郑宇民讲话
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浙江省工商局局长郑宇民会议讲话整理
(2012-01-29 19:40:03)
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杂谈
在业务上敬而远之
在扶持上爱而严之
在监管上管而优之
夏宝龙代省长最近对小额贷款公司说过两句话：“一定要确保小额贷款公司的健康运行，一定要强化对小额贷款公司的监管服务。
”这是作为我们今后小额贷款日常监管服务工作的一个座右铭。
一、是什么。
三年过去了，我们必须明白小额贷款公司是什么，为什么叫小额，为什么叫贷款，为什么叫公司。
小额决定了它所起作用的分量；贷款决定了它是没有吸收存款的功能只有贷款的功能；公司是一个有限的责任的主体，决定了担负着市场主体监管职能的工商部门与它的相关关系。
小贷公司总量是有限的，功能是有限的，责任是有限的。
二、为什么来。
小额贷款公司从哪里来的，为什么来的，为什么要产生小额贷款公司。
中国的市场经济，30年的时间，严格来讲是从1992年开始实现市场经济，市场经济主体是多元化的，有国企，有外企，有上市公司，有有限责任公司，有个体户，像浙江有232万的个体户，86万家企业，市场主体完全是多层面、多元化的。
但是它的市场要素、金融要素是单元化的，所以市场主体存在的多元化和金融要素的单元化造成了市场机制的不匹配，所以必须要尝试直接融资的扩大，尝试非银行以外的这样的一个资源配置的空间和机制的建立。
所以从某种程度上讲，小额贷款的建立，是完善市场经济体制的一个试点，是我们匹配市场要素配置的一个支点。
三、到哪里去。
这也是我们要考虑的。
有很多小额贷款公司当时是在一种非常兴奋的状
态下接受了这个东西，认为可以淘金子，可以赚房钱，可以形成跟风走火，可以闯一把，这都是今后或者路子越走越窄的原因。
我们在强调它是一个支点、一个试点的时候，我们千万不要忽略他的一个风险点，小额贷款公司完全是一个火，火可以照明，暖身，也可以焚身；它是水，水可以灌溉，也可以泛滥；它是双刃剑，可以伤人，也可以伤己。
所以小额贷款公司是一个特殊的概念和领域。
对小额贷款公司来说，工商部门的日常监管是守桥部队，我们这支队伍是守桥部队的武警战士，小额贷款公司是一个特殊的市场主体，要全力、全心为他们服务，创造好生存的环境和条件。
在监管当中，跟小额贷款公司的具体事项的业务关系如下处理：
第一要敬而远之。
尊敬他们的劳动，支持他们的工作，全面的让他们正确行使好自己作为市场主体的权利、义务和责任，具体的业务绝对不要去碰，远离一些个人的趋利性。
第二是爱而严之。
爱护作为一个新生的，支点也好，试点也好，爱而严之的小额贷款公司，真正的爱护但是要严。
始终把握好夏省长说的“强化监管服务，确保健康运行，一切质量优先”。
要把握好优质、优良、优先发展这样的政策，在整个过程上，严格把握好设定的标准。
第三是管而优之。
在管理职能上一定要以优至上，对全省171个小贷公司要做一些筛选，重心做一些服务，强化一批小额贷款公司，强大和优化它，这是我们管理的出发点和归结点。
今天我们公布了一批县域范围内分支机构的营业执照。
县域范围内，要让优良小贷公司优先覆盖，让它在适应范围内竞争力更强、覆盖面更广。
我们为小贷公司的分支机构发照，前提是择优而发，要管而优之。
我们要鼓励小额贷款公司金融资产的证券化，支持它现有的原有的金融资产数字化、证券化兑现问题。
要做好信用信息开放。
对有一些目前已经把信用文化建立到一定程度的小额贷款公司，我们将把有关经济数据分门别类向有需求的小额贷款公司进行有效的开放。
根据郑宇民在会议上的讲话整理。
