医院重大经济项目集体决策制度和责任追究制度

医院经济活动决策机制和程序实行重大经济事项集体决策制度和责任追究制度

为规范医院经济活动决策机制和程序，监督医院重大经济事项的集体决策行为，提高医院重大事项集体决策的民主性、科学性，特订立本制度。

一、重大经济事项内容界定：

(一)、医院基础设施建设，对外投资项目、经济合作项目等涉及医院经济发展大局的重大事项。

(二)、医院年度计划和中长期规划。

(三)、医院劳动人事分配制度改革、综合目标管理方案、奖励与惩戒等重大事项。

(四)、10万元以上的各类设备购置、大型修缮、基建工程。

(五)、其它重大经济事项。

二、研究决定重大事项的程序及规定：

(一)、研究决定重大经济事项的会议，须有三分之二以上院领导班子成员到会方可举行，其中分管领导必须到会。 、

(二)、医院决定重大事项，实行院长负责制，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

(三)、对重大事项的决策程序为：（1）分管部门立项或申请部门提出报告；（2）由申报或执行部门拟定二个以上的方案；（3）相关领导和有关方面的专家对方案进行论证，作出书面的可行性报告，财务、审计部门对有关数据进行审核；（4）将方案上报院办，请求院班子审议；（5）院班子会议对方案进行决策，在会议上，与会成员对议定事项达成共识或主导性意见，形成决议；（6）对形成决议的事项进行实施，院办督促相关科室及时办理；（7）

执行部门对方案实施后的执行情况进行反馈，需要局部调整的，上报院领导同意后进行备案。

(四)、会议讨论重大事项后形成会议纪要，进行院务公开。涉及医院长远发展或与职工切身利益相关的重大事项，还需提交职代会讨论通过。如需通过政府采购和公开招标的项目，还须按照国家的相关规定执行。

(五)、如遇突发性事件，需紧急实施的重大事项，在请示主要领导同意后，可临时处置，事后再向领导班子成员汇报。

精心整理

重大经济事项决策制度和责任追究制度

一、重大经济事项的定义和范围

（一）定义：

重大经济事项是指预算支出在10万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等经济事项。 （二）范围：

1、物资及设备购置。包括：药品、大额卫生材料、低值易耗品、医疗设备、后勤物资及设备、办公设备、办公用品等。

2．本建设项目。包括：新建、改造、扩建工程及大型修缮、各种网络建设工程。

3、医院发展计划的制订。包括：医院改制、重组、后勤社会化改革等。

4、大额存货、固定资产等资产的处置。

5、举办大型会议及科研项目立项。

6、对外经济合同签订。包括：银行及其他金融机构信贷、对外投资、对外担保等。

7、医院分配制度改革。包括：职工的工资、奖金、福利等方案的制定。

二、重大经济事项决策原则

1、科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止领导独断专行决策行为。

2、专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。

3、职代会审议的原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，广泛听取职工意见。

4、集体决策、集体负责的原则：实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，凡参与决策的有关人员应签署“重大经济事项登记薄”。明确个人意见（同意、反对、弃权），按“少数服从多数”的原则确定并按规定程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制。对违反决策程序、滥用职权或未履行职责而造成损失的要追究责任。

5、财务部门充分论证的原则：医院财务科应根据国家有关法律法规，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。

三、参与重要经济事项决策的组织机构 精心整理

重大经济活动决策和责任追究制度

为了推进医院重大项目、重大经济事项管理科学、民主、廉洁、高效，建立重大经济事项领导负责制，实行责任追究，便于发挥集体智慧，较好避免决策失误带来的管理风险，保证经济活动决策有序进行。现根据国家有关法律法规及上级部门等有关规定并结合我院实际情况，特制定本规定。

第一条 经济活动决策机制和程序制定原则

（一）遵循法律、法规的原则：即按法律行规和按单位规章制度、程序办事的原则。

（二）遵循民主集中制原则：即领导会议集体决定或其他民主决策的原则。

（三）遵循社会效益优先原则：即医院职责是救死扶伤，不以获取经济效益为主要目的，应体现社会效益优先的原则。

（四）遵循成本效益原则：即医院具有公益性性质，为解决群众看病贵问题，医院要加强成本核算，以低廉的服务价格提供比较优质的医疗服务，减轻患者的负担。

（五）遵循廉洁、高效原则：即文明行医、廉洁行医是和谐医患关系，构建和谐社会根本保障，医院不但应有高超的医疗技术，还应具备良好的医德医风。

（六）专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。

第二条经济活动决策机构

医院职工代表大会、党委会、行政办公会议为重大事项决策机构。要坚持党的民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

第三条 重大经济决策内容

（一）重大项目安排包括：

1、绩效分配方案；

2、200 万元以上（含）的通过招投标、政府采购等方式进行的项目；

3、200 万元以上（含）的基建工程、设备采购、信息化建设等项目立项；

4、涉及单位利益的合资、合作和投资项目；

5、其他需要由集体研究的重要项目。

（二）大额资金使用包括：

1、200 万元以上（含）的政府下拨公共卫生经费及专项经费的安排使用；

2、单笔 500 万元以上（含）的固定资产投资、基建工程、信息化建设、设备（含器械、耗材）采购、药品采购和大宗办公用品采购等项目的付款。

重大经济事项集体决策制度和责任追究制度

为了保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，根据我院实际情况，修订本制度。

一、重大事项集体决策原则

凡属重大事项，都必须经院长办公会集体讨论、民主决策。决策应遵循以下原则：

（一）坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，运用科学发展观的基本立场观察、分析和解决问题。努力增强领导工作的原则性、预见性和科学性。

（二）牢固树立全局观念，坚持局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益。

（三）坚持实事求是的思想路线，与时俱进，解放思想，求真务实，一切从实际出发，严格按照客观规律办事。

（四）坚持民主集中制，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，防止个人或少数人说了算，决定问题时，要经过充分讨论，提倡和充分发表不同意见。在此基础上，医院院长办公会议严格按照少数服从多数的原则作出决定。

二、重大事项集体决策范围

1、医院办院方向、指导思想、中长期发展规划、精神文明建设规划。

2、重大改革方案、改革措施。

3、重要管理制度的出台与修订。

4、基建工程项目及规划。

5、中长期发展规划、年度工作计划。

三、重大事项集体决定程序

（一）集体决策的民主程序

重大事项提交会议集体决策之前，应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重要的认识任免、经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度和改革举措。

（二）集体决策的会议形式

集体决策的会议形式为院长办公会。

院长办公会议研究解决关系医院全局的重大决策和院务工作以及行政和业务等方面的有关问题，部署相关工作。

（三）集体决策议事规则

1、认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

2、出席决策会议人数必须达到或超过应到会人数的2/3。

3、决策会议在充分发扬民主的基础上，对讨论的问题必须有参与讨论人员的半数以上同意，方可形成决议或决定。坚持少数服从多数的原则。重大问题有较大分歧时，暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议。