乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析

乡镇财政财务管理中存在的问题及对策

近年来，通过对乡镇领导干部经济责任审计发现，一些乡镇干部法治意识淡薄，财政财务收支管理不规范的问题比较突出，影响了乡镇财政财务收支的真实性、合法性和效益，主要表现在以下几个方面：

一是预算失去刚性。多数乡镇财政财务支出不受预算约束，基本是有钱就花，造成财政决算与预算数据相差悬殊。

二是账簿设置不具备规范性。有些乡镇只设总账，不设置明细账或明细账记载不全。不少乡镇的会计人员，不按会计制度规定使用会计科目，随意简化甚至任意使用科目名称，失去了会计账簿的规范性。

三是债权、债务清理缺乏及时性。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，有些债权债务发生时的具体情况，单位已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，影响乡镇资产、负债的真实性。

四是现金管理缺乏严肃性。将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，造成会计信息失真；借条长期不入账，造成资产形态不实，现金账款不符，甚至形成长期挪用；违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行等有关部门的监督。

五是固定资产管理缺乏严谨性。固定资产长期不入账，造成国有资产不实或有流失的隐患。

解决以上问题应采取的对策如下：

一是乡镇政府要增强法制观念，强化法规意识，要把财经法规的学习列入乡镇领导干部学习的重要内容，尤其要加强《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等重要法规的学习，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。

二是加强预算管理。严格执行《预算法》的规定，特别应加强对财政收支的管理，增强预算的刚性和约束力，严防超出财政收入能力支出，控制乡镇债务。

三是健全内部控制制度，加强往来账项的管理。乡镇必须建立往来款项定期核对和清理制度，明确专人负责，及时催收应收款项，对呆死坏账进行清理调整，严防利用往来款项调节财政收支。

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议

乡镇财政是国家财政体系的基础组成部分，直接关系到基层经济的发展和民生问题的解决。在实际运行中，乡镇财政存在一些突出问题，影响着基层经济的发展和乡民的福祉。以下是关于乡镇财政运行存在的突出问题的分析以及对策建议。

乡镇财政收入不稳定。乡镇财政依靠的主要是地方税收和转移支付，但很多乡镇由于经济发展水平较低，地方税收收入有限，导致财政收入不足以支撑基本的行政运行和公共服务需求。转移支付的不确定性也导致乡镇财政收入的不稳定。在这种情况下，乡镇的发展经常受到资金紧张的限制。

针对这一问题，建议可以从以下几个方面解决。乡镇应该积极引导和支持农民发展一些具有竞争力和增值潜力的产业，提高地方税收收入。乡镇应该加强与上级政府的沟通合作，争取更多的财政转移支付，共同解决财政收入不稳定的问题。

乡镇财政支出结构不合理。乡镇财政支出主要集中在了基础设施建设上，而对于基层公共服务的投入相对较少。这导致了乡村教育、医疗和社会福利等方面的落后，影响了乡民的生活质量和基层社会的稳定。

为解决这一问题，建议可以从以下几个方面入手。乡镇应该加大对基层公共服务的投入，提高农村教育、医疗和社会福利等方面的水平，保障乡民的基本生活需求和权益。乡镇可以通过合理规划和整合资源，加强基础设施建设的投入效益，提高对农村经济的支持力度。

乡镇财政管理的能力有待提高。由于乡镇财政规模相对较小，人才储备不足，导致财政运行的管理能力相对较弱。乡镇往往缺乏专业的财政人员和科学的财政管理手段，容易出现资金浪费和财务风险等问题。

为了提高乡镇财政管理的能力，建议可以采取如下措施。乡镇应该加大对财政人员的培养和引进力度，提高他们的专业素质和财政管理技能。乡镇可以借鉴先进地区的经验，建立科学、规范的财政管理制度和流程，提高财政决策的科学性和合理性。

乡镇财政运行中存在的突出问题包括收入不稳定、支出结构不合理和管理能力不足等方面。针对这些问题，需要采取相应的对策，如加强乡镇的经济发展，提高财政收入稳定性；调整支出结构，加强基层公共服务的投入；提升乡镇财政管理的能力和水平。只有从源头上解决问题，才能够保障乡镇经济的健康发展和乡民的福祉。

浅谈乡镇政府财务管理存在的问题与对策

作者：黄夏萍

来源：《时代金融》2020年第21期

摘要：乡镇政府作为最基层的政权组织，是党和国家的各项方针政策的具体落实者，承担着发展经济、增加农民收入、强化公共服务、维护农村稳定、促进农村和谐的重要作用。乡镇政府的活动与人们的生活密不可分，是与人民的利益密切联系在一起。特别是近几年，为了及时回应社会关切，接受社会的监督，有利于政府部门改进财务管理，提升政府部门的公信力，部门决算报表及三公经费等报表向社会公开。因此，政府财务活动开展的好坏，直接关系到政府在人民群众中的形象和地位。但是，在实际中，政府的财务管理存在着许多不容忽视的问题，根据笔者多年的基层工作经验，针对这些问题提出了一些建议和对策。

关键词：乡镇政府 财务管理 问题 对策

一、乡镇政府财务管理工作存在的问题

（一）乡镇财务人员流动快，角色多重

随着社会的进步和乡镇地区的经济发展，乡镇政府财务的工作量越来越大。一方面是乡镇政府财务人员少、业务多。实行“乡财市管乡用”后，乡镇政府所辖的各个站办所业务全部纳入政府财务统一核算，政府财务增加了好几套账。乡镇政府财务一般只有2名人员，最多的也就只有3名，他们不仅担负着审核、记账、编制报表等基本的业务工作，而且还要办理医社保、公积金、固定资产和报送一切和财务有关的各项报表。另一方面要参与政府的中心工作，如包村、环境整治、违章拆除、精准扶贫等政府工作，角色的多重性，使得乡镇财务人员的担子重而又无法专注做好财务工作。乡镇工作的繁重使得很多财务人员干了几年就尽量想办法调走了，乡镇的财务经常出现青黄不接的现象，阻碍了乡镇财务工作的顺利开展。

（二）业务知识学习不足，更新不够

近几年，随着政府会计制度的改革，在行政事业单位中推行了国库集中支付制度、政府收支分类以及新的会计核算模式，以满足社会快速发展的要求。同样也要求政府财务人员必须不断的学习新的知识，适应会计制度改革的步伐。但实际上，乡镇政府财务人员自觉主动学习业务知识较少，主要是参加一些财政部门举办的业务培训，对于一些财经知识掌握不够，对于一些财务报销标准及管理办法领悟不透彻，导致工作中时常出现错误。对于每年一次的会计人员继续教育，乡镇财务人员也是走走过场，没有认真学习。

乡镇财政面临的困难及对策分析

【摘要】

乡镇财政面临着诸多困难，包括财政来源单一、资金需求急剧增加等挑战。这些困难的出现与多种因素密切相关，如农村经济发展不平衡、财政收入结构不合理等。乡镇财政存在着财力薄弱、支出重叠等问题，需要通过相关管理手段来加以解决。针对这些困难，乡镇财政调整途径的探讨十分必要，包括政府支持政策、财政支出调整等。乡镇财政挑战的对策应包括合理规划财政支出、加强财政监管等方面。乡镇财政困难需要综合施策，展望未来，乡镇财政发展前景仍有待进一步完善与提升。

【关键词】

乡镇财政、困难、挑战、因素、问题、管理手段、调整途径、挑战应对策略、总结、展望、发展前景

1. 引言

1.1 概述乡镇财政面临的困难

乡镇财政是指乡镇政府在其行政范围内进行财政收支管理的活动。由于乡镇财政规模相对较小，属于地方财政的底层单位，因此面临着诸多困难和挑战。

乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入来源有限。一方面，由于乡镇地区经济发展水平相对较低，税收征收能力不足，财政收入较为匮乏。乡镇财政收入主要依赖于中央和上级地方政府的财政拨款，难以满足乡镇日益增长的财政支出需求。

乡镇财政管理能力相对薄弱，导致财政支出效率不高。由于乡镇财政管理水平参差不齐，部分乡镇存在财政管理混乱、财务审计不规范等问题，使得财政支出缺乏有效监管和控制，难以实现财政资源的合理分配和利用。

乡镇财政面临着收入来源有限和管理能力不足的双重困难。为了解决这些问题，乡镇政府需要加强财政管理水平，通过提高财政收入水平、优化财政支出结构等措施，实现乡镇财政的可持续发展。

1.2 分析乡镇财政遇到的挑战

乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入不足、支出压力增大、财政结构不合理、财政管理能力不足等方面。随着我国城乡发展不平衡不充分，乡镇财政面临的挑战也与日俱增。乡镇财政收入主要依靠财政转移支付，自有财力较弱，难以满足基本公共服务需求。乡镇支出主要用于基本公共服务，如教育、卫生等方面，但资金有限，往往无法满足需求。乡镇财政结构不合理，财政支出单一，导致财政风险增大。由于乡镇财政管理能力相对较弱，管理手段不够灵活，导致财政资源利用效率低下，难以应对外部环境变化。