刍议新毒品会议纪要下贩卖毒品案件办理的现实困境及出路

关于毒品犯罪案件审判疑难问题的调研及建议“毁灭自己、祸及家庭、危害社会”这十二个字是毒品危害的高度概括。

我国历来对打击毒品犯罪持高压态势，然而毒品犯罪属于高智能犯罪，嫌疑人总是千方百计掩盖、毁灭罪证，除现场抓获外，不少案件往往由于毒资不存在或被告人矢口否认，审查认定证据困难。

下面笔者就结合所在的基层法院审理毒品犯罪案件实际，对司法实践中处理该类案件存在的问题浅谈一二，并提出一点建议。

一、毒品犯罪案件审判实践中存在的问题及原因分析（笔者所在基层法院近五年的毒品犯罪案件受理及审结情况表）从以上统计情况可以得出，虽慑于较为严厉的刑罚制裁，毒品犯罪案件的数量有所下降，但由于新情况的出现及法律规定的模糊，导致司法实务中存在对量刑具有重大影响的毒品归属难以确定和定罪等法律适用不一的问题，具体有以下几点：1、对毒品归属的认定上，证据较为单一贩毒分子为逃避打击往往采取“人货分离”的方式藏匿毒品。

实践中对于一些贩毒人员在公安机关查获毒品后，都能如实承认其归属，然而对于一些毒品再犯，即使查获了毒品，因其矢口否认，很难认定其归属。

笔者曾经接触过这样的案例，公安机关在贩毒者登记的旅馆住处查获毒品后，该贩毒者在侦查阶段的九次供述很稳定，均说明毒品归其所有，公安机关当时由于各种原因没有收集相关证据来佐证，导致案件在审理阶段，被告人当庭否认毒品系其所有，因不能排除他人所有的可能，导致承办人在认定毒品归属上陷入两难境地,最终依存疑有利于被告的原则对查获毒品的归属未做认定。

2、对持有毒品人“主观上明知”的尺度较难把握。

鉴于毒品犯罪是故意犯罪，根据犯罪构成理论，毒品犯罪行为人所实施的犯罪，必须是主观上明知其行为违反我国《刑法》规定的禁止性行为，才能构成相关的毒品犯罪。

然而，我国法律对行为人是否具有主观明知没有具体规定，导致司法实践中对“主观上明知”的把握尺度不一致，给认定行为人是否具有主观明知留下了较大的争议空间，也给一些贩毒犯罪分子留下了可乘之机。

禁毒工作面临的问题及建议一是观念陈旧,公安机关单打独斗。

随着新型毒品的产生,毒品问题近年来才在各地迅速蔓延。

基层调研发现,有的党政领导干部对禁毒形势的严峻性,毒品问题产生的危害性和治理工作的复杂性的认识还不深刻。

毒品治理工作的观念陈旧,仍定位为公安一家的事,认为加大打击查处力度就可解决所有问题。

二是合署办公,统筹协调能力有限。

目前,政府禁毒办与公安禁毒部门往往合署办公,两块牌子,一套人马。

工作人员多为公安民警,受到知识结构、经验阅历、工作精力等因素制约,对禁毒工作整体推进定位不高,谋划格局偏窄,难以放在推进社会和谐稳定大局,推进党委政府中心工作的大背景下去考量禁毒工作。

同时,公安机关仅为政府一个职能部门,统筹协调能力有限,加之有的成员单位参与的主动性不强,对自己的职责不清,任务不明,工作“推着走”,甚至推着也不走,齐抓共管,综合治理的格局一时难以形成。

三是考评缺位,乡镇积极性难调动。

当前,不少地方已将禁毒工作纳入“平安建设”、“法治建设”等考评,但相关内容、指标不尽合理,被考主体责任仍落在禁毒办或公安机关,成员单位特别是基层乡镇(街道)没有压力感和紧迫感。

导致配备给乡镇(街道)用于禁毒工作的社工,被安排参与到“五水合治”、“三改一拆”,或驻村、综治等其他工作中。

真正用于社区戒毒、社区康复矫正、管理、帮扶的精力仅20%-50%,甚至管控对象尿检记录也是凭空申报,应付了事。

另一方面,本地在册吸毒人员在“全国禁毒信息管理系统”中未分类分层次管理,即使矫正停吸,人员总数也只增不减,工作成效难以显现,抑制基层矫治吸毒人员,重返正常生活的积极性。

四是氛围欠浓,禁毒宣传存在秘密感。

禁毒宣传已在广播、电视、报纸、网络等媒体上逐步推开,但民众对毒品及其危害的知晓度仍较低。

吸毒无害或少害,甚至治病、减肥、减压等错误观念在年青人群体中仍有不小市场。

对涉毒易感高危人群干预的针对性不强,宣传内容震撼力不够,效果不明显。

进村入户宣传存在秘密感,村干部对本村涉毒情况底数不清,不知谁吸毒、谁社区戒毒(康复)。

我国禁毒工作开展情况、面临的困难及建议一、2019年我国禁毒工作开展情况公安部资料显示：2019年全国公安机关在推进禁毒“两打两控”专项行动中，严打各类毒品违法犯罪，全年破案8万余起，抓获犯罪嫌疑人11万余名，缴获毒品60余吨。

据公安部禁毒局相关负责人介绍，2019年全国公安禁毒部门加大制毒犯罪打击力度，破获制毒案件90余起，捣毁制毒厂点120余个；开展“除冰肃毒”专项行动，部署云南、广西、四川会同江苏、福建合成作战，严打流窜境外制毒团伙，铲除一批制毒厂点；组织16省开展“集群打零”行动，打掉一批零包贩毒团伙；强化大要案件侦办，破获部级毒品目标案件530起。

2019年共查获吸毒人员60余万人次，全国共责令社区戒毒社区康复19万余人次。

二、我国禁毒工作面临的困难1、毒品市场花样多，新类型毒品不断出现，给监管执法带来难度。

为吸引‘消费者’、迷惑公众，一些毒贩不断翻新毒品花样，变换包装形态，“神仙水”“娜塔沙”“0号胶囊”“氟胺酮”等新类型毒品不断出现，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性。

据悉近年来在新滋生吸毒人员中吸食新型毒品的占85%以上，以青少年在娱乐场所滥用为主。

据国家毒品实验室检测发现：全年新发现精神类活性物质31种！“近几年传统毒品向新型毒品迅速发展蔓延，目前不仅仅是我国面临的棘手问题，这已是全球面临的突出问题。

新型合成毒品滥用人数直线上升，大面积蔓延扩散，这将导致极其严重的后果！”。

5月12日据海口海关对外介绍：在对邮包进行查验时，发现一件从泰国曼谷邮寄入境的包裹中有3瓶无色无味的不明液体。

初步检测该液体同时呈多种毒品成分阳性，较为复杂。

后经三亚市公安司法鉴定中心检验确认为液体氯胺酮，俗称“水小白”。

该液体通过烤箱、微波炉等工具加热后变成粉末状，供吸毒者吸食。

这也是海口海关近期首次查获走私液体“氯胺酮”。

2、毒品犯罪手段不断更新，网络等高科技手段犯毒趋势明显，发现和打击难度加大。

随着互联网、物流寄递等新业态迅猛发展，不法分子越来越多地应用现代技术手段，手段智能化突出。

摘要毒品的危害，古今中外早有无数实证。

近代史上，毒品的泛滥曾经给中华民族带来深重的灾难。

清政府在鸦片战争中的惨败，使中国沦为半殖民地，中国人被称为“东亚病夫” 中国政府割地赔银，任人宰割。

这一段不堪回首的往事，是民族的耻辱，更是惨痛的教训。

近年来中国毒品犯罪形势严峻，不仅表现为我国的毒品犯罪问题越来越严重，存在着从毒品过境与消费并存的受害国向世界主要毒品消费国转变的现实可能性；同时也存在国际极端势力利用我国周边的毒品问题而包围我国，威胁我国家安全的现实危险性。

面对新一轮毒潮涌入中华大地，在对禁毒工作重要性的认识上，尽管没有人公开表示禁毒工作不重要，但并非所有人都认为它很重要，能够说清楚它如何重要的人，恐怕更少。

当前，确实存在着不少制约影响禁毒工作的认识误区。

在这关键时期，有必要对我国的禁毒策略战术进行深入反思。

应该深入反思并重新构建禁毒的策略和战术；紧紧抓住毒品的生产、流通、消费这三个关键环节，堵截毒源，缩小毒品市场，摧毁毒品流通网络，创造禁绝毒品的条件。

本文将着重探讨我国缉毒工作中存在的普遍问题并加以分析探讨，找到问题的原因，并提出相应的防控措施与对策，从而为公安缉毒部门更有效、有力的打击毒品犯罪提供决策和帮助。

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关键词：缉毒工作防控对策毕业论文（设计）原创性声明本人所呈交的毕业论文（设计）是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文（设计）不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。

对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。

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作者签名：日期：毕业论文（设计）授权使用说明本论文（设计）作者完全了解**学院有关保留、使用毕业论文（设计）的规定，学校有权保留论文（设计）并向相关部门送交论文（设计）的电子版和纸质版。

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全国法院毒品案件审判工作会议纪要一、会议背景1. 会议时间：2021年9月10日2. 会议地点：北京3. 会议主题：全国法院毒品案件审判工作4. 会议目的：总结经验、交流问题、提出对策、推动工作二、会议内容概要1. 会议主持人介绍会议主持人宣布会议开始，并介绍会议议程和会议安排。

2. 法院各地报告经验各省市法院代表就本地区毒品案件审判工作进行经验汇报，共享成功案例和面临的挑战。

3. 专家学者发表意见法学专家和学者结合实践，就当前毒品案件审判存在的问题提出见解，并提出建议和对策。

4. 法院领导讲话全国法院领导就毒品案件审判工作的重要性和现状发表讲话，强调要坚决打击毒品犯罪，保护人民裙众生命财产安全。

5. 交流讨论与会代表就各自所提意见和建议进行交流讨论，形成共识。

6. 会议总结会议主持人总结会议内容，提出下一步工作安排和要求。

三、会议重要成果1. 深刻认识毒品犯罪危害与会人员一致认为，毒品犯罪严重危害社会稳定和人民裙众安全，必须加大打击力度。

2. 加强审判工作协作会议号召各级法院加强与公安机关、检察机关的协作，加大毒品犯罪的侦破和审判工作力度。

3. 提高审判工作效率会议提出要加强对毒品案件的法律适用和审判科学性，提高审判工作效率，确保对毒品犯罪嫌疑人的迅速审判。

4. 保护未成年人利益会议强调要保护未成年人免受毒品犯罪的危害，加强对未成年人的关爱和教育。

5. 完善社会服务机制会议提出要建立健全毒品成瘾人员的康复和社会服务机制，帮助他们重新融入社会。

四、会议结论此次会议使得与会代表对全国法院毒品案件审判工作有了更深入的了解，提出了许多宝贵的意见和建议，对今后的审判工作起到了积极的推动作用。

希望各级法院能够结合实际，认真贯彻会议精神，切实加强毒品案件审判工作，为维护社会稳定和人民幸福作出更大的贡献。

五、会议的深刻认识在会议上，与会代表对毒品犯罪的危害有了更加深刻的认识。

毒品犯罪不仅使吸毒者本人健康受损、家庭破裂，也对社会秩序和国家安全构成了重大威胁。

《全国法院毒品案件审判工作会议纪要》的理解与适用会议时间：2023年7月15日-17日会议地点：北京市人民法院一、会议背景近年来，我国毒品犯罪呈现出逐渐增多、犯罪手法复杂等趋势，对社会稳定和人民生命财产安全造成了极大威胁。

为了有效打击毒品犯罪，维护社会和谐稳定，全国法院召开了毒品案件审判工作会议。

二、会议主题本次会议的主题是“强化合作，严厉打击毒品犯罪，规范审判工作”。

三、会议内容1. 毒品犯罪态势分析会议对近年来毒品犯罪的发展趋势进行了分析，指出毒品犯罪呈现出以制毒、贩毒、走私毒品为主要特征，犯罪手法日益隐蔽、多样化的态势。

2. 法律政策解读会议对相关法律政策进行了深入解读，强调了毒品犯罪的严重性、危害性及处罚力度等方面的规定，使与会人员对法律有了更清晰的认识。

3. 审判工作交流会议对各地法院在毒品案件审判工作中的经验进行了交流分享，分享了成功的案例和解决难题的方法，以期吸取借鉴，提高审判质量。

4. 审判标准统一为了提高毒品案件的审判准确性和公正性，会议强调要求各法院统一审判标准，避免出现裁判结果不一致的情况，保障司法公正。

5. 庭审程序规范会议要求各法院严格遵守法定程序，确保庭审程序的规范和公正，杜绝违法乱纪现象的发生，提高庭审效率和质量。

6. 防范歧视会议强调要加强对毒品犯罪嫌疑人的人权保护，避免因嫌疑人的性别、种族、宗教等因素而产生歧视现象，确保司法公正。

7. 社会宣传会议要求各法院加强对毒品犯罪的宣传教育工作，提高公众对毒品危害性的认识，增强对毒品犯罪的警惕意识，形成全社会打击毒品犯罪的合力。

8. 专项工作推进会议决定设立专项工作组，加强对毒品案件的专项审理和督导，确保毒品犯罪的有效打击。

四、会议总结本次会议对于全国法院有效打击毒品犯罪，维护社会和谐稳定具有重要意义。

各法院应认真贯彻会议精神，积极配合各项工作，确保毒品犯罪的严惩不贷，维护社会和谐稳定的大局。

五、会议发言1. 最高人民法院院长：强调毒品犯罪是影响社会稳定和人民生命财产安全的重要问题，各级法院要加大审判力度，确保重刑不轻发。

近年来毒品原料成本不断降低，涉毒数量越来越大，毒品案件呈高发态势，在死刑案件中的比例不断上升。

结合办案实践，毒品案件办理过程中存在以下突出问题，亟需引起重视。

一、侦查机关的庭审中心意识有待加强，取证水平有待进一步提高一是客观性证据收集不够及时全面，对毒品、指纹等重要物证、痕迹等没有及时提取、固定，在已经取得口供的前提下忽视对快递单、短信、微信聊天记录、汇款记录等关联性证据的提取，从而建立起毒品与被告人之间的直接、紧密、重大的联系，一旦被告人翻供则陷入被动；二是言辞证据收集存在不规范甚至违法之处。

有的被告提出侦查阶段存在刑讯逼供、诱供等非法取证，部分重大案件中未见全程同步录音录像，部分口供甚至是在被告人毒瘾发作时作出，讯问地点不是在法定场所，口供的效力值得怀疑；三是发破案经过不够详细，多以“秘密手段”等一言概之。

被告如何归案，有无自首立功等情节不甚明晰；四是技侦资料转化难，技侦资料批准手续不随案移送等。

对策：全面及时收集各类证据，确保取证的合法性。

一是以客观性证据为核心，注重客观证据的提取及审查运用，力争运用客观证据形成证据锁链。

积极引导公安机关注重收集和固定汇款记录、通话信息、短信微信等记录、行车记录、监控录像、毒品查获现场情况等客观性证据，及时提取毒品包装物上相关指纹、痕迹等，建立起毒品与被告人之间的直接联系；二是谨慎看待言辞证据的效力。

高度重视被告人辩解，被告人提出明确的逼供线索如时间、地点、人员、手段等务必谨慎，特别是多人反映逼供的手段一致、公安又不提供全程录音录像的口供时该排除的一定要排除，防止非法证据进入庭审阶段；三是发破案经过要详细清楚。

发破案经过的证明意义重大，涉及以下几点：如何案发、是否存在特勤介入因素、有无犯意或数量引诱、被告人系主动投案还是被动归案、有无自首、立功情节或者对抓捕同案犯有无协助作用，如打电话稳住对方等，发破案经过的出具尽量包含以上因素；四是有监听记录的应及时转化成文字材料并随案移送。

毒品犯罪案件办理中的主要问题及对策建议毒品犯罪案件办理中的主要问题及对策建议近年来，毒品犯罪案件呈现高发势头，毒品犯罪已成为严重影响社会稳定和人民群众生命财产安全的主要犯罪类型。

X年1月份至X 年12月份，我院共办理涉毒犯罪案件17件26人，其中X年4件6人，X年6件9人，X年7件11人。

笔者就我院近三年办理的毒品犯罪案件进行总结分析，针对办理此类案件存在的问题及证据完善提出几点建议。

一、毒品犯罪案件特点一是犯罪主体以青、中年男性为主。

X年以来，在我院办理的17件26人涉毒案件中，犯罪主体以男性为主，男性共16人，占94.1%；其中18至35周岁为14人，占82.3%，35至50周岁为3人，占17.7%。

青年人文化程度普遍不高，涉毒犯罪增多，且对毒品的危害盲目无知，有的出于一时的好奇心染上毒瘾后，为获取毒资贩卖毒品或相互约请容留他人吸毒，而走上犯罪道路。

从数据中分析，青年人员涉毒案件明显增多，犯罪群体不断扩大，需引起高度重视。

二是犯罪者多是无业人员。

犯罪主体普遍文化水平低，大多是初中文化程度，有的甚至是文盲，没有正规职业和稳定的收入来源。

犯罪主体本身大多参与吸毒，以贩养吸，在自己吸毒的同时约请他人，这种方式极易扩散吸毒范围，促使更多的人卷入吸毒行列，造成不稳定的社会因素。

三是毒品种类以冰毒为主，偶尔存在海洛因等传统毒品，冰毒化学名甲基苯丙胺，是一种人工合成化学制剂，容易制作，大多数是以自制冰壶进行吸食，极易成瘾，严重损害人体神经中枢和多种机能。

四是犯罪案件类型化。

罪名以贩卖毒品、容留他人吸毒为主。

在17起案件中，其中容留他人吸毒案件有2起，占11.7%，走私、贩卖、运输、制造毒品罪案件14起，占82.3%，非法持有毒品罪1起，尚无其他类型的毒品犯罪，毒品犯罪案件类型化特点突出。

五是作案地点隐蔽、分散。

犯罪地点多以娱乐场所、旅馆、宾馆、出租屋、自己家里、轿车内等常常成为贩卖毒品场所。

通过近几年查办的涉毒案件中发现，在县城多家宾馆以及犯罪嫌疑人家里等成为涉毒犯罪常发地，因为家里更容易隐藏，不易被发现，也为公安机关侦查带来一定难度。