附表1 四川省广元市旺苍县矿业权设置方案拟设探矿权一览表

国土资源部关于抓紧做好矿产资源开发整合实施方案编制工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.12.08•【文号】国土资厅发[2009]91号•【施行日期】2009.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于抓紧做好矿产资源开发整合实施方案编制工作的通知（国土资厅发〔2009〕91号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为认真贯彻落实全国矿产资源开发秩序整顿规范总结表扬暨进一步推进整合工作部署电视电话会议精神，按照国土资源部等部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，现就做好矿产资源开发整合实施方案编制工作有关事项通知如下。

一、全面梳理排查，确定整合范围各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要结合矿业权实地核查、矿产资源潜力评价和矿产资源储量利用调查等工作，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，对需进一步推进整合的矿区逐一登记造册，确定整合范围，抓紧组织编制矿产资源开发整合实施方案。

在编制矿产资源开发整合实施方案工作中，应做好与上一轮整合实施方案的衔接。

对未纳入上一轮整合范围的矿山，要认真审查其矿山开发布局、矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资发〔2009〕141号文件规定的，都应纳入整合范围；对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）及国土资发〔2009〕141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位。

整装勘查实施方案编写要求国土资源部2012年8月目录第一章概述 (1)一、工作区位置 (1)二、自然地理及经济社会发展 (1)三、总体目标任务 (1)第二章地质矿产工作现状 (1)一、基础地质与科研 (1)二、矿产勘查 (2)三、矿业开发现状 (2)第三章区域地质背景与找矿潜力分析 (2)一、区域地质背景及成矿地质条件 (3)二、典型矿床地质特征 (3)三、找矿潜力分析 (4)（一）区域成矿规律 (4)（二）找矿预测 (4)第四章勘查工作部署方案 (4)一、总体部署思路和原则 (4)二、总体工作布局 (5)三、具体工作安排 (5)（二）矿产勘查工作 (7)第五章矿业权设置方案 (8)一、已有矿业权现状分析 (8)二、矿业权设置原则 (9)三、矿业权设置及其依据 (9)四、矿业权设置结论 (10)五、矿业权年度出让计划及出让方式 (10)第六章主要实物工作量及经费概算 (11)一、主要实物工作量 (11)二、经费概算 (11)（一）概算编制依据 (11)（二）概算编制要求 (11)（三）经费概算结果及资金来源 (11)第七章预期成果及经济社会效益分析 (12)一、预期成果 (12)二、预期经济社会效益 (12)第八章保障措施 (12)一、组织管理 (12)三、技术力量与质量监管 (13)四、资金保障 (13)五、勘查环境保障 (13)附图： (13)附表： (14)整装勘查实施方案编写要求第一章概述一、工作区位置简述整装勘查区行政区划、地理位置、按顺时针以度分秒格式列出整装勘查区拐点坐标（西安1980系统），面积等。

（附整装勘查区交通位置图）。

二、自然地理及经济社会发展简述整装勘查区地形地貌、气候、交通、基础设施情况，区域经济社会发展（含矿业经济）概况等。

三、总体目标任务明确总体目标、主要任务、主攻矿种及矿床类型、工作周期、预期新增资源储量（333及以上）等，同时明确××年度主要目标和预期成果。

探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。

对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。

一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国内外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推进技术进步编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。

分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。

（五）遵守国家法律、法规、规范采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿的各种技术标准。

（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。

分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要充分考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。

矿产资源开发整合实施方案编写大纲矿产资源开发整合实施方案编写纲要一、概述〔一〕矿产资源概略〔概略引见区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。

附«主要矿区资源储量一览表»。

〕〔二〕矿产资源勘查开发基本状况〔简述区内矿产资源勘查和开发应用状况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。

〕〔三〕存在的主要效果〔从三个方面找出存在的效果：①上一轮整合任务完成状况及效果剖析，找出存在的差距及新一轮整合需求继续处置的效果；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发规划、矿山规模、资源应用水平、平安环保方面存在的效果；③矿产资源勘查开采规划的合理性方面存在的效果。

〕二、指点思想、基本原那么〔一〕指点思想〔二〕基本原那么〔依据疆土资发[2020]141号文件肉体，疆土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合任务的要求，结合本地域本轮整合任务的义务和目的来确定。

〕三、目的义务〔一〕整合范围〔在确定矿产资源开发整合范围时，一是要留意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查规划的合理性列为本次整合范围。

详细有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合义务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制实在可行的整合实施方案，原那么上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山消费规模、矿产资源开发应用水平等仍达不到«国务院办公厅转发疆土资源部等部门对矿产资源开发停止整合意见的通知»〔国办发[2006]108号〕及疆土资发[2020]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合任务落实到位；③对未归入上一轮整合范围的矿山〔矿区〕，要仔细审查其矿山开发规划、消费规模、矿产资源开发应用水平等状况，凡契合疆土资源部等几部委疆土资发[2020]141号文件规则的，都应归入整合范围；④勘查开采规划清楚不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查规划，〝圈而不探〞的勘查项目及不宜独自设置采矿权的勘查项目。

国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知国土资源部国土资发〔2011〕55号2011-4-29各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：2006年国土资源部下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号，以下简称12号文）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号，以下简称13号文）以来，矿业权分类管理全面实施，煤炭矿业权设置方案制度率先推行，在规范矿业权管理，提高矿产资源保障能力等方面取得了明显成效。

为进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，现就进一步完善矿业权管理（石油、天然气除外），促进整装勘查有关问题通知如下。

一、完善矿业权分类管理（一）细化完善勘查风险分类。

继续按照12号文的规定，实行矿业权分类管理。

省级国土资源主管部门可结合本地实际，依据12号文中“矿产勘查开采分类目录”，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，提出调整完善的建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。

（二）全面实行矿业权设置方案制度。

对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。

对整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。

对于煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。

对于无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

矿业权设置方案的编制以矿产资源规划为依据，整装勘查区的矿业权设置方案应与整装勘查实施方案相衔接。