企业职工失业保险待遇35页PPT

当地最低工资标准的65%领取
五.支出范围、发放标准
执行时间
2003-7-31以前 2003-8-1 2004-5-1 2006-5-1 2007-9-1
最低工资 标准
340 460 480 560 560
前12个月 后12
276
253
288
264
336
308
392
364
五.支出范围、发放标准
通知》（新政发[1999]18号）文件 ④ 《失业保险金申领发放办法》（劳动和社
会保障部第8号令）
三.覆盖范围、缴费费率
1.覆盖范围 城镇所有企事业单位、社会团体、
民办非企业单位、有雇工的城镇个 体工商户及其职工。
三.覆盖范围、缴费费率
2.缴费费率 ① 参保单位和个人分别按其缴费基数
的2％和1%缴纳失业保险费。 ② 个人缴纳的失业保险费由企业按月
5.医疗补助 ① 2006年11月1日起。 ② 门诊医疗补助：与失业金一并发放。 ③ 住院医疗补助：失业人员在领取失业金期间的住
院医疗补助，凭指定医疗机构出具的证明，到局 社保中心失业科申请领取， ④ 享受住院医疗补助的当月不再享受门诊医疗补助。
五.支出范围、发放标准
5.医疗补助
⑤ 医疗补助发放标准：根据缴费时间的长短，按当 月领取失业保险金的不同比例发放。
介绍的工作的 ⑦ 法律、行政法规规定的其他情形
举例
例1：某人工作15年以上，2001年2月买断， 失业金发放总金额=204 (元) ×12(个月)＋195 (元) × (个月) =4788(元) 例2：某人工作15年以上，2006年7月有偿解除合同， 失业金发放总金额=336 (元)×12(个月)＋308(元)×2(个月)＋ 364(元)×10(个月)=8288(元) 医疗补助金=(336 ×8 ＋308×2＋364×10)×30%=2083.2(元) 合计领取金额：8288＋2083.2=10371.2 (元)

第九章 失业保险
现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济， 因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广 泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问 题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳 定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其 施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保 险项目。
现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就 业扶助三部分组成。
成我国第二次失业高峰，统包统配的就业政
策受到挑战。由此，我国失业保险制度开始 建立和发展：
◆失业保险初步建立阶段（1986.7—1993.4） 其中：1986年7月，国务院发布了《国营企 业职工待业保险暂行规定》，首次从制度建 设的角度明确了对国有企业部分职工实行待 业保险制度的决定，标志着失业保险制度的 正式建立；1989年，劳动部发布了《国营企 业职工待业保险基金管理办法》，规定企业 要按全部职工标准工资的1%缴纳待业保险费， 职工个人不缴纳待业保险费。
理解：①适龄劳动（能）力；
②有就业愿望；
③无工作，无收入，
正在积极寻找工作。
3. 失业率
国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数 与失业人数之和的比例。
失业率
失业人数 失业人数在业人数 100%
一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业 率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合 失业条件的人占全部常住经济活动人口的比 率。
我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包 括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围 之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员 能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就 意味着这部分人群不存在失业的风险。
2003年5月7日，我国也对有关充分就业、失业作了 一些新的规定。充分就业是指劳动时间达到法定工作 时间、劳动报酬高于当地最低工资标准；不充分就业 是指劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地 最低工资标准，本人愿意充分就业，当然工资高于最 低生活保障。未充分就业，正考虑纳入失业范畴。在 失业方面，如劳动报酬低于当地最低生活保障标准， 看做失业，可申请领取工资与最低保障金的差额；大 学生毕业半年后未找到工作，并有就业愿望的，可到 居住地社区(农村毕业生到县)劳动保障工作机构进行 失业登记，领取《失业证》，纳入城镇就业和失业的 统筹管理，享受政府一系列服务，但并非“领取失业 保险金”，而是符合条件者可领失业救济。

1、国家通过立法规定，强制实施的一种社会制度； 2、享受失业保险以职工就业后因社会经济原因而失去工
作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定实施范 围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可能满 足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职 业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能力，以便 重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时 间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就 业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不 会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装 失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。
爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分
1、公开的失业：自愿失业和非自愿失业。 2、非公开的失业：指发展中国家除掉公开失业之外
的其它各类失业现象的总称。
独立、善断、理性的行 为取向
对于社会稳定并不会构 成实质性的影响。
四、失业的消极影响
企业
个人
社会
第二节 失业保险的基本内容
一、失业保险的类型划分
概念
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府 负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去 工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再 就业服务的一项社会保险制度。
任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些
基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、 瑞典和芬兰）

预防失业举措
• a 为鼓励困难企业不裁员，少裁员，分担企 业部分用工成本（如对职工实行工资性补贴、 代缴社会保险费）
• b 对重视在职职工职业培训的企业提供补贴 • c 政府用法律手段约束企业裁员 • d 预测未来就业需求，调整人才培养方向
援企稳岗 “五缓四减三补贴”政策延长一年
2009年12月25日20:45新华网
（三）中国失业问题
• 1、整体失业问题严重 • 2、总量矛盾、结构矛盾与素质矛盾并存 • 3、就业的“观念瓶颈” • 4、高增长与高失业并存
1、失业问题严重
• 人力资源和社会保障部公布的2008年我国 城镇人口失业率是4.2%左右，而中国社科 院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书 》称，中国城镇失业率是9.4%，已经超过 了7%的国际警戒线
根据国际上的较为流行的划分标准，失业 率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失 业问题严峻型。不难看出，我国当前的城镇 失业问题已相当严峻。
• 城镇登记失业率（官方指标） • 城镇登记失业率=城镇登记失业人数／（城
镇从业人数+城镇登记失业人数）×100% • 质疑——农村劳动力？未登记人员？
所提供的合适就业机会
河北累计逾3万大学生领取失业补助
• 2、失业保险待遇水平 • 1）三原则：保障基本生活；低于原就业工
资水平；权利义务相结合 • 2）失业保险金给付方法：a 工资比例法
b 均等法 c 混合法 • 中国：高于低保标准,低于最低工资标准？
• 3、失业保险待遇领取期限 • 1）失业保险等待期； • 2）失业保险最长给付期 • 确定方法： • a 将给付期与参保时间相对应 • b 将给付期与失业时间长短相联系
2863 10408

经济补偿金
经济补偿金计算基数
❖经济补偿金中的月平均工资是指劳动
者在解除劳动合同前12个月的月实际 平均工资，而不仅仅是劳动合同中约 定的基本工资。
经济补偿金计算问题
梁某与公司老板关系不和，公司老板一直视 其为眼中钉，但苦于没有合法的理由将其辞 退，2008年12月份，老板忍无可忍，决定 不惜任何代价炒掉梁某。公司人事在计算梁 某经济补偿金时发现：梁某2006年1月份入 职公司，离职前十二个月平均工资应发为 8000元/月，实发为7500元/月，当地上年度 职工月平均工资为2000元/月。 问题：该公司应当如何支付梁某经济补偿 金及赔偿金
• 建立就业信息服务系统
• 发展多种形式就业，进行社区服务
失业保险的给附条件
• 非自愿失业 • 处于法定劳动年龄并具有劳动能力 • 有就业意愿（定期登记，接受有关部门安
排就业） • 依照法律法规规定的义务（缴费满一年）
失业保险的给付
• 给付水平：给付水平低，时间短，自愿失 业人少，反之，失业者多。
职业培训制度
• 对失业者进行就业指导和技能培训，帮助 其掌握就业技能，实现就业。
• 职前训练：就业意识培训（外部性 • 在职培训（为适应工作环境） • 失业培训（为获取一技之长）
失业补救制度
• 鼓励创业1.除国家限制行业，三年税费减免
•
2.按照城市规划，安排适当的经营
场所（不准到处摆地摊）
•
3.贷款给予优惠
以下这些情况是失业吗？
• 1、一个富有家庭的成年孩子，生活无 忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩 子也可能会出现这种情况。
• 2、一个还不到16岁的孩子想找一份工 作干，但找不到。
• 3、一个60多岁的老人，身体不错，想 找一份工作做，但找不到。

实际上，根据《条例》第21条的规定：“单位招用的农 民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费， 劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险 经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。 补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
《条例》之所以规定了对农民合同制工人终止或者解除劳 动合同后给予一次性生活补助主要是因为：
15
另一个值得注意的问题是：并不是所有的 农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳 动合同的，都能享受生活补助，只有参加失业保 险的缴费单位招用的农民合同制工人，且其连续 工作满此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！ 部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！感谢你的观看！
一种是劳动者主动提出辞职要求，另一种是劳动者采取消极怠工的办法 （如长期旷工、长期离职、自动离职等），迫使单位提出解除劳动关系（在 这个时候用工单位也处于被动地位），也就是说劳动者主观上愿意中断现有 的工作，并且事实上也达到了这一目的，只是在形式上没有主动提出辞职要 求。
孙某肯定懂得长期旷工和长期离职的后果，单位通知他正常上班，但他
可编辑课件PPT
5
[案例分析]本案例涉及停止领取失业保险金的条件， 关键问题是失业人员在领取失业保险金期间能否获 得劳动收入，有劳动收入后能否继续享受失业保险 金。
《社会保险法》规定，失业人员在领取失业保险金 期间有下列情形的，停止领取失业保险金，并同时 停止享受其他失业保险待遇：
1．重新就业的；
限最长为18个月； 3．累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限
最长为24个月。 《社会保险法》规定：重新就业后，再次失业的，缴费时
间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24 个月。

评价: 第一，实施范围窄. 第二,企业欠缴、漏缴乃至拒缴现象逐渐增多。 第三，失业保险基金积累不足，支付能力下降。
三、“失业保险”阶段 1999年1月20日《失业保险条例》，第一次明确
将 “待业保险”更名为“失业保险”，并对1993年 的《国有企业职工待业保险规定》作了改进。
1、我国失业保障范围有所扩大，改变了 1993年以来仅局限于国有企业职工的狭窄 范围，扩充到整个城镇劳动者；
季节性失业 由于某些行业生产条件或产
品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影 响，使生产对劳动力的需求出现季节性的 波动而形成的失业。
技术性失业 由于使用新机器设备和材料，
采用新的生产工艺和新的生产管理方式， 导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。
结构性失业 由于国民经济的产业结构的
变化以及生产形式和规模的变化，劳动力 结构不能与之相适应而导致的失业。
定》
局限性： （1)待业保险制度的覆盖面太窄。 (2)筹资渠道单一。 (3)失业保险基金的收多支少，累积量大。 (4)失业保险待遇计发标准不尽合理，失业救济水平偏
低。 （5）管理费用过高,基金出现被挤占挪用的风险。
1993年4月12日《国有企业职工待业保险规定》特点： 第一，扩大了失业保险的覆盖范围。 第二，对企业缴费基数作了新的规定。 第三，调整了待业救济金的发放标准。 第四，加强了待业保险基金的管理。 第五，增加了罚则。
2、失业保险基金来源实现了由企业保障 向社会保障的转变；
3、社会团体及其专职人员、民办非企业 单位及其职工区、 直辖市人民政府自行确定。
一、失业概述
失业的定义：
国际劳工组织关于失业的定义是：一定年龄范围 之内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的 视为失业：(1)本人无工作，没有从事有报酬的职 业或自营职业；(2)本人当前具有劳动能力，可以 工作；(3)本人正在采取各种方式寻找工作。

二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照
规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险 并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应 当承担相应的法律责任。
三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人
和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保 险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金， 在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能.
目前只有个别国家采用。各国主要采取的是征缴费用、建立基金的方式。

我国失业保险制度建立以来，一直实行基金制，在基金来源上采取用人
单位缴费和财政补贴的方式。实践证明，基金制与我国经济发展水平是相适
应的，可以为失业保险提供稳定的资金来源。但由于只限于用人单位缴费，
职工个人不缴费，造成收缴数额有限，基金承受能力弱。
工人和其他工勤人员； （六）驻渝部队机关事业单位及职工； （七）有雇工的城镇个体工商户及其雇工
失业保险基金的特点
一是强制性。即：国家以法律规定的形式，向规定范围
内的用人单位、个人征缴社会保险费。缴费义务人必须履 行缴费义务，否则构成违法行为，承担相应的法律责任。 也就是说，哪些单位、哪些人员要缴费，如何缴费都是由 国家规定的，单位或个人没有选择的自由。
本生活保障的社会保险制度 。
什么是失业人员？
失业人员是指在法定劳动年龄以内， 具有劳动能力，现用人单位依法终止， 解除劳动关系而未就业的人员，已办 现退休手续的人员除外。包括就业转 失业人员和新成长的劳动力中尚未就 业的人员。
我国什么时候开始建立失业保险 制度
我国1986年10月1日开始建 立失业保险制度
建立失业保险基金是失业保险制度的重要内容。

从2007年9月1日起，市区（不含萧山、余杭区）失
业保险金标准根据企业最低工资标准的80%确定。
v
市区现行标准为1048元/月，自2011年4月1日
起执行。
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失业保险政策演示文稿0419
失业保险待遇
v
四、失业保险金的计发办法
v 省条例第23条规定，失业人员享受失业保险待
遇的期限，根据本人及其失业前所在单位累计缴纳
失业保险待遇
v 七、农民合同制职工一次性生活补助标 准
v 农民合同制职工一次性生活补助的标准 按照相同缴费时间的城镇职工可以享受的失 业保险金总额的百分之四十确定。目前，市 区农民合同制职工生活补助标准为419.2元 （即1048元×40%=419.2元）。
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失业保险政策演示文稿0419
失业保险费的时间（以下称缴费时间）确定：
1、缴费时间不满一年的，不领取失业保险金； 2、缴费时间满一年的，领取二个月失业保险 金；
3、缴费时间一年以上的，一年以上的部分，
每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个
月（含四个月）不满八个月的，按照八个月计算，
但享受待遇期限最长不超过二十四个月。
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v 3、事业单位的劳动合同制职工，从1996年1月1日起参 加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费的，其1996年1月 1日前连续工龄，可视同缴费年限。
v 上述三条是浙劳社就[2000]218号文件规定的。
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失业保险政策演示文稿0419
失业保险缴费记录
v 4、事业单位（参照、依照国家公务员制度管理的 事业单位和企业化管理的事业单位除外）及其固定 职工从1999年1月1日起参加失业保险，并按时足额 缴纳失业保险费的，其固定职工参保前符合国家和 省规定的工龄，视同缴费年限。