工业用地转让的基本规定

第1篇一、引言工业用地是指用于工业生产、仓储、科研等活动的土地。

在我国，工业用地是国民经济和社会发展的重要基础。

为了规范工业用地的开发利用，保障土地资源的合理利用，我国制定了一系列法律法规。

本文将对我国工业用地的法律规定进行梳理和分析。

二、工业用地规划与审批1. 工业用地规划《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条规定，城市、镇总体规划、控制性详细规划应当包括工业用地的布局、规模、标准和设施等内容。

《中华人民共和国土地利用总体规划条例》第二十二条规定，土地利用总体规划应当明确各类用地布局，包括工业用地布局。

2. 工业用地审批《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设项目需要使用土地的，建设单位应当依法申请用地。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定，建设单位申请用地，应当向有批准权的土地行政主管部门提交下列材料：（1）建设项目用地申请表；（2）建设项目用地说明书；（3）建设项目用地选址意见书；（4）建设项目用地环境影响评价报告；（5）建设项目用地社会稳定风险评估报告；（6）其他相关材料。

三、工业用地使用权取得与流转1. 工业用地使用权取得《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，工业用地使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得。

（1）出让：土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

（2）划拨：土地使用权划拨是指国家将国有土地使用权无偿划拨给土地使用者，由土地使用者依法取得土地使用权的行为。

（3）租赁：土地使用权租赁是指土地使用权人将土地使用权在一定年限内出租给他人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

2. 工业用地使用权流转《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，土地使用权人可以依法将土地使用权转让、出租、抵押。

（1）转让：土地使用权转让是指土地使用权人将土地使用权全部或者部分转移给他人，由受让人依法取得土地使用权的行为。

国有企业转让土地使用权的法律规定中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第一章总则,第二章土地使用权出让,第三章土地使用权转让,第四章土地使用权出租,第五章土地使用权抵押,第六章土地使用权中止,第七章划拨土地使用权,第八章附则。

土地使用权是国家或集体授权单位或个人使用国家或集体所有土地的权利。

在我国，土地所有权归属于国家或集体，所以土地不能买卖，但土地使用权可以在单位或个人之间进行协议转让。

今天，我们来看看关于国有企业转让土地使用权，法律是如何规定的。

一、国有土地的权属调查出让合同签订之前，要对出让方的出让主体资格进行核实，确认出让方有资产处分权。

二、土地出让须符合政府规划国有土地使用权出让的，必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，否则会出现出让行为因违反政策无效等情形。

三、土地使用权的出让方式对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地的可以采用协议方式出让。

四、土地使用权出让的签订形式1、土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，同时向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记。

2、出让合同应该包括地块位置、面积、用途、容积率、土地开发程度、出让年限、投资强度（工业用地）、动工及竣工时间、支付出让金的时间、违约责任等内容，条款内容须清晰、具体。

同时，土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。

五、出让价格1、注意无论是通过招拍挂取得的土地还是协议出让的土地，签订土地使用权出让合同时，出让价格不得低于同类用地的最低价标准，否则就属于违背行政法规禁止规定的无效条款。

2、如果土地使用权出让合同约定出让价格不得低于同类用地的最低价标准，出让方或者受让方可以请求按照订立合同时的市场价格交纳土地使用权出让金，如果受让方不同意按照市场评估价格补足出让金，受让方有权请求解除合同并要求出让方对由此造成的损失按过错承担责任。

关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）第一条（目的和依据）为全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略，充分发挥土地资源市场配置作用，加强工业用地出让全生命周期管理，促进上海经济社会转型发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等，结合本市实际，制订本规定。

第二条（定义及适用范围）本规定所称工业用地出让全生命周期管理，是以提高土地利用质量和效益为目的，以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。

本市新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类等建设用地，均按照本规定执行。

历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、分割转让、原划拨土地转出让等情形，参照本规定执行。

第三条（基本原则）坚持遵循项目全生命周期规律，合理确定工业用地弹性出让年期。

坚持落实土地利用全要素管理，明确工业用地的单位土地投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境约束性指标。

坚持实施土地利用全过程管理，实现项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退出的全过程管理。

坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的目标。

第四条（管理职责）市规划国土资源局负责本市工业用地规划和土地利用等管理工作。

市经济信息化委、市发展改革委会同市规划国土资源局负责制定本市产业准入标准和产业用地标准，制定并实施土地利用绩效评估的指标、标准、方法和程序等。

市环保局会同市经济信息化委、市规划国土资源局负责本市工业用地环境保护的监督管理工作。

第1篇一、引言工业用地是指用于工业生产、仓储、科研等活动的土地。

在我国，工业用地是国家重要的战略资源，对于推动经济发展、保障国家安全具有重要意义。

为了规范工业用地的管理，我国制定了一系列法律法规，以下将从土地管理法、城市规划法、土地征收与补偿条例、土地使用权出让和转让条例等方面对工业用地的法律规定进行梳理。

二、土地管理法1. 土地管理法概述《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，自1986年颁布实施以来，历经多次修订。

该法旨在加强土地管理，保护土地资源，促进土地资源的合理利用，维护土地权利人的合法权益。

2. 工业用地的管理根据土地管理法，工业用地应当符合国家土地利用总体规划和城乡规划，依法取得土地使用权，并按照规定用途使用土地。

（1）土地利用总体规划：工业用地应当纳入土地利用总体规划，并根据规划合理布局。

（2）土地使用权取得：工业用地土地使用权可以通过出让、划拨等方式取得。

（3）土地使用权使用：工业用地使用者应当按照规定用途使用土地，不得擅自改变土地用途。

三、城市规划法1. 城市规划法概述《中华人民共和国城市规划法》是我国城市规划的基本法律，自1989年颁布实施以来，对于指导城市规划、保护和合理利用土地资源具有重要意义。

2. 工业用地的规划根据城市规划法，工业用地应当符合城市总体规划和详细规划，并遵循以下原则：（1）合理布局：工业用地应当布局合理，有利于产业集聚和区域经济发展。

（2）环境保护：工业用地应当符合环境保护要求，减少对周边环境的影响。

（3）节约用地：工业用地应当节约用地，提高土地利用效率。

四、土地征收与补偿条例1. 土地征收与补偿条例概述《中华人民共和国土地征收与补偿条例》是我国土地征收与补偿的基本法规，自2004年颁布实施以来，对于规范土地征收与补偿行为，保障被征地农民合法权益具有重要意义。

2. 工业用地征收与补偿根据土地征收与补偿条例，工业用地征收应当依法进行，并遵循以下原则：（1）公开、公平、公正：土地征收应当公开、公平、公正，确保被征地农民合法权益。

工业用地转让程序是怎么样的我们知道，工业用地是可以转让的，那么，工业用地转让程序是怎么样的?有哪些需要注意的地方呢?下面，我将为您详细讲解。

工业用地转让程序1、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续的同时，还应转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。

2、审查接到申请后，承办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解，凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，权属不清、四邻有纠纷的等不予办理转让手续，并在15日内通知转让当事人。

如改变土地用途须有规划部门意见。

转让时需分割建筑物的应有房产主管部门意见。

3、现场勘察现场勘察应与有关资料对照核实。

如需分割转让，应考虑土地利用率、出路及他项权利等因素，并制图确定四至、面积，必要时需经四邻签章认可。

4、地价评估，并报告书审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市府优先购买;价格过高的，可建议采取必要调控措施。

5、填写转让审批表认真核对原批准文件、评估报告、规划意见等资料，用途、价额、年期等内容填写要完整、准确、字迹工整。

6、审批审批内容包括费用表及转让审批表。

费用表须经所长签字后，经办人携完整转让档案与转让审批表等报中心及局领导审查批准。

7、交纳有关税费8、登记编号审批后，也可在审批前到产权科对补签出让合同及审批表编号。

转让档案、留产权科统一保存，按年度缴档案室。

9、土地使用权变更登记经办人依据补签出让合同、转让审批表、付款票据等，填写变更登记审批表进行变更登记。

变更登记审批表，可随转让审批表同时报批。

备注：1、如为协助法院执行转让土地使用权，应依据法院的裁定书(判决书)，协助执行通知书及其中所载明的宗地四至面积筹办理转让过户手续，可以不经被执行人同意。

2、划拨土地使用权转让，应补办土地使用权出让手续，并经审查批准，补交出让金后方可转让;或收回国有后出让国有土地使用权。

金华市人民政府关于印发金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2008.12.05•【字号】金政发[2008]112号•【施行日期】2008.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文金华市人民政府关于印发金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）的通知（金政发〔2008〕112号二ＯＯ八年十二月五日）婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：现将《金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范市区国有工业建设用地使用权（以下简称工业用地）转让行为，优化土地资源配置，推进节约集约用地，防止炒买炒卖土地和国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市区范围内工业用地的转让，包括买卖、交换和赠与等。

所称工业用地，包括工业厂房、工业仓储、工业研发以及与其配套的办公和生活辅助设施用地。

第三条工业用地转让应遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。

第四条市国土资源行政主管部门依法对市区工业用地转让进行监督管理，发改、经委、建设、规划等部门，按职责协助做好管理。

第二章申请和受理第五条工业用地申请转让必须符合下列条件：（一）按《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）约定，已支付全部建设用地使用权出让金、滞纳金、违约金，并取得建设用地使用权证书；（二）符合出让合同约定的土地用途和规划设计条件规定的开发建设要求；（三）实际投资额达开发投资总额25%以上（不含土地出让金）；（四）已缴清取得该宗地时所享受的政府优惠政策资金；（五）共同所有的，须经所有共有人书面同意；（六）土地权属无争议、未设定融资抵押（抵押权人同意转让的除外）或他项权利登记；（七）符合出让合同和补充合同约定的其他转让条件；（八）地上建筑物、构筑物及其附属设施可办理合法产权证明的，转让人须先办理房屋产权登记；（九）转让方属国有或国有参股的，转让前应先征得国有资产管理部门同意。

工业用地出让流程及注意事项1.工业用地出让需要先进行土地利用规划和选址规划，确保符合当地产业发展政策。

The transfer of industrial land requires prior land use planning and site selection planning to ensure compliance with local industrial development policies.2.出让流程一般包括发布招标公告、接受竞标申请、评审资格、确定中标人等步骤。

The transfer process generally includes issuing bidding announcements, accepting bidding applications, reviewing qualifications, and determining the winning bidder.3.在进行工业用地出让时，政府部门需遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保出让程序的合法性和透明度。

When transferring industrial land, government departments need to adhere to the principles of openness, fairness,impartiality, and honesty and credit to ensure legality and transparency of the transfer process.4.出让方要充分考虑地块的位置、规划用途、周边配套等因素，制定合理的出让条件和标准。

The transferor should fully consider factors such as the location of the land, planned use, and surrounding supporting facilities, and establish reasonable transfer conditions and standards.5.企业在申请工业用地时，需提供真实有效的资质文件和经营计划，保证能按规定开发利用土地。

关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）第一条（目的和依据）为全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略，充分发挥土地资源市场配置作用，加强工业用地出让全生命周期管理，促进上海经济社会转型发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等，结合本市实际，制订本规定。

第二条（定义及适用范围）本规定所称工业用地出让全生命周期管理，是以提高土地利用质量和效益为目的，以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。

本市新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类等建设用地，均按照本规定执行。

历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、分割转让、原划拨土地转出让等情形，参照本规定执行。

第三条（基本原则）坚持遵循项目全生命周期规律，合理确定工业用地弹性出让年期。

坚持落实土地利用全要素管理，明确工业用地的单位土地投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境约束性指标。

坚持实施土地利用全过程管理，实现项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退出的全过程管理。

坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的目标。

第四条（管理职责）市规划国土资源局负责本市工业用地规划和土地利用等管理工作。

市经济信息化委、市发展改革委会同市规划国土资源局负责制定本市产业准入标准和产业用地标准，制定并实施土地利用绩效评估的指标、标准、方法和程序等。

市环保局会同市经济信息化委、市规划国土资源局负责本市工业用地环境保护的监督管理工作。

中华人民共和国国土资源部令第39 号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。

现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。

部长徐绍史二○○七年九月二十八日招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订)第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。