行政法期限汇总表

行政许可法

重点法条：

第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第五十条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

一般许可实施程序

申请 1.可委托申请，但应亲自到场的除外；

2.行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

3．提供格式文本义务（需要采用格式文本的才采用，非必须），申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，格式文本不得收费（没有例外）。

受理 1.行政机关受理与不受理应出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。

2.可以当场更正错误材料的，应当允许当事人当场更正；

3.材料不符合要求的，应当场告知或者5日内一次告知补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理。

审查 需要对实质内容进行核实的，应指派两名以上工作人员核查

决定 1.能当场作出则当场作出；

2.不能当场作出决定的：

①受理之日20日内决定，经本机关负责人批准，可延长10日；法律、法规另规定的除外（规章不可以）；

②统一办理与联合集中办理的，自受理之日45日内决定，经本级政府负责人批准，可延长15日；法律、法规另规定的除外（规章不可以）；

③听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间另算。 1.书面决定；

2.准予许可的公开许可决定，公众有权查阅；不予许可的决定不公开

3. 法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的 ，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

颁发许可证 作出许可决定之日起10日内颁发、送达许可证、加贴标签、加盖印章。 注意：

不是所有的许可决定都要颁发许可证 行政处罚法

一、行政处罚的时效

1.起止时间：从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

2.期限：违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月，税收处罚是5年）。

二、行政处罚的一般程序

重点法条

第37条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

知识要点

根据行政处罚法，行政处罚的程序可分为两类：一般程序与简易程序。一般程序是行政处罚普遍适用的程序，它包含三个环节：“调查取证”、“作出处罚决定”与“送达”。其中需要主要的要点可参阅下表。

调查取证 做出决定 送达

考点归纳

1、一般程序：调查取证——作出处罚决定。

2、执法人员不得少于两人，取证方法主要是抽样取证和登记保存。

3、决定由行政机关负责人作出，。

三、行政处罚的简易程序

重要法条 1.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人;

2.调查方式：抽样取证与登记保存；

3.登记保存：（1）经机关负责人批准；（2）最长期限为7天。 1.调查终结，行政机关负责人做出处罚决定；2. 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定；

3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关 1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;

2. 当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人 第33条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者 其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

1、所谓简易程序就是当场作出处罚决定的程序。

2、适用条件：对公民处以50元以下、对法人或其他组织1000元以下罚款或警告

3、特点：（1）当场作出处罚决定。（2）调查人员可以少于两人。

（3）处罚决定由调查人员做出。

其他程序要件与一般程序并无不同：表明身份、填写书面处罚决定书、罚缴分离、接受当事人陈辩或申诉

4、当场作出处罚决定绝对不意味着当场收缴罚款。

行政处罚的一般程序与简易程序的对比图

简易程序 一般程序

适用条件 对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告（治安管理处罚对公民做出200元以下罚款或者警告） 不适用简易或听证程序时

重要制度 1.可以一人执法

2.可以当场决定

3.当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案 1.调查检查：至少2人执法

2.做出决定：由行政机关负责人（集体）作出决定

重要时限 处罚决定书须当场交付 当事人不在场的应在7日内送达处罚决定

四、听证程序

重点法条

第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关制定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审查无误后签字或者盖章。

当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例的有关规定执行。

考点归纳

1、听证程序并非独立的处罚程序，而是一般处罚程序中的调查取证环节.

2、适用范围与条件：

（1）责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款

（2）当事人要求

注意：行政拘留不适用听证程序；吊销许可证或执照当事人可以申请听证，但暂扣许可证或执照当事人不能申请听证；吊销许可证与执照并不区分企业或个人。

3、特点：

（1）当事人不承担听证费用；

（2）原则上公开进行；

（3）主持人为非本案调查机关；

（4）可以委托代理人；

（5）处罚决定可以不依据听证笔录！（与行政许可听证比较）

行政处罚与行政许可对比图

相同之处 不同之处

1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证公开进处罚的听证 许可的听证

只能依申请而举行听证 除依申请外，行政机关也可以主动举行听证 行；

2.听证主持人为非本案调查人员，如与案件和当事人有利害关系则应回避；

3.申请人不承担听证费用；4.申请人有权委托代理人，有权申辩与质证；

5.听证应制作听证笔录。 1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知之后三日内提出；

2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

3.未规定行政机关应在多长时间组织听证 1.申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请;

2. 行政机关应当在20日内组织听证;

3. 行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还应当进行公告

行政机关可不根据听证笔录，做出行政处罚决定。 行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定

五、行政处罚的执行

重点法条

第46条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，做出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

处罚的执行图

原则上：罚缴分离 例外：执法人员当场收缴罚款

1. 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离;

2. 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。 1.20元以下罚款；

2.对公民50元以下，对法人和其他组织1000元以下的罚款，不当场收缴事后难以执行；

3.边远、水上、交通不便地区，当事人自己提出向执法人员缴纳（此时数额不限）

行政强制法

一、实施程序

一般程序 特别行为遵照的特别程序（查封、扣押、冻结程序）

基本步骤

1.报批：实施前须报单位负责人批准

特殊规定（不事先报批）

紧急情况限制财产：不经批准当场实施后，24小时内向负责人报告并补办批准手续，负责人认为不应强制的立即解除

紧急情况下限制人身：限制人身告知家属，返回机关后立即向负责人报告并立即补办批准手续

2.表明身份：2人以上出示执法证件

3.通知：通知当事人到场

4.告知：当场告知理由、依据、权利

5.听取陈述申辩

6.笔录：制作现场笔录，由当事人（或见证人）和执法人员1.对象。限于涉案场所、设施、财物、存款、汇款，以下对象不得强制：①与违法行为无关的场所、设施、财物、款项②当事人及其家庭生活必需品③已被其他国家机关查封或冻结的场所、设施、财物、款项。

2.期限。①30日+30日，法律、行政法规另有规定的除外（冻结是法律另有规定除外）②与采取强制措施相关的检测、检验、检疫、技术鉴定所需时间另行计算，但应事先明确并书面告知当事人。

3.费用。与采取强制措施相关的相关检测、检验、检疫、技术鉴定、保管等费用由行政机关承担。

4.后续处理

①没收、销毁或划拨：对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收，应当销毁的予以销毁，应当收缴的予以划拨。

②解除强制措施：当事人没有违法行为；查封、扣押、冻结的对象与违法行为无关；对违法行为已经作出处理，无需继续采取强制措施；查封、扣押、冻结期限已经届满。