标准施工文件评标办法

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法（试行）2018第一章总则第一条为规范工程施工评标活动，健全建筑市场诚信体系，形成“守信激励、失信惩戒” 的市场竞争机制，维护招投标当事人合法权益，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》、《福建省招标投标条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目（以下简称“工程”）的评标活动适用本办法。

第三条技术、性能有特殊要求的工程，应当采用综合评估法评标。

技术、性能有特殊要求工程的规模和标准由福建省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）另行发布。

具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程，应当采用经评审的最低投标价中标法评标。

其中，招标控制价在800万元及以下（省政府或省政府办公厅另有文件规定的，从其规定）的工程，可以采用简易评标法评标。

第四条综合评估法和经评审的最低投标价中标法均分为A、B两类，A类适用于应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值的工程，B类适用于未应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值的工程。

本办法所称的福建省建筑施工企业信用综合评价分值（以下简称“信用分”）,均为省住建厅通过福建省建筑施工企业信用综合评价系统（网站：）公布相应工程类别的企业季度信用得分。

第五条评标活动应当遵守公平、公正的原则。

评标委员会对每组投标文件按资格文件、技术文件（如有）、商务文件三阶段进行评审，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。

对于技术文件采用暗标的方式进行评审的，经评标委员会同意，可以在资格文件评审之前进行技术文件评审。

第二章招标控制价和K、Q值第六条招标控制价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照《建设工程工程量清单计价规范》等国家和省现行计价办法，省住建厅颁发的计价定额（没有发布的，按国家计价定额）、费用定额、人工费指数和施工机械台班单价，以及工程造价管理机构发布的明确作为计价依据的材料信息价（其他材料价按市场询价）确定，严格实行编、审分离，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的品牌或生产厂家以及质量等级。

根据《标准施工招标文件》最常用的评标方法评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。

综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。

合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价进行评分，按照得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。

技术评分最低标价法，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。

招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。

综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。

其中评标价的评分权重不得低于50%。

经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序推荐中标候选人的评标方法。

一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。

技术特别复杂主体工程，可以采用综合评分法。

工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。

6.实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。

设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括评标价。

项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，评标价的评分权重不得低于50%。

7.除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责履行情况予以记录，并在招标投标情况的书面报告中载明。

8.评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

施工招标投标综合评分评估办法常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标综合评分评估，采取对投标人编制的投标文件进行量化打分的办法，推荐综合得分第一名的投标人为中标人。

综合评分评估主要内容为施工组织设计、投标报价文件和投标人不良行为记录三个方面，招标人还可以根据实际情况，选择是否将项目经理答辩列入综合评分评估内容，具体按以下办法进行。

一、对投标人施工组织设计的评估,主要分为内容评审和篇幅控制两个部分，总分为15分。

（一)投标人施工组织设计内容评审。

1、对投标人施工组织设计内容的评审主要包括：(1）总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分；(2)施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置；（3）施工进度计划和各阶段进度的保证措施；(4)各分部分项工程施工方案及质量保证措施;（5）安全文明施工及环境保护措施；(6）项目管理班子的人员配备、素质及管理经验；(7)劳动力、机械设备和材料投入计划；（8）关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；（9）冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施；（10）新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。

2、评标委员会成员按照按优（1.4—1。

5分）、良（1.2-1。

3分）、中（1.0—1.1分）、差（0。

9分）四个幅度对投标人的施工组织设计内容按上述十项评审内容进行评分，缺项的该项得0分。

施工组织设计内容评审得分计算方法视参- 1 -与施工组织设计评分的评标专家数量决定，5人以上的,取所有评分中去掉一个最高分和一个最低分后的平均值;5人以下（含5人）的，取所有评分的平均值.若施工组织设计内容评审得分不足9分的，按废标处理。

（二）投标人施工组织设计篇幅控制。

投标人的施工组织设计应简洁明了，重点突出，针对性强。

正文篇幅一般工程不得超过50页，较大工程不得超过100页，否则扣1分。

正文部分采用A4页面，字号为3号,行距为1.5倍,页面设置中文档网格为无网格，字符间距为标准，其中图、表格式不作要求，单独的图（如平面图）、表(如进度计划表）不计在正文篇幅内。

施工招标评标办法一、总则第一条：为本工程评标工作顺利进行，根据国家七部委〔2001（12号）〕联合令《评标委员会和评标方法暂行规定》、国家七部委局〔2003（30号）〕联合令《工程建设项目施工招标投标办法》、2010年天津市人民政府第30号令《天津市建设工程招标投标监督管理规定》等规定，结合本工程特点，特制定本工程的评标办法。

第二条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员由有关技术、经济等方面的专家共计7人组成。

第三条：评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德。

第四条：招标人将采取必要措施、保证评标工作在保密的情况下进行。

二、评标程序第五条：开标结束后，评标委员会即依照本评标办法进行密封评标。

第六条：评标工作程序1．由招标人代表或招标监督人员宣布评标纪律：2．由招标人和招标代理单位代表分别介绍本工程施工招标概况，其主要内容：⑴、招标的目的；⑵、招标项目的范围和基本情况；⑶、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款的规定；⑷、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应考虑的相关因素。

3．资格后审，根据投标须知第29条规定对有效投标文件进行资格后审。

4.评标工作分为技术、资信标评审和商务标评审两阶段进行。

5．初步评审包括对投标文件偏差的审查和算术错误的修正（资格后审部分、技术部分、资信部分和商务部分分别进行）。

6．使用本评标办法（经评审的合理低价中标法）7．编写评标报告，推荐中标候选人。

三、初步评审第七条：初步评审按照《投标须知》第31款的规定进行。

第八条：按招标文件规定的算数错误的修正原则，对投标人工程量清单中的算术差错进行修正。

投标人应接受算术性修正后的报价；如不接受，评标委员会将按废标处理。

第九条：只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。

四、详细评审第十条：根据本评标办法定对投标文件，从投标报价、施工组织设计、施工管理、质量与工期保证等方面，进行详细评审。

第1篇1. 综合评分法：综合评分法是工程招标中应用最广泛的一种评分方法。

该方法根据招标文件中规定的各项评价指标，如价格、质量、工期、信誉等，为每个指标设定相应的分值，然后根据投标文件的实际表现进行评分。

评标委员会根据各项指标的得分情况，对投标文件进行综合评估，最终确定中标人。

2. 最低评标价法：最低评标价法是指评标委员会在评标过程中，仅以投标报价作为评价标准，选取报价最低的投标文件作为中标候选人。

该方法适用于工程规模较小、技术难度不高、市场竞争较为激烈的项目。

3. 合理低价法：合理低价法是在最低评标价法的基础上，考虑投标人的技术实力、管理水平、信誉等因素，对投标报价进行修正，最终确定中标人。

该方法适用于技术难度较高、市场竞争较为激烈的项目。

4. 双信封评标法：双信封评标法是指在评标过程中，将投标文件分为技术文件和商务文件两部分。

技术文件包括投标人的技术方案、施工组织设计等，商务文件包括投标报价、资质证明等。

评标委员会先对技术文件进行评审，确定合格投标人，再对商务文件进行评审，最终确定中标人。

5. 打分法：打分法是指评标委员会根据招标文件中规定的各项评价指标，为每个指标设定相应的分值，然后根据投标文件的实际表现进行评分。

评标委员会根据各项指标的得分情况，对投标文件进行综合评估，最终确定中标人。

6. 统计评标法：统计评标法是指通过对投标文件进行统计分析，确定各投标人的综合得分，最终确定中标人。

该方法适用于投标文件数量较多、评标工作量大、评标周期较长的项目。

7. 比较法：比较法是指评标委员会根据招标文件中规定的各项评价指标，对投标文件进行逐一比较，最终确定中标人。

该方法适用于项目规模较小、技术难度不高、评标周期较短的项目。

在实际应用中，招标人可以根据项目特点、市场需求等因素，选择合适的评分方法。

以下是一些注意事项：1. 评分方法的制定应遵循公平、公正、公开的原则，确保评标过程的公正性。

2. 评分标准应科学合理，避免因评分标准不合理导致评标结果失真。

工程施工评标办法第一章总则第一条为了规范工程施工评标活动，加强对施工单位的管理，提高工程施工质量，使工程施工符合国家有关标准和规定，特制定本办法。

第二条工程施工评标是在招标阶段对施工单位进行技术和商务综合评定，确定施工单位的评标制度。

第三条工程施工评标办法适用于建设工程的施工招标，及其他需要进行评标的工程项目。

第四条进行工程施工评标应遵循公平、公正、公开、合理、有效的原则，保障评标的科学性和权威性。

第五条工程施工评标的基本原则：以质量和效益为导向，注重技术标准和质量管理，重视成本控制和工期管理，鼓励创新和提高效率。

第六条工程施工评标的程序包括：组织评标委员会，确定评标评审规则，组织评标人员，评审资料准备，开标评标，选定中标单位和签订合同等环节。

第七条工程施工评标委员会是负责组织和指导评标工作的机构，由招标人指定，评标委员会应当设定评标委员、评标专家和评标人员，确保评标的公正、公正和权威。

第八条工程施工评标应建立健全的资料系统，包括招标文件、投标文件、评标文件、评审意见等，确保评标过程的完整性和规范性。

第二章评标的程序第九条工程施工评标的程序包括：组织评标委员会，确定评标评审规则，组织评标人员，评审资料准备，开标评标，选定中标单位和签订合同等环节。

第十条组织评标委员会：评标委员会是负责组织和指导评标工作的机构，由招标人指定，评标委员会应当设定评标委员、评标专家和评标人员，确保评标的公正、公正和权威。

第十一条确定评标评审规则：评标委员会应当制定评标评审规则，明确评标人员的职责和权限，制定评标评审标准和流程，确保评标工作的规范和有序进行。

第十二条组织评标人员：评标委员会应当组织评标人员参与评标工作，评标人员应当具有相关专业知识和工作经验，并接受评标委员会的指导和监督。

第十三条评审资料准备：评标委员会应当准备评审所需的资料和文件，包括招标文件、投标文件、评标文件等，确保评审过程的完整和公正。

第十四条开标评标：开标评标是评标工作的核心环节，评标委员会应当依据评标评审规则和标准进行评标，公开、公正、公平地确定中标单位。

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,建设部(已撤销),铁道部(已撤销),交通部(已撤销),信息产业部(已撤销),水利部,中国民用航空总局(已撤销),国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2007.11.01•【文号】国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第56号•【施行日期】2008.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号——关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定（发布日期：2013年3月11日，实施日期：2013年5月1日）修改国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令（第56号）为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《＜标准施工招标资格预审文件＞和＜标准施工招标文件＞试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯财政部部长：谢旭人建设部部长：汪光焘铁道部部长：刘志军交通部部长：李盛霖信息产业部部长：王旭东水利部部长：陈雷民航总局局长：杨元元广播电影电视总局局长：王太华二〇〇七年十一月一日《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。

施工总承包工程评标办法一、总则第一条评标原则本招标工程招标小组与投标人按下述原则进行评标：1．公平、公正、科学和择优；2．依法评标、严格保密；3．反对不正当的竞争；4．有效投标单位不少于两家时，最高报价的投标人原则上不进入下一步评审;5．招标人有权不接受投标人在清标问卷质疑范围以外做出的澄清。

第二条评标办法采用两阶段评标法，第一阶段对资信技术标进行评审，技术标得分低于70分的投标人不进入第二阶段商务部分评审；第二阶段针对技术标评审合格单位的商务标，按照合理低价法进行评审。

二、评标程序第三条评标程序招标小组按照下面的步骤进行评标：第一步：评标准备工作。

第二步：初步评审（符合性和完整性评审）。

第三步：技术部分评审。

技术部分评审采取量化打分方式，70分为合格，技术标得分低于70分的投标人不得进入下一步评审。

第四步：商务部分评审及议标。

第五步：整理评审成果，编制评标报告并由招标小组全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。

评标活动结束，招标小组即告解散。

三、评标准备工作第四条熟悉相关文件资料1．招标小组成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，招标小组应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。

未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

2．招标小组准备评标所需的信息和数据，包括投标文件、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标小组认为必要的其他信息和数据。

四、评审内容与方法第五条初步评审在详细评标前，首先审定每份投标文件，逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件，即所谓符合性和完整性评审。

实质上响应招标文件要求的投标文件，应与本招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大差异或保留。

第1篇一、总则为规范工程施工评标活动，确保评标工作的公开、公平、公正，维护招标投标双方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我国实际，制定本工程施工评标办法。

二、适用范围本工程施工评标办法适用于依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目。

三、评标原则1. 公开原则：评标过程公开透明，接受社会监督。

2. 公平原则：对所有投标人均给予平等的评价机会。

3. 公正原则：评标委员会成员应当客观公正地履行职责。

4. 科学合理原则：评标方法科学合理，确保评标结果准确。

四、评标委员会组成1. 评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家等组成，人数为5人以上单数。

2. 技术专家应具备相关专业的中级以上专业技术职称或同等专业水平。

3. 经济专家应具备中级以上经济专业技术职称或同等专业水平。

4. 评标委员会成员应具有独立判断能力和良好的职业道德。

五、评标程序1. 投标文件审查：评标委员会对投标文件进行审查，包括资格预审、技术文件审查、商务文件审查等。

2. 投标人答辩：对技术文件审查不合格的投标人，评标委员会可要求其进行答辩。

3. 投标文件澄清：评标委员会对投标文件中的疑问，可要求投标人进行澄清。

4. 评标委员会讨论：评标委员会根据评标办法对投标文件进行综合评审，形成评标报告。

5. 评标结果公示：招标人将评标结果进行公示，接受社会监督。

6. 评标报告审核：招标人组织专家对评标报告进行审核，确保评标结果准确。

六、评标方法1. 经评审的最低投标价法：在满足招标文件要求的前提下，以投标报价最低的投标人中标。

2. 综合评估法：根据招标文件要求，对投标人的技术、商务、信誉等方面进行综合评价，择优选择中标人。

3. 其他评标方法：根据招标项目特点和需要，可选用其他评标方法。

七、监督管理1. 招标投标监管部门对评标活动进行全程监督，确保评标工作的公开、公平、公正。

2. 评标委员会成员应当严格遵守职业道德，不得泄露评标信息。

建设工程施工招标评标、定标办法（试行）第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正,维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。

公示期间无异议的，期满准予办理各项手续.期间若接到举报或投诉经查属实的,依据有关法律、法规等作出相应处理.第三条招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。

青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查.第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标.工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。

单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第六条单体工程施工招标不允许划分标段，群体工程确需要划分标段时,每标段总建筑面积原则上不得少于30000平方米.第七条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。

评标办法综合评估法正文部分评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国《标准施工招标文件》（2007 版）第一卷第三章“评标办法（综合评估法）”正文部分（第35 页至第37 页）。

附件A：评标详细程序评标详细程序A0.总则本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3 条所规定的评标程序的进一些细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。

A1.基本程序评标活动将按以下五个步骤进行：（1）评标准备；（2）初步评审；（3）详细评审；（4）澄清、说明或补正；（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。

A2.评标准备A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

评标委员会签到表见附表A-1。

A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。

招标人也可以直接指定评标委员会主任。

评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。

评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

A2.3 熟悉文件资料A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。

未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）、标底（如有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。