(应急预案)企业事业单位突发环境应急预案编制要点
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一、编制目的为有效应对企业事业突发环境事件,降低事故对环境、人员、财产的损失,保障企业事业持续健康发展,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《国家突发环境事件应急预案》4. 《企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南》5. 企业事业相关行业规范和标准三、适用范围本预案适用于企业事业在日常生产、经营活动中发生的突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 突发环境污染事故2. 突发生态破坏事故3. 突发自然灾害引发的环境事件4. 其他可能对环境造成严重影响的事件四、组织机构及职责1. 应急领导小组应急领导小组负责企业事业突发环境事件的总体指挥、协调和决策。
组长由企业事业主要负责人担任,成员包括相关部门负责人。
2. 应急指挥部应急指挥部负责具体指挥和协调突发环境事件应对工作,下设以下小组:(1)现场处置小组:负责现场应急响应、事故调查、应急处置等工作。
(2)信息联络小组:负责收集、整理、上报突发环境事件相关信息。
(3)宣传报道小组:负责对外发布突发环境事件信息,引导舆论。
(4)物资保障小组:负责应急物资的采购、调配和供应。
五、应急响应程序1. 信息报告发现突发环境事件后,立即向应急领导小组报告,并启动本预案。
2. 现场处置现场处置小组立即赶到现场,采取以下措施:(1)隔离污染区域,防止污染扩散。
(2)采取应急措施,控制污染源。
(3)组织人员撤离,确保人员安全。
3. 事故调查事故发生后,开展事故调查,查明事故原因、损失情况等。
4. 信息发布根据事故情况和应对措施,及时发布相关信息,引导舆论。
5. 后续处置(1)恢复环境:采取有效措施,尽快恢复环境。
(2)赔偿损失:按照相关法律法规,妥善处理事故赔偿事宜。
(3)总结经验:对事故原因、应对措施等进行总结,完善应急预案。
六、保障措施1. 人员保障:加强应急队伍培训,提高应急处置能力。
2. 物资保障:储备应急物资,确保应急物资供应。
一、编制目的为了保障企业事业单位在突发环境事件发生时能够迅速、有效地应对,最大程度地减少突发环境事件对环境的影响,保障人民群众生命财产安全,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本企业事业单位内部及与之相关的各类突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 突发环境污染事件;2. 突发环境破坏事件;3. 突发环境风险事件;4. 其他突发环境事件。
三、组织机构及职责1. 成立企业事业单位环境应急指挥部,负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。
2. 指挥部下设以下工作组:(1)现场处置组:负责突发环境事件的现场处置,包括应急物资调拨、人员疏散、污染源控制等。
(2)信息报送组:负责收集、整理、分析突发环境事件相关信息,并及时向指挥部报告。
(3)应急物资保障组:负责应急物资的储备、调拨和供应。
(4)专家咨询组:负责为应急处置提供技术支持和咨询。
(5)宣传教育组:负责组织、协调突发环境事件应急处置的宣传、教育和培训工作。
四、应急处置流程1. 突发环境事件发生时,现场处置组应立即开展现场调查,了解事件原因、影响范围和程度。
2. 根据现场情况,指挥部长应及时召开应急指挥部会议,研究制定应急处置方案。
3. 信息报送组应及时向上级主管部门报告突发环境事件情况,并定期更新事件进展。
4. 现场处置组根据应急处置方案,组织开展应急处置工作。
5. 应急物资保障组根据现场需求,及时调拨、供应应急物资。
6. 专家咨询组为应急处置提供技术支持和咨询。
7. 宣传教育组组织开展应急处置的宣传、教育和培训工作。
8. 突发环境事件得到有效控制后,应急指挥部应及时组织人员进行环境监测和评估,确保环境安全。
五、应急保障措施1. 建立健全应急物资储备制度,确保应急物资的充足和及时供应。
2. 加强应急队伍建设,提高应急处置能力。
3. 定期开展应急演练,提高应急处置水平。
4. 加强与上级主管部门、周边企业的沟通与协作,形成应急处置合力。
5. 加强环境应急管理宣传教育,提高全员环保意识。
1引言近年来,我国突发环境事件频发。
企业作为环境风险防范以及突发环境事件处置的责任主体,其环境应急预案的科学可行性和各项风险防控措施的操作可落地性,将在很大程度上预防突发环境事件的出现或是减少事件的不良环境影响,保障公众生命健康和财产安全。
2需要编制环境应急预案的企业《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》规定了应该完成突发环境事件应急预案备案的企业类型[1]。
各个地方环保部门会出应急预案备案企业名单,要求名单内的企业进行应急预案的编制并完成备案。
每个地区备案企业名录都有各自的制定依据,或是依据建设项目环境影响评价分类名录或是依据区域内涉危涉重企业清单或是依据区域内重点污染源名录。
3报告编制要点3.1环境风险评估的编制①一般企业参考《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》和《企业突发环境事件风险分级方法》进行应急预案的编制。
但上述指南不适用于九类企业,有专项指南的如尾矿库按照《尾矿库环境风险评估技术导则》进行风险评估[2];没有的参考上述指南,依据自身的行业特点,结合本行业环境类技术文件进行编制。
②资料准备中企业基本信息项须分析环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下水、大气、土壤环境质量现状,这部分内容可以在区域的年度生态环境状况公报、环境空气质量月报、水质状况月报等找到。
③对于可能造成污染的突发环境事件情景,分析环境风险物质从释放源头开始,最终影响到环境风险受体的可能的路径,判断环境影响范围及程度,评估该风险等级[3]。
④环境风险物质与临界量的比值(Q 值)计算。
筛选风险物质。
比对《企业突发环境事件风险分级方法》附录A 筛选风险物质时,需用物质的CAS 号判断是否为环境风险物质。
化学物质有别名、俗称、简称等,只用名字来筛选,会导致风险物质的缺漏。
例如,化工企业常把甲基叔丁基醚直接称为MTBE ,但附录A 中风险物质清单只有甲基叔丁基醚这个名称,没有MTBE 。
此外,健康危险急性毒性物质(1、2、3类别)、危害水环境物质(急性和慢性1、2类)的判定需要查阅该物质的MSDS 获取危险性分类从而进行识别。
突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《江苏省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB 5085.2)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4)《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB 5085.5)《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点一、前言突发环境事件应急预案是指企事业单位为了应对可能发生的突发环境事件,事先制定的应对措施和程序。
突发环境事件应急预案的编制,对于预防和减少突发环境事件的发生,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和环境安全具有重要意义。
本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点。
二、编制原则1. 预防为主,防治结合。
企事业单位应采取有效的预防措施,防止环境事件的发生,同时制定相应的应急措施,确保在环境事件发生时能够迅速有效地进行应对。
2. 科学合理,实事求是。
企事业单位应根据自身实际情况,科学合理地制定应急预案,确保应急预案的可操作性和实用性。
3. 协同配合,共同应对。
企事业单位应与当地政府、环保部门、社区等相关单位建立协同配合机制,共同应对突发环境事件。
4. 动态管理,持续改进。
企事业单位应根据环境风险的变化和应急经验的积累,及时修订和完善应急预案。
三、编制内容1. 应急预案的目标和任务。
明确应急预案的目的是为了预防和减少突发环境事件的发生,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和环境安全。
2. 应急组织机构。
明确应急预案的组织机构,包括应急指挥机构、应急小组和应急队伍等。
3. 风险评估。
对企事业单位可能发生的突发环境事件进行风险评估,包括事件发生的可能性、影响范围和程度等。
4. 监测预警。
建立监测预警机制,及时发现和报告环境事件的发生。
5. 应急处置。
制定应急处置措施,包括事故发生后的报警、疏散、救援、应急响应等。
6. 应急资源保障。
明确应急资源保障措施,包括应急队伍、应急设备、应急物资等。
7. 应急演练。
定期组织应急演练,检验应急预案的有效性和实用性。
8. 培训和宣传。
对企事业单位员工进行应急培训,提高员工应对突发环境事件的能力。
9. 应急预案的修订和更新。
根据环境风险的变化和应急经验的积累,及时修订和完善应急预案。
四、编制流程1. 成立应急预案编制小组。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制大纲突发环境应急事件编制说明目录1.《预案》编制背景2.《预案》编制依据3.《预案》编制原则4.《预案》编制过程5.重点内容说明6.征求意见情况7.《预案》演练情况8.评审情况说明二、发布令三、突发环境应急事件应急预案1.总则1.1目的和依据1.2适用范围1.3原则要求1.3.1系统性原则1.3.2针对性原则1.3.3协调性原则1.3.4实操性原则1.4编制步骤1.4.1应急预案编制程序1.4.2应急预案的主要内容1.5与上级应急预案及其他预案的衔接1.6事件分级2.应急组织指挥体系2.1应急组织指挥体系构成2.1.1内部应急组织机构与职责2.1.2外部应急救援机构3.应急响应3.1预警3.1.1预警3.1.2接警3.1.3预警分级3.1.4预警研判3.1.5发布预警和预警行动3.2信息报告与通报3.2.1企业内部信息报告3.2.2通知协议单位协助应急救援3.2.3向事发地人民政府和环保部门报告3.2.4向邻近单位通报3.3应急处置措施3.3.1分级响应3.3.2切断和控制污染源3.3.3现场处置3.3.4事件情景与应急处置卡3.3.5应急监测3.3.6应急安全防护3.4政府主导应急处置后的指挥与协调3.5应急终止3.5.1应急终止条件3.5.2应急终止程序3.5.3应急终止后行动4.后期处置4.1事后恢复4.1.1现场保护4.1.2现场清消与恢复4.1.3污染物跟踪与评估4.1.4环境恢复计划4.1.5善后处置4.2评估与总结4.3应急改进建议5.应急保障措施5.1应急资源5.2应急通讯5.3应急技术5.4其他保障6.预案管理6.1预案培训6.2预案演练6.3预案修订6.4预案备案7.预案附则7.2名词术语7.3预案解释权属7.4预案实施日期8.附件8.1企业基本信息环评批复及验收报告、企业平面分布图、企业所处位置图、区域位置图、企业突发环境事件应急管理隐患排查表、企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表、本企业及周边区域人员撤离路线图、企业所在地下水流向图、饮用水水源保护区规划图等。
企事业单位突发环境事件应急预案编制企事业单位突发环境事件应急预案编制一、引言突发环境事件是指突然发生的并对企事业单位的生产经营、人员安全、环境保护等造成严重影响的事件,包括自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等。
为了做好可能发生的突发环境事件应对工作,保障企事业单位的生产经营和员工的安全,编制一套完善的应急预案非常重要和必要。
二、编制目的1.明确责任分工,做好应急组织管理,提高企事业单位应急工作的能力和素质;2.有效防控突发环境事件,最大限度地减少损失和影响;3.合理调配资源,迅速开展救援处置工作,确保员工的安全和企业的生产经营正常开展;4.加强事后评估整改,为应急预案的完善提供有力的保障。
三、编制范围突发环境事件应急预案适用于企业和事业单位的所有部门和岗位,涵盖自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等各类突发环境事件。
四、应急预案内容1.组织机构:明确应急机构设置、人员配置和职责,确保应急工作的高效运作;2.事件预警与监测:建立健全事件预警机制,监测环境变化,及时发现和评估突发环境事件的可能性和危害程度;3.应急救援:明确应急救援的组织流程、人员配置和资源调配,包括抢险救援、伤亡人员救助、动员疏散等;4.责任制度:明确各岗位的责任和职责,建立健全的应急管理制度,包括领导责任、部门责任、个人责任等;5.危险源控制:制定危险源管理措施,减少事故发生的可能性和危害程度,包括设备检修、生产安全培训、安全生产监管等;6.应急物资:建立健全应急物资的储备、采购和保障机制,确保救援和处置工作的顺利进行;7.信息通信:建立多渠道的信息获取和传播机制,确保应急指挥和救援活动的信息畅通;8.培训演练:定期开展应急演练和培训,提高员工的应急处置能力和应变能力;9.事后评估整改:针对每一次突发环境事件应急处置情况,开展事后评估,总结经验教训,及时完善预案。
五、应急预案的实施1.严格按照应急预案执行,确保预案的有效性和可操作性;2.经常性开展应急演练和培训,检验预案的实施情况,发现问题及时改进;3.定期组织人员进行应急预案的复查和更新,确保预案的及时性和适应性;4.建立应急信息系统和数据管理,及时收集、整理和报送应急信息,并进行分析研判,为决策提供科学依据;5.与相关部门和单位建立联合应急处置机制,形成合力,快速响应突发环境事件。
突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《江苏省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB 5085.2)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4)《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB 5085.5)《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)目录突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《山东省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB )《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准通则》(GB )《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制企业事业单位突发环境事件应急预案编制一、前言突发环境事件是指在企业事业单位正常运营过程中,突然发生的由于人为或自然原因引起的可能对环境造成严重破坏的事件。
这类事件往往具有突发性、不可预测性和高风险性,一旦发生可能对企业事业单位的生产经营造成严重影响,甚至危及员工的生命财产安全。
因此,编制企业事业单位突发环境事件应急预案对于保障企业事业单位的安全生产、稳定经营具有重要意义。
二、编制目的本应急预案编制的目的是为了防范和应对企业事业单位突发环境事件,保障人员生命财产安全和环境保护,减少事故损失,确保企业事业单位的安全生产和稳定经营。
三、编制步骤(一)成立突发环境事件应急预案编制组织领导小组,明确责任分工,确定编制工作计划和时间表。
(二)开展突发环境事件应急预案编制前的调研工作,了解企业事业单位的业务特点、设施设备情况和可能面临的突发环境事件风险。
(三)制定突发环境事件的风险评估和预警标准,根据风险等级确定突发环境事件的应急级别。
(四)分析突发环境事件可能对人员、设备、环境造成的影响,设计相应的应急措施。
(五)明确应急组织机构和人员职责,制定应急预案的组织体系和职责分工。
(六)明确应急资源的调配和使用原则,制定应急资源储备和调配方案。
(七)建立健全突发环境事件的监测预测体系,及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
(八)组织应急预案的演练和评估,及时发现和解决问题,不断完善应急预案。
(九)定期开展应急预案的培训和教育,提高员工的突发环境事件应急处置能力。
四、应急预案的主要内容(一)应急组织机构和人员职责:明确应急组织机构的设置、职责和人员名单,确保应急组织体系的畅通和高效运转。
(二)突发环境事件的预警和监测:建立健全突发环境事件的预警和监测体系,确保及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
(三)突发环境事件应急预案的启动和指挥:明确应急预案的启动程序和应急指挥机构的职责,确保应急指挥工作的有序进行。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制一、目的企业事业单位突发环境事件应急预案的编制,旨在确保在突发环境事件发生时,能够快速、有效地采取应对措施,最大程度地减少事故损失,并保护员工和环境的安全。
二、适用范围本预案适用于企业事业单位内发生的突发环境事件,包括但不限于火灾、泄漏、爆炸、污染等突发事件。
三、预案内容1. 突发环境事件的响应a) 紧急报警:发现突发环境事件后,立即向内部联络人和外部应急机构报警,提供详细信息和情况,确保及时得到支援。
b) 人员疏散:按照事先制定的疏散方案,组织员工有序疏散到安全地点,并确保离开现场的人员数量与实时统计数据一致。
c) 现场控制:指派专门人员负责现场控制,采取必要的措施防止事态扩大,并配备适当的应急设备和物资。
d) 信息通报:确保及时向内部员工、外部合作伙伴、政府监管部门等发布准确的信息,避免谣言和恐慌的产生。
2. 应急救援措施a) 人员伤亡救护:组织专业人员迅速到达现场,开展伤员救治工作,并及时将伤者送往医院救治。
b) 物资调配:调动企业内部资源和与外部合作伙伴的资源,组织必要的救援物资的调配,以满足应急救援的需求。
c) 污染控制:采取措施止损,包括围堵、隔离、清除污染源,并配备专业人员进行污染物处理和清理工作。
d) 事故调查:在应急救援工作结束后,开展事故原因的调查和分析工作,总结经验教训,并提出改进措施。
3. 应急协调与支持a) 内部协调:成立应急指挥部,协调内部各部门的应急工作,确保信息畅通、协调一致。
b) 外部支持:与当地政府、相关行业协会和社会力量保持紧密联系,争取并接受外部的支持和援助。
c) 舆情管理:及时了解和掌握公众的关注焦点和舆论动态,制定应对策略,做好对内对外的宣传和信息发布工作。
四、预案测试与演练企业事业单位应定期对突发环境事件应急预案进行测试与演练,以确保预案的有效性和可行性,并不断完善和提升应急能力。
五、预案的更新与修订企业事业单位应根据实际情况,定期对应急预案进行更新与修订,以适应新技术、新设备和新环境的变化。
突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 应急预案编制程序 (4)5 应急预案主要内容 (8)6 格式和要求 (17)突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《山东省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB 5085.2)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4)《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB 5085.5)《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点企业和事业单位突发环境事件应急预案是组织应对突发环境事件的重要工具,它是指对于突发环境事件的发生和应对所做的一系列预案和措施的总称。
一个完善的应急预案能够帮助企业和事业单位预防环境事故的发生,减少环境污染的风险,确保员工生命财产的安全,保护生态环境的可持续发展。
以下是企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点:1.突发环境事件管理机构的组织:确定突发环境事件管理的主要责任部门和人员,并明确各责任部门的职责和权限。
建立一个协调机制,确保各部门之间的信息交流和协作。
2.突发环境事件风险评估:对企业或事业单位可能发生的突发环境事件进行全面的风险评估,包括评估可能的事故类型、事故发生概率、事故对环境和人员的影响等因素。
根据评估结果,确定相应的应急措施和资源需求。
3.事前准备工作:建立应急资源库,包括事故应急设备、物资储备、应急通讯设备等,确保在事故发生时及时提供必要的支持和救援。
制定应急预案并经常进行演练和模拟演练,提高应急响应的效率。
4.事故信息管理:建立一个完善的事故信息管理系统,及时收集和整理有关突发环境事件的信息,包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。
确保信息的准确性和及时性,方便管理层做出科学的决策。
5.应急响应措施:根据突发环境事件的性质和影响程度,制定相应的应急响应措施。
包括事故发生后的疏散逃生、事故现场的封控隔离、环境监测和评估、应急救援等方面。
应急预案中应包含对各种应急情况的不同响应措施,并明确各责任部门的职责和行动指南。
6.应急演练和培训:定期组织应急演练和培训,提高员工应对突发环境事件的能力和素质。
演练应包括不同规模的突发环境事件,提高员工在应急情况下的处理能力和应急意识。
7.事后处理和教训总结:制定事后处理和教训总结的程序,对突发环境事件的应急响应进行评估,找出存在的不足和问题,并提出改进措施。
通过总结教训,提高应急预案的可行性和有效性。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点前言企业事业单位在日常经营中可能会遇到各种突发环境事件,如火灾、泄漏、爆炸、地震等等,这些事件会给企业事业单位造成不同程度的经济损失甚至人员伤亡。
为了保障企业事业单位的安全、稳定、可持续发展,企业事业单位需要制定突发环境事件应急预案。
本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点。
应急预案编制的基本理念应急预案编制需要遵循以下基本理念:1.预防为主。
强化事前预警、隐患排查和预防措施,最大限度地避免突发事件的发生。
2.综合施策。
根据实际情况,采取多种手段和措施,组合使用,提高效果。
3.分级管理。
按照事故类型和危害程度,设立多级应急响应体系,实施差异化管理和控制。
4.协同合作。
消除部门之间和单位之间的壁垒,依托行业自律组织、政府监管机构和专业机构等,实现资源共享和合作协调。
应急预案编制的基本要点应急预案编制需要考虑以下基本要点:1.应急预案的编制主体。
企业事业单位应当建立应急管理机构,负责编制应急预案。
应急管理机构应当明确职责、权利和工作程序,确保应急预案的科学性、可行性和实用性。
2.应急预案的编制基础。
企业事业单位应当开展全面的事故隐患排查和风险评估工作,分析潜在的突发环境事件类型、发生规律和危害程度等相关信息,形成应急预案编制的基础。
3.应急预案的编制内容。
企业事业单位应当根据其行业特点、业务范围和规模,编制针对性强、具体细致的应急预案。
应急预案的基本内容包括预案体系、预案组织、应急响应、应急资源保障和应急演练等五个方面。
4.应急预案的实施和更新。
企业事业单位应当定期组织应急演练和事故应急培训,提高员工的应急响应能力和防范意识。
同时,应当对应急预案进行定期审核,及时更新,确保其科学性、合理性和适用性。
应急预案编制的具体细节应急预案编制需要注意以下具体细节:1.突发环境事件预案类型。
应急预案根据突发环境事件类型包括自然灾害突发环境事件、危险品事故突发环境事件、公共卫生突发环境事件以及社会安全突发环境事件。
附件1企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点综合环境应急预案1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。
1.2 编制依据简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
1.3 事件分级结合《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级,确定本单位事件分级,并明确分级指标。
1.4 适用范围- 1 -说明应急预案适用的范围,以及可能发生突发环境事件的类型。
1.5 工作原则企业根据自身实际情况制定工作原则。
1.6 应急预案关系说明简要介绍企业内部和外部的应急预案体系,可辅以关系图表示。
企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案之间(综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案)以及与其他类型应急预案(如安全生产应急预案、消防应急预案等)之间的关系。
企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关,但不以企业为实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。
- 2 -企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性,并通过演练巩固、完善应急联动机制。
2 应急组织指挥体系与职责2.1 内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件,企业可成立应急指挥中心,建立应急组织机构,对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。
明确总指挥、副总指挥及相应职责。
发生突发环境事件时成立现场应急指挥部,现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任,也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。
根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要,应急组织机构设置相应的应急响应工作组,并明确各组的工作任务和职责。
对易发生突发环境事件的工段或部门,需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人,负责事发时的先期处置。
各小- 3 -组成员相对固定,在启动应急预案时,随时待命。
企业具有专(兼)职应急救援队伍时,明确其在应急组织机构中的职能。
企业具有相应环境监测能力时,应建立应急监测组;涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的,可建立专家组。
说明各级应急指挥之间的关系,明确协调机制、应急行动、资源调配、应急避险等响应程序。
应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来,成员名单及联系方式应作为预案附件,如有变动及时更新。
2.2 外部指挥与协调企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制,统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资,共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。
当发生突发环境事件时,参考《突发环境事件信息报告办- 4 -法》规定,企业设置专人负责联络汇报,配合地方人民政府及其有关部门的应急处置工作。
3 预防与预警企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控,建立突发事件预警机制,做到“早发现、早报告、早处置”。
3.1 预防简要列出企业采取的预防措施及落实情况,如环境安全管理制度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施(包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等)检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、应急演练制度等。
相关文件可作为预案附件。
3.2 预警3.2.1 预警条件企业根据实际情况设定发布预警的条件。
- 5 -有条件的企业可在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置,设置预警阈值,与企业的应急平台联网,构建完善的突发环境事件信息网络,实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送,为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。
(1)气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时;(2)环境风险防控设施或污染处理设施异常,不能正常发挥作用时;(3)通过对主要工段和生产系统各环节监控,发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时;(4)被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时;(5)发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。
3.2.2 预警措施企业应急指挥中心发布预警后,立即启动应急预案。
- 6 -企业必须组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查,封闭可能受到危害的场所,准备应急物资和设备,应急响应中心进入备战状态。
3.2.3 预警解除当3.2.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后,解除预警。
4 应急处置4.1 先期处置发生突发环境事件时,企业应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散,如明确切断污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等。
4.2 响应分级企业根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力,结合事件分级,对突发环境事件进行响应分级。
- 7 -4.3 应急响应程序4.3.1 内部接警与上报明确企业内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。
企业现场当班人员发现异常或事故,可能引发突发环境事件时,应立即报告当班组长、部门领导,并向应急指挥中心报告。
4.3.2 外部信息报告与通报明确企业外部突发环境事件信息报告责任人、报告程序、时间和内容要求,掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。
确保突发环境事件发生后,在第一时间向事发地县级环保部门报告,向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。
发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时,企业应在1小时内向当地政府和环保部门报告。
4.3.3 启动应急响应- 8 -企业应急指挥中心接警后,及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应中心各成员进行应急处置。
4.3.4 应急监测企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力,明确相应的应急监测方案及监测方法,配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。
(1)明确应急监测方案;(2)明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准;(3)明确现场监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等;(4)明确环境风险受体的监测项目、布点和频次;(5)明确监测人员的安全防护措施;(6)明确内部、外部应急监测分工;(7)明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。
4.4 应急处置- 9 -企业事业单位应针对本单位环境风险源种类、性质,结合具体设备/装置、生产工段、储运系统等可能发生的突发环境事件类型,内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源,进行情景模拟与假设,分别制定总体应急处置方案(可通过综合环境应急预案或专项环境应急预案来规定)和重点岗位现场处置方案(通过重点岗位现场处置预案来规定),对所涉及应急的各相关人员预先做出具体安排。
应急处置方案需明确应急响应程序,落实执行人员、具体措施、所需应急物资、注意事项及时间要求,即要求做到“谁负责,做什么,怎么做”。
4.4.1 水环境突发事件应急处置(1)及时切断污染源的程序与措施;(2)分析污染物可能造成对外环境的污染途径,明确防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法,特别是为防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公- 10 -共排水设施等关键环节的程序与措施;①通过源头控制,启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和速度;②启动清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流,减少事故产生的污水量;③启动应急排污泵、生产废水系统防控措施等及时转移、处理事故排水;④关闭总排口,并采取围堵措施,防止污染物进入外环境,减少污染事件影响区域和范围。
(3)如事故污水不能控制在厂区内,需及时报告所在地县级环保部门,请求支援。
4.4.2 大气环境突发事件应急处置(1)迅速切断污染源的程序与措施;(2)明确防止污染物扩散的程序与措施;①启动易燃易爆、有毒有害气体紧急处置装置,如吸附、- 11 -水解、喷淋等;②划定可能受影响区域和最短响应时间;(3)人员防护、隔离、疏散措施:①明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;②确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区;③设置人员撤离、疏散路线;④及时向政府报告,并通报下风向可能受影响居民和企业。
4.4.3 其他类型环境突发事件应急处置(1)针对不同污染物(包括伴生/次生污染),制定减轻与消除污染物的技术方案;(2)明确应急防护措施、所需应急救援物资和设备;(3)明确应急使用的药剂及工具(可获得性说明)。
4.4.4 明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序(1)明确应急救援的调集方式与负责人员;- 12 -(2)应急物资数量、位置,以及可获得的方式。
4.4.5 其他防止危害扩大的必要措施4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治依据突发环境事件的分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案。
4.6 配合有关部门应急响应明确当政府及有关部门介入突发环境事件应急处置过程时,企业的配合措施,包括配合人员、技术支持、应急装备和物资保障使用等。
5 应急终止明确应急终止的条件、程序。
应急行动结束后,落实现场保护、清洁净化等工作需要的设备工具和物资,对现场中暴露的工作人员进行妥善安排。
应急终止后,通知企业相关部门、周边社区及人员危险已解除,完成应急处理情况的上报与发布,并继续进行跟踪环境- 13 -监测和评估方案。
6 后期处置6.1 善后处置应急终止后对现场污染物进行后续处理,对应急仪器设备进行维护、保养,恢复企业设备(施)的正常运转,进行撤点、撤离和交接程序,逐步恢复企业的正常生产秩序。
提出应急终止后进行受灾人员的安置工作及损失赔偿等善后工作内容。
6.2 评估与总结应急终止后企业应组织内部专家对突发环境事件应急做出评估,编制应急总结报告,提出修订应急预案建议。
7 应急保障7.1 人力资源保障明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
7.2 资金保障- 14 -明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时应急经费的及时到位。
7.3 物资保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
7.4 医疗卫生保障明确应急救援需要使用的医疗急救物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
7.5 交通运输保障明确应急救援需要使用的交通运输工具的管理制度、责任人及其联系方式等内容。
7.6 通信与信息保障明确本单位应急指挥人员、应急小组,以及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法,并提供备用方案。
建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
- 15 -7.7 科学技术保障建立应急救援专家队伍,及时为应急处置行动提供专业指导意见。