非经营性资产转经营性资产申报审批表

西安海关关于非经营性资产转经营性资产管理实施办法第一条为了加强对我关非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条非经营性资产是指我关为完成海关业务所占有、使用的资产。

经营性资产是指用于从事生产经营活动的资产。

非经营性资产转经营性资产是指我关在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将部分非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。

第三条非经营性资产转经营性资产的主要范围：（一）办公楼附属用房对外出租、出借；（二）朱雀大街老办公楼、招待所对外出租、出借；（三）单身公寓多余房间对外出租、出借；（四）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。

第四条下列资产不准转作经营性使用：（一）国家财政拨款；（二）上级补助；（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

第五条非经营性资产转经营性资产的审批程序：（一）单位申报。

将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，向总署办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。

办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：1.向主管部门申请报告；2.可行性论证报告；3.出租、出借的意向书、草签的协议或合同；4.拟投出资产的清单；5、关长办公会会议纪要；6.其他需提交的文件、证件及材料。

（二）主管部门审核。

1.对申请报告的批复；2.其他需要出具的文件、材料。

第六条我关对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。

第八条我关对转作经营的资产要建立专项管理制度。

（一）专项登记。

建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；（二）专项考核。

建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

遂宁市人民政府关于印发遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2006.06.15•【字号】遂府发[2006]22号•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文遂宁市人民政府关于印发遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知(遂府发〔2006〕22号)市级各部门：《遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府五届第十七次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月十五日遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强市级行政事业单位国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，提高资产使用效率，保障市级机关履行职能工作需要，防止国有资产流失，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发〔1995〕17号）、参照省人民政府办公厅《关于印发＜四川省省级机关国有资产管理暂行办法＞的通知》（川办发〔2005〕45号），结合遂宁市级行政事业单位实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属的事业单位和上述单位使用公共资金投资兴办的各类经济实体（简称市级各单位）的国有资产管理。

第三条市级行政事业单位国有资产，是指市级各单位以各种形式投资及其收益、国家拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或依据法律认定属于国家所有的各种有形资产和无形资产。

第四条市级行政事业单位国有资产管理的主要原则是：政企分开、政资分开、政事分开；所有权与使用权、经营权分离；权利、义务统一；公开、公平、公正。

第五条市级行政事业单位国有资产管理的主要任务是：贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策，制定市级行政事业单位国有资产管理的各项规章制度和管理办法；明晰资产产权关系，对市级行政事业单位国有资产实施科学规范管理；建立健全国有资产使用的绩效评价、考核体系和激励约束机制，推动国有资产的合理配置和有效使用。

哈尔滨市市直行政事业单位国有固定资产使用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市市直行政事业单位国有固定资产使用管理办法（哈尔滨市财政局2008年12月22日发布）第一章总则第一条为了规范行政事业单位国有固定资产使用行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》和财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政单位是指市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关；本办法所称事业单位是指除实行企业化管理并执行企业财务会计制度之外的各类事业单位、社会团体。

第三条本办法适用于行政事业单位固定资产的自用、出租、出借、对外投资和担保等管理。

第四条行政事业单位国有固定资产管理的主要任务是：（一）建立健全各项规章制度和审批程序；（二）推动国有固定资产的有效使用和合理配置；（三）保证国有固定资产的安全和完整；（四）实现国有固定资产的保值增值。

第五条行政事业单位固定资产管理应该遵循安全、保值、高效、增值的原则。

第二章自用固定资产管理第六条行政事业单位要明确固定资产管理机构和管理人员。

固定资产数量较多、额度较大的，应争取设立专门的管理机构，配备专职管理人员。

第七条行政事业单位应当根据国家国有固定资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部固定资产管理的具体办法，规范固定资产使用行为。

第八条行政事业单位应当建立固定资产验收登记制度。

对新增固定资产，固定资产管理部门应当及时办理验收登记手续，并将相关凭证送达财务部门进行账务处理；对需办理入库手续的固定资产，要严格把关，履行验收入库手续，不符合要求不能入库。

卫生部印发关于加强部属(管)单位对外投资管理暂行办法的通知卫规财发〔2005〕245号部属(管)单位、社会团体：为进一步加强部属(管)单位国有资产管理，规范对外投资行为，确保国有资产安全完整，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规和部领导的指示精神，我部制定了《卫生部关于加强部属(管)单位对外投资管理的暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中如遇有关情况和问题，请及时反馈我部。

二〇〇五年六月十六日附件：卫生部关于加强部属(管)单位对外投资管理的暂行办法第一章总则第一条为落实国有资产的监管责任，规范部属(管)单位的对外投资行为，降低对外投资风险，支持事业发展，依据《公司法》、财政部和原国家国有资产管理局《行政事业单位国有资产管理办法》、《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》、财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》及国务院机关事务管理局(以下简称国管局)《关于中央国家机关国有资产处置管理办法》等相关法律、法规，结合部属(管)单位资产管理现状，制定本暂行办法。

第二条本办法所称对外投资是指事业单位以货币资金、实物资产(固定资产、材料等)和无形资产(专利权、专有技术、特许经营权、土地使用权等)等方式向其他单位的投资。

第三条部属(管)单位在保证正常工作的前提下，为达到更好地服务于主业、合理利用富余资产、加快人员分流和实现后勤产业化等目的，可以依照本办法，利用本单位的国有资产进行对外投资，但要严格控制投资规模。

第四条本办法适用于部属(管)医疗机构、企业化管理的事业单位和社会团体(以下简称投资单位)。

第二章投资方式及资产来源第五条对外投资方式：(一)设立具有独立企业法人资格的经济实体(含营利性医疗机构)；(二)投资入股、合资、合作、联营；(三)国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)、财政部、国管局认可的其他方式；第六条资产来源：(一)投资单位本身的收支结余形成的货币资金；(二)投资单位的闲置房屋、设备等实物资产。

【行政事业单位国有固定资产管理办法】事业单位固定资产管理办法行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为机关、国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资和其他资产等。

固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。

单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。

无形资产是指行政事业单位持有的、没有实物形态、能提供某种权力的非货币性长期资产，包括土地使用权、著作权、专利权、商标权以及其他财产权利等。

对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。

第四条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权登记、产权纠纷处理、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第五条行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。

第六条行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章管理机构及职责第七条市财政局是市政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。

其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定全市各行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；（四）负责全市各行政事业单位有关资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责全市各行政事业单位国有资产收益的监督、管理；（六）对全市行政事业单位的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向市政府和省财政厅报告有关国有资产管理工作。

湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法实施细则（2002年6月7日）第一条根据湖北省人民政府令第233号发布的《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条《办法》第一条所指行政事业单位，按国家机构编制分类办法的规定予以确定。

包括行政机关、事业单位以及视同行政事业单位管理的党群、社团组织等。

第三条国有非经营性资产转经营性资产占用费的计征比例按其使用性质分别为：一、《办法》第二条第一款所指用国有非经营性资产作为初始投资，兴办具有企业法人资格的经济实体的国有资产。

属于流通、工交建生产性质的，按其实际投入资产的评估价值的6％的年率征收；属于支援农业生产性质的（如科工贸、农工商一体化等），按其实际投入生产经营资产的评估价值的4－5％的年率征收；属于单位为消化解决下岗分流人员（或安置下岗职工占总人数60％以上）兴办经营实体的，按实际投入生产经营资产的评估价值的4％的年率征收。

二、《办法》第二条第二款所指用国有非经营性资产对外投资、入股、合资、联营的，按其实际投入生产经营资产的评估价值的6％的年率征收。

三、《办法》第二条第三款所指兴办不具有法人资格的附属营业单位的国有资产占用费可根据行政事业单位预算管理形式不同予以确定。

属于全额预算的行政事业单位，按实际投入生产经营资产的评估价值的4－6％的年率征收；属于定额定向补助的事业单位，按投入经营资产的评估价值的4％的年率征收。

四、《办法》第二条第四款所指国有非经营性资产对外出租、出借，除指行政事业单位直接利用国有资产对外出租、出借的情况外还包括：（一）对社会公益事业单位（如公园、动物园等）利用门面房屋等国有资产对外出租、出借进行创收的，应纳入“非转经”管理范围，并按规定征收资产占用费。

华中农业大学对外投资管理办法第一章总则第一条为了加强学校对外投资管理，规范投资行为，规避投资风险，提高投资效益，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，根据国家有关法规，结合我校实际，特制定本办法。

第二条学校对外投资的资产包括货币、实物等有形资产和知识产权、非专有技术、学校冠名权等无形资产。

第三条学校国有资产监督管理委员会（以下简称“校国资委”）行使学校所有者权利，对投资单位（学校、课题组或个人）申报的对外投资项目形成决策意见，报校长办公会审批。

国有资产管理办公室（以下简称“国资办”）具体负责对申报的投资项目进行材料审核、项目报批和办理手续等。

计财处、国资设备处、审计处、监察处及资产经营公司共同负责对外投资收益的管理。

资产经营公司是学校的独资经营性公司，负责学校对外投资股权的经营和管理。

第二章对外投资第四条学校对外投资是指学校将各种资产以入股或出让的形式注入产权清晰的企业，以促进科技成果转化与产业化和发挥资产效益为目的的经济行为。

第五条学校用于对外投资的资产必须产权清晰，经过具有评估资质的机构评估，并按规定程序办理非经营性资产转经营性资产的报批手续。

第六条学校开展的对外投资活动必须遵循以下规定：不得将国家财政预算内拨款用于经营性投资；不得将教学、科研日常使用的场所、设备用于对外投资创办企业；不得为任何单位或个人的经济活动提供担保；严禁从事股票投资和其他风险性债券投资业务。

第七条对外投资的审批权限按照《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》(教财厅[2007]4号)文件精神和《华中农业大学国有资产管理办法(修订)》中第四章第十八条内容执行。

第三章对外投资的申报和审批第八条对外投资的申报程序：投资单位（学校、课题组或个人）提出申请，将以下资料报国资办审核：（一）项目投资申请报告或建议书；（二）有关合同、协议、草案；（三）资金来源及所投资企业的资产负债情况；（四）政府的有关许可文件；（五）投资项目执行单位的资质及能力等。

宿迁市政府关于印发宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2003.07.04•【字号】宿政发[2003]105号•【施行日期】2003.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文宿迁市政府关于印发宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知（宿政发[2003]105号）市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年七月四日宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为切实加强我市市直行政事业单位的国有资产（以下简称“行政事业资产”）管理，维护国家所有者权益，建立和完善行政事业资产的管理、处置、申报、审批和调剂制度，提高国有资产的使用效益，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和省政府有关规定，制定本办法。

第二条行政事业资产是指由市直行政事业单位（以下简称“市直单位”）占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和。

包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，由现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等组成；固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般由房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产组成；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，一般由专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利组成；对外投资是指行政事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

第三条行政事业资产管理的任务是：建立健全各项规章制度，建立“分权合理、集中有度、责权分明”的管理体制；明确出资人的社会地位、管理职能，管理、监督国有资产的变化，包括流通、转让、并购等市场行为，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法国家国有资产管理局，国资事发（1995）89号，1995年9月13日第一条为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。

经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。

非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。

第三条非经营性资产转经营性资产的主要方式：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。

第四条下列资产不准转作经营性使用：（一）国家财政拨款；（二）上级补助；（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

第五条非经营性资产转经营性资产的审批程序：（一）单位申报。

事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。

办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：1．向主管部门申请报告；2．可行性论证报告；3．拟开办经济实体的章程；4．投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；5．拟投出资产的清单；6．近期财务报表；7．《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；8．其他需提交的文件、证件及材料。

（二）主管部门审核。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法的通知(佳政办发〔2006〕21号)各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：业经市政府常务会议通过，现将《佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月九日佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法第一条为加强行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，促进资产的合理配置和有效使用，推动节约型政府建设，监督经营性资产有偿使用，充分发挥资产的最大效益，实现资产保值增值，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的行政事业单位是指各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派、事业单位（不含实行企业化管理并执行《企业会计制度》的事业单位）及有关社会团体。

第三条行政事业单位国有资产是指由各级行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源总和。

包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定组织收入形成的资产，接受捐赠的资产，城市公共资源，企业转制中财政部门收回的资产和其他经法律确认为国家所有的资产。

包括固定资产、流动资产、无形资产和长期投资等。

第四条行政事业单位国有资产管理，实行政府所有、财政监管、单位使用的管理体制；财政部门为行政事业单位国有资产管理部门。

第五条购买固定资产除国家、省、市另有规定外，应按下列程序申报、购买：行政事业单位拟购买固定资产等，由其向财政部门提出申请。