泄漏次生重大突发环境事件调查报告
- 格式：pdf
- 大小：660.78 KB
- 文档页数：12
下载文档原格式
合集下载
加油站环境应急资源调查报告
加油站环境应急资源调查报告XXX加油站2016年1月18日目录1.环境应急资源调查工作的目的 (1)2.突发环境事件所需应急资源 (1)3.环境应急人力资源调查 (2)3.1内部应急人力资源 (2)3.2外部救援人力资源 (4)4.环境应急物资、设施调查 (5)4.1内部应急物资、设施 (6)4.2外部可依托应急物资 (7)5.环境应急专项经费调查 (9)5.1建立应急经费保障机制 (10)5.2建立有机统一的协调机制 (10)5.3建立可靠的资金保障体系 (11)5.4强化应急经费保障监管力度 (11)5.5完善应急经费保障体系 (11)6.应急资源调查的结论 (11)1.环境应急资源调查工作的目的突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡和经济、社会的发展，迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。
环境应急资源是突发性环境污染事件应急处置的基础。
开展环境应急资源调查工作，调查本油站第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，对应急人力、财力、物力进行科学地调配和引进，以提高自身应对各类突发环境事件的应急处置能力，据此特编制本油站环境应急资源调查报告。
2.突发环境事件所需应急资源在《XXX加油站环境风险评估报告》中经过环境风险评估，得出本油站可能发生的主要突发环境事件：(1)卸油溢漏、冒罐等油品泄漏事故；(2)加油作业区、卸油作业区、罐区等发生火灾、爆炸事故；(3)卸油、加油油气回收系统失效造成空气环境污染；(4)事故时，若截油沟、隔油池等风险防控措施失效，导致消防废水直接进入市政污水管网或散流站场外，造成水环境污染。
其中，油品泄漏事故污染源强和火灾、爆炸事故次生污染源强为最大。
因此，环境风险评估报告重点针对这两类事故提出了四方面的要求：(1)建立应急经费保障机制，落实应急救援专项经费保障措施；(2)应急设施要求包括截油沟、隔油池、水封装置、实体围墙等必须满足相关要求；(3)应急物资装备重点做好灭火器、消防砂、沙包的配备和个人防护用品、应急通信设备的配置等符合相关规定，并满足应急需要；(4)应急救援队伍要求加强内部应急队伍培训、演练，不断提高队伍的应急处置能力；要求油站应与周边单位建立友好的协助关系，特别是在消防力量上应当互助，做到一方有难八方支援。
突发环境事件应急资源调研报告材料
突发环境事件应急资源调查报告二0一五年六月目录1应急资源调查的目的 (1)2.突发环境事件所需应急资源 (2)3.环境应急人力资源调查 (3)3.1内部应急人力资源 (3)3.2外部救援人力资源 (3)4.环境应急设施装备调查 (8)4.1内部应急设施及装备 (8)4.2外部可依托应急装备 (9)5.环境应急专项经费调查 (16)6.应急资源调查的结论 (17)1应急资源调查的目的突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。
迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。
应急资源是突发环境事件应急处置的基础。
目前大部分企业自身应急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环境应急资源调查报告。
2.突发环境事件所需应急资源《陕西秦北开源清洁能源有限公司突发环境事件风险评估报告》第 4.1.2节给出了企业可能发生的七类突发环境事件，具体如下：(1)生产装置区、危险化学品仓库、化学品罐区等涉及易燃化学品的火灾事故； (2)罐区、原料库使用的化学品泄漏事故；(3)事故时消防尾水大多进入雨水管道，若排口阀门或泵等风险防控措施失灵，必将造成花河水体污染；(4)废水处理物化装置异常必将造成排水污染物超标、废气处置设施失效必将造成空气污染等事故；(5)废水处理异常时，企业在废水未经处理或处理不达标的情况下直接排入污水处理厂，属于违法排污；(6)本企业使用危险化学品，出现厂内运输事故时，也会造成环境影响；(7)此外，本项目在遇到极端天气条件台风或暴雨的情况下，如处置不当也会造成突发环境事件。
风险评估报告还指出：因为上述各类突发环境事件的污染源强不大于火灾次生污染事故源强及污染治理设施异常事故源强，所以报告重点针对两类事故提出了三方面的要求：(1)应急设施要求包括事故应急池、有效容积、应急阀门、提升泵、雨水池等必须满足相关要求；(2)应急物资要求重点做好水消防设备、干粉灭火设备的配备及个人防护设备及应急通信设备的配置，并符合安监、消防的要求；(3)应急救援队伍首先要求组建厂内应急队伍，人员要定岗，各岗位人员还要有备份，以满足事故应急需要。
突发环境事件应急物资调查报告
突发环境事件应急物资调查报告甘肃省九连山水泥有限责任公司应急资源调查报告版本号： 1101甘肃省九连山水泥有限责任公司应急资源调查报告编制单位：甘肃省九连山水泥有限责任公司二零一五年十一月一日目录1.环境应急资源调查工作的目的.......................................1 2.公司环境应急救援工作的开展情况.. (1)2.1认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 (1)2.2资金投入 (1)2.3强化应急救援演练 (1)2.4深入开展应急知识宣传 (1)3.公司内部救援资源 (2)3.1预案的制定 (2)3.2组织体系的建立及职责 (2)3.3指挥机构及职责 (2)3.4应急保障 (7)3.5应急物资装备保障 (7)4.外部救援 ..................................................... (8)4.1请求政府协调应急救援力量 (8)4.2外部应急有关单位联系电话 (9)4.3专职队伍救援 (9)4.4应急救治 (10)5.存在的问题 (10)5.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应 (10)5.2救援力量的不适应 (10)6.应急资源调查的总结 (10)1.环境应急资源调查工作的目的在任何工业活动中都有可能发生事故，特别是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。
由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
在本公司发生环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处理行动，阻止和制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》。
“5.12”苯槽罐车泄漏突发环境事件案例分析
“5.12”苯槽罐车泄漏突发环境事件案例分析作者：陈奎章来源：《价值工程》2014年第27期摘要： 2012年5月2日，310国道铜山区大彭镇境内发生了一起危化品交通事故，笔者称其为“5.12危化品槽罐车泄漏突发交通事故”并亲历整个环境应急处置过程，现加以总结，提出建议，为今后处置类似事故提供参考。
Abstract： On May 2， 2012， a traffic accident of dangerous goods happened on the 310 national highway in the Dapeng town， Tongshan district， the author described it as "5.12 emergency traffic accident for dangerous goods tank truck leakage". The author experienced the entire process of environmental emergency disposal， now summarizes it and puts forward suggestions to provided reference for the future treatment of similar accidents.关键词：危化品；交通事故；环境应急处置；案例分析Key words： dangerous goods；traffic accident；environmental emergency disposal；case analysis中图分类号：X830.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）27-0313-020 引言2012年5月2日凌晨3时30分，在310国道铜山区大彭镇31铁道口西约100米处，一辆运输苯的槽罐车因大雾发生交通追尾事故，该事故未造成人员伤亡，但造成约28吨苯溶液泄漏，其中大部分苯被路边沙土吸附，少量进入310国道南侧的大寨河；环境受到严重污染，但未造成人员伤亡和中毒情况。
突发环境事件问责情况的分析报告
突发环境事件问责情况的分析报告对突发环境事件进行问责，是落实地方政府、职能部门及企业环保责任，保障环境安全的有力措施。
2006年，监察部、原国家环保总局印发了《环境保护违法违纪处分暂行规定》。
2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》，要求对因对工作失职、管理监督不力、滥用职权或不作为等造成特别重大事故、事件、案件发生，产生重大损失或对群体性事件、突发性事件处置失当，导致事态恶化造成恶劣影响的，实施党政领导干部问责。
为了进一步增强责任意识，全面落实各项环保法律法规，确保环境安全，我们对近年来某些地方政府、职能部门和企业因发生突发环境事件而被问责的情况进行了总结分析，以加强警示教育，杜绝类似事件的发生。
一、责任追究总体情况自2004年沱江特大水污染事故、2005年松花江水污染事件发生以来，国家逐步加大了对突发环境事件的问责力度。
有关方面对31件重、特大突发环境事件进行了问责．依法严肃耍处了361名有关责任人，其中行政处分29 6名，占82％，追究刑事责任6 5名，占1 8％。
在受到问责的人员中，地方政府有关责任人为36名，占10％；环保部门有关责任人为62名，占1 7％；其他部门有关责任人为1 71名，占4 7％；企业有关责任人为92名，占26％。
在受到行政问责的人员中，约4 5％受到降级、责令辞职、免职等处分。
在被追究刑事责任的人员中，多数被判为重大环境污染事故罪、投毒罪、环境监管失职靠、玩忽职守罪、渎职罪等。
通过责任追究和法律制裁，严厉打击和震慑了企业环境违法行为，极大地增强了地方政府、有关部门和企业的环保责任意识，推动了环保工作。
二、地方政府重发展、轻环保，盲目决策，疏于监管，导致突发环境事件，政府主要领导被追究责任。
主要有以下四种情况：(一)明知故犯一些地方政府以牺牲环境为代价发展经济，为发展经济降低环保要求。
2005年4月，发生在浙江金华东阳市的环境群体性事件，其环评报告已对东阳市画水镇化工区做出无环境容量、不适合建化工集中区的结论，但当地政府置环评结论于不顾，强行招商引资1 3家化工等各类污染企业，并陆续建成投产，结果对当地的农作物和大气造成严重污染，引起周边这群众的强烈反对，最终酿成“4．10”群体性事件。
健康安全环境事故调查总结汇报
健康安全环境事故调查总结汇报尊敬的各位领导和同事们：
在过去的一段时间里，我们公司发生了一起健康安全环境事故，对此我们进行了全面的调查和总结，现将调查结果进行汇报如下：
事故发生时间，2022年10月15日。
事故地点，公司生产车间。
事故经过，在生产过程中，由于操作人员未按照操作规程进行
操作，导致设备故障，造成了一起机械伤害事故。
调查结果：
1. 事故责任，经调查发现，事故的直接原因是操作人员未按照
操作规程进行操作，存在违章操作行为。
同时，公司在设备维护和
保养方面存在疏忽，也是事故发生的间接原因。
2. 安全管理制度，公司在安全管理制度上存在一定的漏洞，未
能及时发现和纠正操作人员的违章行为，也未能对设备进行及时的
维护和保养。
3. 应急处置，事故发生后，公司应急处置措施不够及时有效，
导致事故造成的损失较大。
总结与改进措施：
1. 加强安全教育培训，提高操作人员的安全意识和操作技能，
确保他们能够正确操作设备，减少违章操作行为的发生。
2. 完善安全管理制度，建立健全的设备维护和保养制度，确保
设备的正常运行，减少因设备故障引发的事故发生。
3. 加强应急演练，提高员工的应急处置能力，确保在事故发生
时能够迅速有效地进行处置，减少事故造成的损失。
4. 加强安全监管，建立健全的安全管理体系，确保安全生产工
作的顺利开展。
在此，我们对此次事故给公司带来的影响表示深刻的歉意，并
承诺将认真总结教训，加强安全管理工作，确保类似事故不再发生。
谢谢大家的聆听。
此致。
敬礼。
液体火灾事故调查报告模板
液体火灾事故调查报告模板一、事故概述在XX年XX月XX日，某工厂发生了一起液体火灾事故，导致一定的人员伤亡和设施损失。
根据初步调查，事故是由液体油料泄漏引起的火灾，造成了严重的后果。
为了深入了解事故原因和制定相应的安全措施，我们进行了细致的调查和分析。
二、事故调查过程1. 事故现场勘查我们立即对事故发生的工厂进行了现场勘查，采集了大量的证据和数据。
我们发现，事故现场存在大量的液体油料泄漏，而且泄漏的位置正好位于一个通风不良的地方。
在现场勘查中，我们还发现了一些明显的安全隐患，如高温设备周围未设置防护措施、消防设施不完善等。
2. 相关人员询问我们还对事故中涉及的相关人员进行了询问，包括工厂现场的工作人员和管理人员。
通过询问，我们了解到，事故发生前存在一些操作不当和管理混乱的情况。
例如，工人们在操作液体油料时未正确使用防护装备，而管理人员对于安全生产管理不够重视。
3. 数据分析在收集了大量的证据和数据之后，我们对这些信息进行了综合分析。
通过分析，我们发现事故的原因主要有两个方面，一是操作不当，二是安全管理不到位。
三、事故原因分析1. 操作不当事故发生时，工厂的操作人员对液体油料的操作不够规范。
他们在处理液体油料时未正确使用防护装备，未按要求进行作业。
这些不规范的操作极大地增加了发生泄漏和火灾的可能性。
2. 安全管理不到位另一方面，工厂的安全管理存在着一些不足。
管理人员对于安全生产管理不够重视，未对操作人员进行足够的培训和教育。
此外，消防设施和逃生通道未得到有效的管理和维护，造成了事故发生后的人员伤亡情况加重。
四、事故应对措施1. 完善安全管理制度为了避免类似的事故再次发生，工厂需要从根本上加强安全管理。
管理人员应当重视安全生产管理，制定完善的安全管理制度，确保员工严格遵守操作规程。
2. 提高操作人员素质工厂应该对操作人员进行进一步的培训和教育。
他们应该明确液体油料的操作规程，并在操作时正确使用防护装备，增强安全意识，提高操作技能。
加油站环境应急资源调查报告
加油站环境应急资源调查报告XXX加油站2016年1月18日目录1。
环境应急资源调查工作的目的 (1)2。
突发环境事件所需应急资源 (1)3.环境应急人力资源调查 (2)3.1内部应急人力资源 (2)3。
2外部救援人力资源 (3)4。
环境应急物资、设施调查 (5)4.1内部应急物资、设施 (5)4。
2外部可依托应急物资 (7)5.环境应急专项经费调查 (9)5.1建立应急经费保障机制 (9)5.2建立有机统一的协调机制 (9)5.3建立可靠的资金保障体系 (10)5。
4强化应急经费保障监管力度 (10)5。
5完善应急经费保障体系 (10)6。
应急资源调查的结论 (11)1。
环境应急资源调查工作的目的突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡和经济、社会的发展，迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。
环境应急资源是突发性环境污染事件应急处置的基础。
开展环境应急资源调查工作，调查本油站第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，对应急人力、财力、物力进行科学地调配和引进，以提高自身应对各类突发环境事件的应急处置能力，据此特编制本油站环境应急资源调查报告。
2.突发环境事件所需应急资源在《XXX加油站环境风险评估报告》中经过环境风险评估，得出本油站可能发生的主要突发环境事件：(1）卸油溢漏、冒罐等油品泄漏事故；（2)加油作业区、卸油作业区、罐区等发生火灾、爆炸事故;（3）卸油、加油油气回收系统失效造成空气环境污染;(4）事故时，若截油沟、隔油池等风险防控措施失效，导致消防废水直接进入市政污水管网或散流站场外,造成水环境污染。
其中，油品泄漏事故污染源强和火灾、爆炸事故次生污染源强为最大。
因此，环境风险评估报告重点针对这两类事故提出了四方面的要求：（1）建立应急经费保障机制，落实应急救援专项经费保障措施；(2)应急设施要求包括截油沟、隔油池、水封装置、实体围墙等必须满足相关要求；(3）应急物资装备重点做好灭火器、消防砂、沙包的配备和个人防护用品、应急通信设备的配置等符合相关规定，并满足应急需要；(4）应急救援队伍要求加强内部应急队伍培训、演练，不断提高队伍的应急处置能力；要求油站应与周边单位建立友好的协助关系，特别是在消防力量上应当互助，做到一方有难八方支援。
突发环境事件应急预案环境应急物资调查报告
突发环境事件应急预案 环境应急资源调查报告目录1.前言 (1)2.应急队伍保障 (1)2.1 组织体系 (1)2.2 应急组织机构组成 (2)3.通信保障 (4)4.应急物资及装备保障 (4)5.经费及其他保障 (6)5.1 经费保障 (6)5.2 其他保障 (6)1.前言根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）、《市环保局关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》（津环保应[2015]40号）等相关规定，本报告对企业的环境应急资源进行调查，主要包括应急队伍保障、通信保障、应急物资及装备保障、经费及其他保障等，确保企业能够迅速有效的采取措施，消除或减轻突发环境事件的影响。
开展应急资源调查工作充分掌握企业应对突发环境事件所具备的环境应急资源，发现本企业现有应急资源的不足之处，充分利用物资资源、信息手段等应对突发环境事件，尽可能避免或降低环境突发事件造成的人身、环境等方面的损害。
2.应急队伍保障2.1组织体系应急指挥部组织体系详见下图。
图2-1 应急指挥部组织体系图2.2应急组织机构组成公司成立突发环境事件应急指挥中心，由总经理担任总指挥、副总经理和生产经理担任副总指挥、公司安环部组成，负责组织制定应急救援预案；配备应急物资装备及组织应急队伍；定期组织进行应急培训和演练；指挥应急救援工作；组织事故后的相关调查分析工作。
应急救援办公室设在公司中控室，负责具体安全、环保、消防管理工作。
应急组织机构成员组成及联系方式见下表。
表 2-1应急处置组织机构成员组成及联系方式应急救援小组 应急职务 姓 名 单位职务 联系电话应急指挥中心 组长 Kent 总经理 成员 陈晓红 生产抢险救援组 组长 张建国 维修 成员 薛瑞昌 维修后勤保障组 组长 于波 供应链经理 成员 龚清国 采购经理警戒疏散组 组长 闫建海 仓库 成员 王立勇 仓库医疗救护组 组长 杜志普 QEHS 成员 王娜 QEHS信息联络组 组长 刘杰民 IT 成员 鲁晓腾 维修技术保障组 组长 张国樑 生产 成员 裴景岩 维修善后处理组 组长 石志彤 QEHS 成员 刘伯明 生产应急组织机构的主要职责如下。
突发事件次生环境污染应急处置
突发事件次生环境污染应急处置发布时间：2022-08-31T01:03:18.087Z 来源：《城镇建设》2022年8期作者：李俊[导读] 随着我国“大应急”体系的建立，各类突发事件的应急管理愈来愈得到重视，李俊深圳市绿世纪环境技术有限公司广东.深圳 518000摘要：随着我国“大应急”体系的建立，各类突发事件的应急管理愈来愈得到重视，“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急体系不断得到强化，在防范重大风险、保障人民生命财产安全方面起到了重要作用。
因此，结合目前突发事件次生环境污染应急处置过程中存在的问题并进行分析，提出完善指挥协调、优化处置流程方面的建议，有着重要意义。
关键词：突发事件；环境污染；应急预案；应急处置；1．突发环境事件定义及分类突发环境事件是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件主要包括生产安全事故次生环境污染事件、交通事故次生环境污染事件、违法排污导致突发环境事件、自然灾害次生突发环境事件等，其中由于生产安全事故、交通事故等因素造成的次生环境污染事故是本文讨论的重点。
2．次生环境污染因素分析由生产安全事故、交通事故等因素造成的次生环境污染种类繁多，特征污染物也较为复杂，主要包括水环境污染、大气环境污染和固体废物污染三大类。
2.1次生水环境污染次生水污染源头是发生泄漏的环境风险物质，常见物质有油品、酸、碱、易燃易爆物质、有毒物质等，污染方式有直接污染和间接污染。
直接污染是指环境风险物质泄漏后直接进入外部水体，具有短时高浓度、高毒性特点，可导致水体中微生物、动植物急剧死亡，严重破坏水生态环境。
常见事故类型有危化品运输车发生交通事故，危化品泄漏进入附近河道、水库造成污染，经测算，1吨成品油泄漏可导致约20万立方水体污染（假定受纳水体执行Ⅳ类标准）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
甘肃陇星锑业有限责任公司“11.23”尾矿库泄漏次生重大突发环境事件调查报告2015年11月23日21时20分左右，位于陇南市西和县的甘肃陇星锑业有限责任公司（以下简称陇星锑业）尾矿库发生泄漏，造成跨甘肃、陕西、四川三省的突发环境事件，对沿线部分群众生产生活用水造成了一定影响，并直接威胁到四川省广元市西湾水厂供水安全。
事件发生后，环境保护部、水利部、住房和城乡建设部迅速派出工作组和专家组赶赴现场，协调指导地方做好应急应对工作。
通过甘肃、陕西、四川三省共同努力，事件得到了妥善处置，保障了沿线群众生产生活用水安全，成功避免了一起特别重大环境事件的发生。
按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部部令第32号）有关规定，环境保护部启动重大突发环境事件调查程序，成立调查组，邀请甘肃、陕西、四川三省环境保护厅，甘肃省人民检察院、监察厅、安全生产监督管理局参加调查，并聘请相关专家在事件原因分析、损失核算、性质认定等方面开展分析论证。
调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、资料核查、人员询问、检测试验及专家论证，认定此次事件是一起因企业尾矿库泄漏责任事故次生的重大突发环境事件。
一、基本情况（一）陇星锑业尾矿库基本情况。
陇星锑业选矿厂尾矿库位于陇南市西和县太石河乡山青村，紧邻嘉陵江二级支流太石河。
尾矿库设计坝高59.4米，设计总库容168万立方米，事发时尾矿库坝高约53米，堆存尾砂量约140万立方米。
尾矿库设计有1#和2#排水井，其中1#排水井已于2010年封井。
（二）事件主要特征污染物核定。
事发后，调查组对尾矿库内存留尾矿进行了检测，结果表明尾矿中含有锑、铜、铅、锌、镉、砷、汞等重金属。
11月24日，甘肃省对相关流域重金属指标监测结果显示，部分断面铅、砷、锑出现不同程度的超标，11月25日除锑以外的其他6项重金属浓度均达标。
因此确定此次事件特征污染物为锑，并将地表水体中锑浓度达标（0.005mg/L,参照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》中“集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值”）作为应急处置工作目标。
（三）事件经过。
2015年11月23日21时20分左右，陇星锑业发现尾矿库排水涵洞发生尾砂外泄。
26日2时，距离事发地117公里的西汉水甘陕交界处锑浓度出现超标。
12月4日18时，距离事发地262公里的嘉陵江陕川交界处锑浓度出现超标。
12月7日2时，距离事发地318公里的广元市西湾水厂取水口上游2公里的千佛崖断面锑浓度出现超标。
12月26日0时，即距事发33天后，陕川交界处持续稳定达标。
2016年1月28日20时，即事发67天后，甘陕交界处持续稳定达标。
（四）直接经济损失情况。
经评估，此次事件共造成直接经济损失6120.79万元，其中甘肃省直接经济损失为1991.93万元，陕西省直接经济损失为1673.11万元，四川省直接经济损失为2455.75万元。
（五）环境影响情况。
经专家核算，本次事件中尾矿库泄漏约2.5万立方米的含锑尾矿及尾矿水。
事件造成甘肃省西和县境内太石河至四川省广元市境内嘉陵江与白龙江（嘉陵江支流）交汇处共计约346公里河道、甘肃省西和县境内部分区域地下水井锑浓度超标。
甘肃、陕西、四川三省部分区域乡镇集中饮水水源、地下井水因超标或因可能影响饮水安全而停用，受影响人数约10.8万人。
应急处置阶段评估结论显示，甘肃省西和县太石河沿岸约257亩农田因被污染水直接淹没受到一定程度污染，农田土壤（0-40cm）超标率为20%（参考WHO基于保护人体健康目的制定的土壤中最大容许浓度36mg/kg）。
图1受事件影响河流及重点断面示意图二、应对处置此次事件造成三省跨界污染，涉及地区多、受污染流域广，沿线可用于拦截处置的水利工程设施较少，加上下游四川省广元市取供水群众人数多，环境应急处置面临巨大挑战。
事件发生后，甘肃省有关方面先期开展了污染源头封堵等前期处置工作。
11月27日，环境保护部工作组紧急赶赴现场指导、协调三省联合开展应对。
三省均先后成立了省级或市级突发环境事件应急指挥部，统筹开展应对工作。
甘肃省通过切断源头、筑坝拦截等手段全力控污降污；陕西省及时加密监测跟踪污染发展态势，环保厅、水利厅、汉中市政府先后启动应急响应，科学水利调蓄，全力控污降污，为下游四川省广元市西湾水厂实施除锑工艺改造争取时间；四川省政府成立应急协调组、环保厅成立应急工作组、广元市政府成立应急指挥部，通过启用新水源、修建应急输水管道和实施水厂除锑工艺改造等措施保障西湾水厂出水水质达标。
经过共同努力，实现了甘肃、陕西两省以全力控污降污为主、四川省以切实保障广元市群众饮水安全为主的既定目标。
（一）切断源头。
甘肃省采取多项措施实施源头封堵，切断污染物继续进入太石河的通道。
12月1日完成了破损的2#排水井临时封堵，阻断了尾矿泄漏通道；通过铺设管道、开挖防渗沟渠、修建防渗坝体对事发地上游清水进行引流，实现与受污染区域隔离；截流尾矿库上游山泉水，阻止其进入排水涵洞冲刷残存尾矿浆；在尾矿库排水涵洞排水口周边设置围堰和防渗池，拦截处置涵洞渗出的高浓度污水。
（二）筑坝拦截。
甘肃省先后在太石河、西汉水构筑临时拦截坝198座。
陕西省在西汉水段构筑了临时拦截坝4座，在有效减缓污水下泄、为下游应急处置争取时间的同时，也为在河道通过技术措施实现降污目的创造了条件。
（三）水利调蓄。
甘肃省先后对位于陇星锑业上游的红河水电站、苗河水电站实施关闸蓄水，减缓污染团下泄速度。
陕西省先后利用葫芦头、张家坝和巨亭水电站等设施，拦截污染团并调集上游清水稀释。
同时通过大流量下泄减少高污染团在广元市西湾水厂取水口的停留时间。
（四）技术降污。
经专家论证和实验，甘肃、陕西两省在沿线先后共建设了8套临时应急处置设施，采用铁盐混凝沉降法，降低水体中溶解态锑的浓度。
（五）河道清污。
为有效减少沉降在河道底泥及附着物中污染物锑溶解释放，甘肃省调集大型机械在太石河河床开挖深槽，主动引流河水腾出作业面，清运河道砂石、污染底泥及沉积物。
（六）饮水保障。
三省在境内沿线河流受到污染后，均立即通告群众停止取水，并分别通过实施引山泉水等其他水源、车辆送水、水厂除锑工艺改造等措施保障沿线居民用水安全。
三、事件发生直接原因经现场调查取证和实验分析论证，调查组最终认定，陇星锑业选矿厂尾矿库2#排水井拱板破损脱落，导致含锑尾矿及尾矿水经排水涵洞进入太石河是造成事件发生的直接原因。
（一）排水井拱板破损情况。
陇星锑业尾矿库2#排水井井座上第1层井圈、水面下约6米处、东北偏北方向的井架两立柱间8块拱板破损脱落，形成了高约2.2米、宽约2.4米、面积约5.28平方米的缺口（见图2）。
图2 2#排水井泄漏位置及拱板安装缺陷图（二）排水井拱板破损原因。
经专家认定，2#排水井拱板未按照设计要求进行安装施工导致未形成环形受压状态、排水井拱板质量未达到设计要求是拱板破损脱落形成缺口的主要原因。
四、陇星锑业存在的主要问题（一）尾矿库排水井建设施工中存在的主要问题。
陇星锑业违规将属于尾矿库安全设施的排水井拱板的制作和安装分别发包给不具备相应资质的施工单位；未向施工单位提供尾矿库设计图纸等有关原始资料；未对排水井拱板预制以及安装工程质量组织检测和鉴定；在尾矿库排水井拱板预制和安装完成后未经安全设施竣工验收便投入使用。
（二）安全生产意识淡薄，对尾矿库安全设施日常管理混乱。
陇星公司安全生产管理混乱，基本管理制度不健全，未建立尾矿库隐蔽工程档案，对尾矿库排水井等排水设施的检查维护流于形式；对于直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员未建立持证上岗制度，6名操作工人中有5人未取得上岗证。
（三）未及时向西和县人民政府和安监部门报告事件信息。
得知事件发生后，陇星锑业未及时向西和县安监部门上报尾矿库泄漏事故信息、未向西和县人民政府报告事件信息。
五、甘肃省有关地方政府及部门存在的主要问题（一）陇南市政府在事件初期应对不力。
未在规定时限内向甘肃省政府及有关部门报告事件信息；未全面核清事件情况，错误的将事件已对太石河及下游西汉水造成水体污染的事实，向省政府上报为可能对太石河及下游西汉水造成污染；在事件初期对污染严重性预见不足，未及时采取有效拦截处置污染措施。
（二）西和县委、县政府未全面贯彻落实安全生产和突发环境事件应急管理有关法律法规，对有关部门存在的问题失察失管，事件初期应对不力。
未全面认真贯彻落实2015年市政府及安委会多次发文部署的各类安全生产大检查活动，对西和县安监局、太石河乡政府对陇星锑业管理职责不到位的问题失察；对《西和县突发环境事件应急预案》存在多处逻辑错误、存在多处与职责无关内容、信息报送主体不明确等问题失察，且在事件分级与国家现行规定不一致等情况下未对预案及时组织修订；对县环保局、县安监局和太石河乡未有效建立应急值班和信息报告制度问题失察失管；未在规定时限内向陇南市政府报告事件信息；未及时向康县、成县人民政府通报突发环境事件信息；在事件初期对污染严重性预见不足，未及时采取有效拦截处置污染措施。
（三）太石河乡党委、政府安全生产责任制落实不到位，迟报、漏报事件信息。
对陇星锑业安全生产日常监管流于形式，未发现尾矿库排水井存在重大安全隐患问题，对停产落实不到位、违法生产问题失察；未有效建立应急值班和信息报告制度；未向西和县政府和西和县安监局报告事件信息。
（四）西和县安监局安全生产管理职责落实不到位，对陇星锑业日常监管不力。
未有效建立西和县安监局应急值班制度；落实陇南市有关安全大检查专项行动不力，日常检查流于形式，未对陇星锑业2#排水井拱板的预制和安装施工进行监督检查，对2#排水井存在重大安全隐患问题失察；未及时组织对陇星锑业恢复生产的申请进行验收、对陇星锑业违法生产问题失察。
（五）西和县环保局突发环境事件应急管理职责落实不到位，迟报、漏报事件信息。
对突发环境事件应急管理工作重视不够，未制定西和县环境保护局突发环境事件应急预案；未有效建立应急值班和信息报告制度；未及时有效接报事件信息，未及时向西和县政府、陇南市环保局报告事件信息；未及时向康县、成县环保部门通报事件信息。
六、有关中介机构存在的主要问题兰州兰冶安全评价咨询有限公司与甘肃工程地质研究院分别在2012年、2015年受陇星锑业委托开展尾矿库安全现状评价工作过程中，违反《尾矿库安全技术规程》（AQ2005-2006）等技术文件的要求，在编制报告期间未对排水井进行检查，未能发现排水井存在的安全问题，向安全生产监督主管部门提供了“尾矿库为合格”的虚假结论。
调查组已将相关问题移交甘肃省有关部门另案处理。
七、事件性质此次事件因陇星锑业尾矿库泄漏直接引发，造成了甘肃、陕西、四川三省跨界污染，直接经济损失 6120.79万元，根据《国家突发环境事件应急预案》，事件级别为重大。