湖南省内河水运发展规划说明
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湖南省交通运输十三五发展规划大纲
湖南省交通运输十三五发展规划大纲省交通运输“十三五"发展规划大纲(征求意见稿)省交通运输厅2014年12月目录一、发展现状 (1)二、发展要求 (5)三、指导思想与发展目标 (8)(一)指导思想 (8)(二)基本原则 (8)(三)发展目标 (10)四、主要任务 (13)(一)加强交通基础设施建设……………………………13(二)切实提高公路养护管理水平………………………14(三)着力提升公共客运服务水平 (1)5(四)积极促进现代物流发展……………………………17(五)强化交通科技进步和信息化发展 (1)8(六)大力推进绿色循环低碳交通发展 (1)8(七)增强交通安全和应急保障能力……………………19(八)全面深化交通运输领域各项改革…………………20五、政策措施 (22)(一)加强组织领导，完善协调机制 (22)(二)坚持科技引领，实现可持续发展 (22)(三)拓展投融资渠道，提高资金保障能力 (23)(四)加强互联互通，提升区位优势 (24)(五)强化人才保障，营造良好发展环境 (24)一、发展现状“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业认真贯彻《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《省交通运输“十二五”发展规划》，全面、深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“四化两型’’宏伟目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力统筹区域布局，调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，坚持以人为本，努力推进综合运输体系建设，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为推进“四化两型”建设的总战略，实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定了坚实的基础。
一是公路交通建设有序推进，基础设施水平明显提升。
到“十二五”末，全省公路总里程预计将达到24万公里，全省以高速公路和干线公路为主骨架的公路网络基本形成，路网布局更趋优化，路网结构更趋合理。
水运行业“十四五”发展规划 (专业完整模板)
水运“十四五”发展规划（专业完整模板）XXXX部20XX年XX月目录前言 (3)一、现状与形势 (4)（一）发展基础。
(4)（二）形势要求。
(11)（三）阶段特征。
(14)二、总体思路 (17)（一）指导思想。
(17)（二）基本原则。
(18)（三）发展目标。
(18)三、主要任务 (21)（一）建设海运强国。
(21)（二）打造黄金水道。
(24)（三）推进港口转型升级。
(27)（四）加强集疏运体系建设。
(29)（五）发展现代水路运输服务。
(30)（六）提升管理信息化水平。
(31)（七）加强绿色平安发展。
(32)（八）完善法规规范。
(35)四、保障措施 (36)前言水运业是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，是综合交通运输体系的重要组成部分，在支撑国民经济平稳较快发展、优化国土开发和产业布局、促进对外贸易和国际竞争力提升、维护国家权益和经济安全等方面发挥了重要作用。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是迈向现代化、提升国际影响力的关键阶段，也是经济全球化继续深入、新一轮科技革命蓄势待发的发展阶段。
“十四五”水运发展将紧紧围绕“四个全面”的总体要求、以“五大发展理念”为引领，加快推进“四个交通”建设，突出改革创新，补齐发展短板，增强有效供给，加快转型升级，提升服务水平，打造具有国际影响力的现代水运业，更好地服务经济社会发展和全方位对外开放。
本规划是“十四五”时期水运发展的纲领性文件，也是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指南，各级水运行业政府部门和相关市场主体应遵照执行。
一、现状与形势（一）发展基础。
“十三五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十三五”规划目标，适应了经济发展和对外开放的要求。
1. 基础设施。
湖南水运发展情况汇报
湖南水运发展情况汇报湖南省位于中国中部地区，交通运输发达，水运也是其中重要的一部分。
湖南水运的发展情况经过多年的努力，取得了显著成效。
首先，湖南水运的基础设施得到了大力发展。
省内的湖泊和河流密集，流域面积广阔，这为发展水上运输提供了得天独厚的优势。
在基础设施建设方面，湖南省加大了对港口和码头的投资力度，不断完善港口设备和服务功能。
目前，湖南省拥有一大批现代化、全天候的港口和码头，能够满足各类船只的停靠和货物的装卸需求。
其次，湖南水运的业务规模不断扩大。
随着湖南省经济的快速发展和对外交往的增多，水上运输的需求日益增加。
目前，湖南省水上运输主要涉及内河航运、湖泊航运和沿海航运三个方面。
内河航运主要以长江干线为主，通过与长江主航道的对接，将湖南省与长江经济带紧密连接起来。
湖泊航运主要以洞庭湖为核心，连接了湖南省内的多个城市和地区。
沿海航运则是通过与广东、福建等沿海省份的港口对接，实现湖南省与其他地区的货物运输。
再次，湖南水运的服务质量逐步提升。
湖南省通过加大对水运行业的扶持力度，提高了从业人员的技能水平和服务意识。
港口和码头的管理机构也加强了运营管理，提高了服务效率和质量。
同时，湖南省还加强了水运安全管理，完善了相关法规和制度，保障了水上运输的安全和顺畅。
最后，湖南水运的发展仍面临一些挑战。
首先，水运运力不足是一个亟待解决的问题。
虽然湖南省内的湖泊和河流资源丰富，但由于航道的限制和船只的更新换代较慢，导致运力无法满足需求。
其次，港口和码头的设施建设还有待加强，特别是在信息化和智能化方面的投入不足。
此外，水运行业的人才培养也亟待加强，提高从业人员的专业素质和技能水平。
综上所述，湖南水运的发展取得了显著成效，基础设施得到了大力发展，业务规模不断扩大，服务质量逐步提升。
但仍面临一些挑战，需要进一步加大投入，完善相关政策和制度，促进湖南水运的可持续发展。
同时，亦需加强与其他地区的合作与交流，推动水运行业的互联互通。
湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅关于印发《湖南省水运领域LNG推广利用工作方案》的通知
湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅关于印发《湖南省水运领域LNG推广利用工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会,湖南省交通运输厅•【公布日期】2021.09.17•【字号】•【施行日期】2021.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅关于印发《湖南省水运领域LNG推广利用工作方案》的通知各市州人民政府、省直有关部门,各有关企业:《湖南省水运领域LNG推广利用工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
湖南省发展和改革委员会湖南省交通运输厅2021年9月17日湖南省水运领域LNG推广利用工作方案为保护我省水资源和环境,促进全省水运领域节能减排、绿色发展,扎实稳妥有序推进我省LNG动力船舶应用及LNG加注配套设施建设,特制定本方案。
一、总体思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立绿色发展、安全发展理念,坚持市场需求为导向,充分发挥政府引导作用,有序推进水运领域应用LNG清洁能源,着力提升水运领域LNG供应保障能力,促进水运领域高质量发展,促进清洁能源高效利用,为推动我省三高四新”战略落实落地提供强有力的支撑。
(二)总体目标在全省范围内有序开展水运领域LNG推广应用,到2025年底,力争完成"10年内船龄、主机功率500千瓦以上、1500总吨以上从事集装箱、滚装、煤炭矿石、钢材及重大件运输”的现有229艘普通货船LNG动力系统改造;推进郴州东江湖淘汰92艘客船、新建30艘LNG动力客船,淘汰44艘货船、新建6艘LNG动力货船;推动省内LNG加注站建设,建成9个站点;引导新建船舶采用LNG动力系统,实现LNG动力船舶标准化发展,系统性降低LNG船舶应用成本,优化水运用能结构,有效降低污染排放,实现水运行业绿色发展。
湖南省内河航运发展的建议
业的沿江布局 ， 从而为实现货物运输从陆路和铁路 等 运输方式 向内河水运 转移 创造基 本 的条件 。
高效 的内河水运物流体系， 为国家和区域综合运输 体 系 的建设打好 基础 。
２ 加 强组织保 障和 战略规划
借 助 我 国 中部崛 起 和产 业转 移 的契机 ， 省要 我 加 强 内河航 运 发 展 的组 织 保 障 和 战 略 规 划 研 究 工 作， 这将 对 推 进 湖 南 的 内河 水 运 发 展 起 到 重 要 作
的长 远发 展起 到 了重 要 作 用 。但 是 ， 国家 要 求交 通
行业在 “ 十二 五 ” 以及 未 来 更 加 长远 的 时期 的工 期 作重点 是加 强综 合运输 体 系的建设 ， 因此 ， 内河 航运 与物流 的发 展规划 研究将 是 湖南省 近期 的工作 重点 之一 。我省需 要做 好省 内干线 航道 的 内河 水运 物流
第３ ６卷第 ４期 ２１ ０ ０年 １ ２月 湖南交通 Nhomakorabea科
技
Ｖｏｌ３ ． ＿ ６ Ｎｏ ４ Ｄｅ ２ ０ ｃ． ０１
ＨＵＮＡＮ ＣＯＭＭＵＮＩ ＣＡＴＩ ＯＮ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬ ＯＧＹ
文章 编号 ： ０ ８８ ４ ２ １ ０ —０ ８０ １０ —４ Ｘ（０ ０）４ ０ ８ —３
绿 色生态湘江； 重视航运人才培养 ； 大力加强 内河水运的宣传 工作等 ８条措施建议。
关 键词 ：湘江 ；内河航 运 ； 发展措 施 中图分 类号 ： Ｕ６ 文献标 识码 ： Ｂ
在 我国大力 建 设 两型 社 会 的 战略 部 署下 ， 国 在 家 积极推 动 内河 航运 发 展 的大好 机 遇 下 ， 我省 应 当 抓住 这个机 遇 ， 紧跟形 势 ， 大力气促 进 湖南 内河 水 下
湖南省交通运输厅关于印发《湖南省锚地总体布局规划》的通知
湖南省交通运输厅关于印发《湖南省锚地总体布局规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2012.11.07•【字号】湘交计统[2012]553号•【施行日期】2012.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省交通运输厅关于印发《湖南省锚地总体布局规划》的通知（湘交计统〔2012〕553号）各市州交通运输局，厅直各单位，厅机关各处室：为规范湖南省水域范围内锚地布置，与内河水运同步发展，保障船舶营运安全，提升我省水运综合保障能力和服务水平，加快水运配套服务设施的规划建设，建成“平安、畅通、便捷、高效”的湖南内河水运体系，我厅编制了《湖南省锚地总体布局规划》，并已于2012年11月2日经厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省交通运输厅2012年11月7日湖南省锚地总体布局规划（湖南省交通运输厅、湖南省锚地总体布局规划、湖南省交通运输厅二〇一二年十一月）编制单位：湖南省交通运输厅规划办公室湖南省航务勘察设计研究院参加单位：湖南省航务管理局湖南省交通运输厅规划办公室单位负责人：陈新发项目负责人：陈明主要参加人：史精滢杨峰陈艳萍湖南省航务管理局单位负责人：陈健强项目负责人：许足怀主要参加人：苏清贵谢成鹏胡优宋辉湖南省航务勘察设计研究院主管院长：胡桂山主管总工：胡越高项目负责人：张爱平主要参加人：胡雄任启江李蔚东袁盛良余雅雪陈艳春张俊杨轶凡张旺波目录第一章概述第二章锚地现状及评价第一节锚地现状第二节锚地现状评价第三章锚地需求预测第一节港口锚地需求预测第二节航道避险锚地需求预测第三节枢纽锚地需求预测第四节封闭库区锚地需求预测第四章锚地总体布局规划第一节指导思想第二节规划原则第三节规划目标第四节锚地分类、分级、锚位面积第五节锚地规划选址与布置的规范要求第六节锚地总体布局规划方案第五章锚地安全评价第一节主要危害因素及不安全因素分析第二节主要防治措施第三节锚地安全综合评价第六章锚地环境保护评价第一节主要污染源及污染物分析第二节环境保护目标和措施第三节环境影响分析和评价第七章规划实施序列第八章投资匡算第九章措施与建议附图附图1 湖南省航道及港口现状图附图2 湖南省航道及港口布局规划图附图3 湖南省航道规划等级图附图4 湖南省水上锚地现状分布图附图5 湖南省锚地总体布局规划图第一章概述一、规划背景随着我省港口和航运经济的快速发展，港口航道基础设施建设投入力度正在加大，全省主要航道通航条件和部分规模化港区综合服务能力处于全面提升阶段，运输船舶大型化趋势明显，内河水运量持续快速增长，水上运输十分繁忙，穿梭通航于各条航线的营运船舶数量与日俱增。
发展中的湖南水运
和 反 不 良竞争 角度 ， 从严 打击水上 乱 价 、 践 卖资源行 为 ， 切 实维护水
场秩序 。 促进水路交通行业全面协调发展 。
到20 10年 ， 湖 南省运 力 总量 达 到14 0万 载重 吨 ， 实 现 港 口 吞
8 500万t，
货运 量7
0 00万t，
货
运
周
转
量
2
3
2
0
．
9
亿t
k m ：重 点 建 设 五
圈以 上 的2 9 个 ， 最 大 靠 泊 能 力 达 5 0 0 0 t 级 。 岳 阳 ( 城 陵 矶 ) 港 已 成 为 国 类 开 放 口 岸 ， 长 沙 港 和 岳 阳 ( 城 陵 矶 ) 港 已 列 为 全 国 内河2 3 个 主 枢 纽 j
十 “ 五 湖 ” 南 水 运 基 础 设 施 完 成 投 资2 9 亿 元 ， 重 点 建 设 了 湘 江 航 运 建
场 ， 即水路交通 建设 市场 、 港 口经 营市场 、 水路运输市场 、 运 输服务
和船舶修造市场 。 使 市场 秩序更好 ， 环 境更优 ， 活力更 强 ； 水上 安全
基本 实现 监 管效能化 、 反 映快速化 、 管理 信 息化 ， 重 点水域 、 重 要航
备全 方位 覆盖 、 全 天 候 运 行 、 快速 反 应 的能力 ， 水上 安 全 管理 主要指
水 运 基础 设 施规 划 、 建 设 与 管养任 务 ， 以及 水路 交通 规 费的征稽。
湖 南省 现 有 年 货 物 吞 吐 量 1 万 t 以 上 的港 口 1 0 6 个 ， 其 中年吞 吐量 1
t lJ , 上 的 港 口 达 1 2 个 ； 拥 有 生 产 性 码 头 泊 位 1 5 5 9 个 ， 其 中 靠 泊 能 力 1 0
内河航运 规划方案 (2)
内河航运规划方案背景随着中国经济的高速发展，内陆开发越来越受到关注。
内陆地区特殊的地理位置特点，其内河运输优势逐渐凸显。
内河运输是连接内陆地区和沿海城市之间的重要交通工具。
然而，由于内河航运受到多重因素的影响，如天气、水深、水位、堆积、流速等，目前内河运输发展还面临一定的困难，且基础设施建设相对薄弱，与沿海运输相比还存在不小差距。
因此，制定一份内河航运规划方案显得非常有必要。
目标•制定合理的发展目标，积极发展内河运输。
•改善内河运输的基础设施，加快内河航道建设。
•提供更安全、更便捷的运输方案，促进内陆经济发展和对外贸易。
措施一、加快内河航道建设内河航运的基础设施建设尤为重要，需要加大投入力度。
•加快内河航道建设，特别是提高通航深度和拓宽航道。
•提高内河船舶的适航能力，支持大型内河船舶的运行。
•开发内河物流节点，加快内河港口建设。
二、建立内河航运信息平台内河运输的信息不透明，需要建立内河航运信息平台。
•建立内河航运的数据信息中心，提供内河航运信息发布和查询。
•实现内河船舶、货物的全方位实时监测和调配。
•制定内河航运统计标准，提高内河运输的透明度和规范性。
三、形成内河航运人才队伍构建良好的内河航运人才队伍，是实施内河航运规划的重要保障。
•加强内河航运人才的培训和引进。
•建立内河航运人才储备计划，为内河运输行业发展提供强有力的人才支持。
•建立内河航运行业的荣誉制度，营造尊重内河航运行业的社会氛围。
四、规范内河船舶管理加强内河船舶管理，规范内河运输市场，保障内河航运的安全稳定发展。
•制定内河航运法规、标准和技术规范。
•加强对内河船舶的管理和监管。
•推动内河航运市场形成健康稳定的市场秩序。
总结随着内陆地区的不断发展，内河航运的发展前景广阔。
但目前内河航运还面临不少难题，制定内河航运规划方案是一项非常必要的工作。
规划方案中，加快内河航道建设、建立内河航运信息平台、形成内河航运人才队伍、规范内河船舶管理等措施，将有助于促进内河航运的稳步发展，为内陆地区和沿海城市的互动合作提供更好的保障。
附表4湖南省水运十三五建设项目表
“十三五”计划新增能力
港口
泊位数
能力 （万吨）
航道
等级
里程 （公里）
2
80
2
48
2
86
6
200
5
270
2
64
4
118
2
104
2
83
2
83
2
138
5
148
2
30
第 2 页，共 8 页
序号
项目名称
建设规模（航道等级、里程、泊位、性质、吨级、个数 总投资
、能力等）
（万元）
“十二五” 投资
（万元）
“十三五” 投资
8 长沙港铜官港区一期工程
新建2000吨级通用泊位2个
22500 12000 14300 70500 43600 16000
9 常德港德山港区千吨级码头一期工程 新建1000吨级件杂货泊位4个
25200
10 桃源港陬市港区千吨级码头一期工程 新建1000吨级件杂货泊位1个、散货出口泊位1个
11
津市港窑坡渡港区嘉山作业区一期工 程
5
岳阳港岳阳县港区鹿角作业区2000吨 级码头工程
新建2000吨级多用途泊位和散货泊位各1个
6 长沙港霞凝港区三期工程
新建2000吨级（兼顾3000吨级）泊位6个，包括多用途 泊位2个、件杂货泊位3个、滚装船泊位1个。
7
长沙港霞凝港区金霞作业区一期工程
新建2000吨级泊位5个，包括食用油泊位1个，粮食通用 泊位1个，普通件杂泊程
新建2000吨级通用泊位4个
10 长沙港新康港区靖港作业区码头工程 新建2000吨级件杂货泊位2个
11 株洲港铜塘湾港区二期工程
交通运输部关于印发《内河航运发展纲要》的通知
交通运输部关于印发《内河航运发展纲要》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.05.29•【文号】交规划发〔2020〕54号•【施行日期】2020.05.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于印发《内河航运发展纲要》的通知交规划发〔2020〕54号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：现将《内河航运发展纲要》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
交通运输部2020年5月29日内河航运发展纲要内河航运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，在促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面发挥了重要作用。
为贯彻落实交通强国建设战略部署，推动内河航运高质量发展，服务国家战略实施，助力中国特色社会主义现代化强国建设，特制定本纲要。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，以交通强国建设为统领，以高质量发展为导向，坚持生态优先、绿色发展，坚持衔接协调、融合发展，坚持整体推进、协同发展，坚持创新驱动、科学发展，科学开发和保护内河航运资源，着力补齐发展短板，加强与其他运输方式衔接，加快提升效率效益，充分发挥比较优势，有力促进运输结构优化，实现内河航运现代化，更好服务交通强国建设和国家重大战略实施。
（二）发展目标。
到2035年，基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系。
内河航运基础设施、运输服务、绿色发展、安全监管等取得重大突破，在综合交通运输中的比较优势得到充分发挥，服务国家战略的保障能力显著增强。
内河千吨级航道达到2.5万公里；主要港口重点港区基本实现铁路进港；内河货物周转量占全社会比重达到9%；重要航段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过30分钟；新能源和清洁能源船占比显著提高，船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收、达标排放；物联网、人工智能等新一代信息技术在内河航运广泛应用。
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湖南省内河水运发展规划说明奋斗20年打造湖南现代内河水运体系《湖南省内河水运发展规划》（以下简称《规划》）是为今后20年我省水运发展谋篇布局的顶层设计框架文件，是支撑全省经济社会发展的一个重要专项规划。
规划的颁布实施，对于推进湖南“两型社会”建设、促进我省环湖沿江产业布局、提高水运服务经济社会发展的能力、加强水运战略资源的保护等具有十分重要的意义。
根据会议安排，下面，我对规划作简要说明。
一、关于规划主要特点《规划》在2003年省政府批复的《湖南省内河航运发展规划》成果基础上，根据全省经济社会发展需求和全国内河水运发展规划布局，结合《湘江干流航道发展规划》、《湖南省港口布局规划》编制而成，具有四个方面的特点。
一是把水运放在全省经济发展大局中定位。
《规划》从践行“四化两型”战略、服务全省经济社会发展的高度，明确了我省水运发展的方向和主要功能定位。
《规划》提出打造通江达海、干支直达的航道网络，为我省发展装备制造业，更全面、更深入地参与国内外经济合作与竞争提供有力的水运支撑；建设布局合理、功能完善的现代港口体系，将岳阳港打造成湖南发展外向型经济的平台，长株潭港口群建设成湖南经济核心增长极的重要支撑，推动以港兴市和港园联动发展，带动经济发展和产业升级；大力发展现代船舶运力体系，加快建设我省自己的运力、运能，适应经济发展需求，促进社会就业等等，对推进“四化两型”、服务“两个加快”具有十分重要的意义。
二是20年建成湖南现代内河水运体系。
《规划》分析指出，我省水运历史欠账较多，港口建设严重滞后，已成为制约湖南经济发展的瓶颈；湘江等重要干线航道通航保障水平低，航道常年通航保证率50%左右；水上支持保障系统落后，港航设施没有形成稳定有效的保障能力，“发展不够、总量不足、结构不优”是当前湖南水运突出的阶段性特征。
为改变我省水运发展不适应、不协调的局面，《规划》提出了建设湖南现代内河水运体系的宏伟目标，总投入规模达1700亿元。
《规划》在科学分析水运建设的内外环境和资源保障条件的基础上，对我省水运发展目标实现的时间表格作出了20年的安排，其中“十二五”规划投资145亿元，未来3个五年计划平均投入520亿元。
国家提出用10年时间基本建成现代内河航运体系，我省实现这一目标的时间虽有所推后，但完全符合省情实际，贯彻了实事求是、量力而行的原则。
三是科学有序分阶段推进实施。
《规划》围绕建设湖南现代内河水运体系目标，确定了“一次规划、分期实施，突出重点、有序推进”的发展思路，提出分两个10年阶段实现规划目标。
头10年投入680亿元，重点建设国家高等级航道、地区性重要航道、主要港口和支持保障系统，按规划标准完成湘江、沅水2条高等级航道建设，全面加快资水、澧水、涟水、淞虎—澧资航道等4条地区重要航道建设，开工建设洞庭湖岳阳枢纽，重点建设岳阳、长沙2个主要港口，积极建设湘潭、株洲、衡阳、常德、益阳等省内重要港口1000吨级以上泊位，加快港口铁路专用线和疏港道路建设，实现水运与其它运输方式的无缝衔接，基本完成船型标准化建设，到2020年基本实现我省内河水运现代化。
后10年投入1020亿元，加强地区性重要航道和一般航道建设，加快一般港口建设，全面建成内河水运支持保障系统，实现我省内河水运现代化建设目标。
这个推进路线图充分考虑了近期与远期、需要与可能间的关系，切合我省实际，完全可以实现。
四是规划集中了各方面的智慧。
《规划》研究和编制中注重了四点：第一，加强与国家部委的衔接。
多次向交通运输部汇报、衔接，并委托部规划研究院为规划主编制单位。
交通运输部高度重视，对《规划》编制工作全程关注，在湖南内河水运发展布局、总体思路、发展重点等方面给予了有力指导。
第二，坚持开门办规划。
多次深入市州调研，召开有地方政府、水运管理机构、大型工矿和运输企业、工业园区负责人参加的多个座谈会，调查需求，听取各方面的意见。
9月形成《规划》征求意见稿后，又先后征求了市州和省直相关部门意见，并组织专家开展论证咨询，形成了《规划》送审稿。
第三，科学论证需求加强技术支撑。
《规划》形成了5个专题研究子报告，突出加强了基础性、支撑性课题研究。
一方面采用科学方法预测了全省内河货运量，预计2020、2030年两个规划水平年，全省内河货运量将分别达到29470万吨、42260万吨，港口集装箱年吞吐量将分别超过120万标箱、250万标箱，以需求引领发展。
另一方面，对航道升级存在技术难度的河流和重大项目开展专题研究，编制了洞庭湖岳阳综合枢纽工程建设方案和资水干流航道、淞虎—澧资航道、涟水航道提升技术等级专题研究报告，保证规划在技术层面可行，切实增强可行性和操作性。
第四，严格履行报批程序。
11月3日，省政府组织对《规划》进行了审查。
我们根据审查意见进行了进一步的修改、完善，形成了《规划》报批稿。
11月23日，交通运输部正式出具行业审查意见；11月26日，省政府正式批准实施《湖南省内河水运发展规划》。
总体来看，《规划》听取了方方面面的意见，多层次、多角度进行了论证咨询，注重了与全国内河水运发展规划的衔接和对接，是一个有需求支撑、有技术论证基础，符合湖南省情实际的重要专项规划，为当前乃至今后一段时间我省水运的又好又快发展打造了高效平台。
二、关于规划主要内容《规划》分析判断，未来20年是湖南水运发展的黄金机遇期，也是推进水运现代化建设的关键期。
《规划》对今后20年我省水运发展提出了明确要求。
《规划》确定全省水运发展指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，根据国务院2号文件精神和《全国内河航道与港口布局规划》要求，全面落实省政府进一步加快水运发展的实施意见，以加快内河水运发展为主线，以支撑和促进“四化两型”建设为落脚点，把内河水运放在经济社会发展的重要位置和构建综合运输体系的突出位置，坚持体制机制创新，充分发挥各级政府和社会各界的积极性，加大投入和建设力度，合力推进港、航、船、支持保障系统的全面、协调发展，努力构建畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。
《规划》确定全省水运发展总体目标是：用20年左右时间，建成以长江为依托，以洞庭湖为中心，以“一纵五横”航道（“一纵”：湘江；“五横”：沅水、淞虎—澧资航道、澧水、资水、涟水）为骨干，以长株潭港口群、岳阳港和其他地区重要港口为枢纽，以标准化、专业化、大型化运输船舶为载体，以先进完备的支持系统为保障，与其他运输方式有效衔接、协调发展的现代化内河水运体系，为我省“四化两型”建设提供畅通、高效、安全、绿色的水运服务。
《规划》确定全省水运发展的指标体系为：航道方面：全省形成以长江、湘江、沅水3条高等级航道和资水、澧水、淞虎—澧资航道、涟水4条地区重要航道为骨干，以耒水、舞水、南茅运河、塞阳运河、渌水、汨罗江、浏阳河、藕池东支—华容河、酉水、马凌航道共10条具有较大水运开发价值的一般航道为基础的“一纵五横十线”航道布局。
到2015年、2020年、2030年，全省500吨级以上航道分别达到1416公里、2200公里、3545公里，其中1000吨级以上航道分别达到971公里、1500公里、1921公里。
这里要说明的是，考虑到长江航道由国家统一建设、管理，没有纳入规划内容。
包括长江在内，我省航道网络布局为“一纵六横十线”。
港口方面：全省形成以长沙港、岳阳港2个主要港口为核心，以衡阳港、湘潭港、株洲港、益阳港、南县港、沅江港、常德港、桃源港、津市港、泸溪港、辰溪港、邵阳港、资兴港、娄底港、永州港15个地区重要港口为基础，其他一般港口为补充的布局合理、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的现代化港口体系。
到2015年、2020年、2030年，全省1000吨级以上港口泊位分别达到140个、300个、500个。
船舶运力方面：全省逐步形成标准化、专业化、大型化的内河船舶运力体系，运输船舶安全性能和环保水平明显提高。
到2015年、2020年、2030年，全省船舶运力总量分别达到400万、600万、1000万载重吨。
2020年、2030年，湘江干流货运船舶平均吨位分别达到1000吨和1500吨以上。
支持保障方面：加快推进水运信息化进程，全省建成5大信息系统，即数字化航道、海事安全监管、航道港口办公信息化和航道VHF、港口VTS系统，其中建设数字化航道约4000公里，逐步构建政务智能化、服务网络化、安监现代化、物流电子化、管理科学化、执法规范化的水运信息化体系；建成覆盖省内主要通航水域、具备较强监管和快速反应能力的水上安全监管及应急救助体系。
三、关于规划重大项目突出项目支撑是《规划》的一大特色。
按照《规划》安排，今后20年我省水上投入总规模达1700亿元，其中：航道1327亿元，港口340亿元，支持保障系统30亿元，船型标准化3亿元，重点建设10大工程。
一是岳阳港工程。
按照最需要原则，投资20亿元，重点建设岳阳港城陵矶（松阳湖）港区二期工程，新建4个5000吨级煤炭进出口泊位，建设占地约700亩、年吞吐量500万吨、具备200万吨储备能力的煤炭散货作业区，基本解决城陵矶港区电煤运输和储备能力不足的问题。
投资约80亿元，重点实施岳阳港临湘港区鸭栏码头工程、华容港区塔市驿码头工程、湘阴港区漕溪码头工程、岳阳县港区鹿角码头工程、君山港区荆江门码头工程、汨罗港区一期工程等项目，新增2000吨级以上泊位95个，将岳阳港打造成长江干线重要集装箱喂给港和我省优化配置国内外资源、沟通国际市场的重要平台。
二是长株潭港口群工程。
规划投资约100亿元，重点建设长沙港霞凝港区三期工程、长沙港铜官港区一期工程、湘潭港易俗河港区一期工程、湘潭港铁牛埠港区二期工程、株洲港铜塘湾港区一期工程、株洲港铜塘湾港区二期工程等项目，新增2000吨级以上泊位120个，推进港口群一体化发展，将其打造成我省优化产业布局、发展外向型经济的重要依托和长株潭城市群“两型”社会建设的重要支撑。
三是航电枢纽工程。
投资约128.6亿元，加快湘江、沅水、资水航电枢纽建设，渠化全省高等级航道，发挥航电枢纽工程良好经济效益和社会效益。
其中投资63.8亿元，建设湘江长沙综合枢纽，渠化长沙至株洲135公里航道，改善长株潭三市滨水区环境，保障城市群生产生活用水安全；投资约25.8亿元，建设湘江土谷塘航电枢纽工程，渠化土谷塘至近尾洲50公里航道，与已建成的湘江大源渡航电枢纽梯级水位衔接，为将湘江打造成水深稳定、通江达海的高等级航道打下坚实基础；投资约30亿元，建设沅水鱼潭航电枢纽工程，改善枢纽上游航道条件，提高通航能力，缓解供电紧张局面，促进当地工农业生产发展；投资约9亿元，建设资水桃花江航电枢纽工程，提升资水下游航道通航等级，改善沿江城市滨水景观，保障生产生活用水安全。
四是湘江千吨级航道工程。