设计概算与施工图预算的编制与审查

一、审查形式
根据各地区的实际情况、工程规模、工程复杂程度 的不同，可分别采用以下三种方式： （一）单审 指由建设单位、设计部门、施工单位主管预算工 作的部门分别进行审查，充分协商，实事求是地定案。 这种方式比较灵活，不受时间限期，是目前各地区在一 般建设项目上广泛使用的一种审查方式。它适用于工程 规模较小，采用常规施工技术，设计变更和现场签证清 楚而数量较小的工程。
6、审查计划利润与税金的计算
（1）利润率的选用是否与企业性质、级别相符合。 （2）利润、税金的计算基数是否完整与正确。 （3）纳税人所在地的确定是否正确，即完税综合折 算税率的选用是否正确。
第六节
工程量的计算规则说明
市政工程工程量计算规则部分
第一册
一、重量基准
定额凡以“t”为计量单位的，均以设备的铭牌重量为准；如无铭 牌重量，则以产品目录、样本、说明书所注的净重量为准。
1、施工图纸和设计资料。 2、预算定额、单位估价表及单位估价汇总表。 3、地区材料预算价格、人工和机械台班单价。 4、建设工程材料当前的市场指导价格。 5、施工组织设计和施工方案。 6、建设工程费用定额。 7、工程承包合同文件。 8、预算手册。 施工图预算包括的内容有： （一）编制说明 1、工程概况； 2、图纸依据、施工组织设计或施工方案； 3、采用定额、单价及地区材料预算价格； 4、定额换算依据和补充定额单价； 5、钢筋数量与调整依据； 6、成品、半成品及配件采用价格； 7、取费计算标准和依据； 8、遗留问题及其他。
3、审查直接费
根据已审过的分项工程“合价”与分部工程“小计”相加 后与单位工程“合计”或“总计”是否上、下、左、右相等 无误。
5、审查直接费
在审查中看系数是否套错和算错，还要看不该参加应 取费的是否参加了计算，而该参加的是否没参加等。同 时，在施工图预算审查中，必须坚持使用谁家定额（指 标），就采用谁家的调价系数，反之都是错误的，必须 坚决予以纠正。

定量后，方可对其进行调整。
一个工程只允许调整一次概算。
设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最第二页，共五页。
设计概算的编制依据
1国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸及有关资料。
3有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等，以及建设项目设计概算编制办法。 4有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等。 5有关合同、协议等。 6其他有关资料。
设计概算的概念和作用
• 设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、材料 价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用的文件。
• 设计概算的作用
• 是编制建设工程项目投资计划，确定和控制建设工程项目投资额的依据。经批准的建设工程项目设计总概算的投资额 ，是该工程建设投资的最高限额。
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内容总结
设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、材料价格、费用定额和有关取费规 定，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用的文件。经批准的建设工程项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。 允许调整概算的原因包括以下几点： （1）超出原设计范围的重大变更。（2）超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加
（2）超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；
（3）超出工程造价价差预备费的国家重大性的调整。
•
如果由于上述原因需要调整概算时，应由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原

工程造价审计制度是指对工程建设项目的投资进行真实性、合法性审查和评价的制度。

工程造价审计的目标主要包括检查工程结算与实际完成的投资额的真实性、合法性，检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算等行为。

工程造价审计制度对于保障国家利益、维护投资者权益、提高建设项目投资效益具有重要意义。

一、工程造价审计制度的内容工程造价审计制度主要包括以下内容：1. 设计概算审计：检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。

审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。

2. 施工图预算审计：主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，审查施工图预算的编制依据、编制方法、编制程序是否符合相关规定。

审计重点是施工图预算是否超过设计概算，预算中所列项目是否符合实际工程需求，预算单价和综合单价是否合理，取费标准是否合规等。

3. 合同价审计：审查合同价的确定依据、确定方法、确定程序是否符合相关规定。

审计重点是合同价是否经过合法程序确定，合同价是否与设计概算和施工图预算相一致，合同价是否合理等。

4. 工程量清单计价审计：审查工程量清单的编制质量，包括工程量计算的准确性、工程项目的完整性、工程量清单的规范性等。

审计重点是工程量清单是否符合国家标准，工程量计算是否准确，工程量清单中的项目是否完整，工程量清单的编制是否规范等。

5. 工程结算审计：审查工程结算的编制依据、编制方法、编制程序是否符合相关规定。

审计重点是工程结算是否超过合同价，结算中所列项目是否符合实际工程需求，结算单价和综合单价是否合理，取费标准是否合规等。

二、工程造价审计制度的意义1. 保障国家利益：工程造价审计制度可以确保国家投资建设的项目投资真实、合法，防止国家资金被虚报、冒领、挪用等，保障国家利益。

工程概预算审核工作要点及审核方法摘要：多年来，概预算工作作为建设工程施工管理工作的重要内容，科学合理的工程概预算结果能够提升建设项目造价管理工作效率，并且能够在缩短工程项目建设周期的同时，提升建设工程施工效率以及施工质量。

而建设工程概预算工作中有两个重要环节：工程概预算编制以及概预算管理。

其中，概预算编制是工程概预算工作的基础，只有科学合理的工程概预算编制才能保证建设项目资金使用全面规划；概预算管理是工程概预算工作的核心，通过观察概预算管理工作来保证建设项目资金合理利用。

本文针对工程概预算审核工作要点及审核方法展开分析与讨论。

关键词：工程概预算审核；工作要点；审核方法；概预算编制；工程量；一、建设工程概预算概念分析所谓的工程概预算，实际上是针对建设工程的施工规模、施工范围、设计要求等方面展开全面化分析，初步判断建设工程施工各个阶段以及工程全过程造价费用。

对于建设项目来说，工程概预算结果是建设工程顺利实施的关键性参照依据，同时也是建设项目管理控制工作的重要内容，不仅影响建设工程施工质量，而且决定了建设工程整体的经济效益与社会效益。

建设工程造价管理方式一般会选择全过程造价管理的方式，通过科学合理的工程造价管理使建设工程经济效益不受影响。

可是，建设工程概预算结果能够补充工程造价管理方面的不足，开展建设工程整体的造价管理控制工作，使建设工程造价能够控制在项目预算范围内。

另外，建设工程概预算结果能够直接控制建设项目的整体建设规模与建设周期，并且也将影响建设项目资金规划。

二、建设工程概预算审核工作要点分析1、工程量审核随着我国社会经济转型形势的变化，不同行业的审核方式越来越多，呈现出多样化的发展趋势，而审核工作结果也是建设工程造价管理以及经济效益的重要依据，工程概预算是建设工程审核工作的重要部分。

在实际工作中我们发现，建设项目的概预算审核工作需要在一定周期后展开，因此建设工程管理人员应重点加强建设工程概预算中风险控制工作。

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2. 审查编制依据的时效性
编制施工图预算中所采用的各种依据，如概算定额、概算指标、预算定额、预算价格、费用定额 、地区单位估价表和标准都具有时效性，审查时应分析它们是否都在国家规定的有效期内按现行规定 进行，有无调整和新规定。
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3. 审查编制依据的适用范围
审查中，应重点审查计算建筑面积时依据的尺寸、计算的内容和方 法是否符合建筑面积计算的要求；是否应将部分记人建筑面积的部分进 行了全部的计算，是否将不应该计算建筑面积部分也进行了计算，并作 为建筑面积的一部分，以此扩大建筑面积。
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4. 分部工程量审查
1）土石方工程量审查
2）桩基础工程量审查
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（四）审查各项应计取费用
工程取费标准采用的正确与否，对工程造价的影响很大，根据现行规定 ，除计算定额中的各项费用外，在工程预算造价中，还应列入调整某些 建筑材料价格变动所发生的材料差价，这也是审查中不可缺少的一项内 容。
1. 审查定额直接费
2. 审查措施费
3. 审查间接费
4. 审查利润和税金
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1. 工程量计算中的常见问题分析
1）多计工程量 2）重复计算工程量 3）虚增土程量。 4）项目变更、该减未减
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1）多计工程量
多计工程量的形式很多，无一定规律可循，其主要目的是增大直接费的基数，以达到增 加工程造价的目的。从工程量计算的基本原理来看，无非有以下两种形式：
5. 审查材料价差
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概念作用编制内容投资估算在项目投资决策中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。

1、项目主管部门审批项目建议书的依据。

2、项目投资决策的重要依据。

3、方案选择的重要依据。

4、作为资金筹措的依据。

5、核算建设项目固定投资需要额和编制固定资产投资计划的依据。

建设投资、建设期利息、流动资金的估算。

设计概算在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，设计概算投资应包括建设项目立项、可研、设计、施工、试运行到竣工等得全部建设资金。

1、编制固定资产投资计划，确定和控制建设项目投资的依据。

2、签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。

3、控制施工图设计和施工图预算的依据。

4、衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5、考核建设项目投资效果的依据。

单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。

施工图预算在施工图设计完成后，工程开工前，确定单位工程造价的技术经济文件。

两种模式：传统定额计价模式和工程量清单计价模式。

1、对设计方的作用：根据施工图预算进行控制投资；根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。

2、对投资方作用：控制工程投资、确定招投标控制价和控制合同价格。

3、对承包商作用：根据施工图预算确定投标报价；根据施工图预算进行施工准备和工程分包；根据施工图预算拟定降低成本措施。

单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

编制依据编制方法文件组成审查内容规定、勘察设计文件、各种经济技术指标等。

1、项目建议书投资估算：生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法。

2、可研投资估算：指标估算法。

封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等。

1、审核和分析投资估算编制依据的时效性、准确性和实用性。

2、审核选用的投资估算方法的科学性和适用性。

3、审核投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性。

4、审核投资估算的费用项目、费用数额的真实性。

第一章施工图预算的编制与审查施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

施工图预算编制分为传统定额计价模式和工程量清单计价模式施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据；是确定工程招标控制价的依据；是拨付工程款及办理工程结算的依据；是建筑工程预算包干的依据；是供应计划的依据；成本控制的依据。

施工图预算的编制依据：1、国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。

2、经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图籍。

3、工程地质勘察报告。

4、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、计价表、企业定额、有关费用规定等文件。

5、材料、设备与构配件市场价格、价格指数。

6、施工组织设计或施工方案。

7、经批准的拟建项目的概算文件。

8、建设场地中的自然条件和施工条件。

10、工程招标文件、承包合同。

一、施工图清单与预算的编制方法（一）资料的收集1、施工图。

2、工程地质勘察资料。

3、工程部施工组织设计或施工方案4、建设场地自然条件和施工条件5、收集材料、设备市场价格、价格指数6、收集国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定7、有关标准图籍8、工程招标文件、承包合同9、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、企业定额、有关费用规定等文件。

（二）工程量计算1、工程量计算流程：熟悉各种收集到的招标文件、承包合同、图纸内容、规范、法律法规、地质勘探报告、施工方案→根据实际情况确定本工程适用的计价模式→根据图纸拟定分部内容→按图计算各分部工程下的子目工程量→根据图纸检查遗漏项目→复核修正数据→汇总工程量。

2、工程量计算规则：在工程量计算中要严格按照《建筑工程和安装工程预算定额》《单位估价表》《计价表》中的计算规则进行工程量计算。

CECA／GC5—2010中国建设工程造价管理协会标准建设项目施工图预算编审规程主编部门：中国建设工程造价管理协会批准部门：中国建设工程造价管理协会施行日期：2010年3月1日(试行)中国建设工程造价管理协会中价协[2010]004号关于发布《建设项目施工图预算编审规程》的通知各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，中价协各专业委员会：为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员的执业或从业行为，规范建设项目施工图预算编制办法和深度要求，我协会组织有关单位编制了《建设项目施工图预算编审规程》，编号为CECA／GC5—2010，现予以发布，自2010年3月1日起试行。

本规程由中国计划出版社出版发行。

中国建设工程造价管理协会二0一0年二月二十二日前言为了加强行业的自律管理，提高建设项目工程造价咨询的成果质量，规范建设项目施工图预算的编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目施工图预算编审规程》(以下简称本《规程》)。

本《规程》的主要内容包括：总则、术语、一般规定，文件组成及表格格式，编制依据，编制办法，预算审查，质量管理等。

各工程造价咨询单位和注册造价工程师、造价员在承担建设项目施工图预算编审业务时，应参照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以依据本规程，对建设项目施工图预算的咨询成果进行检查。

本规程首次以中国建设工程造价管理协会标准的形式发布，因行业的特殊性等因素，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便在修订时补充和完善。

本规程的主编、参编单位及主要起草人、审核人：主编单位：电力工程造价与定额管理总站参编单位：中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心主要起草人：沈维春张天文董士波陈光云马楠许龙审核人：马桂芝吴佐民目录（一）建设项目施工图预算编审规程1．总则2．术语3．一般规定4．文件组成及表格格式41建设项目施工图预算文件的组成42建设项目施工图预算文件表格格式43建设项目施工图预算文件的签署5．编制依据86．编制方法861建设项目施工图预算的组成862单位工程预算的编制863综合预算和总预算编制864建筑工程预算编制965安装工程预算编制966设备及工具、器具购置费组成967工程建设其他费用、预备费等968调整预算的编制97．预算审查108．质量管理10附录A工程预算封面、签署页、目录、编制说明式样11附录B工程预算表及附表格式15本规程用词说明33附：条文说明 (37)1总则1．0．1为规范建设项目设计阶段施工图预算的编制和审查．提高施工图预算的编制和审查质量．特制定本规程。

设计阶段工程造价的确定 设计概算的编制施工图预算的编制设计阶段工程造价的控制 设计方案的评价与优化 限额设计设计概算的编制设计概算是初步设计概算的简称。

在投资估算的控制下，由设计单位在工程建设项目的初步设计（扩大初步设计）阶段，根据初步设计（扩大初步设计）图纸及说明、现行的概算定额（概算指标）、费用指标、设备材料价格等资料编制的工程项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部建设费用。

设计概算是设计文件的重要组成部分，设计单位在报批设计文件的同时报批设计概算。

•设计概算的作用1．设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

2．设计概算是签订建设工程总承包合同和贷款合同的依据。

3．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

4．设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5．设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。

6．设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

•设计概算的内容设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。

Ø国家有关方针、政策、法律、法规等文件Ø批准的可行性研究报告Ø初步设计方案Ø与建设项目相适应的概算定额、概算指标等Ø建设项目所在地政府发布的有关取费文件及其他规定Ø有关的价格资料、价格指数等Ø建设地区的自然、技术、经济条件等Ø投资估算文件（按国家有关规定要求，如果投资概算超过投资估算10%以上，则要进行概算修正，并分析原因，加强造价控制。

）1．概算定额法（扩大单价法）当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，采用概算定额法。

它是采用概算定额编制工程概算的方法，即根据初步设计图纸资料和当地现行概算定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则计算出工程量，然后套用概算定额，汇总后计取有关费用，得出单位工程概算造价。

套用概算定额基价时，要注意材料价格、取费标准等的变化。

工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
2 熟悉预算基础文件
1）熟悉施工图设计文件 在编制工程预算时，必须认真、详细地熟悉和审查全部施工图设计文件，发现图纸中的错误和问题，在预算人员头脑中形成一个清晰、完整和系统的工程实物形象，以便加快预算工作速度。 2）熟悉施工组织设计文件 熟悉施工组织设计的要点，主要包括：分部分项工程施工方案和施工方法；预制构件加工方法和运输方式；大型预制构件的安装方案和起重机械选样；脚手架形式和安装方法；生产设备订货和运输方式；以及施工平面图布置要求和冬雨季施工措施。
工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
3 综合单价法
所谓综合单价，是将各种工料和价格从市场上采集后编制成直接工程费，然后以直接工程费为基准参照费用定额把各项管理费和利润、以及风险分摊到各分部分项工程，合成为综合单价。 分项工程综合单价 = 分项工程直接工程费十分项工程间接费 十 分项工程利润十分项工程风险 单位工程预算造价 = ∑（工程量×分项工程综合单价）十税金等 这种方法与前述方法相比较，主要区别在于:管理费和利税是用一个费率分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价的。
工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
三 施工图预算文件的组成
1 封面 2 编制说明 3 费用计算表 4 预算分析表 5 综合单价分析表（清单模式） 6 工料分析表 7 附表（工程量计算表）
工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
3 全面掌握施工现场状况
工程概预算 第五章 土建工程施工图预算的编制
为了编制出符合施工实际的施工图预算，必须全面掌握施工现场情况，如：障碍物拆出、场地平整、土方开挖和基础施工状况；施工顺序和施工组织状况；各项资源供应状况；以及施工条件、施工方法和技术组织措施状况。必须随时观察和掌握，并做好记录。

一级建造师《工程经济》考点：1Z103055施工图预算旳审查内容对于备考一级建造师而言，复习中充足掌握考点则至关重要，本文为一级建造师《工程经济》考点：1Z103055施工图预算旳审查内容，但愿各位考生能将一级建造师考点融会贯穿，学尔森助各位一级建造师考生一臂之力!1Z103050建设工程项目施工图预算1Z103055施工图预算旳审查内容一、施工图预算审查旳内容施工图预算审查旳重点是工程量计算与否精确，定额套用、各项取费原则与否符合现行规定或单价计算与否合理等方面。

审查旳重要内容如下：1.审查施工图预算旳编制与否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定规定。

2.审查工程量计算旳精确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则旳一致性。

3.审查在施工图预算旳编制过程中，多种计价根据使用与否恰当，各项费率计取与否对旳;审查根据重要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文献规定和技术规范、规程等。

4.审查多种要素市场价格选用与否合理。

5.审查施工图预算与否超过设计概算以及进行偏差分析。

二、施工图预算审查旳环节1.审查前准备工作(1)熟悉施工图纸。

施工图纸是编制与审查预算旳重要根据，必须全面熟悉理解。

(2)根据预算编制阐明，理解预算包括旳工程范围。

如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后旳设计变更等。

(3)弄清所用单位估价表旳合用范围，搜集并熟悉对应旳单价、定额资料。

2.选择审查措施、审查对应内容工程规模、繁简程度不一样，编制施工图预算旳繁简和质量就不一样，应选择合适旳审查措施进行审查。

3.整顿审查资料并调整定案综合整顿审查资料，同编制单位互换意见，定案后编制调整预算。

经审查若发现差错，应与编制单位协商，统一意见后进行对应增长或核减旳修正。

三、施工图预算审查旳措施施工图预算旳审查可采用全面审查法、原则预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等。

1.全面审查法全面审查法又称逐项审查法，即按定额次序或施工次序，对各项工程细目逐项全面详细审查旳一种措施。

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第二节 建设工程设计概算旳编制概述
五、调整概算旳编制 1.调整概算旳原因 (1)超出原设计范围旳重大变更。 (2)超出基本预备费要求范围内不可抗拒旳重大自然灾害引起旳工程变动和费用增长。 (3)超出工程造价调整预备费旳国家重大政策性旳调整。
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第三节 建设工程设计概算
2.概算指标法 概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建旳了房、住宅旳建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程旳概算指标，得出直接工程费，然后按要求计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算旳措施。 概算指标法旳合用范围是初步设计深度不够，不能精确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标能够利用旳情况。
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第二节 建设工程设计概算旳编制概述
3.注意事项 (1)综合概算以单项工程所属旳单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行编制，分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。 (2)对单一旳、具有独立性旳单项工程建设项目，按二级编制形式编制，直接编制总概算。
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第二节 建设工程设计概算旳编制概述
2.调整设计概算旳编制要求 (1)设计概算同意后一般不得调整。 (2)影响工程概算旳主要原因已经清楚，工程量完毕了一定量后方可进行调整，一种工程只允许调整一次概算。 (3)调整概算编制深度与要求、文件构成及表格形式同原设计概算，调整概算还应对工程概算调整旳原因作详尽分析阐明，所调整旳内容在调整概算总阐明中要逐项与原同意概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因。 (4)在上报调整概算时，应同步提供有关文件和调整根据。
第二节 建设工程设计概算旳编制概述

三、单位工程概算的编制
1、设备购置费概算的编制 设备购置费概算=∑（设备清单中的设备数量×设备预算价格） 或者 设备购置费概算=∑（设备清单中的设备数量×设备原价） ×（1+运杂费率） 2、设备安装工程概算的编制 [1]预算单价法 当初步设计较深，有详细设备清单时用此方法。计算比较具体，精确性较高。 [2]扩大单价法 当初步设计深度不够，设备清单不完备时用此方法。 [3]概算指标法 当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用此方法。 具体指标及方法：①设备价值百分比法；②综合吨位指标法；③按座、台、套、组、根等计量单位的概算指标计算；④按单位建筑面积的概算指标计算。
各项费Байду номын сангаас计算
单位工程综合概算书
单项工程综合概算书
建设项目总概算编制
设计概算的编制程序
单位工程概算的编制方法
三、单位工程概算的编制
概算定额法
建筑工程概算
单位工程概算
设备及安装工程概算
概算指标法
类似工程预算法
预算单价法
设备价值百分比法
扩大单价法
综合吨位指标法
又称“扩大单价法”或“扩大结构定额法”
计算精度较低，但编制速度快。
无概算定额和概算指标可用时。
（一）单位建筑工程概算编制方法 1、概算定额法 该方法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能准确计算出工程量时采用。 具体步骤： [1]按照概算定额分部分项顺序，列出各分项工程名称。 [2]计算工程量，确定各分部分项工程项目的概算定额单价（基价）。 概算定额单价=概算定额人工费+概算定额材料费+概算定额机械台班使用费 [3]计算单位工程直接工程费和直接费。 直接工程费=∑概算定额单价×分部分项工程量 直接费=直接工程费+措施费 [4]根据直接费，结合其他各项取费标准，分别计算间接费、利润和税金。 [5]计算单位工程概算造价。 单位工程概算造价=直接费+间接费+利润+税金

练一练
关于施工图预算的作用，下列说法中正确的是（ ）
A施工图预算可以作为业主拨付工程进度款的基础 B施工图预算是工程造价管理部门制定招标控制价的依据 C施工图预算是业主方进行施工图预算与施工预算“两算”对比的依据 D施工图预算是施工单位安排建设资金计划的依据
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施工图预算的编制内容 1组成：三级预算、二级预算 ■单位工程预算、单项工程综合预算和建设项目总预算。（当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式， 三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。）
■三级预算编制形式的工程预算文件比二级多一个“综合预算表”。（当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级 预算编制形式二级预算编制形式。由建设项目总预算和单位工程预算组成。） 2内容 1）建设项目总预算包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及 铺底流动资金。 2）单项工程综合预算编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费、设备及工器具购置费和工程建设其他费 用总和。 3）单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等，按照 规定的计价方法编制的工程造价文件。
（2）施工图预算对施工企业的作用 1）建筑施工企业投标报价的基础。 2）建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。 3）施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。 4）施工企业控制工程成本的依据。 5）进行“两算”对比的依据。 施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施。
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内容总结
施工图预算的概念。施工图预算的作用（投资方、施工企业） （1）施工图预算对投资方的作用

投资估算设计概算和施工图预算
设计概算是在项目建设过程中，根据初步设计方案，以及对项目所需
材料、设备、人工和其他费用的估计，计算出项目的总造价和控制投资的
功能。

设计概算是项目建设的基础工作，它对项目的投资决策和融资筹措
起到了重要的指导作用。

设计概算的主要内容包括项目的总造价、工程量
统计、费用计算和价格控制等。

施工图预算是在项目建设的详细设计阶段，根据施工图纸和规范，结
合项目的工程量、材料和设备价格等要素，对项目的施工费用进行预测和
计算的过程。

施工图预算是项目实施的具体依据，它对工程施工的组织和
资源配置起到了重要的作用。

施工图预算的主要内容包括施工费用、材料
消耗、设备使用、人工工时和其他费用等。

投资估算、设计概算和施工图预算是项目建设全过程中不可或缺的环节，它们的编制需要准确并综合考虑许多因素，包括项目的规模与类型、
地理环境、材料和设备市场的供需情况、劳动力成本、财务预算和融资渠
道等。

在编制过程中，需要对各种费用进行详细分析和评估，确保预算的
合理性和准确性。

总之，投资估算、设计概算和施工图预算是建设工程项目的重要环节，它们对项目的规划、设计和施工过程具有重要的指导和控制作用。

在编制
过程中，需要对各种因素进行全面考虑，确保预算结果的准确性和可行性。

同时，需要注重控制成本，合理分配和利用项目的资源，确保项目的顺利
进行和最终的成功完成。

三、设计概算的审查（★★★）（一）概算文件的质量要求（新增）设计概算文件编制必须建立在正确、可靠、充分的编制依据基础之上。

设计概算文件编制人员应与设计人员密切配合，以确保概算的质量，项目设计负责人和概算负责人应对全部设计概算的质量负责。

有关的设计概算文件编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。

设计人员要坚持正确的设计指导思想，树立以经济效益为中心的观念，严格按照批准的可行性研究报告或立项批文所规定的内容及控制投资额度进行限额设计，并严格按照规定要求，提出满足概算文件编制深度的设计技术资料。

设计概算文件编制人员应对投资的合理性负责，杜绝不合理的人为增加或减少投资额度。

概算负责人、审核人、审定人应由国家注册造价工程师担任，具体规定由省、市建委或行业造价主管部门制定。

（二）设计概算审查的主要内容1．审查设计概算的编制依据（1）合法性审查。

采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定。

（2）时效性审查。

对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。

（3）适用范围审查。

各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视。

例1、审查设计概算编制依据时，应着重审查编制依据是否( )。

(2009考题104) A．经过国家或授权机关批准B．具有先进性和代表性C．符合工程的适用范围D．符合国家有关部门的现行规定E．满足建设单位的要求答案：ACD2．审查设计概算构成内容由于单位工程概算是设计概算的主要组成部分，本节主要介绍单位工程设计概算构成的审查。

（1）建筑工程概算的审查1）工程量审查。

2）采用的定额或指标的审查。

3）材料预算价格的审查。

4）各项费用的审查。

审查各项费用所包含的具体内容是否重复计算或遗漏、取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。

(4) 分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充定额单价。
2、工程量清单计价法：根据国家统一工程量计算规则计算工程量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。综合单价
可分为全费用综合单价、部分费用综合单价。我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价。
3、实物量法：依据施工图和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实
3、建设工程项目总概算：是确定整个建设工程项目从筹建开始到竣工验收、交付使用所需的全部费用
的文件。它是由各单项工程综合概算、工程建设其它费用概算、预备费、建设期利息概算、经营性项目
铺底流动资金概算汇总形成的。
1、施工图预算对建设单位的作用：
（1）施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的。
预算来确定。
作用
（3）是进行贷款的依据。 （4）是编制招标控制价和投标报价的依据。
（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础 2、施工图预算对施工单位的作用：
（5）是签订工程总承包合同的依据。
1.施工图预算是确定投标报价的依据。
（6）是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据。
1、概算定额法：要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确。
(1) 分项工程的名称、规格、计量单位与定额单价与单位估价表中所列内容完全一致时，可直接套用定额单价
2、概算指标法：当初步设计深度不够，不能准确的计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又 (2) 分项工程主要材料品种与定额单价与单位估价表中规定材料不一致时，不可直接套用定额单价，需按实际使用材料价
2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳 动力供应的重要参考，是