依法行政专题讲座作业题
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一、单选题1、宪法效力是指宪法作为法律规范所具有的约束力与强制性。
关于我国宪法效力,下列哪一选项是不正确的?()(D)A.侨居国外的华侨受中国宪法保护B.宪法的效力及于中华人民共和国的所有领域C.宪法的最高法律效力首先源于宪法的正当性D.宪法对法院的审判活动没有约束力2、根据我国宪法的规定,下列有关公民基本权利的宪法保护的表述,哪一个是正确的?()(D)A.一切公民都有选举权和被选举权B.宪法规定了对华侨、归侨权益的保护,但没有规定对侨眷权益的保护C.宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定D.公民合法财产的所有权和私有财产的继承权规定在宪法“总纲”部分3、首次提出依法治国、建设社会主义法治国家,强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要、是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障的党代会是()。
(B)A、中共十四大B、中共十五大C、中共十六大D、中共十七大4.下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的?()(C)A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院作出最终裁决B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时,由国务院裁决C.地方政府规章内容不适当的,国务院应当予以改变或者撤销D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销5、地方性法规可以就下列哪一事项作出规定。
()(B)A.所有地方性事务B.为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项C.有利于本地区发展的地方性事务D.国务院规定的地方性事务6、根据《宪法》和有关法律的规定,关于全国人大审议立法议案的法定通过人数,下列哪一选项是正确的?( C)A.宪法的修改,须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过B.宪法的修改,须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过C.法律的制定,须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过D.法律的制定,须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过7、根据我国宪法的规定,下列哪一种说法不正确?(D)A.城市的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除有法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有B.宅基地、自留地、自留山属于集体所有C.国家为了公共利益的需要,可以对土地实行征收或征用D.土地的所有权可以依照法律的规定转让8、关于依法治国与依宪治国的关系的表述,正确的一项是(B)。
依法治国与依法行政考试及答案第一篇:依法治国与依法行政考试及答案依法治国与依法行政(共50题,共100分)一.单项选择题(共30题,共60分)1.一般法律分为实体法与()。
[2分]A部门法B制度法C程序法D下位法正确答案: C2.()是治国之重器,()是善治之前提。
[2分]A法治、法律B法治、良法C法律、良法D法律、法治正确答案: C3.在我国,立法解释权属于()。
[2分]A全国人大B全国人大常委会C国务院D最高人民法院正确答案: B4.《依法治国决定》中提出了依法治国的新举措,其中对完善立法工作进行了全面、系统的部署,提出()是提高立法质量的根本途径。
[2分]A推进广泛立法B推进科学立法C推进法官立法D推进制度立法正确答案: B5.习近平在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话中阐明:依法执政的关键是()。
[2分]A司法独立B依宪执政C依宪治国D建立法治政府正确答案: B6.国家赔偿包括()、()、()。
[2分]A刑事赔偿、行政赔偿、司法赔偿B司法赔偿、民事赔偿、行政赔偿C刑事赔偿、民事赔偿、行政赔偿D刑事赔偿、司法赔偿、民事赔偿正确答案: A7.“法无授权不可为”确立了职责法定:行政机关要勇于负责、敢于担当,坚决纠正()、乱作为。
坚决克服懒政、怠政,坚决惩处()、渎职。
[2分]A不作为、失职B不做事、失职C不作为、失误D不做事、失误正确答案: A8.“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”,“人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护”。
所以对于全社会而言,要树立尊法、()、()、用法意识。
[2分]A懂法、学法B学法、守法C懂法、守法D学法、护法正确答案: B9.分权制衡思想最早起源于()。
[2分]A卢梭B洛克C亚里士多德D孟德斯鸠正确答案: C10.通过科学民主程序形成的根本法强调的是宪法的程序性权威,即通过()赋予宪法根本法的崇高地位。
[2分]A合理程序B法定程序C正当程序D正确程序正确答案: B11.法治需要人来执行,执法者需要具备的品质是()。
公务员通用能力大讲堂--依法行政能力
(参考答案)
判断题部分共有6题答对5题得分:20
单选题部分共有12题答对5题得分:20
多选题部分共有7题答对5题得分:20
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A B
A B C
A B C
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C D
A B C
A.法律意识
B.规则意识
C.学习意识
D.法治的观念意识
第24题、提高依法行政能力的措施有转变政府职能,深化体制改革,建立健全科学民主的决策机制,提高制度建设的质量和()。
(多选题)(分值:4)
A.改进行政执法
B.防范与化解社会矛盾
C.完善体制与强化监督
D.提高观念、增强能力
第25题、依法行政能力基本内容包括()。
(多选题)(分值:4)
A.意识
B.职守
C.用法
D.执法。
依法行政知识试题及答案(参考答案)单位:分数:姓名:职务:一、单选题(共40题,每题1分,共40分)1、《纲要》规定的行政决策机制是(C)。
A、民主集中制B、行政首长负责制C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制D、党委负责制2、我国政府走向法治化的前提和基础是(B )。
A、政府职能转变和依法行政B、政府职能转变和行政管理体制改革C、行政管理体制改革和依法行政D、行政管理体制改革和行政立法机制的完善3、行政权力的核心是(C )。
A、政府权利B、政府属性C、政府责任D、政府能力4、现代政府转变政府职能、深化行政管理体制改革的重点和关键是(B )。
A、解决社会自身无法处理和难以处理好的事情B、根据公共需要、提供公共服务C、解决多头执法、强化市场监管D、对政府、市场、企业的职责和功能进行科学合理的定位5、依法行政的基本要求是(D )。
①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一A、①③④⑥⑦⑧B、②③④⑤⑧C、①②③⑥⑧D、①②③④⑤⑥6、下列有关推进政府信息公开的要求,错误的是(A )。
A、行政机关应当坦诚公开所有的政府信息,以便公众查阅。
B、行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。
C、对公开的政府信息,公众有权查阅。
D、涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。
7、健全行政执法案卷评查制度,要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、(A )应当立卷归档。
A、证据材料、执法文书B、处罚决定、执法文书C、证据材料、处罚决定D、证据材料、申请材料8、《纲要》要求,要减少行政执法层次,适当下移执法重心,对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动,主要由(B )行政执法机关行使。
A、省、市两级B、市、县两级C、县级D、乡、镇级9、《纲要》要求,要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全(C )。
A、首问负责制度B、民主决策制度C、决策责任追究制度D、科学决策制度10、行政机关举行听证后,应当根据(D )作出行政许可决定。
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一、单项选择题1. ()是指政府权力要依法取得。
a 程序法定 b行为法定 c责任法定 d职权法定2. ()是法治政府的内在要求。
a权责统一 b依法决策 c依法履责d严格执法3.()一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。
a有限政府b责任政府c诚信政府d透明政府4.()要求用法律明确规定政府的职权和职责。
a职能科学b权责法定c执法严明d公开公正 5.()是法律对政府行政行为程序的要求。
a公正b公开c公平d效率6.“法律必须被信仰,否则形同虚设。
”这句话出自()。
a波斯纳 b马克思·韦伯 c伯尔曼d贝卡利亚7.()是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。
a硬法规范b软法规范c特定规范d以上都不是8.()提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
a十四大 b十五大 c十六大 d 十七大9.()是世界各国通过实践总结的治国原理,是现代社会文明进步的标志。
a人治b法制c专制d法治10.()同志在改革开放初期就认为,实现国家长治久安,只能靠法治而不能靠人治。
a毛泽东 b周恩来c刘少奇 d邓小平11.()提出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
a十四大 b十五大 c十六大 d十七大12.2012年十八大提出了()。
a推进法治中国建设b全面推进依法治国 c坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进d坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设13.全面推进依法治国的()是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
a原则b重大任务c意义d总目标14.()是治国理政的基本方式。
a德治b以民为本c对外开放d法治15.“把权力关进制度的笼子里。
提高法治水平和依法行政能力的学法题目
提高法治水平和依法行政能力是构建法治国家、法治政府和法治社会的重要环节。
以下是一些旨在提高个人在这方面能力的学习题目:
法律基础知识
1. 《宪法》的基本原则与实践
2. 《行政诉讼法》的适用范围及其程序
3. 《行政处罚法》的基本原则和执行程序
4. 《民法典》对行政行为的影响
5. 《刑法》中的公务员犯罪解析
法治理论与实践
1. 法治与法制的区别及其在行政管理中的应用
2. 法治思维在公共管理中的运用
3. 依法行政与人权保护
4. 行政裁量权的法律界定与运用
5. 行政监督与行政复议系统
案例分析与实务操作
1. 行政决策中的法律风险评估与防范
2. 公务员法律责任与权利保护案例分析
3. 行政执法中的法律伦理与职业道德
4. 公共政策制定中的法治原则应用
5. 行政争议解决的法律途径与策略
法律与社会治理
1. 社会治理现代化与法治建设
2. 互联网+时代下的法治政府建设
3. 公民法治意识的培养与提高
4. 社会公平正义与法律的角色
5. 反腐败法律制度与实践
国际视角
1. 比较法学视角下的依法行政
2. 国际法在国内法中的应用与挑战
3. 跨国法律冲突与协调
4. 国际人权法与国内行政实践
5. 全球治理与法治国际合作
这些题目不仅有助于加深对法律知识的理解,还能够提高将法律知识应用于实际行政管理中的能力,进一步推动法治建设和依法行政实践。
依法行政试题及答案一、单项选择题1. 依法行政的基本原则不包括以下哪一项?A. 合法性原则B. 公平性原则C. 效率性原则D. 随意性原则答案:D2. 下列哪项不是依法行政的基本要求?A. 法律优先B. 法律保留C. 法律适用D. 法律规避答案:D3. 依法行政的核心是什么?A. 法律的制定B. 法律的执行C. 法律的遵守D. 法律的解释答案:B4. 依法行政的目的是保障谁的权益?A. 政府B. 公民C. 企业D. 所有上述选项答案:D5. 依法行政中的“法”主要指什么?A. 宪法B. 法律C. 法规D. 所有上述选项答案:D二、多项选择题6. 依法行政的基本要素包括哪些?(多选)A. 法律规范B. 行政权力C. 行政责任D. 行政监督答案:ABCD7. 依法行政的实现需要哪些条件?(多选)A. 完善的法律体系B. 有效的法律实施机制C. 公民的法律意识D. 政府的自我约束答案:ABCD8. 依法行政中,政府应当如何处理与法律的关系?(多选)A. 严格遵守法律规定B. 随意解释法律C. 依法行使行政权力D. 依法接受监督答案:ACD三、判断题9. 依法行政意味着政府在任何情况下都不能超越法律。
(对/错)答案:对10. 依法行政只是对政府行政行为的法律约束,与公民无关。
(对/错)答案:错四、简答题11. 简述依法行政的意义。
答案:依法行政是现代法治国家的基本要求,它的意义在于确保政府权力的合法性、合理性和有效性。
通过依法行政,可以保护公民权利,维护社会秩序,促进社会公正,提高政府的公信力和执行力,推动社会的和谐稳定发展。
五、案例分析题12. 某市政府为了加快城市发展,未经法定程序,擅自决定征收一块农用地用于商业开发。
请问该市政府的行为是否符合依法行政的原则?为什么?答案:该市政府的行为不符合依法行政的原则。
依法行政要求政府在行使行政权力时必须遵循法律优先、法律保留的原则,即政府的任何行政决策和行为都应当建立在法律基础之上,并通过法定程序进行。
依法行政知识测试题2(答案)第一篇:依法行政知识测试题2(答案)依法行政知识测试试卷姓名:单位:分数:一、单项选择题(共10题,每题1分)1.国务院于()发布《全面推进依法行政实施纲要》。
A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月2.建立规章和规范性文件定期清理制度,对规章一般每隔()清理一次,清理结果要向社会公布。
A.2年 B.3年 C.4年 D.5年3.建立规章和规范性文件定期清理制度,对规范性文件一般每隔()清理一次,清理结果要向社会公布。
A.2年B.3年C.4年D.5年4.()级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况A.镇B.县C.市D.省5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取()次依法行政工作汇报 A.1 B.2 C.3 D.46.《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,()秩序得到有效维护。
A.经济社会 B.政治社会 C.文化社会 D.生态社会7.全面推进依法行政,努力形成()、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制,社会矛盾得到有效防范和化解的目标。
A.公开、公平B.高效、便捷C.公正、全面D.便民、诚信8.《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定,要科学合理设置政府机构,核定人员编制,实现政府职责、机构和编制的(),加强政府对所属部门职能争议的协调。
A.法定化 B.自由化 C.职权化 D.职能化9.根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求,行政机关不得设立任何形式的“小金库”;严格执行()制度,行政处罚罚款必须全部上缴财政,严禁以各种形式返还。
A.收支两条线B.罚缴分离 C.执法与审裁分离 D.决策与审裁分离10.根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,下面不属于提高制度建设质量方面内容的是:()。
依法行政试题及答案一、选择题1.下列哪个不是依法行政的基本要求?A.依法、公正、廉洁B.以人民为中心C.高效、便利、簡潔D.监管和服务并重答案:C2.依法行政的根本目的是什么?A.促进社会稳定和经济发展B.保障公民合法权益C.加强政府权力的调控D.提高政府行政效能答案:B3.依法行政的基本原则是什么?A.公平、公正、公开B.依法、高效、廉洁C.保护、守信、互利D.科学、民主、法制答案:A4.依法行政的基本路径是什么?A.建设法治政府B.推进依法行政理念C.加强内部管理D.提高公共服务水平答案:A二、判断题1.依法行政的核心是政府行政的程序是否合法。
A.正确B.错误答案:B2.依法行政要求政府权力合法、有为、有所为、有所不为。
A.正确B.错误答案:A3.公民和法人享有的权益可以通过行政诉讼来进行维护。
A.正确B.错误答案:A4.依法行政要求政府以人民为中心,服务于人民的根本利益。
A.正确B.错误答案:A三、简答题1.请简述依法行政的内涵。
答:依法行政是指政府及其工作人员按照法定的权限和方式,依照法律规范进行行政活动的一种管理方式。
具体包括:以法律为依据,依法履行职能;以公平公正为原则,保护公民和法人的合法权益;以法制建设为目标,推进法治政府建设。
2.请简述依法行政的重要意义。
答:依法行政的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)保障公民和法人的合法权益,维护社会公平正义;(2)提高政府行政效能,优化行政管理;(3)促进行政体制改革,建设法治政府;(4)增强政府的公信力和社会稳定。
3.请简述依法行政的具体实践。
答:依法行政的具体实践包括:(1)建立健全法律法规体系,明确政府权限和限制;(2)加强行政监督和法律监察,防止滥用职权和腐败行为;(3)完善行政程序,规范决策和执行过程;(4)推进政务公开,提高行政透明度;(5)依法处理行政争议和纠纷,维护社会稳定。
四、案例分析题某市政府部门在进行一项重要决策时,未按法定程序听取相关利益相关方的意见,随后引发了社会上的强烈抗议和舆论批评。
依法行政专题讲座作业题1、试论依法行政对促进行政机关依法行使职权的重要意义。
答:公民、法人或者其他组织对行政机关遵守法纪的情况进行了解和督促,称为行政执法监督。
在我国,行政执法监督有以下几种:(1)权力机关的监督,即由各级人民代表大会及其中常委会通过听取和审议政府工作报告,调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施的全方位监督。
(2)司法机关的监督,(3)行政机关内部监督,(4)、政治监督(5)社会监督。
2、试论依法行政对维护相对人合法权益的重要意义。
依法行政基本原则是指导行政机关的行政立法活动和行政执法活动的根本原理和基本准则,是依法治国原则在行政领域的具体体现,是我国人民代表机关和行政机关、立法权和行政权、法和行政之间的关系在行政法领域的表达。
它对行政机关的抽象立法活动和具体执法活动都提出了要求,要求行政机关对其违法行为必须承担责任,因此,依法行政在维护法制的统一、维护法律的尊严、维护宪法的权威、监督行政机关依法行使职权、保障行政相对人合法权益等方面发挥了重要作用,具有重要意义。
3、简述依法行政原则对行政执法的要求。
答:依法行政要求行政机关在执行法律、法规、规章的过程中必须做到以下几点:(1)行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为,都必须有明确的法律依据。
(2)行政机关职责和职权永远是统一于一体的,有人称为“责权统一”。
(3)行政机关及其工作人员在执行职务时不仅要遵守或依据实体法,而且要遵守程序法。
(4)所有违法法律的行政行为都必须予以撤销或者改变。
4、论述依法行政与以德行政的相互关系依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式,有着不同的内容与特点,它们既相互区别又相互联系。
(一)依法行政与以德行政之间的区别:1. 形成的理论依据不同,纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。
与此不同的是,现代行政伦理学,乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。
依法行政专题讲座作业题
1、试论依法行政对促进行政机关依法行使职权的重要意义。
答:公民、法人或者其他组织对行政机关遵守法纪的情况进行了解和督促,称为行政执法监督。
在我国,行政执法监督有以下几种:(1)权力机关的监督,即由各级人民代表大会及其中常委会通过听取和审议政府工作报告,调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施的全方位监督。
(2)司法机关的监督,(3)行政机关内部监督,(4)、政治监督(5)社会监督。
2、试论依法行政对维护相对人合法权益的重要意义。
依法行政基本原则是指导行政机关的行政立法活动和行政执法活动的根本原理和基本准则,是依法治国原则在行政领域的具体体现,是我国人民代表机关和行政机关、立法权和行政权、法和行政之间的关系在行政法领域的表达。
它对行政机关的抽象立法活动和具体执法活动都提出了要求,要求行政机关对其违法行为必须承担责任,因此,依法行政在维护法制的统一、维护法律的尊严、维护宪法的权威、监督行政机关依法行使职权、保障行政相对人合法权益等方面发挥了重要作用,具有重要意义。
3、简述依法行政原则对行政执法的要求。
答:依法行政要求行政机关在执行法律、法规、规章的过程中必须做到以下几点:(1)行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为,都必须有明确的法律依据。
(2)行政机关职责和
职权永远是统一于一体的,有人称为“责权统一”。
(3)行政机关及其工作人员在执行职务时不仅要遵守或依据实体法,而且要遵守程序法。
(4)所有违法法律的行政行为都必须予以撤销或者改变。
4、论述依法行政与以德行政的相互关系
依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式,有着不同的内容与特点,它们既相互区别又相互联系。
(一)依法行政与以德行政之间的区别:1. 形成的理论依据不同,纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。
与此不同的是,现代行政伦理学,乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。
中国传统的德政、德治观正是建立在“人之初,性本善”这一性善论基础之上的。
事实上,我们不难发现,这两种理论依据都是不全面的,现代管理哲学一般认为,人是复杂人,既非完全的善,也非完全的恶。
因此,行政法律规范与行政道德规范的这些早期的所谓理论依据都是片面的;只有把这两种理论结合起来,才能形成较为全面的有关人性的认识。
2. 运行的手段与内容不同,依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。
为达成这一目的,它主要包括行政管理意识的法制化、行政职权法定化、行政编制法定化、行政程序法定化、行政责任法定化等几方面基本内容,尽可能地实现行政管理过程的法制化、规范化。
与之相反,以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。
为此,
它主要是通过激励与建立有助于行政道德素质培养的各种行政组织制度这两个途径来培养与提高行政主体的行政道德素质,鼓励行政主体以德修身、以德服众、以德行政和促成良好的行政道德环境,从而构成以德行政的基本运行内容。
3. 运行机制的不同:行政法律规范通过外在的国家强制力确立行政机关与行政人员的客观责任,并运用法定措施来确保这些责任得到遵守与实现。
相应地,依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观、外在的法律过程机制。
完全不同的是,行政道德规范主要是通过行政主体的自身情感与道德信念确立起主观责任,并通过社会舆论等外在的,但更主要的是通过行政主体自身的主观认知与道德评价能力,也就是西方行政伦理学者所谓的道德想像力,来确保这些主观责任得到自觉自愿的遵守与实现。
与之相对应,以德行政的运行机制主要包括通过鼓励与制度建设等外在途径培养与提高行政主体道德素质和道德想像力水平,创造良好的行政道德环境,促成行政主体自愿自觉地做到以德修身,以德服众,以德行政。
由此可见,以德行政是一个外在行政道德环境创造与内在的主观责任意识培养和实现过程的结合。
但从根本上来说,行政主体对主观责任的确认与自觉遵守、实现这一内在的心理过程是以德行政原则、策略与管理模式的核心机制所在。
4. 运行后果的表现形式及效果不同,行政法律规范具有强烈的强制性与机械性特征,能够为行政机关与行政人员确立较低层次的行为准则,但是却不利于
行政主体积极、主动、创造性地行使行政权力和更好地履行行政管理职能。
正因为如此,依法行政能够确保国家法律与人民的意志得到最低程度的遵守与实现,但是,它也往往易于形成各种不求有功、但求无过的官僚主义作风与消极行政习气,不利于发掘行政主体的主动性与创造能力。
而且,由于这种管理模式完全建立在外在强制基础之上,也难以形成良好的组织风气与自觉自愿的行政管理行为。
近现代以来世界各国所建立的现代官僚制政府体制的运行现状就是纯粹依法行政模式的典型结果。
另一方面,行政道德规范具有很强的个体化与自觉自愿性特征,能够激励行政主体积极地、有创造性地开展工作,但是却往往难以确保行政主体实现最低层次的规范要求。
相应地,以德行政或说德治原则的实行能够为行政主体积极主动地履行行政管理职能创造前提条件,但是,由于缺乏真正有效的最起码的强制力约束,它也会导致贤人政治、清官政治所常有的“人存政兴,人亡政息”现象,其结局往往是政局动荡,乃至于专制独裁。
这一方面的最好典型就是中国自秦汉以来实行了近两千年的儒家德政体制。
(二)依法行政与以德行政的相互联系
依法行政与以德行政不仅是相互区别的,更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。
这两种行政管理模式的相互联系主要表现在以下几个方面:
1. 对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法
行政与以德行政的共同精髓所在
2. 实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标
3. 依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能:实现行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化,以及控制行政权力腐败、促成与巩固行政管理改革与创新成果等方面的具体行政管理功能。
4. 依法行政是行政管理的基石,以德行政是依法行政的补充
依法行政是我国行政管理的基石。
然而,由于道德规范与法律规范存在着内在的相互联系,以德行政对依法行政具有较为明显的补充特性。
一方面,以德行政不但不会排斥依法行政,而且能够对依法行政发挥有效的补充作用。
这是因为,二者在实质、最终目标与基本功能等方面基本上是相通的,它们只是为实现对行政权力及其运行过程的合法合理性约束,促成责任行政的实现而采取的两种不同的管理原则与模式而已。
尽管二者在形成的理论依据、核心运行手段及内容、运行机制、运行后果的表现形式及效果等具体层次存在着明显差异,但是,同样明显的是,我们不难发现,二者在核心运行手段及内容、运行机制、运行后果的表现形式及效果等方面在有差异性的同时,也存在共性。
因此,以德行政能够对依法行政起到有效的补充作用,是确保行政管理职能得到有效履行、实现行政权力与行政行为合法性的不可或缺的行政管理原则之
一。
另一方面,依法行政原则也需要以德行政原则进行必要的补充。
这是因为,行政法律规范对政府机关及其工作人员行政行为的调整范围是有限的,对于那些在行政法律规范调整之外的行政行为,用行政道德规范来加以调整,这对于保证依法行政的有效实现具有重要的作用。
同时,依法行政主要依靠行政人员外在的力量来调整行政行为,这虽然是基本的、重要的,但以德行政通过行政人员内在的力量来调整行政行为仍然非常必要。
在当代中国,为适应社会主义现代化建设的需要,不断推动行政管理体制改革,实现行政管理现代化,就必须一方面加强社会主义行政法律规范的建设,确保依法行政,另一方面也要加强社会主义行政道德规范建设,促成以德行政。
以依法行政为基础,以以德行政为补充,实现两者的有机统一。