下载文档原格式
我国依法行政的理论与实践绪论从世界范围来看，依法行政的原则和制度产生于资本主义国家立国之初。
尽管各国的称谓和内容并不完全相同，如英国称为“法治”或“依法行政”，法国称为“行政法治”，美国将“依法行政”包含在“法治”原则之内，德国称为“依法行政”，日本则称为“依据法律行政”或“法治行政”；但有一点则完全相同，那就是“依法行政”制度的建立，标志着中世纪“人治政府”的结束，代表着近代“法治政府”的开始。
行政权既是国家权力中最动态、最有力的一种权力，也是对经济、社会和公民民主权利与切身利益影响最直接、最关键的一种权力。
没有对行政权的规范和制约，就既不可能实现国家法治和社会法治，也不可能建立现代市场经济体制。
一、如何理解依法行政（一）涵义依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。
在现代社会，依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。
依法行政包括以下基本内容：1、行政主体合法。
行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。
该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。
如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。
2、行政权的取得和行使合法。
具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据。
行政机关的权力不是固有的，而是来源于人民，由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。
该项内容包括行政活动必须有法律法规的依据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。
3、行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。
具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。
试论依法行政近年来，依法行政逐渐成为政府管理的重要指导思想和基本要求，不仅是国家治理现代化的必由之路，也是公民权益保障和社会和谐稳定的关键保障。
本文将从依法行政的理念内涵、实践探索、存在问题和未来展望等方面，对其进行系统深入地分析和论述，以期为深化依法行政，推动国家治理体系和治理能力现代化提供依据和借鉴。
一、依法行政的理念内涵依法行政，顾名思义，就是行政机关在执行公共政策和管理公共事务时，必须严格遵守法律法规和有关规定，按照规定的程序和程序要求进行工作，确保行政行为合法、公正、公开、透明。
从理念内涵来看，依法行政具有以下几个方面：（一）法治意识法治意识是依法行政的基础和前提，也是行政机关应具备的基本素质。
法治意识强调的是依法办事、按法律办事、尊崇法律、遵循法规，意味着行政机关在职责履行中，必须遵循法律法规的规定，不得超越自己的权力范围进行工作，尊重公民的权利和利益，使行政行为不仅有利于行政机关自身的规范，更符合司法公正的要求。
（二）规范程序依法行政的核心要素之一就是规范程序，强调行政机关在行使自己的职权时，必须按照规定的程序和程序要求进行工作。
规范程序至关重要，这不仅能保证行政机关的行为合法、公正、公开、透明，也能促进公民参与、社会监督等法治社会建设的深化。
（三）服务理念服务理念是依法行政的重要组成部分，强调的是行政机关要以公民利益为出发点，推进政府服务的规范、高效，让政府服务成为公民的生活体验，提升公民获得感和幸福感的重要来源。
行政机关要做到全方位、多元化、个性化的服务体系，为不同种类的公民提供各类服务，并积极创新和改进服务方式，让公民感受到公共服务的便捷性和实用性，进一步增强公民信心和对政府的信赖。
（四）法治文化法治文化是依法行政的一个重要元素，重点在于推动中国的法治建设，提高公民的法治素质和自我保护意识。
法治文化在依法行政中的意义在于强调要坚持法治理念，建立法治思想，培养法治文化，推动法治中国建设，不断推动政府和全社会形成依法治国的良好氛围。
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
论依法行政及其基本原则依法行政是政府正确行使权力的基本准则。
由于各方面因素的影响，在实行依法行政的过程中会出现很多偏差。
因此明确并坚持依法行政的基本原则，即是保障依法行政的合法性、合理性及有效性的重要内容，进而也是建设法治国家的重要基础。
标签：依法行政；基本原则；法治国家一、我国依法行政的内涵及历程依法行政是指公共行政主体依照法律的规定实施行政权力，推行公共政策、实施行政管理。
它作为法律与行政二元的关系，是与法律具有同样的历史的。
自从人类社会上产生了国家，并通过使用国家机器，以及代表国家意志的法律对社会进行控制时起，如何处理法律与行政的关系便成为协调整个社会和谐运作的重要课题。
而依法行政即是其中的一种类型。
它萌芽于古希腊罗马，在中世纪欧洲自治城市中的非专制独裁的国家政权中得到发展。
资产阶级革命之后，主要资本主义国家已经采纳依法行政原则作为主要的治理协调手段，并奉行至今。
十月革命以后，社会主义国家同样采纳依法行政。
尽管其中有很多曲折和反复，但总的来说，大部分先后走上了依法行政的道路。
新中国依法行政的沿革也经历了数个阶段，严格意义上讲，这条法制之路是从1978年党的十一届三中全会的召开而开始的。
可以分为如下几个阶段：第一阶段，1978年底党的十一届三中全会召开，极大的推动了我国社会主义法制建设的发展。
彭真同志在1984年提出，国家管理“要从依政策办事逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立、健全法制，依法办事”，这就是依法行政的开端。
从1978年到1989年，这一阶段主要着重于行政效率的提高，大量填补社会主义立法空白。
这一阶段对依法行政的认识是比较片面的。
当时由于文革动乱初定，整个国家、社会急需步入正轨，因此可以理解，当时的依法行政仅仅是指需要借助于法律建立一个稳定的秩序，使社会的运作逐步恢复过来。
第二阶段，以《行政诉讼法》的颁布为标志。
《行政诉讼法》以保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使为其宗旨，表明了我国对依法行政的重视，对公民、法人和其他社会组织合法权益的重视、对行政机关正确合理行使行政职权的重视。
依法行政基础知识依法行政的要求依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
以下是由店铺整理关于依法行政基础知识的内容，希望大家喜欢!依法行政的基本含义行政在英语中(Administration)，是治理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个意思，在《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。
依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。
依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准，依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求，是社会发展到一定阶段的产物。
依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的，它的提出决不是偶然的，而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。
依法行政的基本要求1、合法行政(法律、法规、规章)2、合理行政3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)4、高效便民5、诚实守信6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)具体措施加强立法工作，提高立法质量，严格规范执法行为;加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
依法行政的重要意义人民角度有利于保障人民群众的权利和自由。
政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
依法行政的基本理论与实践问题袁曙宏：依法行政的基本理论与实践问题依法行政不仅是现代市场经济国家和法治国家所普遍遵循的一项法治原则，而且是各国据此原则所建立的一整套行政法律制度；不仅是现代政府管理方式的一次重大变革，更是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。
为了全面推进依法行政，加快建设法治政府，国务院2004年3月颁布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），系统规划了我国依法行政的实施蓝图，明确提出了建设法治政府的宏伟目标，全面确立了我国未来10年推进依法行政、建设法治政府的行动纲领，继往开来，意义重大。
面对依法行政的大好形势和艰巨任务，广大公务员迫切需要在认真学习、宣传和实施《纲要》的过程中，更加牢固地树立依法行政观念，更加全面地提高依法行政能力。
要坚决按照胡锦涛同志所明确要求的：“各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。
越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。
”一、依法行政的涵义和基本要求（一）依法行政的涵义在现代社会，行政必须受法律的约束，这是法治的必然要求。
尽管各国在其不同的法治发展道路上，形成了关于“依法行政”的不同称谓，但在现代法治国家中，依法行政都实质性地成为行政机关所普遍遵循的一项法治原则，并由此构成了各国建立行政法律制度的基础和根据。
对依法行政内涵的理解，首先源于对法律与行政二者关系的确定。
从历史发展来看，法律与行政并无必然关联。
在近代法治产生以前，行政领域本质上是由人而非法支配一切的，它所造成的结果是专制和不民主。
依法行政的提出，旨在从根本上确立议会制定的法律对行政的支配和控制地位，保证行政机关依据法律行使行政权，以防止行政权专横和滥用。
在依法行政中，“依”取依据、根据之义，指行政权力的取得和行使必须“依据法律”，这不仅远比“不违反法律”严格，而且也比“符合法律”要求更高。
尽管在现代社会，行政机关享有更宽、更广的自由裁量权，行政机关依法行政不再局限于机械适用法律，而是在法律适用过程中有了更积极、更能动的作用；但在有可能侵害公民权利的领域中，始终要求行政机关必须严格依据法律行事，且即使在其他领域，在行政机关拥有自由裁量权的情况下，也要求行政机关的权力行使必须合乎法律的目的和精神。
论依法行政论依法行政内容提要依法行政是现代法制国家政府行使权利时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本樗。
什么是依法行政，依法行政的内涵，基础是什么，对依法行政的要求是什么，依法行政要实现哪三个转变，依法行政同依法治国的关系。
本文通过对以上问题的论述，说明在我国这个社会主义国家坚持依法行政是必要的，是实行依法治国的必然要求。
江泽民同志在党的十五大报告中指出：要依法治国，建设社会主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政，这是我们党治国方略的一大转变，表明我们党的领导方式、执政方式有了重大发展，同时也标志着我国民主法制建设进入了一个崇尚法治，注重法律实施、力行法治的新时期。
当依法行政、依法治国被写进执政党的纲领性文件和国家的根本大法的时候，依法行政已经成为举国上下的共识。
依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。
下面，笔者拟就从依法行政的内涵、基础、要求、依法行政同依法治国的关系谈谈我之见，仅供参考。
一依法行政的内涵对于依法行政的内涵，有学者认为依法行政的“法”在本质上必须是体现人民整体意志（公意）的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映；在形式上应限定在法律、法规（包括自治条例和单行条例）两种形式上；在法律要素上不仅应包括法律规范，还应包括法律原则以及法律目的和法律精神；在法律渊源上原则上应采取成文法主义，以不成文法（判例法制度）作为补充。
笔者以为依法行政的内涵应从以下几点来理解：1依法行政的主体是公共行政的承担者。
在我国依法行政的主体主要是国家行政机关，而在西方则不仅限于国家行政机关。
既是依法行政规范的主要是行政权的享有者，而非行政相对人，依法行政的实质和重心，是依法治官而非治民。
2依法行政是指对公共事物的管理，既不是对私人事务，也不是对国家行政的管理。
这里需要指出的是国家行政与公共行政是不同的。
依法行政的“行政”是行政意义上的行政，既指一定的国家组织（行政机关）为了实现国家职能、维护公共利益、依照法律规定的职权和规定，对国家行政事务进行组织和管理的活动，其行政的领域是其他社会组织所无力、无法或不愿承担，只能由国家实施管理社会公共事务。
浅析依法行政的基础与发展方向[摘要]：依法行政是现代国家行政管理发展的必然性，是国家行政机关在观念、组织、人员职能和制度建设方面从人治到法治的转变，国家通过不断制定和完善法律法规，以适应经济发展的需要，确保国家财政收入的稳定。
烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，对此笔者作一些粗浅的分析和思考。
[关键词]：依法行政执法基础一、专卖管理依法行政的基础（一）依法行政的法律依据烟草专卖管理依法行政，所依据的是现行国家烟草专卖法及其相关的其他法律、法规和规章。
从我国目前烟草专卖管理法律体系构成情况看， 1991年6月29日由全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及其他法律，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，属于最高的法律效力；属于行政法规范畴的有1997年7月3日由国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》；1998年国家烟草专卖局报经国家经贸委审议通过颁布的《烟草专卖行政处罚程序规定》和2002年6月4日国家经贸委颁布的《烟草专卖品准运证管理办法》, 2007年国家发改委通过颁布的《烟草专卖品许可证管理办法》等；部分省（市）自治区已经制定并颁布实施的有关烟草专卖管理的地方性法规或地方政府规章也是烟草行业依法行政依据法律的组成部分。
在这一法律体系中处于各个阶位上的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，发挥着不同的法律作用，为烟草专卖依法行政提供了保证，奠定了法制基础。
（二）依法行政的职权法定按照《烟草专卖法》等法律、法规的规定，国家烟草专卖局和地方各级烟草专卖局主管烟草专卖管理工作，是烟草专卖法律法规的执法机关，对违反烟草专卖法律法规的案件拥有管辖权。
包括对涉嫌违反烟草专卖法律、法规案件的调查询问、抄录或复制有关案件资料的职权；对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查的职权；责令违法企业和人员停业整顿、停止生产、销售烟草制品，没收生产、销售的假冒伪劣烟草制品和违法所得以及生产、销售假冒伪劣烟草制品的工具、设备和相应物资的职权；没收走私烟草制品的职权等等。
依法行政浅析论文分类号 D912.1 单位代码 10183 密级内部研究生学号吉林大学硕士学位论文依法行政浅析A Basic Analysis Of the Administration Based On Law作者姓名：魏淑琴专业：行政管理导师姓名及职称：王惠岩教授论文起止年月：2001年1月至2002年3月目录￥￥内容提要￥一、依法行政的历史发展（一）依法行政的缘起（二）依法行政的形成（三）依法行政的发展二、依法行政的理论基础（一）依法行政的思想源流（二）依法行政的社会基础三、依法行政的制度机制（一）公共权力分立、制衡的由来（二）行政权力的特性与公共权力制衡（三）公共权力分立、制衡的制度原因.四、.从西方依法行政的发展历史反观我国依法行政的理论.与实践. .注.释.参考书目.中文摘要.英文摘要.. 内容提要.依法行政，作为一种法律原则，一种政治制度，一种社会理念，在西方的形成和发展经历了一个极为漫长的历史过程。
文章从历史发展的角度出发，系统地梳理了依法行政的缘起和发展、依法行政的理论基础、制度机制等基本问题，揭示了依法行政的历史内涵，并在此基础上对我国依法行政的理论和实践进行了深层次的思考。
依法行政浅析％一、依法行政的历史发展％％依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争之初，形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并延续至今，前后经历三百余年。
与上述历史进程相一致，依法行政的内涵和外延也经历了一个发展变化的过程。
依法行政的一般性解释是：在民主制的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政行为。
至于对法的解释则在不同的时期，不同的国家有不同的理论和实践。
但法的规范性或约束性作用始终是依法行政的核心概念。
换言之，“为政遵循法律，不以私意兴作”一直是依法行政的精髓所在。
依法行政与其他资本主义的原则一样，从根本上都是源自资本主义经济的兴起和发展，是以资本主义的生产力和交往的发展程度为转移的经济生活状况在政治和法律上的表现，随着资本主义经济的发展变化，依法行政也出现了不同的理解和诠释。
试论行政法的理论基础【摘要】：“依法治国”,是党领导人民治理国家的基本方略,作为治国方略已被写入中华人民共和国宪法。
而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政,依法治国作为治国之道,必然要求依法行政。
依法行政是法治的重要原则,也是依法治国的关键。
因此要着力分析了依法行政与依法治国的辩证关系;研究行政权在依法治国中的重要地位和作用;论证依法行政是依法治国的核心和基本保证。
【关键词】：依法治国依法行政依法权利一、依法行政的内涵依法行政作为建设社会主义法治国家的一个重要组成部分，同时也是我国推进依法治国进程中最为关键和重要的内容之一。
依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求行政机关及其工作人员都必须严格在宪法和法律许可的范围内严格依法行使权力，认真履行管理国家和社会事务的行政职能，做到不越位、不缺位、不错位。
从这一本质出发，依法行政应当体现以下三个方面的要求。
一是行使行政权力的主体合法。
行使行政权力的机关和组织必须“符合宪法和法律规定的主体地位、资格和条件”;其工作人员也必须符合法律规定，具备相应的任职条件。
反之，如果行使行政权力的主体不合法或者不具备相应的资格条件，那么，其行为不具有法律效力。
二是行政权力来源合法。
依法行政要求行政权力必须是法律法规明确规定或立法机关的合法授权，不得自行创设权力。
同时，行政权力的行使必须按照“职权法定”原则，在法律法规规定的权限范围内活动，法律规定应该行使的权力不行使是不作为，法律没有规定自行行使的是滥作为，都不符合依法行政要求。
三要体现权责一致的要求。
“有权必有责，这是权责一致原则的具体体现。
”遵循这一基本原则，行政主体在享有行政权力的同时，必须以法律法规为依据，承当相应的责任和义务，如果放弃那就是失职，必须追究法律责任。
总之，依法行政的本质是在充分合理有序使用行政权力的同时，必须有相对完善的监督和制约机制，对其进行有效地管理。
二、依法治国是我国依法行政的理论基础(一)依法治国法治是相对于人治而言的，治理国家必须依据法律。
在此，我们需要明确的是实施依法治国的主体是党领导下的人民群众。
就其本质来讲，依法治国的核心在于“法”,就是要以国家的宪法、法律为核心，树立其在管理国家政治、经济、社会事务方面的权威主导地位。
就其目的来讲，在社会主义中国，广大人民群众是国家的主人。
因此，依法治国就是为了确保国家的各项权力要掌握在广大人民群众手中，明确在社会主义中国当家作主的是广大人民。
这就要求作为依法行政的主要承担者国家的各级政府机关在行政工作中必须遵循依法行政这一最基本的原则。
就其要求来讲，要想实现真正的依法治国，我们就必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这16字方针。
这其中，有法可依主要是强调国家的立法机关，要持续不断地推进国家的法律制度建设，使国家的各项管理建设工作都能够有明确的法律支持，这也是我们实施依法治国战略最基本的要求，也是依法行政的必要前提。
有法必依、执法必严、违法必究这三条主要是针对国家的各级行政机关及其工作人员，因为他们是国家各项法律法规的执行者和实施者，这是整个依法治国基本方略中最重要和最关键的环节。
它要求我们各级行政部门，要坚决按照法律赋予的权利和规定的范围来行使权力，既不能突破法律规定，又必须认真履行。
(二)依法行政的理论基础依法行政无论在社会主义国家，还是资本主义社会，都具有极其重要的地位。
一方面，它是治国理政一种具体理念和思想的体现;另一方面，它也是确保依法治国得以顺利实施的保障，同时还是我们评判国家及政府的一种标准。
依法行政产生于资本主义国家，是西方资本主义国家民主政治建设进程中的产物。
它的理论基础主要分为三个方面的内容。
1.西方近代的启蒙思想家霍布斯、洛克等提出的“理性法”理论和“契约论”.这些启蒙思想家在早期认为，个人拥有自己的财产，这是天经地义的，而之所以出现国家，其最重要、最根本的一个职能就是要保护个人财产不受侵害。
2.资本主义国家盛行的三权分立的政权组织形式，成为了依法行政的政治根基。
他们认为，国家的立法、司法、行政这三种权力作为政府最主要的统治手段，他们之间是处于同一个层面上的，也就是说这三种权力所处的位置均等。
但是这三种权力又分别有不同的侧重点，并且通过他们之间的相互约束，相互制衡，保证了国家权力的稳定性。
而这三种权力之中，“最有可能被操纵的就是行政权力”.因此，必须把这种权力置于立法和司法权力的监督和管控之中。
3.资本主义经济是以私有制为基础的经济形式，与政治制度相联系，实行的是以生产资料私有制为基础的市场经济。
这种经济形式同样要求国家保护个人私有财产，同时在经济发展中，要求要有竞争。
而这种私有制和竞争就需要有规范的管理，以确保其发展方向的正确，这就为依法行政提供了社会基础。
具体到我国，由于政治、经济等方面与资本主义存在的差别，依法行政的理论基础也存在一定的区别。
在我国推行依法行政的理论基础主要在于依法治国。
(三)依法治国与依法行政的关系1.依法治国是纲，依法行政是目。
依法治国作为治国方略，由几大部分构成：立法机关要“科学立法、民主立法，构建和完善中国特色法律体系”;行政机关要严格执法，司法机关要公正司法，广大人民群众要知法、尊法、守法、护法，监督体系包括政党监督、人大监督、行政监督、舆论监督等要监督行政机关依法行政。
依法行政作为依法治国的有机组成部分之一，依法行政的有效落实会推动依法治国方略的实施。
2.依法行政是国家实现法治的重要举措，也是依法治国基本方略的关键环节。
国家各级政府机关和部门作为依法行政的主要承担者和实施者，在推进国家法治建设中占据举足轻重的地位和作用。
这些机关和部门能不能将依法行政落实到位，必将关系到各项管理和服务工作能否在法律规范的框架下进行，也必将对我们努力建设社会主义法治国家起到至关重要的作用。
依法行政强调了我们管理社会事务必须在法律规定的范围内进行，同时法律也赋予了一定的权力去保障管理工作的顺利开展。
这种权力带有主观性、不对等性，并且有法律作为后盾。
如果不加以约束，必定会有扩张、滥用的问题。
所以，依法行政既是国家实现法治化建设的重要举措，同时也是依法治国基本方略的关键环节。
3.依法行政是推进依法治国方略的必然要求和核心内容。
国家各级行政机关及其工作人员，在履行管理国家和社会事务职能的过程中，必须以遵守宪法和法律为前提，这既是依法治国的具体体现，同时也是依法行政的前提。
依法行政的过程中，立法机关的许可，司法部门的保驾护航，国家和各级政府监督部门及广大人民群众的监督是必不可少的。
这些许可、保障、执行、监督职能的落实，归根结底来自于依法治国方略在全国范围内的贯彻与落实。
因此，如果没有一个真正依法治国的氛围，那么依法行政就很难得到落实。
此外，所谓依法行政，就是各级政府行政机关根据立法授权代表人民履行管理国家和社会事务。
这些法律有将近2/3都是由具体的行政部门来执行和落实的，并且为了处理这些事务，各级行政部门将调动全国大部分的力量和资源才能完成。
面对如此集中的权力和资源，如果不能够遵照法律去执行和完成，那么依法治国方略的贯彻和落实将沦为空谈。
所以，在某种意义上来讲，依法行政的执行程度将决定依法治国方略的落实程度。
三、依法行政的现实意义(一)依法行政有利于维护广大人民群众合法权益宪法是国家的根本大法，是行政机关行使行政权的根本依据;行政机关行使行政权，其根本目的就是要通过发挥行政权力，更好地为人民群众服务，保障人民群众的合法权利。
但是，从我国当前依法行政的执行和落实情况来看，我们发现，国家各级各类行政执法单位和部门很多都以追求本单位和部门利益为出发点，这在一定程度上必然会导致行政权力由于受经济利益的干扰和影响，出现以追求经济利益为目的的行政执法，甚至是“钓鱼执法”,结果导致一些单位将本应是为人民群众服务、保障国家经济社会发展的行政权力变相转化为追求小团体、小部门经济利益;结果导致在经济社会生活中出现了许多违反规定乱罚款，强行捆绑服务、垄断行业服务等现象，有的行业和领域甚至出现以罚(款)代罚(行政处罚),以奖促罚的现象。
这些都是我国在依法行政、建设法治国家进程中面临和需要解决的问题。
如果不坚持和落实依法行政，我们就很难遏制和引导行政权力的发展方向，长此以往最终损害的将是国家的整体利益和人民的合法权益。
再从人民群众的立场和角度来看，公民权利相对于国家的行政权力而言，处于弱势地位，如果不能坚持依法行政，公民的合法权益随时可能受到损害。
而要保障公民的合法权益不受损害，必须将行政权力置于法律的监督和控制之下，全面推进依法行政，确保实现为人民服务的目标。
(二)依法行政有利于建设廉洁高效政府国家各级行政机关行使权力既涵盖国家经济、社会发展各方面、各领域的重大事项，又关系着涉及广大人民群众切身利益的各项具体事务。
这也就决定了政府权力是一把“双刃剑”,如果加以合理制约，行使得当，必将推动整个国家经济、社会各项事业的健康有序向前发展;反之，如果没有有效的监督制约，取而代之的是各部门各自为政，以权代法，始终是小圈子、小部门利益为执法的落脚点，必将使国家权力畸形发展，滋生腐败，进而严重损害政府形象，损害国家和人民的切身利益。
因此，依法行政要求国家行政机关及其工作人员，必须严格按照法定职权和程序依法管理国家和社会事务。
实行依法行政，推进政务公开，并在行政管理中接受各方面监督，有利于增强政府公务员廉洁从政意识，防止政府公务员滥用行政权力，提高政府的公信力和行政效能。
(三)依法行政有利于推进民主法制建设法律是治国之重器，具有“公正性、公平性”的特点。
目前，我国的法律还处在一个逐步健全和完善的过程中，围绕宪法这一国家根本大法，我们已经形成了比较完备的法律体系，并为国家的经济建设、社会发展和维护人民合法权益提供了保障。
但是在依法行政方面我们还存在一定的问题。
一是行政法律、法规还不够完善，还存在一定的法律真空区。
二是多数行政法律、法规带有保护区域、行业利益的限制，并且有放大行政管理部门权力的色彩，过度强调行政执法部门的执法、检查、处罚权力，对于行政权力的监督和因过度执法造成的不良后果没有很好的制约和惩处措施。
三是行政立法更新速度较慢。
有一部分已与经济社会各项事业发展有了冲突与矛盾，急需加以修改完善。
这些问题一定程度上影响和制约了行政机关有效行使权力。
随着依法治国这一方略的深入推进，国家经济社会发展和人民群众对行政机关如何依法依规行使国家权力提出了更高的要求，这就要求国家各级行政权力机关要严格依照法律法规办事，这将有利于各级各类组织以及广大人民群众进一步增强法律意识，自觉严守法律的底线和红线，在全社会营造尊法、知法、守法、护法的良好氛围，共同促进和谐社会建设，维护国家的和谐稳定和长治久安。
