次点击农药登记许可审批的文字链接，进入申报系统主界面，用户根据申报产品的具体类型再次点击相应文字链接，即可进行具体申报操作。
以大田类非新农药田间试验申报为例，点击进入后，可以看到所要填写的申报信息均采用页签效果实现，包括企业信息、申报产品的基本信息、登记类别、药效、其它、附件、提交资料清单、申报完成八个页签项，用户按照页签顺序逐项完成填写即可。
填写企业信息页签项时，可以看到除法
人代表和经办人项目需要录入填写外，其余项目均已默认显示。
这是因为该系统已经和部所办公自动化系统的企业数据库对接，所有相关通讯信息由系统从后台数据库自动
调出，不需要人为的二次录入。
这里需要特别强调注意的是，部所的企业数据库只保存企业的生产地址信息，该信息同时显示在中国农药信息网企业名录查询栏目、农药电子标签的企业联系信息部分以及《农药登记公告》、《农药管理信息汇编》的企业信息部分，所以企业在申请修改相关联系信息时，一定要考虑到修改信息的同步自动变化，以免在通讯联系方面带来不必要的麻烦。
填写完成后，点击下方的保存按钮完成该页签信息的保存，或点击下一页按钮同时保存页签信息并进入下一个页签项目。
申报产品的基本信息页签项主要完成
申报产品的基本信息填写，有红色星号标注的部分为必填项。
可以看到，农药类别、剂型、有效成分、作物、防治对象的文本框均采用了选择的方式录入，而不是手工填写。
这是因为这些信息来自部所办公自动化系
统的农药标准信息数据库，采用这种录入方式，既减少了用户的录入工作，又实现了标准信息录入的绝对准确性。
这里需要强调注意的是，对于首次申请的剂型、有效成分、作物、防治对象等信息，也就是说在系统检索不到的条目，企业应首先向部所提出相关的纸质申请，经审核通过并添加到系统中，方可使用。
登记类别页签项按照现行农药登记申请表的要求，列出了所有农药登记类别项目，用户只要选择申报产品的具体登记类别即可。
这里需要强调注意的是，部分登记类别项目后标注了红色的“需提交纸质材料”字样。
用户申报的产品如果属于这些类别，那么在提交网上申报信息的同时，应当同时提供该产品的纸质申请材料及相关试
验报告等。
药效页签项目要求用户填写有关药效试验情况的基本信息，其中试验时间、试验地点及单位、施药技术三项有红色星号标注为必填项。
其它页签项包括对原药来源证明和境外登记情况或查新结果的描述，为非必填项。
附件页签项提供了用户上传相关试验
报告的功能，可以支持Word、Excel、PDF
和rar压缩文件四种格式，每个附件的大小最大支持10M。
用户在进行附件报告上传时，为了保证上传速度和效率，在需要上传多个附件时，建议将需要上传的报告分批上传。
另外，为了减少上传文件的大小，用户应在不影响审阅的前提下，利用图像处理工具对报告中设计的图片进行缩放和优化处理。
提交资料清单页签项的设置是为了确保用户
提交纸质材料及相关试验报告的完整性，降低在邮递环节丢失的风险。
用户录入所有递交材料的说明和份数后，后续审批环节即可进行纸质材料内容和数量的核对，以便于申报产品的审批。
申报完成页签项是最后一个操作项目，按照页面文字提示“确认前面填写的信息无误后，请点击打印按钮生成试验申请表，再点击提交按钮将申报的电子信息提交至所在地省所。
”点击打印按钮后，系统按照现行农药申请表的样式，自动生成Word文件，并将用户所填写的信息直接对应到申请表的相应的部分。
这里需要注意的是，系统在设计之初，对部分填写的业务指标项。
