加工贸易政策解析

文章标题：稳定与提升加工贸易的政策措施随着全球化的深入和我国经济的快速发展，加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，发挥着举足轻重的作用。

然而，加工贸易也面临着一些挑战和问题，如何稳定和提升加工贸易对我国经济的贡献，成为了亟待解决的问题。

本文将从稳定和提升加工贸易的角度出发，探讨若干政策措施，以期为相关部门提供有益的参考和建议。

一、减轻税收负担1.1 降低出口退税率出口退税是指对出口货物的增值税、消费税和关税部分给予退还的一项政策。

降低出口退税率可以有效降低加工贸易企业的税收负担，提升出口竞争力，为企业创造良好的发展环境。

1.2 减免进口关税针对加工贸易原料的进口关税，可以适当减免或免除，降低企业生产成本，提高加工贸易的盈利能力和竞争力。

二、优化外贸环境2.1 简化贸易流程简化加工贸易的贸易程序和手续，缩短通关时间，降低贸易成本，提高生产效率，增强企业市场竞争力。

2.2 拓展出口市场通过拓展出口市场，引导加工贸易企业走出国门，将产品销售到更多的国家和地区，降低对某一特定市场的依赖性，分散市场风险。

三、加强技术支持3.1 鼓励企业技术创新加工贸易企业应该鼓励技术创新，提升产品质量和技术含量，降低对外部技术的依赖。

3.2 加强人才培养加工贸易企业应该加强人才培养，培养专业技术人才和管理人才，推动企业可持续发展。

四、加强政策支持4.1 扶持政策针对加工贸易企业，可以出台一系列扶持政策，如财政补贴、信贷支持、税收优惠等，为企业提供全方位的政策支持。

4.2 降低宏观经济波动对加工贸易的影响加工贸易企业容易受到宏观经济波动的影响，因此政府可以出台相关政策，降低宏观经济波动对加工贸易的影响，保障企业稳定发展。

在加工贸易发展的过程中，政府和企业需要在政策上和实践上加强协同配合，共同努力，才能更好地稳定和提升加工贸易，为我国经济的持续发展做出更大的贡献。

结语我们可以看到，要稳定和提升加工贸易，需要政府出台有力的政策措施，为加工贸易企业提供更好的发展环境；加工贸易企业也要积极创新，提升自身竞争力。

(⼀)进料加⼯的关税优惠主要有：
⑴专为加⼯出⼝⽽进⼝的料、件，海关按实际加⼯复出⼝的数量免征进⼝关税、产品税（或增值税）。

加⼯的成品出⼝，免出⼝关税。

⑵进⼝直接⽤于加⼯出⼝成品⽽在⽣产过程中完全消耗掉的数量合理的⾓媒剂、催化剂、洗涤剂等化学物品，予以免税。

⑶对⽤于加⼯成品必不可少的但在加⼯过程中并没有完全消耗掉的仍惺褂眉壑档奈锲泛蜕 讨胁 母贝纹繁呓敲祝 ９馗 萜涫褂眉壑捣直鸸兰壅魉盎蜃们榧趺馑啊?nbsp;
⑷由于改进⽣产⼯艺和改善经营管理⽽节余的料、件或增产的产品转为内销时，经海关审核，情况属实，其价值在进⼝料、件总值百分之⼆以内并且总值在⼈民币五千元以下的，可以免税。

(⼆)进料加⼯的免证优惠：
进料加⼯项下的料、件，属进⼝配额许可管理的，除⽺⽑、棉花、植物油⽤⾷糖外，免领货物许可证，海关凭《登记⼿册》和进⼝合同验放；加⼯出⼝的成品，如属出⼝许可证管理商品，应向海关交验出⼝货物许可证，海关凭证验放。

(三)来料加⼯的关税优惠和免证优惠主要有：
来料加⼯项下进⼝料、件，以及加⼯返销出⼝产品，海关准予免领进出⼝货物许可证，并对下列进⼝物资免征进⼝的关税和进⼝环节税验放：
⑴外商提供全部或部分⽤于加⼯返销出⼝的原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料；
⑵进⼝属于加⼯装配项⽬所必须的机器设备、产品检验仪器、安全和防治污染设备、装卸设备；
⑶进⼝合理数量的⽤于安装、加固设备的材料；
⑷进⼝直接⽤于企业加⼯⽣产出⼝成品⽽在⽣产过程中消耗掉的燃料油。

加⼯成品出⼝时，海关免征出⼝关税。

(四)对外加⼯装配业务中属于外商不作价提供设备⽅式的，由加⼯贸易合同备案地海关办理免税⼿册，核发⼿册，⼝岸海关凭设备⼿册验放。

加工贸易管理制度加工贸易是指国内企业将进口的原材料或半成品加工加工后出口的一种贸易形式。

加工贸易管理制度是指对加工贸易的各个环节进行管理和监管的制度体系。

下面将从加工贸易的定义、发展背景、管理制度的主要内容和存在的问题等方面进行详细讨论。

一、加工贸易的定义和发展背景加工贸易是指国内企业利用国外进口的原材料、零配件、半成品等进行加工、组装、包装等处理后，再出口到国外的贸易形式。

加工贸易之所以能够发展起来，主要得益于全球化的经济发展，国际分工和产业链的深度分工。

加工贸易的发展背景主要有以下几点：一方面，随着国际分工的深入，各个国家和地区的优势产业逐渐形成，加工贸易可以实现资源优化配置和利比亚互利共赢。

另一方面，国际贸易自由化的推进和跨国公司的崛起，为加工贸易的发展提供了无限的机会和空间。

二、加工贸易管理制度的主要内容1.许可证制度：加工贸易需要经过相关部门的审核批准，取得加工贸易许可证后方可进行。

加工贸易许可证的核发主要考察企业的资质、实力和信誉等方面。

2.对外贸易合同备案制度：加工贸易企业需要将加工贸易合同备案到相关部门，包括合同的内容、金额、合同方信息等。

备案制度的目的是为了监管外贸合同的履约情况和防止欺诈行为。

3.加工贸易税收政策：加工贸易享受一定的税收优惠政策，主要包括关税减免、退税等方面。

税收政策的设计是为了提高加工贸易的竞争力和促进出口。

4.质量检验和监管：加工贸易产品需要符合国家和进口国的质量和标准要求。

相关部门对加工贸易产品进行抽查和检验，确保产品符合质量标准和技术要求。

三、加工贸易管理制度存在的问题尽管加工贸易管理制度在一定程度上促进了加工贸易的发展，但仍然存在一些问题。

1.信息不对称：加工贸易涉及到多个部门和环节，信息的对称性较差。

企业难以全面了解政策和监管要求，导致操作上出现问题。

2.管理制度复杂：加工贸易管理制度繁多且复杂，涉及到很多具体的规定和流程。

企业需要花费较多的时间和人力成本来适应和遵守这些管理制度。

国内加工贸易当前问题分析及措施所谓加工贸易从广义讲,是指外国的企业以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品,然后运出东道国境外销售的一种贸易形式。

从狭义讲,加工贸易是指部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易。

从本质讲,加工贸易是指一国进口料件,加工组装后再出口的生产与贸易活动。

改革开放30多年来,我国加工贸易从无到有、从小到大,取得了巨大成绩。

据统计,在1982-2008年间,加工贸易进出口年均增长 24.8%,其中出口增长26.7%,进口年均增长22.7%,比同期进口总额年均增速高7个百分点。

①2009年,虽然受国际金融危机冲击较大,但我国加工贸易累计进出口总额仍达9093.2亿美元,其中出口5869.8亿美元,进口3223.4亿美元。

②2010年前5个月,我国加工贸易进出口 4297.6亿美元,比去年同期增长39.4%,其中出口2699.2亿美元,增长32.9%;进口1598.4亿美元,增长51.8%。

③30多年来, 加工贸易已经成为我国对外经贸发展的主要推动力,有实证分析显示:我国加工贸易每增长1个百分点,GDP增长约0.761个百分点。

[1](66)此外, 加工贸易还推动了国内配套产业的发展,促进了产业结构调整和技术进步,成为吸引和利用外资的重要方式,并且对解决劳动力就业也具有积极意义。

但是,长期以来,低端加工贸易的发展使我国加工贸易呈现出低附加值、高能耗、高污染的局面,对经济社会和自然环境带来了不利的影响。

深入分析我国加工贸易现存的问题, 采取有效可行的对策措施,对于促进我国加工贸易持续健康快速发展无疑具有十分重要的现实意义。

一、目前我国加工贸易发展中存在的主要问题我国加工贸易发展中现存的主要问题,可以概括为三个基本方面:(一)加工贸易产业处于国际产业增值链条低端环节这表现在:1.加工增值环节主要停留在材件加工生产阶段。

目前,我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中的下游产业,是开展加工或组装业务的生产单位。

国加工贸易政策的问题与改进建议一、现行加工贸易政策存在的主要问题一不同部门的政策不配套加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。

但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。

例如,由于退税不及时,加工贸易一日游现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。

如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外一日游将大大减少。

但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。

税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内一日游取代境外一日游成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。

实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。

在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将税务、外汇、海关部门规定不配套视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题参见表1。

表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题主要问题按重要程度排序税务、外汇、海关部门规定不配套1管理规定过于严格、手续过多2有关管理部门有效协调不够3鼓励国内采购政策不明显4来料加工企业深加工结转不能退增值税5管理机构办事效率过低6管理人员操作随意性过大7保证金台帐制度增加企业资金成本8深加工结转视同国内销售征税9审批规定不明确10企业遇到问题无处咨询11不法企业走私，造成不平等竞争12管理人员有意刁难企业13企业受到不公正待遇，投诉无门14资料来源根据课题组企业问卷调查整理。

二深加工结转政策不统一。

加工贸易名词解释
加工贸易是指一国或地区将进口的原材料、零部件等进行加工和组装，然后再出口到其他国家或地区销售的贸易形式。

其主要特点包括以下几个方面：
1. 分工合作：加工贸易中，各国或地区按照各自的优势进行分工，通过合作完成产品的生产和加工。

比如，某国可能在劳动力成本较低的情况下承担组装任务，而另一国可能提供零部件或技术支持。

2. 增值创造：加工贸易使得参与国或地区能够通过加工和组装过程为产品增加附加值，提高产品的竞争力和附加值。

3. 互利共赢：加工贸易可以促进各国或地区之间的互利共赢。

原材料出口国能够获得市场需求和外汇收入，而加工出口国则能够获得廉价的原材料和零部件，以及就业机会和经济发展。

4. 跨国企业参与：加工贸易往往涉及跨国企业的参与，这些企业具有全球化的生产布局和供应链网络，能够更好地利用不同国家或地区的资源和市场，实现产品的高效生产和销售。

总的来说，加工贸易是一种在全球化经济背景下发展起来的贸易形式，通过分工合作和增值创造，促进了各国或地区之间的互利共赢，也为跨国企业提供了更广阔的发展机遇。

一、什么叫进料加工进料加工指企业自行进口部分或全部原材辅料、零部件、包装物料，在国内加工成成品后自行销往国外。

进料加工和来料加工的区别：进料加工业务中进口原料占用企业资金和外汇、货物所有权归企业，进口与出口之间没有密切的内在了解（原料的供应商和成品的购买商一般互不关联）、企业自行承担价格和销售风险。

来料加工和来料装配统称为对外加工装配业务。

从广义上来说，就是运用国外提供的原料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或装配费。

按海关关于对来料加工、来料装配的管理规定中所称的对外加工装配业务主要是指：1.由外商提供（包括外商在国内价购）的原材料、零部件、元器件（简称料件），必要时提供设备，由我加工单位按对方要求进行加工装配，成品交给对方销售，我方收取工缴费。

外商提供的设备价款，我方用工缴费偿还。

2.将料件和成品分别计价，分别订立合同，对开信用证，不动用外汇，料件和设备的价款在成品出口价格中扣除，我方净得工缴费。

3.由外贸（工贸）公司与外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸（工贸）公司同工厂之间按购销关系办理际贸易。

二、进料加工的管理规定进料加工业务中进口的料件免缴进口关税和进口环节的增值税、消费税，成品出口免缴出口关税。

加工贸易进口料件原则上不实行配额许可证管理，另有规定者除外。

进料加工业务的进口料件属于保税货物，必须专门用于加工出口产品，专料专用、专料专放、专料专账，不能与国产料混放、调换顶替。

未经海关许可，不得将进口料件和加工成品在境内出售、串换。

如因故需转内销，须事先报外经贸委批准，并经海关核准。

转内销料件按一般贸易进口管理，须补缴税款和税款利息，进口料件属进口许可证管理的，需补办相关进口许可证。

如有擅自内销倒卖、串换顶替、变更合同、不按期核销以及伪造单证、虚报单耗等违反海关法规行为，海关将依法给予罚款、没收走私货物和违法所得。

对行为构成走私罪的法人，由司法机关追究其主管人员和直接责任人的刑事责任。

加工贸易意见一、政策支持政府应加大对加工贸易的政策支持力度，制定更加优惠的税收政策，降低企业税负，提高企业的市场竞争力。

同时，应进一步简化行政审批流程，缩短审批周期，提高工作效率。

二、资金扶持政府应设立加工贸易专项资金，为企业提供贷款、担保等金融服务，支持企业扩大生产规模、提高技术水平、研发新产品。

同时，鼓励金融机构加大对加工贸易企业的支持力度，拓宽融资渠道。

三、技术创新企业应加大技术研发投入，提高自主创新能力，推动加工贸易向高技术、高附加值方向发展。

政府应加强与科研机构的合作，支持企业引进先进技术，加快技术转化和产业化进程。

四、市场开拓企业应积极开拓国内外市场，提高品牌知名度和美誉度。

政府应加强与国际贸易伙伴的沟通与合作，为企业拓展国际市场提供支持。

同时，鼓励企业加强与国内企业的合作，共同开拓国内市场。

五、人才培养政府和企业应重视人才培养工作，加强人才引进和培训，提高从业人员素质。

政府应制定更加优惠的人才政策，吸引更多的优秀人才加入到加工贸易行业中来。

六、环保要求企业应严格遵守环保法规，加大环保投入，推广绿色生产技术和清洁生产方式，降低能耗和排放量。

政府应加强对企业的环保监管力度，对环保不达标的企业进行处罚。

七、产业链完善企业应完善上下游产业链，提高产业配套能力。

政府应鼓励企业加强与供应商和客户的合作，实现资源共享和优势互补。

同时，应加强对产业链的整合和优化，提高产业整体竞争力。

八、风险管理企业应建立健全风险管理制度，提高风险防范意识和应对能力。

同时，政府应加强对企业的风险监测和预警，及时发现和解决潜在风险。

在出现风险时，政府和企业应共同应对，降低损失。