加拿大美国电力环保政策法规考察报告
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外出考察报告一、考察目的本次考察旨在深入了解我国新能源产业的发展现状及未来趋势,并对新能源技术在环保、能源等方面的应用进行实地调研。
二、考察地点我们选择了中国某省级行政单位作为考察地点,该地拥有丰富的自然资源和较完备的新能源技术体系。
三、考察活动1. 参观新能源示范项目我们参观了当地的太阳能光伏电站和风能发电场。
太阳能光伏电站占地广阔,充分利用太阳能光热资源,实现清洁电能的产生。
风能发电场则利用地理优势和气候条件,将风能转换为可再生的电能,为该地区提供了稳定可靠的电力供应。
2. 调研新能源技术应用我们拜访了当地的新能源研究机构,了解了他们在太阳能、风能、生物能等方面的技术研发进展。
通过与研究人员的交流,我们对新能源技术的应用前景有了更深刻的认识。
3. 考察新能源发展政策我们与当地政府部门进行座谈,了解了他们对新能源发展的政策支持和措施。
政府积极扶持新能源产业的发展,通过减税、资金扶持、政策引导等方式,推动了新能源技术的创新和应用。
四、考察发现通过本次考察,我们得出以下结论:1. 新能源技术正不断创新发展,并在实际应用中取得显著成果。
特别是太阳能和风能的开发利用已经具备了一定规模和成熟度,正逐渐成为能源产业的主要发展方向。
2. 新能源技术的应用对环境保护和能源转型至关重要。
非常具有环保意义的可再生资源,可以有效减少对传统能源的依赖,减少污染物排放,降低能源消耗。
3. 政府的政策支持和措施对新能源发展起到了重要作用。
政府的鼓励和引导促使了新能源技术的快速发展,为新能源产业提供了可持续发展的环境。
五、建议与展望基于本次考察的发现,我们提出以下建议:1. 加大对新能源技术的研发投入,不断推动技术创新和突破。
加强国内外学术交流合作,吸引更多优秀人才投身于新能源领域的研究与开发。
2. 完善新能源产业政策体系,进一步提高支持力度。
通过减税、补贴等方式,降低新能源技术的成本,刺激市场需求,促进新能源产业的快速发展。
电力线路建设环评报告一、引言电力线路建设对于国家经济发展和人民生活至关重要。
然而,为确保电力线路建设的可持续和环保性,需要进行环境影响评估(Environmental Impact Assessment,简称EIA)。
本文将对某电力线路建设项目的环评结果进行详细报告。
二、项目背景该电力线路建设项目位于某地区,主要目的是满足当地日益增长的供电需求。
线路全长100公里,将穿越山区、农田、村庄等多种土地类型。
建设过程中,将使用传统输电杆塔及导线,但同时采取一系列环保措施以减小对环境的不良影响。
三、环境评估方法为了确保评估的准确性和可靠性,我们采用了以下主要方法:1. 野外实地考察:我们对线路沿线的不同地形、植被、水域等进行详细的实地考察,并记录了现有的生态环境情况。
2. 数据收集和分析:通过搜集相关数据,包括土地利用状况、水文地质特征、生物多样性等,进行全面综合分析。
3. 模型预测:借助专业软件,进行电磁场传播模拟,预测电力线路对周围环境的影响范围。
四、环评结果及影响评估1. 土地利用影响:根据实地考察和数据分析,电力线路建设将占用一定面积的农田和耕地。
我们预计对耕地的影响在可接受范围内,且建设结束后,耕地可恢复原状。
2. 水资源影响:电力线路建设将对沿线水源及水域生态产生一定影响。
为减小影响,我们将采取合理措施,如建设水域通道,确保水流畅通,减少对水生态系统的破坏。
3. 生态环境影响:电力线路对周围的植被、野生动物种群和生态系统可能造成一定破坏。
然而,我们将采取措施,如安装鸟类隔离装置、退稳修复等,以减小对当地生态的不良影响。
4. 电磁辐射影响:通过电磁场传播模拟,我们预测电力线路的辐射范围将在国家标准允许范围内,并不会对周围居民和环境造成危害。
五、环保对策和建议为确保电力线路建设过程的环保性,我们提出以下对策和建议:1. 施工期间要求合理安排作业时间,减少对周边居民的噪声和空气污染。
2. 发布环境风险告知书,提醒周围居民关注施工过程中的环境影响,并积极反馈。
能源政策法案(epact)
EP Act 即《能源政策法案》,该法案于1992年通过,并于1997年10月生效。
该法案为工业终端用户提供了更多的节能电机选择和可用性,为大多数常见类型的工业电机设定了最低效率标准。
此外,美国国家电气制造商协会(NEMA)制定了 NEMA PremiumTM 能效电机计划,该计划得到了水力学会的认可,该计划定义了比 EP Act 规定的效率水平更高的高效电机。
在长运行时间的应用中,提高电机效率可以显著降低运行成本。
EP Act 对于提高能源效率、促进节能和环保具有重要意义,是美国能源政策的重要组成部分。
美国能源监管委员会一、美国实行政监分离的能源管理体制1、美国能源部(DOE)是美国联邦政府的能源主管部门。
主要负责制定和实施国家综合能源战略和政策。
具体职责包括:收集、分析和研究能源信息,提出能源政策方案和制定能源发展与能源安全战略,研究开发安全、环保和有竞争力的能源新产品,管理核武器、核设施及消除核污染,负责石油战略储备和石油天然气进出口,对油气资源开发、储运、油品加工、环境治理等方面作监管分析、经济分析和市场分析等。
该部下设14个职能部门,约有1万多名政府雇员。
除能源部外,美国联邦政府内政部下属的矿产管理局、联邦环保署、劳工部及运输部等其他政府部门也有部分油气资源管理的职责。
2、联邦能源监管委员会(FERC)是一个内设于美国能源部的独立监管机构。
FERC所有的决定可由联邦法院审议,而不是由美国总统和国会审议。
FERC实行自筹自支,通过收取其所监管的企业上缴年费来支付其运行成本。
委员会主席由总统提名,国会批准,任期5年。
委员会共有5名委员,下设6个专业监管办公室,总计有各类专业人员1200名左右。
委员会的主要职责是负责依法制定联邦政府职权范围内的能源监管政策及实施监管,具体包括监管跨州的电力销售、批发电价、水电建设许可证、天然气定价和石油管道运输费。
还负责批准和许可液化天然气接收站、跨州的天然气管道和非联邦的水电项目。
为了加强和规范能源监管工作,美国建立了较为完备的能源监管法律体系。
早在20世纪30年代,美国就制定了《天然气法》,此后又陆续制定了《菲利普斯决议》、《天然气政策法》等法律法规。
此外,美国还有与能源监管相关的反垄断法律法规,如《谢尔曼反托拉斯法》、《克雷顿法》、《联邦贸易委员会法》等。
二、美国能源监管委员会的历史沿革FERC的前身是成立于1920年的联邦电力委员会(FPC),主要职责是协调联邦水利开发。
1935年,FPC被改组为一个独立的监管机构,负责监管水电和跨州的电力。
1938年通过的《天然气法案》赋予FPC管理天然气管道和天然气批发业务的权力。
水电站考察报告1. 引言水电站是利用水流能将水能转换为电能的发电设施。
在水资源丰富的地区,水电站是一种常见的清洁能源发电方式。
本报告对某水电站进行了考察,旨在了解该水电站的建设情况、发电效率以及环保措施,并进行综合评估。
2. 水电站概况2.1 建设情况该水电站位于某省流经某市的一条大河上,总投资额约为1亿元。
经过多年的规划和建设,水电站于2010年正式投入运行。
主要建筑物包括大坝、发电厂房和电站辅助设施。
2.2 发电能力本水电站装机容量为10000千瓦,年发电量约为5000万千瓦时。
根据相关数据,该水电站每年可为当地城市供应电力约4000万千瓦时,可满足当地居民的生活用电需求。
2.3 运维情况为确保水电站的正常运行,管理部门设立了一套完善的运维系统。
每天定期巡检各设备的运行状况,及时发现并处理异常情况。
在水电站周边设有专门的人员和设备,负责维护大坝的安全运行和水流的控制。
3. 发电效益分析3.1 发电效率水电站在能源转化方面具有较高的效率。
通过对水流的引导和利用,水能与水轮机相互作用,将水能转化为机械能,进而通过发电机转化为电能。
该水电站具有较高的能量转化效率,达到了70%以上。
3.2 经济效益水电站的建设与运营成本相对较低,主要的成本包括建设投资、设备维护及管理费用等。
与以煤炭为主的火力发电相比,水电站能够降低二氧化碳等大气污染物的排放,从而减少环境污染,更具经济性和环保性。
3.3 社会效益水电站在为当地提供电力的同时,也为周边地区带来了一定的经济效益。
水电站的建设和运营,为就业提供了新的机会。
同时,水电站的发电过程不会产生噪音和气味等环境污染,对周边居民生活和工作环境没有明显的影响。
4. 环境保护措施4.1 水质保护由于该水电站位于一条大河上,管理部门采取了一系列的措施来保护水质。
定期检测河水的化学成分和微生物情况,确保排放水的质量符合相关的环保标准,减少对河流生态系统的影响。
4.2 生物保护水电站在建设过程中充分考虑了对周边生物的影响,设立了鱼类生态通道和鸟类保护区等。
2024年电力环保培训工作总结范文____年电力环保培训工作总结一、引言电力环保是当前和未来工作中的一个重要领域,为了提高电力行业人员的环保意识和技能,我单位在____年开展了一系列电力环保培训工作。
本文将对这些培训工作进行总结,以期总结经验、发现问题、改进措施,为未来的培训工作提供参考。
二、培训内容1. 环保政策与法规培训我们组织了一系列环保政策与法规培训课程,包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等。
通过讲解法律法规的内容和要求,提高了员工对环境保护工作的认识,增强了遵守法规的意识。
2. 环境监测与评估培训针对环境监测与评估工作的需求,我们开展了相关培训课程。
培训内容包括环境监测技术、监测设备的使用和维护、数据分析和报告编写等。
培训使员工掌握了相关知识和技能,提高了环境监测与评估工作的水平。
3. 节能减排技术培训为了推动电力行业的绿色发展,我们组织了节能减排技术培训。
培训内容包括节能技术的介绍、能源管理系统的搭建和运行、能耗分析等。
通过培训,员工了解了节能减排的重要性,学到了相关的技术和方法。
4. 废弃物管理与资源循环利用培训为了提高员工对废弃物管理和资源循环利用的认识和能力,我们开展了相关培训。
培训内容包括废弃物分类与处理、废弃物资源化利用技术、资源回收的流程和方法等。
培训使员工了解了废弃物管理的重要性,学到了相关的知识和技能。
三、培训形式在____年的电力环保培训中,我们采用了多种形式,包括课堂讲授、案例分析、现场实操和互动讨论等。
通过多种形式的培训,我们提高了培训的针对性和实效性,提高了员工的参与度和学习效果。
四、培训效果通过对培训进行评估,我们发现培训取得了一定的效果。
员工对环保政策和法规的理解和应用能力有所提高,对环境监测与评估工作有了更深入的认识,对节能减排技术和废弃物管理与资源循环利用有了更全面的了解。
五、存在的问题尽管取得了一定的成绩,但我们也发现了一些问题。
2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排1. 引言1.1 概述在当前全球资源紧缺和生态环境恶化的背景下,公共机构作为社会管理和服务的重要组织单位,在能源资源节约和生态环境保护方面肩负着重要责任。
本文旨在探讨2024年公共机构在能源资源节约和生态环境保护方面的工作安排,进一步推动绿色可持续发展战略实施。
1.2 背景随着经济社会发展的加快,我国公共机构所占用的能源和资源规模越来越大。
同时,由于不合理开发利用以及环境污染等原因,生态环境问题日益严重,给人民群众的健康和社会稳定带来不利影响。
为了解决这些问题,政府积极出台了一系列政策措施,并将其纳入“十四五”规划中。
因此,在2024年公共机构需要加强对能源资源节约和生态环境保护工作的规划与落实。
1.3 目的本文旨在为2024年公共机构制定能源资源节约和生态环境保护工作安排提供参考和指导。
通过对现状的分析,确定工作措施,制定预期目标,并针对政策法规支持与推动情况进行分析,最终得出结论和展望,并提出有关建议和改进方向。
通过这些努力,希望能够加强公共机构在能源资源节约和生态环境保护方面的责任意识,推动可持续发展理念在公共机构中的落地实施。
2. 能源资源节约工作安排2.1 现状分析在2024年,公共机构要进行能源资源节约工作,首先需要进行现状分析。
当前的能源使用状况对环境造成了巨大的压力,并可能引发能源供应紧张的问题。
因此,我们迫切需要采取措施来减少不必要的能源浪费,提高能源利用效率。
通过对公共机构各个部门和单位能源消耗情况的调查和统计数据分析,我们可以了解到目前存在的问题和挑战。
例如,许多公共机构仍然存在着能源浪费严重、设备老化、管理不科学等现象。
这直接导致了能源资源的过度消耗和环境污染加剧。
2.2 工作措施为了改善公共机构的能源资源利用情况,我们制定了以下工作措施:首先,加强宣传教育和意识培养。
通过组织开展节约用电、合理用水、减少纸张浪费等主题活动,提高全体员工对节约能源重要性的认识。
美国有关可再生能源和节能情况考察报告第一篇:美国有关可再生能源和节能情况考察报告美国有关可再生能源和节能情况考察报告9月6—26日,由国家发展改革委组织的可再生能源利用与发展培训考察团,对美国可再生能源和节能的有关情况进行了考察。
考察共有22名成员,分别来自国家发展改革委和北京、河南、河北、辽宁、重庆等13个省(区、市)的发展改革委,以及有关的能源企业和研究机构。
商务部和联合国开发计划署为此次考察提供了部分技术和资金支持。
在美期间,考察团会见了美国能源部、美国环保署联邦政府部门,以及美国可再生能源实验室、全美太阳能产业协会、全美节能联盟、全美生物柴油理事会、美国能源有效经济委员会和加州能源资源解答中心等从事可再生能源和节能工作的科研单位、行业协会和非政府组织的代表。
现就有关考察情况报告如下:一、美国能源开发利用现状美国是目前世界上第一大能源生产国和消费国。
2005年,一次能源生产总量20.6亿吨标煤,其中,石油产量3.1亿吨,天然气产量5257亿立方米,煤炭产量10.3亿吨,可再生能源产量约2.2亿吨标煤。
一次能源消费33.4亿吨标煤,其中石油9.4亿吨,煤炭8.2亿吨,天然气6335亿立方米,其余为可再生能源(其中水电2678亿千瓦时)。
美国石油储量不多,煤炭储量极其丰富,天然气储量也较丰富,但人均能源资源拥有量相对贫乏,只相当于世界的平均水平。
石油储量是我国的1.12倍,产量是我国的1.72倍,消费量是我国的2.89倍。
其中石油探明储量占世界探明储量2.4%,石油生产总量占世界总产量的7.9%,所消耗的石油占世界总消费量的24.6%。
美国能源消费以石油、煤炭和天然气为主。
自二次大战后,美国的石油进口量逐年增加,是世界上最大的石油净进口国,其石油消费对外依存度为67%,预计今后还会增长。
目前,全美一次能源消费中,石油占40%,煤炭占23%,天然气23%,核能8%,可再生能源占6%(其中,太阳能占1%,地热占5%,生物质能占47%,风能占2%,水电占45%)。
THE WHOLE WORLD 区域治理海外水电项目环境和社会可持续性评估要点分析长江勘测规划设计研究有限责任公司 胡小燕,颜丹,高菲,吕琦进入新世纪,人类面临更加严重的资源危机、环境恶化、全球气候变化等全球性问题。
为缓解能源需求压力,保持经济增长,应对气候变化,优先发展水电已成为国际共识。
近20年来,中国水电产业突飞猛进,已成为全球水电装机规模最大的国家。
“一带一路”沿线国家电力大多比较缺乏,而这些国家大多也是中国企业开拓的传统海外电力市场。
水电项目存在环境和社会风险,可能影响项目的正常实施。
由此,对水电项目开展环境和社会可持续性评估显得尤为重要。
通过环境和社会可持续性分析评估,不仅可帮助投资者识别项目存在的重要风险和机遇,识别项目在可持续发展方面的不足,同时可以调动企业、电站做好环保、移民等问题的积极性,让水电开发运行达到国际上的绿色水电或低影响水电的要求。
一、环境和社会可持续性主要评估工具环境和社会可持续性分析评估工具主要包括国际金融公司绩效标准、世界银行安全保障政策、赤道原则、世界大坝委员会的准则和指南、国际水电协会出版的《水电可持续性评估规范》等。
2013年,GRI发布了《Sustainability Reporting Guidelines》(G4),该指南确定了可持续发展报告应包括的指标,主要就经济、环境和社会等方面提供了可比较的信息指标。
该规范对于借鉴世界水电发展的先进理念、技术和管理经验,进一步推动水电可持续发展评估具有重要意义。
以上评估规范被认为互相补充和完善,总体上覆盖多个可持续发展的主题,主要包括项目选址与设计、必要性论证与战略符合性、生物多样性和入侵物种、水文资源、下游水文情势、水质、泥沙冲刷和淤积、环境与社会影响评价及管理、项目影响社区及生计、文化遗产、公众健康、沟通与协商等。
本文主要利用《Sustainability Reporting Guidelines》(G4)的绩效指标,结合环境和社会评估研究实践,对各指标主要评估要点进行分析。
加拿大、美国电力环保政策法规考察报告(摘要)2004年10月24日-11月12日,中国电力企业联合会组团赴加拿大、美国进行了电力环保政策法规考察。
考察团考察了加拿大、美国的环保管理部门和企业,并就电力环保政策、法规的发展和影响,以及电力企业的对策措施等问题进行了座谈和交流。
较全面地了解了两个国家的电力环保法规、政策及发展动态,收集了大量资料和信息。
一、加拿大主要情况(一)电力情况。
加拿大2002年发电量5764亿千瓦时,其中水电60%,核电12%,煤电24%。
由于能源资源结构的不同,各省电力结构差异很大。
其中,阿尔伯塔(AB)省煤电比重最高,次之为安大略(ON)省,而魁北克(QC)省几乎全部为水电。
(二)主要环境问题。
火电污染物排放占全国污染物排放比重很高,其中酸雨占27%、气溶胶(气雾)占12%、PM占13%、汞占24%、CO2占19%。
火电厂引起的环境问题还包括废水污染、灰场扬尘污染和灰水对地下水源的污染。
水电厂对环境的影响主要包括:土地淹没、移民、河道变化、生物种群减少等。
核电引起的环境问题主要有:核废料的长期贮存和处置,温排水热污染等。
(三)火电厂污染物排放控制措施。
1、对污染物排放实行许可证制度,严格限制SO2、NOx、PM等污染物排放;2、对以燃煤发电为主的省份,积极开展需求测管理,发展绿色能源,实行气、电、热联产,发展水电和核电,努力减少燃煤发电的比重。
加拿大60-70%的火电厂安装了CEM(连续在线监测)装置。
新建电厂的大容量机组要求安装,对老(小)机组没有要求,由企业自主决定。
2003年以后新建的火电厂要求采取脱硝措施。
(四)温室气体减排情况。
加拿大环境部正在制定温室气体减排中长期发展规划,执行和满足全球气候变化京都议定书所规定的温室气体减排目标。
规划发展目标为:1、发展绿色能源,新增机组中绿色机组容量要达到10%的比例;2、到2010年,发电企业减少温室气体(主要是CO2)排放量15%;3、开发CO2脱除技术;4、积极发展热电联产,鼓励节能降耗,提高电力生产效率;适当发展核电和水电,提高电网输送能力和技术水平。
(五)法规、政策及环境管理手段。
联邦政府关于电力的环保法规主要有:加拿大环境保护法案(Canadian Environmental Protection Act), 联邦政府设立的环境目标值(Federal Government Sets environmental expectations)等。
加拿大新建火电厂必须满足以下排放标准要求:(1)NOx 0.69 g/kw.h;(2)PM 0.095 g/kw.h;(3)SO2 0.53-4.24 g/kw.h。
排放标准主要依据经济可行的方法,制定的限值是已经有工业运行经验证明,而且是经过控制措施减排后可以达到的阈值。
预计2005~2006年,加拿大将颁布火电厂汞排放标准。
其目标是,到2010年火电厂脱除60-90%的汞。
目前,加拿大政府正在全面收集汞排放基础数据,评价汞排放控制技术,实施脱除汞的示范工程等。
加拿大没有排污收费制度,实行排污许可证制度。
每个工业企业必须申请排污许可证(环保部门收取一定的工本费),超标排放将被处罚。
(六)电力建设项目环保审批情况。
对于电力建设项目的环保审批制度,各省有不尽相同的规定。
一般来说,省电力管理部门审批发电装机容量和电力接入电网的系统要求;省环保部门审批环境影响报告书,但不审批具体的污染物排放控制工艺技术和措施,具体工艺技术和措施由企业决定;联邦环保部门参与项目环境影响评价的审核,但不负责环境影响报告的审批,参与的目的是保证电力建设项目满足联邦环保法规和标准的要求。
值得指出的是,公众的参与程度较大,当地居民(周围100公里范围内)的意见对电力项目(包括其它工业项目)能否建设起着至关重要的作用。
(七)电价制度情况。
加拿大的电价由各省自己确定,多数省有电力管理委员会来协调有关部门确定电价。
发电必须的污染物排放控制费用在电价中统一考虑,最终由消费者负担。
少数省通过市场竞争的方式确定电价。
联邦政府不直接管理电价,但对风电给予一定的补助,以鼓励风电的发展。
当地政府非常注重环境保护,坚持环境保护重于经济建设的发展思想,为了加强环境保护,保护和进一步改善人体健康,2004年安大略省提高电价14%,主要是环保因素而提价。
二、美国主要情况(一)基本情况。
2003年有电力装机容量9亿多千瓦,发电量40170亿千瓦时,其中煤电约占50%,核电约占14.5%,水电约占6%。
美国电力行业排放的SO2和NOx分别占全国排放总量的2/3和1/4,是酸雨污染物的主要排放源。
目前,美国约38%的火电机组配备了烟气脱硫(FGD)设备,约30%的锅炉配备了SCR烟气脱硝设备。
美国并不要求所有电厂都安装脱硫设施。
(二)美国酸雨控制计划及对电力行业污染物减排要求。
为控制和减缓酸雨危害,1980年,美国国会开展了为期10年的酸雨成因及其影响研究。
根据研究结论,国会于1990年制定了酸雨防治计划,要求主要的电力企业减排SO2和NOx。
其中,SO2的减排量目标为1000万吨,NOx的减排量目标为200万吨,总体排放水平保持在1980年的排放水平以下。
SO2减排规划分两期执行。
第一期从1995年开始,在263台机组、110个电厂上实施。
后来又增加了182台机组,总数达到445台,遍及美国东部和中西部地区的电力企业。
第二期从2000年开始,在所有装机容量大于25MW的机组上实施,当时涉及的机组总数达到2000多台。
到2001年底,所涉及的机组总数达到2445台。
第一期分配的量是以1.2磅/Mbtu(即每输入一百万英热单位的热量允许排放1.2磅)来计算的;第二期则为0.6磅/Mbtu。
需要说明的是,不管企业如何交易,企业不能超过排放标准,即不能超过1.2磅/Mbtu,在第二阶段的电厂,虽然分配指标为0.6磅/Mbtu,但只要有指标(可在市场上购买)其排放可以超过0.6磅/Mbtu。
二氧化硫初始排放权的分配有两种代表性观点:一是承认现实的排放状况;二是从公平出发,每个电厂都可以分配到二氧化硫排放指标。
美国是两种思路妥协的结果,即承认现实,但不鼓励历史上不采取减排措施的行为。
在承认现实的状态下,减去应当采取措施的部分,即为初始排放权分配的依据。
NOx减排规划也分两期执行。
第一期从1996年开始,在170台锅炉上实施。
要求煤粉锅炉年均NOx 排放不得超过0.5磅/Mbtu,四角喷燃锅炉年均NOx排放不得超过0.45磅/Mbtu。
第二期从2000年开始,要求达到的排放标准更加严格。
(三)大气污染物主要控制手段。
1、总量分配方法。
美国酸雨控制规划,对所涉及的机组和企业,参考该机组和企业在1985-87年间平均污染物排放量,核定其SO2和NOx排放总量指标。
所核定的指标在第一、二阶段内保持不变(而且可以终生享用,即使企业关停了一些机组,其总量指标也不核减)。
新建机组(包括1985-87年间没有运行的机组)没有分配总量指标,所需指标必须从市场上购买。
联邦环保局每年年初核定企业的排放指标,并从有排放权企业的指标中强行拿出2.8%进行拍卖,拍卖所得的钱,还给企业。
一是防止有些企业有指标也不买的情况;二是拍卖是在年初进行的,为全年可能交易的价格提供指导;三是为新建机组提供总量指标。
由于新建机组一般都会采取脱硫措施,如安装FGD设施,脱硫效率一般在95%左右,需要购买的总量指标不会太多。
2、排放监测定期报告。
根据酸雨控制规划,美国火电企业必须安装污染物连续监测装置(CEMs),对烟气排放量、烟气黑度、SO2、NOx、CO2等进行监测。
企业必须授权一位代表,负责审核本企业污染物排放数据的准确性和全面性。
每三个月,企业应向联邦环保局(EPA)报告企业每台机组每小时的污染物排放情况(与我们所理解和我们现在推行的:要求与环保部门联网是不同的,而且报告只对联邦环保局,地方环保部门并不负责连续监测事)。
联邦环保局将报告在网上公布,向全社会公开,接受社会的监督。
报告内容包括:机组和企业是否达标排放,是否满足总量控制要求,CEMs是否运行正常并得到良好的维护,所有污染物排放源是否得到全面监测,监测设备发生故障时数据如何进行校核等。
3、排放权交易制度及二氧化硫交易价格。
机组在不超过排放标准但超过总量控制要求时,可以从市场上购买一定的指标来满足总量控制要求。
企业也可以通过安装FGD或SCR设备来减排SO2或NOx。
超额减排后剩余的排放指标,企业可在市场上出售,或者存入相关银行,用于未来发展之需。
交易一般在企业和企业间进行,并不一定要通过中间环节。
企业间达成的排放权交易,得到美国环保局(EPA)的确认和备案,并将交易结果登记在EPA总量控制数据库中。
环保局在交易过程中只起核定和记账作用(因为账户在环保局,环保局不能也不会干预企业的交易行为)。
从1995年排放交易实施以来,在2003年底以前,SO2排放权交易价格在100-200美元/吨左右的范围内波动。
但从2004年1月份开始,交易价格猛涨到620美元/吨。
主要原因是美国国会计划制定新的总量控制计划,拟考虑再削减70%的污染物排放总量。
一旦该计划实施,可提供交易的排放指标将大幅度减少,电力发展又需要较大的排放指标,从而导致市场交易价格看涨。
4、相关处罚。
在年底60天的宽限期内,仍不能满足当年总量控制要求的电力企业,超总量指标排放的部分,一方面将受到2000美元/吨的处罚,同时还将扣减下一年度的总量指标。
凡是向EPA上报数据不准确、不全面的企业将受到处罚,企业授权代表则将受到刑事处罚(所以,一般都不愿作假)。
5、排污收费制度。
美国没有实行排污收费制度(与加拿大一样),部分州在核发排污许可证时,收取一定的手续费,最多不超过5400美元(每吨1.8美元,最多不超过3000吨)。
(四)各有关方面在环保政策法规制定过程中的作用。
政府、协会、企业各个主体在环保政策法规的制定中都积极参与意见,最后是各方共同认可的结果。
不同的主体在政策制定中有不同的影响,如企业在采取何种技术方面的作用最大,而社会团体在目标制定方面的作用大些。
在制定法规、政策的过程中,企业间的意见也不统一,如由于发电燃料的不一样,东西部的企业对酸雨控制计划就有不同的看法。
一些民间组织、政府部门间的想法也不尽相同,但是最后必须各方都同意、妥协的政策、法规,这样在实施过程中比较顺利,也能保证政策、法规的严肃性。
值得一提的是,无论是政府、协会,还是企业,不同的组织都有自己的研究队伍或者研究机构,对政策中涉及的问题进行专题研究,提出分析报告,由于立场和出发点不同,同一研究课题其结果就会不同。
但这都是在政策制定过程中不可缺少的,由于有研究分析报告,而且观点和结论并不一致,有的甚至完全相反,这样就给决策者提供了决策的依据,不会产生拍脑袋、无依据的决策。