江苏省环境保护厅关于对淮安经济开发区环境影响报告书的批复
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江苏省环境保护厅关于对淮安经济开发区环境影响报告书的批复
文章属性
• 【制定机关】江苏省环境保护厅
• 【公布日期】2006.07.25
• 【字 号】苏环管[2006]110号
• 【施行日期】2006.07.25
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境标准
正文
江苏省环境保护厅关于对淮安经济开发区环境影响报告书的批复
（苏环管〔2006〕110号）
淮安经济开发区管委会：
你委报送的《淮安经济开发区环境影响报告书书》（以下简称“报告书”）和省环境工程咨询中心技术评估意见及淮安市环保局预审意见（淮环发〔2006〕92号）收悉。经研究，批复如下：
一、根据《报告书》评价结论、《报告书》技术评估意见及淮安市环保局预审意见，淮安经济开发区建设具有环境可行性，本批复及《报告书》可作为开发区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。鉴于开发区规划面积已超出省政府批复的6.8平方公里范围，因此超出部分的开发建设还需得到有关政府及部门的正式批准。
二、原则同意淮安市环保局预审意见，你委须认真落实报告书及环保部门提出的环境保护要求和环境影响减缓措施，根据区域环境承载能力，进一步调整开发区总体发展目标，完善开发区总体规划。在开发区开发、建设和环境管理过程中须重点做好以下工作：
1、明确开发区环境保护的总体要求
开发区开发建设须坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理。要按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区的开发建设，走新型工业化道路。按ISO14000标准体系建立环境管理体系，将开区建成生态工业园区。
开发区应发展高新技术产业，进区工业项目应为高技术含量、高附加值、低污染的深加工型项目。严格执行《淮河流域水污染防治暂行条例》及《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》（苏环管〔2005〕262号）中的要求，提高建设项目环境准入门槛，严格限制非本开发区产业定位方向的项目入区；产生“三致”（致癌、致畸、致突变）物质项目、存在放射性污染的项目及国家产业政策、环保政策和技术政策明令禁止的项目一律不得入区。进区企业要实施循环经济和清洁生产，必须采用国内先进乃至国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各企业资源利用率、水重复利用率等应达相应行业清洁生产国内先进水平。
2、合理规划开发区工业、居住、绿化隔离带等各功能区布局
老区不安排工业用地，禁止新建工业项目，现有的工业企业应按规划逐步搬迁；徐扬片区位于淮安市区的上风向，禁止建设废气排放量大或排放有毒有害废气的企业，老区现有的化工企业不得搬迁至徐扬片区；新港片区应结合现有的盐化工产品逐渐向上、下游产品发展，形成盐化工产品链，其它类型化工只限于老区搬迁项目。
按报告书提出的调整方案优化开发区用地规划：取消徐扬片区原规划的西部、北部居住区，调整为工业用地，将原规划的“台资区”、“出口加工区”调整为居住和行政办公用地，并与工业用地之间设置50-100米的绿化隔离带；保留新港片区北部居住区，在西安路以西、淮海西路以南应设置200米的绿化隔离带。徐杨片区外设置100空间防护距离；新港片区规划工业区外设置200米空间防护距离。
3、加快开发区环保基础设施建设
区内实施集中供热，其中老区及徐杨片区由开发区热电厂（原淮安苏源通达电力实业有限公司）供热，新港片区由淮阴发电厂供热，开发区不另行建设热电厂。加快供热管网建设。入区企业不得自建锅炉，生产所需加热炉应使用电、天然气、液化石油气、低硫燃料油等清洁能源，不得使用燃煤作燃料，燃料油含硫量应低于0.5%。入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制各类废气无组织排放。燃料燃烧废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）二类区Ⅱ时段标准；生产工艺废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准；恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中相应标准。
开发区实行污水集中处理，区内全部污水纳入污水集中处理系统，其中老区及徐杨片区废水进淮安市第二污水处理厂集中处理，新港片区废水进四季青污水处理厂集中处理，区内不另建污水处理厂。开发区应按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求规划建设区内截污管网，完善排水系统。入区各企业污水应经预处理达接管标准后接入污水处理厂集中处理，严禁自设废水排污口，现有的应一律封闭停用。开发区在规划建设过程中要落实“中水”利用项目，入区项目的水重复利用率要符合相应产业清洁生产要求，清下水、污水处理厂尾水应尽可能用作绿化用水、地面冲洗水、道路喷洒水等低水质要求用水，以减少总用、排水量。
本开发区不设置固体废物处置场所，应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，危险废物处置应纳入淮安市危废处置系统，鼓励工业固体废物在区内综合利用，同时做好二次污染防治工作。区内危险废物的收集、贮存要符合《危险废物贮存污染控制标准》要求。
4、加强区域水环境综合整治和开发区生态环境建设 按报告书中提出的区域水环境综合整治方案及时间进度实施污水截流工程和清安河清淤、导流工程，确保南水北调东线工程水质。由于清安河底泥锌、镉、铜等指标超标，河道疏浚清淤的污泥应妥善处置，弃土场应采取有效的工程防渗措施，不得造成土壤及地下水污染，且不能用于种植蔬菜和粮食作物。
具体落实报告书中关于绿化隔离带、多层次立体绿化、公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。
5、落实事故风险防范和应急措施
必须高度重视并切实加强开发区环境安全管理工作，开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案，并定期演练，最大限度地防止和减轻事故危害。污水处理厂及排放工业废水的企业均应设置足够容量的事故池，严禁废水事故排放。开发区内各企业化学品库区及使用危险品的生产装置周边应设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境。
6、加强开发区环境监督管理，建立跟踪监测制度
开发区应设立环保机构，负责开发区的环境监督管理。落实报告书提出的环境监控计划，对开发区内外环境实施跟踪监控，尤其要加强对饮用水源地及排污口有机毒物的监控，以便及时调整开发区总体发展规划及相关的环保对策措施，实现开发区内外的可持续发展。污水处理厂及各企业污水总排口均应安装在线流量计、TOC或COD自动监测仪，并与淮安市环保监控系统联网。进区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。
7、开发区实行污染物排放总量控制
开发区新增常规污染物按报告书提出的控制指标执行，总量在淮安市范围内平衡；其他特征污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门核批。
二○○六年七月二十五日
![江苏省环境保护厅关于对江苏省丹徒经济开发区环境影响报告书的批复-苏环管[2008]193号](https://imgs-1438308264.cos.ap-hongkong.myqcloud.com/17b829552a160b4e767f5acfa1c7aa00b42a9d51.webp)
