浅谈民主党派的地位和作用

如何发挥民主党派参政议政作用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。

我国的“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”以及中共与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作和政治协商制度自确立和实行以来，对我国的政治、经济、社会的健康发展起到了重要的促进作用。

当前，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。

积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的一项重要职责，也是其形象和作为、地位和作用的重要体现。

新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？笔者认为应当做好以下几点。

一、要认识明确，努力增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。

从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。

历史向我们表明，中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。

今年中共中央在认真总结多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法的基础上，经过深入调研、反复修改，出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是新时期党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措。

漫长的历史进程和革命建设的实践，把中国共产党同各民主党派紧紧联系在了一起。

中国共产党实行的同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥和加强民主党派的参政议政作用，是推进我国政治体制改革和民主政治建设及建设社会主义政治文明的客观需要。

各民主党派在革命斗争和社会主义建设中，与中共风雨同舟、患难与共，作出了巨大的贡献，形成了与中国共产党共同的政治目标。

民主党派的地位和作用46100612 王凯男中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。

以中国共产党为领导，由中国共产党和各民主党派以及广泛爱国民主力量的代表组成的标志着中国人民大团结和中国多党派大合作的中国人民政协成立；政协会议召开，制定了作为多党合作进入崭新历史时期里程碑的中国人民政协共同纲领。

中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。

八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。

中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用中国进入新的历史时期以后，中国共产党重新正确地分析了国内阶级状况已经发生的根本变化，认为各民主党派经过长期锻炼和考验，特别是在党的十一届三中全会以后，他们在政治上同共产党更加趋于一致。

鉴于此，统一战线工作的指导方针在恢复过去正确方针的同时，还需要补充新的内容，以反映新时期统一战线性质的变化。

１９７９年１０月，邓小平同志提出：“在中国共产党的领导下，实行多党的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优势。

”１９８２年１月，胡耀邦在全国统战工作会议上讲话指出，在新的历史时期，我们一定要同党外朋友建立起“肝胆相照，荣辱与共”的关系。

同年９月，在党的十二大报告中，胡耀邦进一步指出：“我们党要继续坚持‘长期共存，互相监督’，‘肝胆相照，荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教爱国人士的合作。

如何认识民主党派的历史作用?中国共产党领导的多党合作、政治协商的格局是怎样形成的?历史作用：中国各民主党派的政纲不尽相同，但都主张爱国、反对卖国，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义的侵略，特别是文化侵略，对国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。

抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战、独裁政策，为和平民主而奔走呼号，虽然有些党派后来跟着国民党走，但民盟等大多数民主党派人士是反对国民党一党独裁的，并与共产党一起为和平、民主、自由而斗争。

还积极参加和支持国民党统治区的爱国民主运动，有力地支援了第二条战线的斗争。

特别是在新中国成立前，同意接受共产党领导，参加人民政协，为新中国的成立和新民主主义革命的胜利做出了自己的贡献。

（2）各民主党派成立时，大多同中国共产党建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步地发展了这种关系。

无论是在举行国共谈判、召开政协会议期间，还是在解放战争的进行过程中，中国共产党都及时向各民主党派通报情况，认真听取它们的意见，并就一些重大问题同它们进行协商，以便采取一致行动。

中共一贯鼓励和支持各民主党派反对国民党独裁统治的斗争。

同时，又十分注意尊重和维护其应有的政治地位和合理的利益。

对于它们的某些不妥当的意见，则善意地提出批评，诚恳地帮助其进步。

这使得中共与民主党派的关系更加融洽，合作方式不断发展、完善。

（3）国民党政府坚持一党独裁，迫害民主党派进步人士，使得民主党派逐步转移到新民主主义革命的立场上，特别是1948年1月民盟公开表示国共产党携手合作”。

1949年1月民主党派和无党派民主人士联合发表《对时局的意见》，表示愿意接受中国共产党的领导，拥护建立人民民主的新中国。

（4）中国共产党也邀请各民主党派“积极参政，共同建设新中国”，1949年9月，各民主党派积极参加了中国人民政治协商会议。

这标志着各民主党派正式接受了中国共产党领导和人民共和国，确认了社会主义的正确性。

新发展阶段中的民主党派：定位、功能及发展路径作者：张师平来源：《湖北社会主义学院学报》2022年第01期[关键词]民主党派新发展阶段定位功能[中图分类号]D665 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2022）01-0030-06“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

[1]习近平总书记强调：“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

”[2]（P822）面对中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，我国发展环境呈现深刻而复杂的变化，发展任务依然十分艰巨。

面对新形势新任务新要求，助力“十四五”规划实施，是民主党派作为中国特色社会主义参政党义不容辞的历史使命。

一、参与性主体：民主党派在新发展阶段中的定位方位问题向来是带有根本性的重大问题。

认清历史方位、找准自身定位、增强使命担当，是新发展阶段中国特色社会主义参政党发挥职能作用的前提和基础。

（一）新发展阶段是我国发展新的历史方位党的十九届五中全会擘画了我国发展新的历史方位。

全会提出，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入新发展阶段。

这是党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

[3]（P211）新发展阶段，是新时代发展历程的必然接续，指向社会主义的更高发展阶段。

“十四五”时期是新发展阶段的第一个五年，世界百年未有之大变局加速演进，国内外环境发生深刻变化，我国发展既面临新机遇，也不可避免面临新挑战。

推动经济社会高质量发展，必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，全力确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（二）新发展阶段中国特色社会主义参政党的新使命在中国新型政党制度架构下，中国共产党作为执政党和领导党，是中国特色社会主义事业的领导核心，在实现“十四五”规划和2035年远景目标中扮演着主导性角色。

试论我国民主党派的职能与功能作者：崔珏来源：《重庆社会主义学院学报》2012年第02期摘要：职能和功能是分析政党作用的两种视角。

在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。

作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。

在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位参政党职能，拓展开发参政党政党功能，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。

关键词：民主党派；参政党；职能；功能中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)02-0035-04一、职能与功能：分析政党作用的两种视角现代意义上的政党是民主宪政和议会民主的产物和重要标志。

现代政党是随着选举权的普及和政治参与的大众化而逐步发展起来的，也是该进程的主要推动者。

西方许多学者基于政党的原生形态对政党作出各种定义，将政党视为取得政权、占据公职的选举组织。

随着人们将观察范围扩大到一些处在竞选和议会活动以外的政党如无产阶级政党、民族主义政党时，政党的阶级属性、意识形态等因素被置于突出位置。

在这一点上，马克思主义经典作家关于政党问题的论述极具代表性，对我国学者影响深远。

今天，我们看到西方学者在论述政党问题时，会以“民主政治中的政党”和“共产主义国家的政党”等不同部分分别论述[1]。

我国一些学者综合东西方学者的不同视角，即重视政党在政治体制运作过程中的定位与强调政党的政治性，提出政党概念应当包含如下内容：一是政党所属的阶级、阶层或集团；二是不同于其他社会组织的目标；三是成员有共同的价值追求；四是具有一定广泛性的组织形式[2]。

世界政党政治的发展不断丰富着人们对政党概念的理解，也推动人们对政党类型作出新归纳。

在主流政党中，德国政治学家基希海默在20世纪60年代提出“兼容型”政党。

民主党派的地位和作用摘要：在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。

作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。

在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位我国民主党派的地位，正确了解我国民主党派在社会中的作用，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。

关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党。

在当今中国社会中，民主政治已经成为广大人民普遍的政治认同政治价值，并随着我国社会主义的推进，民主参政议政将会在中国的发展中发挥巨大的作用。

2005年，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中提到的“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。

”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督，肝胆相照，荣辱与共的方针促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。

充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

”“人民政协政治协商的主要要内容是：国家和地方的大政方针以及政治，经济，文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

”这些重要的，科学的，精辟的论述不仅总结了多年来我国政党制度的实践成果和历史经验，说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友，亲密合作的关系，还体现了人民政协和民族党派的关系，指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中的地位和作用。

民族党派在国家政治生活中的地位：民主党派在我们国家政治生活中的地位不仅是中国历史所决定的的，更重要的是在我国长期的革命斗争和建国后的社会建设中的实践所决定的。

我国的民主党派大多成立于抗日时期。

在那段艰苦的岁月里，尽管受尽打击磨难，我国的民主党派都一直在为革命事业奋斗，有钱出钱，有人出人，为祖国的革命做出了极大的贡献。

民主党派的重要性1.民主党派的政治地位多党派长期共存，并在共产党领导下团结合作，民主党派在我国国家政权中地位和在国家政治社会中的作用是至关重要的。

在人民政协中，各民主党派可以党派名义参加和开展活动；施展民主权利在政协会议上建言献策，阐述自己的见解；还可以开展调研和视察活动、归纳整合提出自己的党派提案、施行民主监督。

这种新型的社会主义政党关系，以及团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针。

因此，民主党派在是人民政协的重要组成部分[1]。

长期以来，民主党派关注和致力于改善国计民生而努，民主党派存在的根本价值就在于体察民间疾苦，特别是民主党派成员中的人大代表、政协委员等在深入基层，在了解民情、反映民意等方面具有非常重要的作用。

所以说民主党派成员在履行社会责任、政治协商、民主监督、参政议政，确保社会主义核心价值体系的实现等方面具有不可磨灭的作用[2]，如果没有民主党派的参与和力量，社会主义核心价值体系就不完整。

2.民主党派参政议政发挥重要的作用早在抗日战争、解放战争时期民主党派与中国共产党就形成了合作关系，在参政议政方面具有光荣的历史传统，这就使得民主党派参政议政具有延续性和稳定性。

我国经济的快速发展，多样性的社会环境，从不同层面影响着人们的价值观念。

势必出现很多新问题甚至是新矛盾，各级中共党委和政府，广泛征求民主党派和无党派人士的意见。

民主党派实现参政的主要方式，就要关注国家大事和反映社情民意，通过调查研究探讨解决问题的办法，向政府提出具有建设性的意见、建议和对策。

积极为党和政府民主决策、科学决策做出应有的贡献和力量。

民主党派的基本政治职能是参政议政和民主监督以及参加中国共产党领导的政治协商。

力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

3.目前民主党派履行职能的短板随着社会民主发展的进步，民主党建言献策参政议政[3]，总体上取得了丰硕的成效，然后在少数地方，有关民主党派参政议政的工作有待提升和改善。

民主党派(de)地位和作用摘要：在中国政党制度中,民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商(de)主要职能,体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系(de)定位.作为政党组织,现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能,体现了其在政治和社会领域(de)作用.在社会转型、政治发展有序推进(de)形势下,合理定位我国民主党派(de)地位,正确了解我国民主党派在社会中(de)作用,有助于增强我国政党制度(de)包容性,推进社会主义民主政治发展.关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党.在当今中国社会中,民主政治已经成为广大人民普遍(de)政治认同政治价值,并随着我国社会主义(de)推进,民主参政议政将会在中国(de)发展中发挥巨大(de)作用.2005年,中共中央颁布(de)关于进一步加强中国共产党领导(de)多党合作和政治协商制度建设(de)意见中提到(de)“人民政协是实行中国共产党领导(de)多党合作和政治协商制度(de)重要政治形式和组织形式.”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督,肝胆相照,荣辱与共(de)方针促进参加人民政协(de)各党派和无党派人士(de)团结合作.充分体现和发挥我国社会主义政党制度(de)特点和优势.”“人民政协政治协商(de)主要要内容是：国家和地方(de)大政方针以及政治,经济,文化和社会生活中(de)重要问题；各党派参加人民政协(de)共同性事务以及有关爱国统一战线(de)其他重要问题.”这些重要(de),科学(de),精辟(de)论述不仅总结了多年来我国政党制度(de)实践成果和历史经验,说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友,亲密合作(de)关系,还体现了人民政协和民族党派(de)关系,指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中(de)地位和作用.民族党派在国家政治生活中(de)地位：民主党派在我们国家政治生活中(de)地位不仅是中国历史所决定(de)(de),更重要(de)是在我国长期(de)革命斗争和建国后(de)社会建设中(de)实践所决定(de).我国(de)民主党派大多成立于抗日时期.在那段艰苦(de)岁月里,尽管受尽打击磨难,我国(de)民主党派都一直在为革命事业奋斗,有钱出钱,有人出人,为祖国(de)革命做出了极大(de)贡献.1948年5月中国共产党提出召开新政治协商会议,成立民主联合政府(de)主张,各民主党派和无党派人士热烈响应,公开表示,愿意在中国共产党(de)领导下,共同为建立新中国而奋斗.紧接着在当年(de)9月份中国人民政治协商会议正式召开,这标志着中国共产党领导(de)多党合作和政治协商制度(de)确立.从此开始,中国共产党与各民主党派人士和无党派人士共同参加新中国(de)政治,文化,经济等多方面(de)建设.虽然在文革期间,民主党派几经波折,但是他们一直持着一颗赤子之心,投入到中国(de)建设中来.到后来,随着我国第十一届三中全会(de)召开,中国共产党多党合作制度(de)思想不断地丰富和发展,民主党派在我国公民政治参与(de)作用日益凸显.在现在(de)中国,民主党派是我国政治(de)参政党,在中国共产党(de)领导下,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选举(de)协商,参与国家事务(de)管理,参与国家方针、政策、法律、法规(de)制定执行.对于这样一个定位,既是社会主义民主建设得到进一步发展(de)重要成果和标志,也是对马克思主义政党学说(de)一个创造.不仅为我国政党制度(de)坚持和发展提供了理论依据,同时也为世界政党政治研究提供了新(de)内容.正是这样一种正确(de)定位下,中国共产党能同各民主党派团结合作,互相监督,共同致力于建设有中国特色(de)社会主义和统一祖国、振兴中华(de)伟大事业.在中国这风雨飘摇(de)100年里,中国共产党与民主党派共同密切合作.从抗日战争和解放战争(de)战线统一,到新中国刚成立紧锣密鼓(de)社会建设,到当今中国(de)飞速发展,中国共产党与民主党派一直通力合作,民主党派在政治上(de)参政议政,为国家发展出谋划策,在中国(de)成长历程中起到了必不可少(de)作用.正是这历史悠久(de)多党合作奠定了我国民主党派在我国参政党(de)地位.民主党派(de)作用：政治参与,利益表达和利益综合,政策咨询,社会服务在当今中国社会中,我国(de)民主党派无论是在政治上,还是在教育,经济,文化建设上都一直发挥着重要(de)作用.我国(de)民主党派作为参政党,因政党制度与政治系统(de)结合而拥有较其他国家非执政党更多(de)政治优势.虽然在我国没有执政权,但是却拥有长期,稳定(de)参与政治生活(de)权利和制度保障,因而更容易在国家建设,社会建设方面体现其独特(de)价值和作用.从当今(de)中国来看,我国(de)民主党派(de)政党功能集中体现为政治参与,利益表达和利益综合,政策咨询,社会服务.首先在政治参与上,民主党派为其成员和所联系(de)群众提供了制度化,组织化化(de)政治参与渠道：在国家权力机关、行政机关、司法机关和政治协商机关担任职务和参与工作,为民主党派、无党派人士直接参与国家事务管理提供了平台；政治协商纳入决策程序,使代表民主党派组织(de)政策建议进入政策过程有了保障；提案、调研、反映社情民意等工作,将社会上各方面民众(de)意见、诉求聚合起来输入到政治体系,有助于促进决策(de)科学化、民主化,增强政治体系(de)整合功能.这些渠道一定程度上发挥了政党组织在扩大民众民主权利和参与权利方面(de)作用.而且民主党派在政治参与上一直具有精英参政(de)特点.在历史上,民主党派中一些代表性人士由于具有较高(de)社会政治地位,他们(de)意见往往具有代表性更能直接影响决策层.目前,各民主党派仍然重视凭借旗帜性人物(de)特殊作用,增强政治参与效力,同时积极推动组织(de)整体参与.再是利益表达和利益综合方面,民主党派(de)表达是民意(de)传达带,通过利益表达发挥政府与民众(de)桥梁,中介作用.民主党派被界定为“各自所联系(de)一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者(de)政治联盟”.这里(de)“一部分”,一方面指它们(de)成员是全体公民中(de)一部分,另一方面表明它们(de)组织发展范围有一定特殊性.民主党派作为部分群众(de)政治联盟,承担着代表和反映他们所联系群众利益和要求(de)责任.然后在政策咨询上,公共政策是国家公共权力主体对涉及公共利益(de)公共事务进行(de)决策.民主党派是参政党,政党(de)组织特性决定了民主党派以各种方式参与政治生活,其最终结果都是要以是否对政治系统(de)决策产生作用来衡量.目前,民主党派参与政策过程(de)方式大体上有四种：一是通过党际协商和政协协商,向执政党输入政策建议；二是通过提案、议案、调研报告、书面建议等方式向执政党和政府提出政策建议；三是民主党派成员在政府系统担任职务,直接参与政策制定和执行过程；四是通过参政议政活动、特约人员工作在政策评估和监控环节发挥一定作用.通过这些过程,民主党派发挥他特有(de)政策咨询作用.最后在社会服务上我国民主党派发挥特长和优势开展社会服务,初步建立其服务性(de)社会沟通模式.民主党派(de)社会服务出现在改革开放初期.1978年12月,中共十一届三中全会做出全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来(de)战略决策.主党派恢复组织(de)过程中,也相应提出为现代化建设服务(de)任务.在之后十余年时间里,民主党派(de)社会功能突出表现在社会服务方面,即以服务为宗旨,通过经济、科技、教育、医疗卫生、法律等载体,促进社会和谐与科学发展.总之,新时期民主党派(de)地位和作用是不容忽略(de).我们要认真贯彻“中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共(de)方针,促进参加人民政协(de)各党派和无党派人士(de)团结合作.充分体现和发挥我国社会主义政党制度(de)特点和优势.。