加强中小学党建工作研究

加强中小学基层党的建设工作问题研究〔内容提要〕学校党建工作是一项关系到学校党组织生机与活力，关系到教育党员干部培养与选拔，关系到教育事业兴衰的重要工作。

中小学基层党组织要发挥政治核心作用，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，围绕教育教学开展工作，保证监督党和国家的教育方针、政策在学校的贯彻执行；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，支持教代会开展工作；参与学校重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

学校党建工作是一项关系到学校党组织生机与活力，关系到教育党员干部培养与选拔，关系到教育事业兴衰的重要工作。

学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者；是加快应试教育向素质教育转轨的推动者；是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用，提升学校党建教学工作整体水平的有利保障，担负保证社会主义办学方向，团结和带领广大教职工完成培养“四有”新人的历史重任。

新时期，面对基础教育改革和发展过程中出现的新问题和新情况，学校党组织如何强抓机遇，与时俱进，充分发挥政治核心作用，推动基础教育改革与发展，是中小学校党组织面临的一项重要而紧迫的任务。

一、中小学党建工作存在的主要问题近年来，教育局党委按照“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施努力加强和改进中小学党的建设，取得了明显的成效，对保证和促进学校教育教学工作的健康发展起到了重要作用，但工作中也存在一些问题和不足，还有不少薄弱环节亟待加强，主要问题表现在：（一）在全面贯彻落实党的教育方针，实行党支部领导下的校长负责制，个别基层党组织还存在工作程序、管理关系尚未理顺的情况，对集体领导与分工负责的关系及内涵理解不到位，党政领导团结协作意识还有待于进一步加强。

（二）个别学校党组织建设和思想政治工作队伍建设相对薄弱，党组织领导下的校长负责制落实不到位。

提升新时代中小学党建工作水平路径探究党的十九大指出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，中小学党组织作为党的基层组织的重要组成部分，在新时代党的建设中应当重点加强制度建设、组织建设、效能建设，全面提升党组织建设水平。

标签：新时代；中小学；党建工作一、新时代中小学党建存在的问题（1）党组织政治功能“弱化”。

部分中小学对党建工作重视不够，存在重教学、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，基层党组织组织力不强。

（2）党支部书记能力“软化”。

部分基层党支部班子配备不齐、书记长期缺职，加之党支部书记多由一线教师担任，基层党务能力的薄弱影响了党建工作的效果。

（3）党员先锋模范作用“淡化”。

少数教师党员党性观念不坚定，仅注重日常教研，不按时参加党内主题教育活动，存在重利益轻“主义”的现象，党员作用发挥不够。

（4）党员教育管理“散化”。

少数基层党支部党内政治生活坚持不够严格，“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、党员活动日等制度落实不够到位，存在有组织无威信、有党员无活动、有活动无规律等“弱虚散”现象。

（5）党建工作保障“虚化”。

少数中小学基层党建工作经费未能按照上级要求纳入学校年度经费预算安排，缺少必要的党员活动室和必要设施设备。

二、提升新时代中小学党建科学化水平路径（1）强化政治核心作用。

中小学党的建设要以政治建设为统领，把握全面从严治党规律，充分发挥政治核心作用，要围绕“人才培养”这一中心、突出“党性教育”这一重点、抓住“思想教育”这一关键，牢记学校的政治属性和社会属性，推进各项工作始终在正确轨道上科学运行。

（2）压实党建工作责任。

落实党建工作责任制，关键就是要抓住中小学校党组织书记、校长这个”关键少数”，有计划地抓好中青年后备干部的培养选拔会务党务干部业务培训，督促学校党组织书记切实履行党建工作第一责任人的职责，督促党员校长肩负起双重岗位职责，其他党员领导干部按照职责分工抓好各自领域内党建工作，努力形成“抓书记、书记抓”齐抓共管的党建工作格局。

加强中小学党建工作问题研究研究新时期中小学党建工作，是搞好学校开展教育活动的基础和前提，也是加强学校党员队伍建设、做好党建工作的重大课题。

一、要充分认识加强中小学党建工作的重要性和紧迫性中小学党建工作要不断确立“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的指导思想，采取措施努力加强和改进中小学党的建设，取得了一定的成效，对保证和促进学校教育、教学工作的健康发展起到了重要作用，但工作中也存在一些问题和不足，还有不少薄弱环节亟待加强，主要是：有的学校对党建工作的重要性认识不足，抓党组织建设的力度不够；部分中小学抓党建工作的方法不适应新形势发展的需要，没有找准党建工作与教学工作的结合点，党组织的凝聚力、创造力、战斗力不强；有的中小学思想政治教育工作薄弱，等等。

因此，适应深化教育改革，全面推进素质教育的需要，进一步加强和改进中小学校党的建设工作，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。

二、与时俱进，必须进一步大力加强和改进农村中小学党建工作党的十六大强调“必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程”。

加强和改进农村中小学党建工作是我们党的建设伟大工程的基础工程，必须与时俱进，开拓创新，务求实效。

1、要把加强和改进中小学党建工作作为完善义务教育管理体制工作的重要内容。

一要切实抓好从党建方面加强对中小学领导干部和教师队伍的管理。

二要加强对中小学党建工作的管理，要根据教育的特点，加强对中小学党建工作的指导和领导，对一些重大问题与上级组织部门沟通和协调，共同研究，形成合力和发挥教育的优势。

2、配强一个班子。

配强配好中小学党组织领导班子是加强和改进中小学党建工作的关键所在。

一是要坚持标准。

要按照十六大提出的“朝气蓬勃、奋发有为”的要求和干部“四化”方针，认真贯彻领导干部选拔任用条例，真正把德才兼备、实绩突出和群众公认的同志选拔到中小学党组织的领导岗位上来，要特别注重党支部书记人选的培养和选拔，不能把书记职务作为二线岗位来配备。

对下一步加强和改进中小学党建工作的对策和建议1．加强对《教育法》《义务教育法》等相关法律的学习，明确学校党建工作的地位和作用，正确理解校长负责制和党组织发挥“政治核心”作用的内涵，切实落实责任，做到分工协作、职责到位、权责统一，“两手抓，两手硬”，使学校党的工作真正为教育教学保驾护航、提能造势，发挥好政治保障作用。

2．学校党组织进一步探索在新形势下提高政治思想工作效益的方法途径，积极参与学校工作决策，团结党政工团队妇女等群众组织积极为教学工作献计献策，提高教职员工的积极性，切实提高教育质量。

3．加强学校党的干部队伍建设。

教育主管部门要采取切实行动，对学校领导和教育主管部门相应干部进行培训，提高责任意识和协作意识，明确各自的责任，要求党政互相尊重对方的工作，善于聆听不同的意见，提高民主作风，从而减少决策的失误。

4．加强党的民主作风建设。

主动接受群众的监督，自觉自愿的让权力在阳光下运作，减少群众误解，树立正确的权力观、地位观，拒绝物欲的诱惑，合理开支，合法开支，从实做账，反对假账。

按照《党章》对党员的要求，校长作为一名党员应及时向党组织汇报财务等工作情况，并实事求是的向工会大会报告工作。

5．加强党的组织机构建设。

上级组织部门要认识到职责到位的优势，分清学校分工，布置工作按职责落实到位，避免布置工作时的盲目性，从而保证工作效果。

必要时以教育主管部门为主制定相应的职责制度，明确党建工作、行政工作职责，进一步落实岗位责任制，做到权责对应。

6.创新党组织活动方式。

紧紧围绕教育教学中心任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，不断增强活动的吸引力和影响力。

建立创先争优长效机制，教育引导党组织和党员在完成中心任务、推动日常工作、解决突出问题中创先进、争优秀。

7.广泛开展创建学习型党组织、学习型团队等活动，不断提升党员的学习能力和专业水平。

推进学校党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员民主权利。

关于加强全区中小学党建工作的实施意见一、背景介绍中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的基础阶段，党建工作是培养青少年正确世界观、人生观和价值观的重要途径。

为了加强全区中小学党建工作，切实发挥党员教师的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，特制定以下实施意见。

二、加强组织建设1.中小学党委要建立健全组织机构，完善党务工作责任制。

2.每个学校党委要明确党建工作的目标和任务，制定年度工作计划，确保党建工作的推进。

3.加强对党员教师的党性教育，提高党员的政治素养和党性觉悟。

4.鼓励优秀教师积极申请党员，通过党组织引领带动全体教师的党建工作。

三、加强学习教育1.鼓励党员教师积极参加各类培训和学习活动，提升专业素养和业务水平。

2.配置专门的党建教育学习资源，为党员教师提供学习材料和在线学习平台。

3.定期组织党员教师开展讲座、研讨会和经验交流活动，提高党员教师的理论水平和实践能力。

四、加强活动组织1.注重党员教师的理论学习和实践锻炼相结合，开展党员教师主题党日活动。

2.鼓励党员教师积极参与学校的各项活动，为学生提供更好的典范示范。

3.加强与社会组织和企业的联系，组织党员教师开展志愿者活动，促进校外实践教育的开展。

五、加强监督检查1.指定专门的党建工作人员，负责对全区中小学党建工作的监督和检查。

2.定期组织对党员教师的党风廉政建设情况进行检查，发现问题及时纠正。

3.加强对学校党建工作的考核和评价，对工作成效好的学校给予表彰奖励，对工作不力的学校进行帮扶和督促改进。

六、加强交流合作1.加强学校党委之间的交流合作，促进经验的互相借鉴和共同发展。

2.积极参与市、区党委组织的党建工作培训和交流活动，提升学校党建工作水平。

3.鼓励学校与社区、家长和学生之间建立良好沟通和合作机制，共同推动学校党建工作的开展。

七、落实工作措施1.制定具体的工作时间表和实施方案，明确工作责任人和任务，并及时跟进落实情况。

2.组织专项调研和座谈会，听取党员教师的意见和建议，及时调整工作方向和目标。

学校党组织担负着把党的路线、方针、政策落实到学校教育教学工作每个环节的重要责任。

在新的历史时期，在素质教育的背景下，不断开创中小学党建工作新局面，努力探索学校的基层党建工作与教育教学结合的方式和方法，是做好我县中小学教育工作的基础和前提，也是加强学校党员队伍建设、做好党建工作的重要课题。

为此，我们对全县中小学党的建设情况进行了专题调研。

一、筑堡垒、强班子、建阵地，夯实中小学党建工作基础全县现有中小学90所，其中：完全中学1所，九年一贯制学校6所，初级中学1所，完小53所，初小28所，幼儿园1所；在校中小学生15619人，其中高中生726人，初中生3425人，小学生11468人；共有教职员工1247人，其中专任教师962人，临聘代课教师249人，特岗教师36人。

全县教育系统现有23个党支部，党员270人（女党员91名），占全县专任教职工的28%。

近年来，县委以创先争优活动为抓手，坚持“抓组织强覆盖、抓班子带队伍、抓阵地建机制”的学校党建工作总体思路，突出重点，完善措施，进一步发挥学校基层党组织在加强学校管理、强化师德教育、推进体制改革等方面的政治核心作用。

（一）抓组织强覆盖，发挥政治核心作用。

针对以往部分中小学校不同程度存在的“三有三无”（即有学校无党员、有党员无组织、有组织无活动）的状况，着重抓好学校党的基层组织建设。

一是加强工作指导。

县委专门成立全县教育系统创先争优活动领导机构，并制定活动方案，先后下发《关于进一步加强中小学基层党组织建设的实施意见》、《关于进一步加强学校共青团和少先队工作的意见》等一系列指导性文件，切实加强对中小学开展创先争优活动及学校党团建设、师生思想政治建设的组织领导。

成立县委教育工作委员会，由县委副书记担任教育工委书记，并配备1名先后担任过乡镇党委书记、县委统战部长、县直机关工委书记，具有较丰富党建工作经验的同志任专职副书记，切实加强对面广量大的农牧区中小学校党建工作的领导。

关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。

中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。

加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。

长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。

但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。

这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。

（二）推进教育事业科学发展的需要。

当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。

经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。

70交流近年来，四川高度重视中小学校党建工作，坚持把落实中央要求和本地教育实际紧密结合，在专题调研基础上，研制出台《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，编制出版《中小学校党建工作实务操作手册》，推动中小学校党建工作取得新进展新成效。

以健全领导体制为根本，加强党对中小学校的全面领导针对长期实行分级办学、分级管理领导体制下带来的党建工作和教育教学业务管理相脱离等问题，理顺党建管理体制。

一是健全工作机构。

坚持省委教育工委统筹指导，推动市、县健全完善党委教育工作部门，在原有教育行政部门党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区域内中小学校党建工作。

目前，全省21个市（州）中已有17个成立了党委教育工委，大部分县（区、市）也都成立了党委教育工委。

二是规范隶属关系。

按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，明确中小学校党建工作由县级以上地方党委教育工作部门统一领导和指导，暂未组建党委教育工作部门的先由教育行政部门党组织管理。

目前，全省72.3%的中小学校党组织关系已隶属市、县党委教育工作部门或教育行政部门党组织。

三是完善工作机制。

把中小学校党建工作纳入教育督导内容，完善评价体系，充实和培训既懂党建、又懂教育的督学队伍。

市、县建立由党委教育工作部门牵头，组织、宣传、财政、人社等部门参加的中小学校党建工作联席会议制度，加强工作协调和指导。

市、县党委教育工作部门领导班子成员至少联系1所中小学校，帮助协调解决党建工作中存在的突出问题和改革发展中遇到的实际困难。

以提高党的建设质量为目标，加强党组织规范化建设针对一些地方和单位长期不抓不管带来的中小学校党建工作整体相对薄弱问题，狠抓党组织规范化建设。

一是加强规范化组建。

开展中小学校党组织设置专项清理，集中整治党组织设置不合理、调整不及时等问题。

凡有3名以上正式党员的学校，都单独建立党组织；正式党员不足3人的学校或偏远四川全面加强中小学校党的建设工作川组城专项整改现场推进会代表参观达州市第一中学党建工作情况四川党的建设201871地区的农村学校，就近就便与其他学校建立联合党支部，每个联合党支部覆盖单位均不超过3个。

加强中小学校基层党组织建设问题研究摘要：中小学党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者，是培养社会主义事业建设者和接班人的摇篮，是加快应试教育向素质教育转轨的推动者，是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用，提升学校党建、教育教学工作整体水平的有力保障，加强和改进中小学基层党组织建设具有十分重要的意义。

关键词：中小学校基层党建问题研究（一）强化思想理论建设，补一补党员精神上的“钙”。

党的思想理论建设就是思想政治教育工作，加强党的思想理论建设是基层党组织的重要任务，是基层党组织的主要工作之一。

加强思想政治教育，不能紧紧抓住党员不放，必须抓好全体教职工的思想政治教育。

学校是教育和培养人的地方，是对学生进行思想灌输和道德培养的专门机构，每一位教职工的思想政治素质都会影响到年轻一代的世界观、人生观和价值观的形成。

改革开放和社会主义市场经济体制的建立，必然对我国的政治、经济、文化教育带来很大的影响，特别是对人们的思想观念带来冲击。

市场经济条件下出现了个人主义和拜金主义等新情况和新问题，在新的历史时期，如何有效地开展思想政治教育工作，使思想政治教育入耳入心，是摆在党组织面前的一个巨大挑战。

（二）强化基本制度建设，完善队伍管理监督机制。

根据“党要管党，从严治党”的方针，要建立一套行之有效的、科学的党员队伍管理机制和监督机制，把思想建设、组织建设、作风建设与制度建设有机的结合起来，使广大党员牢固树立制度管理意识，克服在党员管理中的“软约束”，使之更具有指导性与实质性。

（三）强化师德作风建设，发挥党员先锋模范作用。

一是积极开展专题教育学习活动。

研究制定师德师风建设活动方案，部署师德师风建设工作，加强指导，深入开展“群众路线”、“两学一做”、“不作为乱作为”、“党章党规进课堂”学习教育活动，进一步加强师德师风建设，提高教职工师德修养，改进和提高党组织的工作作风和管理水平。

二是发挥精神文明建设阵地作用。