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我国应对突发事件的现状分析与对策研究作者：姜卫平来源：《桂海论丛》2009年第02期（中共中央党校，北京， 100091）摘要：突发事件的发生有着极为深刻的国际国内政治的、经济的、社会的和自然的原因。
我国在突发事件应对中存在着应急信息通报不及时、不充分甚至隐瞒信息，社会力量参与不足等问题。
我们党要增强应对突发事件的能力，需要在提高和增强党员的能力和本领、完善我国突发事件应急机制、加强立法、强化依法办事、完善行政问责制、妥善处理群体性突发事件等方面做出不懈努力。
关键词：突发事件；应急机制；问责制中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2009）02-0034-05收稿日期：2008-11-15作者简介：姜卫平（1975-），男，山东梁山人，中共中央党校党建部党建专业博士研究生，研究方向:政党理论与世界政党比较。
突发事件既对社会安全、社会稳定和经济发展构成重大威胁，也对国家危机管理体系形成重大考验。
我们党作为执政党，是整个国家和社会的领导核心，面对突发事件的考验，如果应对不及时或处理不好，损害的不仅是党的执政能力、执政合法性和党在人民心目中的威信，更重要的是关系到党的执政地位和国家政权的生死存亡。
因此，探讨党的应对突发事件能力这一时代命题，无疑具有重要的意义。
一、当今社会突发事件呈多发态势突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
突发事件应对，狭义上指突发事件发生后的有限时间内，为使损失减少到最少、使负面影响尽可能降低所采取的一系列有效措施，广义上指突发事件的预防、预案、处置、反思的全过程。
突发事件的发生，有着极为深刻的国际国内政治的、经济的、社会的和自然的原因。
首先，从国际环境来看。
我国突发公共卫生事件应急管理问题研究一、本文概述本文旨在深入探讨我国突发公共卫生事件应急管理问题，分析现行管理体系的优势与不足，并提出相应的改进策略。
突发公共卫生事件，如疫情、食物中毒、不明原因疾病爆发等，对人民的生命安全和社会的稳定构成严重威胁。
因此，建立健全的突发公共卫生事件应急管理机制，提高应对能力和效率，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
本文将首先回顾我国突发公共卫生事件的历史与现状，分析当前应急管理体系的运行状况，包括预警监测、应急响应、资源配置、信息公开等方面。
接着，本文将深入探讨应急管理中存在的问题，如制度不完善、机制不健全、资源配置不合理、信息沟通不畅等。
在此基础上，本文将进一步提出针对性的改进建议，包括完善法律法规、优化应急管理体系、加强能力建设、提高信息公开透明度等。
通过本文的研究，希望能够为我国突发公共卫生事件应急管理提供有益的参考和借鉴，推动应急管理体系的不断完善和发展，提高我国应对突发公共卫生事件的能力和水平。
二、我国突发公共卫生事件应急管理现状分析近年来，我国突发公共卫生事件频繁发生，如SARS、禽流感、新冠疫情等，这些事件对我国公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。
为了有效应对这些挑战，我国政府和社会各界在应急管理方面进行了积极的探索和实践。
我国已经建立了较为完善的突发公共卫生事件应急管理机制。
政府设立了专门的应急管理部门，负责协调和指导全国范围内的应急管理工作。
同时，各级地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了较为完整的应急管理体系。
这一体系的建立，为快速响应和有效应对突发公共卫生事件提供了有力保障。
我国在突发公共卫生事件应急管理方面投入了大量的人力、物力和财力。
政府加大了对公共卫生应急管理的投入，加强了应急物资储备和应急队伍建设，提高了应急管理的能力和水平。
同时，社会各界也积极参与了应急管理工作，形成了全民参与、全社会共同应对的良好局面。
《行政应急志愿者权益法治保障研究》篇一一、引言近年来，随着社会的快速发展和各类突发事件的不断发生，行政应急志愿者的作用愈发凸显。
他们在紧急情况下挺身而出，为社会稳定和救援工作做出了巨大贡献。
然而，与此同时，行政应急志愿者的权益保障问题也引起了社会的广泛关注。
本文旨在研究行政应急志愿者权益的法治保障现状，分析存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、行政应急志愿者概述行政应急志愿者是指在突发事件中，自愿参与应急救援工作，为保障社会稳定和人民生命财产安全做出贡献的人员。
他们具有临时性、自主性、无私性等特点，是社会力量的重要组成部分。
行政应急志愿者主要参与救援、安置、物资调配、宣传教育等工作。
三、行政应急志愿者权益法治保障现状目前，我国在行政应急志愿者权益保障方面已经取得了一定的成果。
国家出台了一系列法律法规，如《突发事件应对法》、《志愿者服务条例》等，为行政应急志愿者的权益保障提供了法律依据。
同时，各地也纷纷出台地方性法规和政策，加强对行政应急志愿者的管理和保障。
然而，仍然存在一些问题。
首先，法律法规的完善程度有待提高。
一些法律法规对行政应急志愿者的权益保障不够明确，导致在实际操作中存在一些困难。
其次，行政应急志愿者的权益保障机制不够健全。
在救援过程中，志愿者的安全保障、权益维护等方面存在一定的问题。
此外，对行政应急志愿者的激励机制也需要进一步完善。
四、存在问题及原因分析（一）法律法规不完善当前，虽然有一些法律法规涉及到行政应急志愿者的权益保障，但这些法律法规的条款较为笼统，缺乏具体的操作性和实施细则。
这导致在实际操作中，对行政应急志愿者的权益保障存在一定程度的模糊性和不确定性。
（二）保障机制不健全行政应急志愿者的保障机制包括安全保障、权益维护、心理疏导等方面。
当前，这些保障机制还不够健全，需要进一步完善。
例如，在救援过程中，志愿者的安全保障措施需要加强；在志愿者权益受到侵害时，需要建立有效的维权机制；在志愿者心理出现问题时，需要提供心理疏导和支持。
社会组织参与应急管理的相关研究作者：张景方来源：《青年时代》2016年第05期摘要：现代社会面临着全球一体化构建下的复杂局势，相对于过去几十年，突发公共事件发生的频率也呈现出直线上升的趋势。
长期以来，作为公共权力载体的政府一直是应急管理的主体。
但是，随着行政体制的改革和社会组织自身的蓬勃发展，社会组织参与到应急管理事务中已是大势所趋。
关键词：社会组织；应急管理；研究社会组织参与应急管理有利于减轻政府的负担，有利于提高应急管理的效率，有利于社会组织自身的成长。
但是由于社会组织自身发展的欠缺和我国目前的社会体制存在缺陷，社会组织参与应急管理还存在很多困境。
如何推进社会组织更好地参与应急管理成为—个亟待解决的问题。
这首先要求对相关的理论要有深刻的理解，对现实的状况有明确的分析。
一、社会组织参与应急管理的一般理论研究（一）相关概念1.社会组织的概念社会组织是指由一定数量的社会民众按照一定的规范、为了共同的目标聚集而成的，具有非政府、非营利性质的社会团体。
社会组织又有非政府组织、非营利组织等叫法。
在不同的国家（时期），其称呼和具体定义有所差别，然而总体上说，社会组织通常作为“政府”、“企业”以外的第三部门存在。
其运作模式以自愿性为原则，是具有性质上非官方、宗旨上非营利、管理上独立自主、形式上灵活多样的民间组织，其组建原因往往是一定的公共利益服务目标，如环境保护、应急救援、公共服务等等。
2.突发公共事件的概念对于“突发公共事件”，我国学术界并没有统一定义，常与“突发事件”、“公共危机”等混用。
本研究为保持严谨性，采用统一概念。
本研究认为，突发公共事件指的是突然发生的，造成（或者可能造成）人员伤亡、经济损失、生态破坏以及其它严重社会危害的，危及社会公共安全秩序的事故或其它事件。
通常来讲，突发公共事件应包括四类：一，自然灾害，例如地震、海啸、森林火灾、洪涝、干旱等；二，事故灾害，例如矿难、交通运输事故、环境污染等；三，公共卫生事件，例如传染病疫情、食品安全等危害公众健康、生命安全的事件；四，社会安全事件，例如恐怖袭击等。
志愿者在应对突发事件中的作用与职责志愿者在应对突发事件中的作用与职责随着社会的发展和进步，突发事件的频率和规模也在不断增加。
这些突发事件包括自然灾害、社会安全事件和公共卫生事件等，给人们的生命财产安全造成了严重威胁。
而在这些突发事件中，志愿者的作用和职责变得尤为重要。
他们通过自愿参与和无偿奉献，为灾区的人们提供了物质与精神的支持，为应对突发事件发挥了重要的作用。
首先，志愿者在突发事件中扮演了疏散和救援的角色。
在灾害发生时，志愿者立即组织起来，积极参与到疏散和救援的工作中。
他们协助政府部门和救援队伍，帮助受灾人员安全疏散和转移，寻找被困人员，提供急救及其他必要的援助。
志愿者的参与可以有效地扩大救援队伍的规模，提高救援行动的效率，为受灾群众带来更多的安全和希望。
其次，志愿者在突发事件中还发挥了信息宣传和舆论引导的作用。
灾害发生时，社会上常常会出现各种谣言和恐慌情绪，给救援行动带来困难。
志愿者通过各种渠道和方式，及时发布官方信息，驳斥谣言，消除恐慌。
他们利用社交媒体、网络平台和传统媒体等渠道，向公众传递正确的信息，引导舆论，稳定人心。
志愿者的透明度和权威性，可以增加信息发布的可信度和可靠性，保持社会稳定和秩序。
另外，志愿者在突发事件中还履行着心理疏导和精神抚慰的职责。
灾难带给人们的不仅仅是物质上的损失，还包括精神上的创伤和压力。
志愿者通过开展心理危机干预和心理健康教育，帮助受灾人员克服困境，积极面对生活。
他们用温暖和关怀，化解受灾人员的心理障碍，减少因灾而产生的负面情绪和心理健康问题。
同时，志愿者还通过组织各类文娱活动，鼓励受灾人员重拾生活信心，重建家园。
此外，志愿者还承担着物资物资分发和后续重建工作。
突发事件往往伴随着大量的物资需求和供给困难，志愿者组织筹集、调配和分发各类必需物资。
他们为集结和管理物资，为物资运输和储存提供帮助，确保灾民得到及时的最基本的生活需求。
同时，在灾后的重建工作中，志愿者也担负着重要的角色。
《突发公共卫生事件行政应急相关法律问题研究》篇一一、引言随着全球化的深入发展，突发公共卫生事件（Public Health Emergencies，简称PHEs）的频发和影响范围不断扩大，已成为各国政府和社会面临的重要挑战。
面对这类紧急情况，行政应急管理显得尤为重要。
本文旨在探讨突发公共卫生事件行政应急的相关法律问题，分析其现状、存在的问题及解决路径，以期为相关法律制度的完善提供参考。
二、突发公共卫生事件行政应急的法律现状1. 国内外法律体系概述在国内外，针对突发公共卫生事件的行政应急管理，都有相应的法律体系。
国内方面，以《突发事件应对法》为核心，辅以《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，形成了较为完善的法律体系。
国际上，世界卫生组织（WHO）等国际组织也制定了一系列指导原则和规定。
2. 行政应急管理的实施情况在面对突发公共卫生事件时，政府采取了一系列紧急措施，如隔离、封锁、强制检测等，以控制疫情的传播。
同时，政府还积极调动医疗资源，加强医疗救治工作。
这些措施的实施，有效地控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全。
三、突发公共卫生事件行政应急的法律问题1. 法律制度不完善虽然我国已经建立了一定的法律体系来应对突发公共卫生事件，但仍存在一些法律空白和漏洞。
例如，对于某些特殊情况下的行政应急措施的合法性、适用范围和程序等缺乏明确规定，导致在实际操作中存在困难。
2. 行政应急措施的合法性与合理性问题在实施行政应急措施时，如何平衡保障公共安全和尊重个人权利的关系是一个难题。
在某些情况下，行政应急措施可能会侵犯公民的合法权益，引发社会争议。
因此，需要进一步完善相关法律制度，确保行政应急措施的合法性和合理性。
3. 跨区域、跨国合作问题随着全球化的推进，突发公共卫生事件的跨国、跨区域传播成为常态。
然而，当前国际法律体系中关于跨国、跨区域合作应对突发公共卫生事件的法律规定尚不完善，导致在应对跨国、跨区域疫情时存在合作障碍。
见义勇为行为的民法问题研究引言见义勇为是指在面临他人生命、健康、财产等重大利益受到侵害的情形下，自发主动采取相应行动，运用合法手段制止侵害行为或者挽救受害人损失的行为。
这种行为凭借着勇气和担当精神，既彰显了个体的高尚品质，也有可能给本人和他人带来意外伤害和财产损失。
在法律体系下，见义勇为行为所产生的民事法律关系是一项备受关注的话题。
本文拟对见义勇为行为在民事法律领域的问题进行研究，明确见义勇为行为的法律效应，探讨见义勇为行为对于民法责任的影响，并提出相关的建议和观点。
一、见义勇为的法律效应见义勇为是一项积极向上的社会行为，能够有效地维护社会公共利益和基本公民权利。
在我国的《中华人民共和国民法典》中，对于见义勇为行为作出了积极的肯定和保护。
根据民法典的规定，见义勇为行为人在依法采取措施制止他人侵害时，应当尽量减少损害并帮助受害人，有权请求受益人在其受益范围内给予适当报酬。
如果见义勇为行为人受到了损害，应当予以适当的补偿。
这一规定明确了见义勇为行为的法律效应，为见义勇为行为提供了一定的法律保障和支持。
二、见义勇为行为与民法责任的关系见义勇为行为在维护社会公共利益和基本公民权利方面发挥着重要作用，但是在实际操作中，见义勇为行为也可能带来一定的风险和责任。
在日常生活中，很多人对见义勇为行为与民法责任之间的关系并不清楚，甚至出现了一些误解和误解。
实际上，见义勇为行为在一定条件下是可以免除民法责任的，但并不是所有的见义勇为行为都能够免除责任。
见义勇为行为并不等于所有的伸张正义的行为都能够免除民法责任。
依据我国的《侵权责任法》的规定，见义勇为行为人因制止或者抑制他人正在侵害公共利益的行为而给予受害人造成了损害的，不承担侵权责任。
这表明了见义勇为行为人只有在制止他人正在侵害公共利益的情形下，才能够免除民法责任。
而如果见义勇为行为并非是在制止他人正在侵害公共利益的行为，或者因行为不慎给他人造成了损害，那么见义勇为行为人就有可能需要依法承担民法责任。
Service Science and Management 服务科学和管理, 2021, 10(3), 35-45Published Online May 2021 in Hans. /journal/ssemhttps:///10.12677/ssem.2021.103008重大公共突发事件中青年志愿服务行为分析——以杭师大和浙大为例吴彧杰，邵哲文，龚瑞晴，陈智豪杭州师范大学，浙江杭州收稿日期：2021年4月14日；录用日期：2021年5月14日；发布日期：2021年5月25日摘要在重大公共突发事件中，青年志愿者是应对风险的一个主要群体。
本文通过文献梳理以及对杭州师范大学、浙江大学重大公共突发事件期间青年志愿者在教育领域和医疗领域志愿服务行为案例分析，构建出青年志愿服务效应模式，强调了需求满足与有效合作的重要性。
在案例分析的部分中，我们对每个案例都做了详尽的分析，发现行为过程与青年志愿服务效应模式大致吻合。
针对案例中所存在的问题，我们提出构建青年志愿服务应急机制以及设计相应的青年志愿服务应急网络平台。
青年志愿服务应急机制和网络平台的建构可以促进青年志愿者应急志愿服务能力的提升，也为重大公共突发事件中青年志愿者的应急管理的完善发展提供了一定借鉴。
关键词公共突发事件，青年志愿服务，行为分析Analysis of Youth Volunteer ServiceBehavior in Major Public Emergency—Based on Hangzhou Normal University and Zhejiang UniversityYujie Wu, Zhewen Shao, Ruiqing Gong, Zhihao ChenHangzhou Normal University, Hangzhou ZhejiangReceived: Apr. 14th, 2021; accepted: May 14th, 2021; published: May 25th, 2021AbstractIn major public emergencies, young volunteers are a major group to deal with risks. Based on the吴彧杰等literature review and the case analysis of young volunteers’ behavior in the education and medical fields during major public emergencies at Hangzhou Normal University and Zhejiang University, this paper constructs a youth volunteer service effect model and emphasizes the importance of demand satisfaction and effective cooperation. In the part of case analysis, we have done a de-tailed analysis of each case, and found that the behavioral process is roughly consistent with the youth volunteer service effect model. In response to the problems in the case, we proposed to build a youth volunteer service emergency mechanism and design a corresponding youth volun-teer service emergency network platform. The construction of youth volunteer service emergency mechanism and network platform can promote the improvement of young volunteers’ emergency volunteer service ability, and also provide some references for the improvement and development of young volunteers’ emergency management in major public emergencies.KeywordsPublic Emergencies, Youth Volunteer Service, Behavior Analysis Array Copyright © 2021 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 重大公共突发事件背景据2007年国家颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》第一章第三条：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
见义勇为行为的民法问题研究1. 引言1.1 背景介绍见义勇为行为是指在紧急情况下，为了保护他人的生命、财产或其他合法权益而进行的无偿帮助行为。
这种行为不仅体现了人们的助人为乐精神，也展示了社会的互助与团结。
在现实生活中，见义勇为行为却经常面临着种种困境和挑战。
在进行见义勇为行为时，施救者可能面临各种风险和责任，同时得不到应有的法律保护和支持。
探讨见义勇为行为在民法中的问题，对于促进社会正义、保护施救者的合法权益具有重要意义。
背景介绍部分将从见义勇为行为的定义和特点入手，介绍见义勇为行为在社会生活中的普遍存在，并简要分析见义勇为行为所涉及的复杂情况。
随着社会的发展和法律制度的完善，见义勇为行为在法律应用中的重要性逐渐凸显出来。
在现实社会中也频频出现对见义勇为行为的权利保护及责任规范问题，这为本文后续论述提供了深厚的背景基础。
通过对见义勇为行为的背景介绍，有助于读者更好地理解见义勇为行为问题的研究意义和重要性。
1.2 研究意义见义勇为行为在民法领域中具有重要的意义。
研究见义勇为行为可以帮助我们深入了解其在社会生活中的作用和影响。
见义勇为行为是一种积极向上的行为表现，它体现了人们的善良品质和社会责任感，有助于促进社会和谐与稳定。
探讨见义勇为行为的法律效果和责任可以帮助我们更好地规范和保护这种行为，激励更多人积极参与到社会救助活动中。
研究见义勇为行为的民事责任和救助对象也可以为相关法律规定的完善和修正提供一定的参考依据，确保相关法律规定与社会需求相适应。
深入研究见义勇为行为的民法问题具有重要的理论和实践意义。
2. 正文2.1 见义勇为行为的含义和特点见义勇为行为是指一种出于对他人生命、健康、财产等利益的保护，临危不惜自身利益或面临危险的情况下挺身相助的行为。
它具有以下几个主要特点：见义勇为行为是一种主动的行为，主体是出于自愿而非强制性的参与其中。
这种行为表现出个体的责任感和正义感，体现了社会公德和人道精神。
