乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议

随着乡镇经济快速发展，乡镇财政运行也在不断扩大，但也存在一些问题。本文将会探讨乡镇财政运行存在的突出问题，并给出对策建议。

一、资金错配问题

由于缺乏科学的国家分税制政策，乡镇财政运行中，资金分配错误，导致资金错配问题。常常出现部分镇的资金不足，但是其他镇却有过度的资金。这个问题的关键是缺乏一个合理的资金调配机制。

对于这个问题，我们应该采取以下措施:

1. 制订财政预算和统筹规划，确保资金使用合理完整的环节和流程。

2. 加强资金透明度管理，及时公布与报告账务，同时推广质量管理体系改进，保证更好的资金管理服务。

二、财务流寒问题

乡镇经济的快速发展也会造成乡镇财政运作中的财务流寒问题。财务流寒问题指的是缺乏流动资金的问题。往往出现在监管缺失的单位，造成滞留待用的资金，导致资金流失的问题。

1. 设立统一资金管理机构。

2. 建立具有科学的会计结构，加强自动化的会计电算化和压缩流程管理。

三、财政收入和支出不平衡

收入和支出不平衡是一个发生在许多乡镇的问题。每个区域收入和支出不同，导致一些地区的财政支出过高，以至于其他地区成为了财政拖更。因此，一个合理的财政支出大纲对于解决收入支出不平衡的问题十分必要。

1. 制定更科学，更有针对性，更系统的财政支出大纲，确保各方面的支出总量达到有效平衡。

2. 严格执行财政预算和支出大纲，及时优化调整支出计划。

综上所述，乡镇财政运行中存在的问题包括资金错配问题，财务流寒问题和收入支出不平衡问题。针对这些问题，我们可以采取一系列措施，如制订财政预算和统筹规划，加强资金透明度管理，建立统一资金管理机构，制定科学的财政支出大纲并严格执行等，以保证乡镇财政的可持续发展。

浅析乡镇财政管理存在的问题及对策

随着经济社会的飞速发展，财税体制改革的逐步推进，对乡镇财政、财务管理上的要求也越来越重视，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主体作用。而乡镇财政、财务管理工作的好坏，对农村基层政权建设、维护农村基层政权和社会稳定，起着非常重要的作用。如何让乡镇财政走出超支负债运行的困境，是每一个财政工作人员应对的挑战。下面结合我县基层财政管理情况，就乡镇财政管理中存在的问题展开探讨。

一、汶上县乡镇财政基本情况

汶上县地处鲁西南，区域面积877平方公里，辖14处乡镇，493个行政村，耕地面积84万亩，总人口78万，其中农业人口69万，人均耕地面积不到1.3亩，是一个典型的农业大县、财政困难县。汶上县经济基础薄弱，属于典型的“吃饭型”财政，乡镇财政更是“要饭型”财政，大部分乡镇经济规模小，经济发展水平低，财政收入少，财政自求平衡的基础和自我发展的能力都比较弱。尤其是1994年分税制改革、农村税费改革以来，乡镇财务管理体制发生很大变化，乡镇财政面临更大的压力。

二、目前乡镇财政管理中存在的突出问题和矛盾

汶上县一直重视乡镇财政管理工作，在不断加强乡镇财政自身管理的基础上，于2005年10月份实施了乡财乡用县管改革。实施乡财乡用县管改革以来，乡镇经济保持了快速健康发展，财源建设取得了较好成效，夯实了乡镇财政实力，乡镇财政收入自2005年以后以年均41%的增长幅度递增，财政支出也自2005年起以年均10%的速度递增。同时也加强了县对乡镇财政的监督和管理，规范了乡镇财政财务收支行为，有效地理顺了县乡财政体制。虽然取得了一定的成较，但也存在着诸多问题和矛盾，主要表现在以下几方面：

一是乡镇财力总量少，资金调度困难，只能维持日常运转，财政自求平衡的能力较差；二是乡镇日益增长的民生支出需求与有限的乡镇财力之间的矛盾突出；三是财政供养人员多，工资执行标准低，与市县存在较大差距，乡镇人员要求增资的呼声越来越高，财政增资压力较大；四是乡镇债务包袱沉重，化解困难，存在较大财政风险；五是乡镇财政信息化软件有待进一步完善；六是乡镇综合配套改革推进缓慢，负担重；七是乡镇财政人员业务素质有待进一步提高。

乡镇财政财务管理中存在的问题及对策

近年来，通过对乡镇领导干部经济责任审计发现，一些乡镇干部法治意识淡薄，财政财务收支管理不规范的问题比较突出，影响了乡镇财政财务收支的真实性、合法性和效益，主要表现在以下几个方面：

一是预算失去刚性。多数乡镇财政财务支出不受预算约束，基本是有钱就花，造成财政决算与预算数据相差悬殊。

二是账簿设置不具备规范性。有些乡镇只设总账，不设置明细账或明细账记载不全。不少乡镇的会计人员，不按会计制度规定使用会计科目，随意简化甚至任意使用科目名称，失去了会计账簿的规范性。

三是债权、债务清理缺乏及时性。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，有些债权债务发生时的具体情况，单位已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，影响乡镇资产、负债的真实性。

四是现金管理缺乏严肃性。将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，造成会计信息失真；借条长期不入账，造成资产形态不实，现金账款不符，甚至形成长期挪用；违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行等有关部门的监督。

五是固定资产管理缺乏严谨性。固定资产长期不入账，造成国有资产不实或有流失的隐患。

解决以上问题应采取的对策如下：

一是乡镇政府要增强法制观念，强化法规意识，要把财经法规的学习列入乡镇领导干部学习的重要内容，尤其要加强《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等重要法规的学习，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。

二是加强预算管理。严格执行《预算法》的规定，特别应加强对财政收支的管理，增强预算的刚性和约束力，严防超出财政收入能力支出，控制乡镇债务。

三是健全内部控制制度，加强往来账项的管理。乡镇必须建立往来款项定期核对和清理制度，明确专人负责，及时催收应收款项，对呆死坏账进行清理调整，严防利用往来款项调节财政收支。

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议

乡镇财政是国家财政体系的基础组成部分，直接关系到基层经济的发展和民生问题的解决。在实际运行中，乡镇财政存在一些突出问题，影响着基层经济的发展和乡民的福祉。以下是关于乡镇财政运行存在的突出问题的分析以及对策建议。

乡镇财政收入不稳定。乡镇财政依靠的主要是地方税收和转移支付，但很多乡镇由于经济发展水平较低，地方税收收入有限，导致财政收入不足以支撑基本的行政运行和公共服务需求。转移支付的不确定性也导致乡镇财政收入的不稳定。在这种情况下，乡镇的发展经常受到资金紧张的限制。

针对这一问题，建议可以从以下几个方面解决。乡镇应该积极引导和支持农民发展一些具有竞争力和增值潜力的产业，提高地方税收收入。乡镇应该加强与上级政府的沟通合作，争取更多的财政转移支付，共同解决财政收入不稳定的问题。

乡镇财政支出结构不合理。乡镇财政支出主要集中在了基础设施建设上，而对于基层公共服务的投入相对较少。这导致了乡村教育、医疗和社会福利等方面的落后，影响了乡民的生活质量和基层社会的稳定。

为解决这一问题，建议可以从以下几个方面入手。乡镇应该加大对基层公共服务的投入，提高农村教育、医疗和社会福利等方面的水平，保障乡民的基本生活需求和权益。乡镇可以通过合理规划和整合资源，加强基础设施建设的投入效益，提高对农村经济的支持力度。

乡镇财政管理的能力有待提高。由于乡镇财政规模相对较小，人才储备不足，导致财政运行的管理能力相对较弱。乡镇往往缺乏专业的财政人员和科学的财政管理手段，容易出现资金浪费和财务风险等问题。

为了提高乡镇财政管理的能力，建议可以采取如下措施。乡镇应该加大对财政人员的培养和引进力度，提高他们的专业素质和财政管理技能。乡镇可以借鉴先进地区的经验，建立科学、规范的财政管理制度和流程，提高财政决策的科学性和合理性。

乡镇财政运行中存在的突出问题包括收入不稳定、支出结构不合理和管理能力不足等方面。针对这些问题，需要采取相应的对策，如加强乡镇的经济发展，提高财政收入稳定性；调整支出结构，加强基层公共服务的投入；提升乡镇财政管理的能力和水平。只有从源头上解决问题，才能够保障乡镇经济的健康发展和乡民的福祉。