湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行)

湖南省环境保护条例（修订草案·二审修改第二稿）第一章总则第一条【立法目的和依据】为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，促进绿色发展，推进生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环境需要，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条【县级以上人民政府及部门职责】各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

省人民政府应当每年年初将环境保护质量目标分解到设区的市、自治州人民政府，定期组织有关部门、行业协会、专家对依法制定的地方标准执行情况进行评估并适时修订。

县级以上人民政府应当组织制定环境保护规划；建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，对政府及其有关部门主要负责人进行自然资源资产离任审计；建立重大问题的协调机制，协调解决环境保护中的重大问题。

生态环境主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其他部门按照各自职责做好环境保护监督管理工作。

第三条【乡镇人民政府、街道办事处的职责】乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立自然资源和生态环境保护机构，履行以下环境保护职责：组织开展环境保护宣传；开展农村和城市社区的环境综合整治；进行日常巡查，发现问题及时向上一级人民政府或者有关部门报告；协助上级人民政府有关部门做好矿山环境治理和农业环境污染防治工作；协助上级人民政府或者有关部门开展环境执法，处置本辖区环境突发事件。

县级以上人民政府应当在人才、技术、资金等方面健全保障机制，支持和保障乡镇人民政府、街道办事处履行环境保护职责。

第四条【企业事业单位和其他生产经营者的责任】企业事业单位和其他生产经营者是环境保护和污染防治的责任主体，对其排放污染物的行为以及造成的环境污染和生态破坏承担责任。

企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全环境保护责任制度，明确责任人和环境保护岗位等相关工作人员的责任；保证各生产环节符合环境保护法律法规和技术规范的要求；建立健全环境保护工作档案；建立健全环境应急和环境风险防范机制，及时消除环境安全隐患。

湖南省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.06.20•【字号】湘政办函[2006]97号•【施行日期】2006.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知(湘政办函〔2006〕97号)各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为及时、准确掌握和有效处置各种突发公共事件，维护社会稳定，根据有关法规规定，经省人民政府同意，现就进一步加强突发公共事件报送工作作如下通知：一、要切实提高对突发公共事件报送工作的认识及时、准确地向上级报送紧急重大突发公共事件情况，有利于上级机关和领导及时准确地掌握情况，对紧急重大突发事件及时妥善处置，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进构建社会主义和谐社会。

各级各部门各单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好突发公共事件报送工作的重要性，把报送突发公共事件作为一项重要工作来抓。

要建立和完善突发公共事件报送有关制度、程序，采取得力措施，做好突发公共事件的报告工作，确保紧急重大突发公共事件及时准确上报。

二、报送突发公共事件的要求突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类。

凡是发生重大和特别重大突发公共事件，各级各部门各单位要将有关情况及时准确地报送省人民政府。

（一）报送范围1、自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

2、事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

4、社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件和重大刑事案件等。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】湘政办发〔2021〕61号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知湘政办发〔2021〕61号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”生态环境保护规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年9月30日湖南省“十四五”生态环境保护规划“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的关键五年。

生态环境保护是统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，是推动高质量发展的重要手段，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要因素。

为深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，持续改善全省生态环境质量，建设人与自然和谐共生的现代化新湖南，根据国家《“十四五”生态环境保护规划》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体部署，制定本规划。

一、“十四五”规划基础“十三五”时期，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和七大标志性重大战役，积极推进突出生态环境问题整改，深入推进生态文明体制改革，全力服务高质量发展，全省生态环境质量明显改善、环保惠民力度持续提高、环境治理能力持续增强、绿色发展水平持续提升，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

（一）发展现状。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境监测工作目标责任考核办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境监测工作目标责任考核办法》的通知（湘环发[2009]13号）各市州环境保护局、省环境监测中心站：为提升我省环境监测工作的整体水平，加大对监测工作的考核力度，特制定了《湖南省环境监测工作目标责任考核办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：湖南省环境监测工作目标责任考核办法二〇〇九年二月五日附件：湖南省环境监测工作目标责任考核办法为做好新形势下的环境监测工作，充分发挥目标责任考核的管理、监督和导向作用，全面、客观、公正地评价各级环境监测机构的履职情况和工作实绩，推动全省监测工作整体水平提升，特制定本办法。

一、考核内容、对象及方式（一）考核内容分为五大类，分别是各市州环境监测站监测报告、数据的上报率、及时率；监测项目的持证率、准确率；监测设施设备的完好率及监测站各项荣誉成果的上榜率（具体内容和权重详见附表）。

（二）考核对象为全省14市州环境监测站。

各市州对县级环境监测站的考核可参照本办法执行。

（三）考核方式采用日常考核和年终考核相结合的方式，综合全年各项考核信息进行最后评定。

二、考核组织及程序（一）考核组织。

成立省环境监测工作目标考核领导小组和工作小组。

领导小组组长：王会龙；副组长：张志光、王盛才；成员：唐晓群、何晓红、曾欢欣、易庆安、童若辉、罗岳平、吴小平、万小卓、胡军。

工作小组组长：胡军；成员：潘海婷、陈一清、黄懿、张虹、彭英湘、吴坚。

领导小组的职责主要是审查考核方案，听取考核工作小组的汇报，对考核结果进行最终评定。

湖南省环境保护条例（全⽂）湖南省环境保护条例（全⽂） 根据《中华⼈民共和国环境保护法》和有关法律、法规，制定了湖南省环境保护条例，下⾯是详细内容，欢迎⼤家阅读与参考。

湖南省环境保护条例 第⼀章总则 第⼀条　根据《中华⼈民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第⼆条　本省⾏政区域内的单位和个⼈，均须遵守本条例。

第三条　环境保护必须坚持全⾯规划、合理布局、预防为主、综合治理的⽅针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利⽤谁补偿的原则。

第四条　各级⼈民政府应当保证保护环境基本国策的贯彻实施。

县级以上⼈民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量： (⼀)将环境保护计划纳⼊国民经济和社会发展计划，组织落实所需资⾦，保证专款专⽤。

(⼆)实⾏环境保护⽬标责任制。

(三)加强环境保护科学技术的研究与开发，引进、推⼴先进的环境保护科学技术。

(四)开展环境综合整治⼯作，合理调整产业结构和建设布局，解决重⼤污染扰民和破坏⽣态的问题。

(五)⿎励发展环境保护产业，对资源的综合利⽤和防治污染的技术改造项⽬实⾏优惠政策。

乡、民族乡、镇⼈民政府应当对本辖区的环境质量负责，制定环境保护规划，合理布局乡镇企业，加强对乡镇企业污染的防治与⽣态环境的保护。

第五条　各级⼈民政府及其⽂化、教育、新闻出版、⼴播电视等部门，应当加强环境保护的宣传教育和舆论监督，提⾼全民的环境保护意识。

第六条　⼀切单位和个⼈都有保护环境的义务。

对污染与破坏环境的⾏为，⼀切单位和个⼈有权进⾏检举、控告。

对保护和改善环境有显著成绩的单位和个⼈，由⼈民政府给予奖励。

第⼆章环境监督管理 第七条　县级以上⼈民政府环境保护⾏政主管部门，对本辖区的环境保护⼯作实施统⼀监督管理，其主要职责是： (⼀)贯彻执⾏环境保护法律、法规;监督依法⾏使环境监督管理职权的其他部门的环境保护⼯作。

(⼆)拟订环境保护规划和计划，参与拟订国民经济和社会发展计划、国⼟规划、城市规划和区域开发规划。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.09.06•【字号】湘环发[2013]20号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知（湘环发〔2013〕20号）各市州环保局：现将《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省突发环境事件应急预案管理办法湖南省环境保护厅2013年9月6日湖南省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案管理工作，增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于湖南省各级环境保护行政主管部门及相关企业事业单位突发环境事件应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等。

第三条突发环境事件应急预案管理遵循分类管理、属地负责、分级备案的原则。

湖南省环境保护厅对全省突发环境事件应急预案管理工作实施统一管理，县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内突发环境事件应急预案的管理工作。

第二章突发环境事件应急预案的编制第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应结合本地区实际情况，编制本辖区突发环境事件应急预案及国家法定节假日、重大活动、异常气候、自然灾害期间突发环境事件应急预案。

向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险化学品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的单位应编制突发环境事件应急预案。

永州市人民政府关于贯彻落实《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》的意见文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2015.10.30•【字号】永政发〔2015〕18号•【施行日期】2015.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文永州市人民政府关于贯彻落实《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》的意见永政发〔2015〕18号各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直各单位：为贯彻落实《湖南省人民政府关于印发〈湖南省环境保护工作责任规定（试行）的通知》（湘政发〔2015〕6号，以下简称《规定》），强化环境保护责任，进一步加强环境保护，结合我市实际，提出以下意见：一、切实落实环境保护工作责任全市环境保护工作按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”的原则，建立责任体系及问责制度。

（一）县级以上人民政府环境保护责任县级以上人民政府（含各管理区、永州经济技术开发区，下同）对本行政区域内环境保护工作和环境质量负全面责任，主要承担以下职责：1、对本行政区域环境质量负责。

制定有利于环境保护的经济、技术政策，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制和批准本行政区域环境功能区划、水环境功能区划、环境保护规划，建立健全生态功能区和生态红线等环境保护制度。

坚持科学民主决策，避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害。

切实采取措施，保持本行政区域环境质量稳定并逐步改善，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

2、严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成上级下达的总量减排任务。

组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治，依法加强工业园区和其他环境敏感区环境污染防治，维护环境安全。

3、组织所属相关部门加强环境保护执法监管，严格环境准入，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法和不符合国家产业政策的企业。

湖南省人民政府办公厅关于清理整治环保违规建设项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于清理整治环保违规建设项目的通知湘政办发[2015]111号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步改善环境质量，规范市场秩序，有序解决历史遗留问题，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号）精神，经省人民政府同意，现就清理整治环保违规建设项目通知如下：一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，在全省环保违规建设项目全面清查的基础上，对由于各种历史原因存在环境风险隐患和环保手续不全等问题的单位，分类提出处理意见和环境风险管控措施。

通过对环保违规建设项目的清理整治，落实违规项目单位环境责任，规范市场竞争秩序，倒逼传统行业转型升级，推动经济社会持续健康发展。

二、工作原则（一）属地为主，分级负责。

各级人民政府是清理整治工作的责任主体，环保、发改、经信、国土资源、规划等部门要按照环境保护责任分工认真做好清理整治有关工作；各级各相关部门要加强沟通协调，形成清理整治工作合力。

（二）分类指导，因企施策。

各级各相关部门要充分考虑不同项目的污染物排放、周边环境质量、环境容量等实际，有针对性提出处理意见和环境风险管控措施，督促企业落实整改，确保清理工作扎实有序推进、取得实效。

（三）依法依规，实事求是。

各级各相关部门要统筹经济社会发展和环境保护，兼顾政府、社会、企业各方合理诉求，正确面对历史遗留问题，妥善化解矛盾纠纷，实事求是地提出处理意见，积极稳妥推进清理整治工作开展，实现环境保护和经济社会发展共赢。

湖南省环境保护厅关于印发《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省环境保护厅关于印发《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的通知湘环发〔2014〕47号各市州、县市区环保局，厅机关各处室，厅直属各单位:自今年年初在全省范围内常态性地开展“有计划、全覆盖、规范化”的环境保护执法检查工作以来，我省环境执法效能、规范化水平显著提高。

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）的要求，经报请省政府主要领导同意，省环保厅决定继续开展计划执法工作，并制定了《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》，现予印发，请认真抓好实施。

附件：2015年湖南省环境行政执法检查工作计划湖南省环境保护厅2014年12月29日2015年湖南省环境行政执法检查工作计划为进一步提高全省环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）的要求，结合我省2014年环境行政执法实际情况，省厅决定，继续在全省范围内由各级环保部门分工负责、密切配合，对环保部门依法审批的具有排污行为的企业和单位依法开展“有计划、全覆盖、规范化”的常规执法检查。

为此，特制定2015年全省环境行政执法检查工作计划。

一、工作目标通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步明晰各级环保部门层级执法责任，加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工按照“分级负责、属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，省、市、县三级环保部门根据职责划分，分别承担相应的执法管理和监督管理责任。

湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】湘政办发[2009]85号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2009.12.31【实施日期】2009.12.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发[2009]85号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅二00九年十二月三十一日湖南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(湘发[2009]15号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》(湘发[2009]16号)，设立湖南省环境保护厅，为省人民政府组成部门。

一、职责调整(一)将原省环境保护局的职责划入省环境保护厅。

(二)取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

(三)增加水污染物排放许可证审批和发放职责。

(四)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。

加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。

加强落实全省减排目标、环境监管以及环境友好型社会建设的职责。

二、主要职责(一)负责建立健全全省环境保护基本制度。

贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规，拟订全省环境保护法规、规章制度和环境保护技术政策并监督实施。

组织编制全省环境功能区划，组织拟订地方环境保护标准，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，组织实施环境友好型社会建设目标，参与制定全省主体功能区规划。

(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。

牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调全省重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决全省跨区域环境污染纠纷，统筹协调全省重点流域、区域污染防治工作，依法负责排污费的征收、减缓免及稽查。