评标办法

第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《2009陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省关于房屋建筑和市政基础设施项目施工招标评标办法》等法律法规制定本办法。

一 、 评标委员会与评标
1 、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

2 、评标采用保密方式进行。

二 、评标过程的保密
1、开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

2、在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

3、中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释,亦不退回投标文件。

未中标人不得向评标委员会组成人员和招标人或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

三 、投标文件的澄清
1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

根据本办法第四条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。

2、当投标报价大写与小写不一致时，以大写为准，并修改小写。

四 、投标文件的评审、比较和否决
1、 评标委员会仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

未响应招标文件和合同条款的投标文件，视为投标人放弃，不得进入评标。

2、 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

3、 评标委员会依据本办法，对投标文件进行评审。

评标委员会应向招标人提交书面评标报告。

五、评标原则
1、公平、公正、科学、择优；
2、投标质量符合国家各项《建筑工程质量统一验收标准》合格等级，投标工期低于或等于招标文件要求，施工方案合理可行，安全文明施工达到市级文明工地标准，投标报价为合理低价，且不低于成本价。

3、禁止不正当竞争。

六、评审标准及步骤
1、评分标准：（满分100分）
（1）施工组织设计 20分
（2）投标总报价 30分
（3）分部分项工程综合单价报价 40分
（4）措施项目费报价 10分
2、评审步骤：
（1）评审技术标
（2）公布上限控制价
（3）公布投标单位总报价、措施项目费、工期、质量。

（4）确定入评单位。

（5）评审商务标（评审投标总报价、分部分项工程综合单价、措施项目费）。

七、投标文件的评审
1、技术标评审，技术标应包括以下内容：（满分20分）
（1）施工方案及技术措施（1.5-2.0分）；
（2）质量保证措施和创优计划（1.5-2.0分）；
（3）施工总进度计划及保证措施（1.5-2.0分）；
（4）施工安全和文明施工措施计划（1.5-2.0分）；
（5）施工场地治安保卫管理计划（1.5-2.0分）；
（6）施工环保措施计划（1.5-2.0分）；
（7）冬季和雨季施工方案（1.5-2.0分）；
（8）施工现场总平面布置（1.5-2.0分）；
（9）项目组织管理机构（1.5-2.0分）；
（10）成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺（1.5-2.0分）。

注：投标单位如在上述10项缺项的则此项得0分。

2、投标总报价满分30分
2.1评标基准价
评标基准价：C=[（B1+B2+B3+ +Bi）/n]×95％
Bi为有效报价范围内各投标人的投标总报价；
n为有效报价范围内的投标人个数；
当有效报价投标人个数大于4个时，去掉一个最高和一个最低报价后算术平均；当有效报价投标人少于4个（包括4个）时完全平均。

投标人的投标总报价等于评标基准价时得30分，投标总报价每高于评标基准价1％扣2分，每低于评标基准价1％扣1分，扣完为止，具体得分按插入法计算。

3、分部分项工程量清单项目综合单价满分40分
分部分项工程量清单综合报价评审步骤：
3.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行复核、校对。

利用投标人提交的投标文件电子版对投标人的工程量清单综合报价在计算机上校核计算，按照招标文件规定的工程量清单综合报价"修正错误原则及办法"进行错
误纠正、调整，并公布纠正、调整结果。

3.2修正错误原则及办法
3.2.1当出现合价与汇总价不符时，以合价为准，重新计算汇总价；当单价与合价不符时，以单价为准，重新计算合价。

当单价与数量的乘积与合价不符时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

3.2.2 投标人对招标人提供的工程量清单中的所有内容不得做任何修改，若评标人在清标时发现投标人对原工程量清单内容随意改动，其投标文件将被招标人拒绝评审，并做为废标处理。

3.2.3 不可竞争的规费、安全及文明施工措施费，凡未按规定标准足额填报时，做为废标处理。

3.2.4 投标文件电子版各种数据应同文字投标文件各表格数据相一致，若不一致时，废标处理。

如果电子标书整体无法打开，则此商务标做为废标处理；如果电子标书其中某一部分无法打开，则此部分得零分。

3.2.5按上述修正错误原则及办法调整或修改投标人的工程量清单综合报价，将作为评标的依据对投标人起约束作用。

如果投标人不接受修正后的报价，则取消投标资格。

开标时在上限控制价6#住宅楼（二标段），分部分项清单中由计算机随机抽取土建30项，安装10项进行综合单价评审。

每个单项的满分为1分。

评标基准价F=［（E1+E2+E3+ +Ei）/n］×95％
Ei为有效报价范围内各投标人同一分部分项工程量清单项目的综合单价
n为有效报价范围内各投标人的个数
当有效报价投标人个数大于4个时，去掉一个最高和一个最低报价后算术平均，投标人少于4个（包括4个）时完全平均。

各投标人的综合单价等于评标基准价时得1分，综合单价报价每高于评标基准价1％扣0.1分，每低于评标基准价1％扣0.05分，扣完为止，具体得分按插入法计算。

4、措施项目费满分10分
评标基准价L=［（K1+K2+K3+ +Ki）/n］×95％
Ki为有效报价范围内各投标人的措施项目费总价
n为有效报价范围内各投标人的个数
当有效报价投标人个数大于4个时，去掉一个最高和一个最低报价后算术平均，当有效报价投标人少于4个（包括4个）时完全平均。

各投标人的措施项目费总价等于评标基准价时得10分，措施项目费总价每高于1％扣0.5分，每低于1％扣0.2分，扣完为止，具体得分按插入法计算。

4.1特殊情况的处理及评标规则
4.2、投标单位对招标单位提供的工程量清单中的工程量、材料暂定价等所有内容不得做任何修改，报价时应完全响应标书相关规定。

否则，招标单位有权拒绝对实质上不响应招标文件要求的投标单位进行投标文件评审。

4.3、若出现综合得分并列第一时，比较投标总报价，此项得分高者为第一名，若投标总报价相同，依次比较综合单价、措施项目费用、施工组织设计等分项。

4.4、评标过程中各项数字计算均精确到小数点后两位，第三位四舍五入；商务算术性评审中，当出现合价与汇总价不符时，以合价为准，重新计算汇总价；当单价与合价不符时，以单价为准，重新计算合价。

4.5、各评标人必须按照本办法据实计分，凡计分不符合本办法规定要求者，均按无效计分对待。

4.6、若投标人少于三个时，招标人将依法重新招标。

4.7、评定标过程中，若出现本办法以外的特殊情况时，将暂停评标，有关情况待评标委员会确定并报有关部门备案后再行评定。

4.8、评标办法解释权在陕西吉隆房地产开发有限公司工程招标领导小组。