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城市管理综合行政执法规范手册第一章：总则第一条：为了规范城市管理综合行政执法行为，保障城市管理综合行政执法工作的合法性、公正性和高效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规和规章，制定本规范手册。
第二条：本规范手册适用于城市管理综合行政执法机关及其工作人员依法开展的城市管理综合行政执法活动。
第三条：城市管理综合行政执法机关应当坚持以人民为中心的发展思想，遵循依法、公正、公开、高效的原则，维护城市管理秩序和市民合法权益。
第二章：执法程序第四条：城市管理综合行政执法机关应当依法行使行政处罚权和行政强制权，严格按照法定程序办理案件。
第五条：执法人员在实施执法行为时，应当遵守告知制度，依法告知当事人相关权利和义务，保障当事人的知情权和参与权。
第六条：当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，并记录在案。
第七条：当事人有权申请回避，执法人员应当遵守回避制度，确保当事人的合法权益得到保障。
第八条：执法人员在调查取证时，应当遵循客观、公正、真实的原则，确保证据确凿、充分、合法。
第九条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章：执法规范第十条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全内部管理制度，规范工作流程，明确岗位职责和工作责任。
第十一条：执法人员在执行公务时，应当着装整洁、举止端庄、语言文明、礼貌待人，树立良好的执法形象。
第十二条：执法人员在执法过程中，应当依法使用规范用语，不得使用侮辱、歧视或者其他不文明用语。
第十三条：城市管理综合行政执法机关应当加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的协调配合，形成合力，确保行政执法工作的顺利开展。
第四章：监督与考核第十四条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全监督制度，通过内部监督、外部监督等多种方式对执法行为进行监督和纠正。
第十五条：城市管理综合行政执法机关应当定期对执法人员进行考核，并将考核结果与职务晋升、奖惩等挂钩，激励执法人员积极履行职责。
第1篇第一章总则第一条为加强城市管理工作，规范城管执法行为，保障城市正常运行，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国城市管理法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于我国各级城市管理部门及其工作人员在城市管理活动中的行为规范。
第三条城市管理应当遵循依法行政、公正公平、便民高效、服务人民的原则。
第四条城市管理部门及其工作人员应当提高自身素质，树立良好的职业道德，自觉接受社会监督。
第二章城市管理部门及其工作人员的基本要求第五条城市管理部门及其工作人员应当具备以下基本条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的品行和职业道德；（二）具有相应的专业知识和技能；（三）具备较强的组织协调能力和沟通能力；（四）身体健康，能够胜任本职工作。
第六条城市管理部门及其工作人员应当遵守以下纪律：（一）严守政治纪律，坚决维护党的领导和社会主义制度；（二）严守工作纪律，严格执行城市管理的各项规定；（三）严守财经纪律，严格执行财务管理制度；（四）严守组织纪律，服从组织安排，严守保密制度。
第三章城市管理执法行为规范第七条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）便民高效，服务人民；（三）文明执法，尊重当事人；（四）教育与处罚相结合。
第八条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵守以下规定：（一）出示执法证件，表明执法身份；（二）说明执法依据，告知当事人权利义务；（三）尊重当事人陈述和申辩，充分听取当事人意见；（四）不得采取非法手段强制当事人执行；（五）不得索贿受贿，不得利用职务之便谋取私利；（六）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；（七）不得擅自扩大执法范围，不得擅自改变执法决定。
第九条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当注意以下事项：（一）现场执法时，应当穿着统一制服，佩戴执法标志；（二）现场执法时，应当保持现场秩序，防止发生意外事件；（三）现场执法时，应当文明用语，礼貌待人；（四）现场执法时，应当注意保护现场，不得随意损坏公共设施；（五）现场执法时，应当注意自身安全，防止发生意外伤害。
城管法律知识考试题及答案一、单选题（每题2分，共20分）1. 城市管理执法的基本原则是什么？A. 公正、公平、公开B. 效率优先C. 以人为本D. 严格执法答案：A2. 城市管理执法的范围主要包括哪些方面？A. 环境卫生、市容市貌B. 交通管理C. 社会治安D. 市场监管答案：A3. 城市管理执法中，执法人员在执行职务时，应当遵守哪些规定？A. 穿着制服，携带执法证件B. 随意执法C. 接受贿赂D. 滥用职权答案：A4. 城市管理执法中，被执法对象拒绝配合执法时，执法人员可以采取哪些措施？A. 强制执行B. 放弃执法C. 贿赂被执法对象D. 暴力执法答案：A5. 城市管理执法中，执法人员在处理违法行为时，应当遵循什么原则？A. 以罚代管B. 以教代罚C. 重罚轻教D. 教罚并重答案：D二、多选题（每题3分，共15分）6. 城市管理执法中，以下哪些行为属于违法行为？A. 随意丢弃垃圾B. 擅自搭建建筑物C. 非法占用公共空间D. 正常经营活动答案：A、B、C7. 城市管理执法中，执法人员在执行职务时，以下哪些行为是被禁止的？A. 接受贿赂B. 滥用职权C. 暴力执法D. 正常执法答案：A、B、C8. 城市管理执法中，以下哪些情况可以对违法行为进行处罚？A. 违法行为轻微B. 违法行为严重C. 违法行为造成严重后果D. 违法行为未造成后果答案：B、C三、判断题（每题1分，共10分）9. 城市管理执法可以随意执法，不需要遵循法律程序。
（）答案：错误10. 城市管理执法中，执法人员有权对违法行为进行罚款。
（）答案：正确11. 城市管理执法中，执法人员在执行职务时，可以不穿着制服。
（）答案：错误12. 城市管理执法中，被执法对象有权拒绝执法人员的检查。
（）答案：错误13. 城市管理执法中，执法人员在处理违法行为时，应当以教育为主，处罚为辅。
（）答案：正确四、简答题（每题5分，共10分）14. 简述城市管理执法的主要职责。
城市管理管理的基本原则
1、坚持以人为本
牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。
2、坚持依法治理
完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。
3、坚持源头治理
增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。
变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。
4、坚持权责一致
明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。
合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。
5、坚持协调创新
加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工
作。
以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。
城管执法证考试试题一、选择题1. 城市管理执法的基本原则是什么？A. 依法行政B. 公正高效C. 便民利民D. 所有以上原则答案：D2. 城市管理执法中，对于违法行为的处理应当遵循以下哪项原则？A. 教育与处罚相结合B. 重罚重治C. 轻罚宽恕D. 仅警告不处罚答案：A3. 根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的种类不包括以下哪项？A. 罚款B. 没收违法所得C. 行政拘留D. 吊销许可证答案：C4. 城市管理执法人员在执行公务时，应当出示的证件是什么？A. 身份证B. 工作证C. 城市管理执法证D. 驾驶证答案：C5. 城市管理执法中，对于市民投诉的处理流程应该是怎样的？A. 直接忽略B. 记录并立即处理C. 转交给其他部门处理D. 等待上级指示答案：B二、判断题1. 城市管理执法人员在执法过程中，可以随意没收市民的个人物品。
答案：错误2. 城市管理执法部门应当建立健全内部监督机制，确保执法行为的合法性。
答案：正确3. 城市管理执法时，执法人员可以不接受市民的监督和投诉。
答案：错误4. 城市管理执法部门应当定期对执法人员进行法律知识和职业道德的培训。
答案：正确5. 城市管理执法部门在处理违法行为时，应当以教育为主，处罚为辅。
答案：正确三、简答题1. 请简述城市管理执法的主要职责。
答：城市管理执法的主要职责包括维护城市公共秩序，保护城市环境，管理城市公共设施，规范市场经营行为，以及处理其他影响城市正常运行和市民生活的违法行为。
2. 城市管理执法人员在执法过程中应当遵守哪些行为规范？答：城市管理执法人员在执法过程中应当遵守以下行为规范：着装整齐，佩戴明显标志；出示有效执法证件；语言文明，态度和蔼；依法行政，不滥用职权；接受监督，及时处理投诉。
3. 请说明城市管理执法中，对于无照经营的处理流程。
答：对于无照经营的处理流程一般包括：现场调查取证，确认无照经营事实；向当事人发出责令整改通知书；对于拒不整改或整改不符合要求的，依法进行行政处罚；必要时，联合相关部门共同执法，确保执法效果。
城市管理执法：遵循哪些核心原则
城市管理执法是确保城市秩序和公共安全的重要工作。
为了有
效执行城市管理执法任务，我们应遵循以下核心原则：
1. 公正和平等原则：城市管理执法必须公正、平等对待所有市民，不分种族、性别、宗教或社会地位。
执法人员应遵守职业操守，不偏袒任何一方，确保一视同仁的执法行为。
2. 合法性和合规性原则：城市管理执法必须依据法律和法规进行，执法人员应凭借法律授权行事。
执法行为必须遵守法定程序，
不得滥用职权或违反法律规定。
3. 透明和公开原则：城市管理执法应当透明和公开，执法机构
应向公众提供充分的信息，包括执法规则、程序和权责。
公众有权
了解执法过程和结果，以确保执法行为合法合规。
4. 合理和必要原则：城市管理执法必须合理和必要，执法行为
应在法律允许的范围内，针对违法行为采取合理且必要的措施。
执
法人员应权衡利益，确保执法行为不损害无关方的合法权益。
5. 协作和整合原则：城市管理执法需要各部门之间的协作与整合。
相关执法部门应加强沟通合作，共享信息资源，协同行动，以
提高执法效率和效果。
6. 预防和教育原则：城市管理执法不仅应追求惩罚，也应注重
预防和教育。
执法机构应加强对市民的宣传教育工作，提高市民的
法律意识和公民素质，以减少违法行为的发生。
7. 人文关怀原则：城市管理执法应关注市民的合法权益和人权
保护。
执法人员应尽量采取温和的方式进行执法，注重人性化管理，尊重市民的尊严和隐私。
遵循以上核心原则，城市管理执法能够更有效地维护城市的秩
序和公共安全，建立和谐稳定的社会环境。
城管执法操作实务一、引言城市管理与维护社会秩序是城市发展的重要一环，城管执法是一项关键工作。
城管执法操作实务是指城市管理者和执法人员在日常工作中所涉及的具体操作和实践经验。
本文将从城管执法操作的基本原则、常见问题及处理方式、执法记录和文书等方面，对城管执法操作实务进行介绍和分析。
二、城管执法操作的基本原则在城管执法操作中，必须遵循一些基本原则，以确保执法工作的公正、公平和效率。
以下是几个基本原则：1. 法定程序城管执法操作必须依法进行，执法人员必须按照相关法律法规进行操作。
在行政执法中，执法人员应了解和掌握相关法律条文，确保执法的合法性和有效性。
2. 依法执法城管执法操作的基本宗旨是依法执法，不得以私利或个人意愿干预执法行为。
执法人员应保持中立和客观的态度，不得滥用权力或违背法律规定。
3. 自律监督城管执法操作需要保持高度的自律性和纪律性。
执法人员应当自觉遵守执法纪律，不得违背职业道德，遵守执法规范和操作规程。
4. 公开透明城管执法操作应当公开透明，接受社会监督。
相关执法信息和执法结果应及时公示，确保执法的合法性和公正性。
三、常见问题及处理方式在城管执法操作中，常会遇到一些具体问题。
以下是几个常见问题及对应的处理方式：1. 执法对象拒绝配合在执行执法任务时，执法人员可能会遇到执法对象拒绝配合的情况。
对此，执法人员应先进行合法的劝导，如果劝导无效，可以采取强制措施进行执法。
2. 当事人对处罚决定不服当事人对执法部门的处罚决定不服时，可以提出复议或申请行政诉讼。
执法部门应积极处理当事人的复议申请，或依法告知当事人相关的行政诉讼程序。
3. 执法程序不规范如果执法程序不规范，可能导致执法结果的无效性。
执法人员应按照规范的程序进行执法，确保执法的合法性和效果。
4. 执法人员权力过大执法人员权力过大可能导致滥用职权。
相关行政部门应加强对执法人员的监督和管理，限制执法人员的权力，并建立严格的执法纪律和行为规范。
城管考试笔试试题一、选择题（每题2分，共20分）1. 城市管理执法的基本原则是（）。
A. 依法行政B. 以人为本C. 公平公正D. 所有选项都是2. 下列哪项不属于城管执法的职责范围？（）。
A. 城市环境卫生管理B. 城市道路桥梁管理C. 城市绿化管理D. 居民家庭内部纠纷调解3. 城市管理行政执法人员在执行公务时，必须（）。
A. 着制服B. 佩戴工作证件C. 携带执法记录仪D. 所有选项都是4. 城市管理中的“门前三包”指的是（）。
A. 包卫生、包秩序、包绿化B. 包安全、包秩序、包设施C. 包卫生、包安全、包设施D. 包秩序、包绿化、包设施5. 城市管理行政执法中，对于违法行为的处理方式不包括（）。
A. 警告B. 罚款C. 刑事处罚D. 强制拆除6. 城市管理行政执法中，以下哪项措施属于行政强制措施？（）。
A. 罚款B. 吊销许可证C. 限制人身自由D. 强制拆除7. 城市管理行政执法中，以下哪项不属于行政处罚的种类？（）。
A. 警告B. 罚款C. 行政拘留D. 强制执行8. 城市管理行政执法人员在处理违法行为时，应当遵循的原则是（）。
A. 公正B. 公开C. 公平D. 所有选项都是9. 城市管理中的“城市牛皮癣”指的是（）。
A. 城市墙面上的非法小广告B. 城市道路的坑洼不平C. 城市绿化带的破坏D. 城市公共设施的损坏10. 城市管理行政执法中，对于未经批准擅自设置户外广告的行为，城管部门可以采取的措施是（）。
A. 责令限期拆除B. 强制拆除C. 责令停业整顿D. 吊销营业执照二、判断题（每题2分，共10分）1. 城市管理行政执法人员在执行公务时，可以随意进入居民住宅进行检查。
（）2. 城市管理行政执法中，对于轻微违法行为，可以采取教育、劝导的方式进行处理。
（）3. 城市管理行政执法部门应当建立健全行政执法责任制，明确执法人员的职责和权限。
（）4. 城市管理行政执法中，对于违法行为的处罚必须遵循“一事不再罚”的原则。
国务院《城市管理行政执法条例》精品文档，仅供参考国务院《城市管理行政执法条例》国务院《城市管理行政执法条例》第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。
第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。
第三条本条例所称的城市管理行政执法机关(以下简称城管执法机关)是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。
第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。
有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权;仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。
城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。
第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。
各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管行政执法人员)，人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。
公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。
具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。
第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理;应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。
城管笔试题目及答案一、单选题（每题2分，共20分）1. 城市管理的主要目标是什么？A. 维护城市秩序B. 提高城市形象C. 促进经济发展D. 保障市民权益答案：A2. 城管执法的基本原则是什么？A. 公正、公开、公平B. 严格、规范、文明C. 依法、依规、依程序D. 以上都是答案：D3. 城管执法中，对违反市容环境卫生管理规定的行为，应采取什么措施？A. 警告B. 罚款C. 责令改正D. 以上都是答案：D4. 城市管理中，对违法建筑的处理方式是什么？A. 强制拆除B. 责令改正C. 罚款D. 以上都是答案：D5. 城管执法中，对流动摊贩的管理应采取什么措施？A. 禁止B. 限制C. 疏导D. 以上都是答案：C6. 城市管理中，对噪音扰民的处理方式是什么？A. 警告B. 罚款C. 责令改正D. 以上都是答案：D7. 城市管理中，对非法张贴广告的处理方式是什么？A. 警告B. 罚款C. 责令清除D. 以上都是答案：C8. 城管执法中，对违法占用公共道路的行为，应采取什么措施？A. 警告B. 罚款C. 责令改正D. 以上都是答案：D9. 城市管理中，对违法施工的处理方式是什么？A. 强制停工B. 责令改正C. 罚款D. 以上都是答案：D10. 城管执法中，对违法占用绿地的行为，应采取什么措施？A. 警告B. 罚款C. 责令改正D. 以上都是答案：D二、多选题（每题3分，共15分）1. 城市管理中，以下哪些行为属于市容环境卫生管理规定？A. 乱扔垃圾B. 乱涂乱画C. 乱搭乱建D. 噪音扰民答案：ABCD2. 城管执法中，以下哪些措施属于对违法建筑的处理方式？A. 强制拆除B. 责令改正C. 罚款D. 警告答案：ABC3. 城市管理中，以下哪些行为属于流动摊贩管理？A. 占道经营B. 无证经营C. 噪音扰民D. 乱扔垃圾答案：AB4. 城市管理中，以下哪些措施属于对噪音扰民的处理方式？A. 警告B. 罚款C. 责令改正D. 强制停工答案：ABC5. 城市管理中，以下哪些行为属于非法张贴广告？A. 在公共设施上张贴B. 在建筑物外墙上张贴C. 在绿地上张贴D. 在道路上张贴答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1. 城市管理的目的是提高城市形象。
城管执法系统在实际执法过程中，以一种什么样的原则来指导日常具体的行政执法活动，使之既能代表政府的意志，又能反映广大民众的要求，并经过实践检验证明有其用，是关系到城管执法系统能否把握住政策性、制约性、理智性准则的大问题。
从城管执法系统的实践活动看，其政治性、时效性、疏导相结合、应变性这四个原则是进行行政执法活动时应该把握的原则，它们从不同的方面体现了政策水平、行业规定、执法可能、控制调整、降低成本的客观需要，是在对执法实践活动进行提炼、总结的基础上，赋予执法理性因素，是对城管执法活动全过程规律性的一种把握，是城管执法工作所要求的最高准则。
政治性原则，通俗地说就是城管执法者应该懂得利害关系、局势、导致的后果，如果处理不好，会给政府、城管执法形象及本人造成难以弥补的损失，导致较高的执法成本。
平时经常说的讲政治，除了“与党中央保持高度统一”、“四个坚持”、“三个代表”、“科学发展观”等观念以外，还应有政治和顾全大局的意识，即每位城管执法人员应将自己的执法行为与可能造成的政治影响、带来的负面社会效果紧密地联系起来，用一种发展的眼光推断出因为自己的不慎而可能导致的政治性损害。
这种政治性损害包括印发社会群体性事件，引起政府领导的关注，带来媒体的负面报道。
不论引发了哪种后果，其政治影响都是及其恶劣的，由此会引发一系列棘手问题，使原本只是一个社会现象的时间，瞬间演变成一个严重的社会议题，并引申出与此相关的更为复杂的社会问题。
譬如说，如果城管执法人员对管理相对人处置欠妥，引发并激化了已存在的社会矛盾，又不善于控制局面，那么他们只能眼睁睁地看着事态一步步地恶化，并最终导致不可挽回的社会政治消极影响。
如果说在中国社会转型期贫富差距拉大的背景下，城管执法人员在维护城市环境秩序时，会难以避免地、不同程度地碰撞弱势群体的生存权益的话，那么至少要注意不可引发如下几种问题：第一，任何形式的执法，都应绝对避免造成管理相对人的伤残，哪怕这种伤残是相对人自己有意造成的。
这是因为事后要对伤残情况进行法医鉴定，对事件进行调查，可能还要召开新闻发布会、听证会、这种执法所引起的负面结果会直接形成一种恶性态势，价值相对人的有意张扬和不断夸大影响，无形之中便出现了难以面对和无法处置的高难度问题，市城管执法部门陷入要想社会澄清事实、自身反省、协助调查的被动局面，导致事发地段的城管执法效果大打折扣。
第二，要特别警惕不能发生人身安全事故，即由于疏忽大意而误伤了相对人，或者一不小心导致相对人意外亡故，或促成相对人采取了自杀行为——从高层建筑物上跳下、喝下有毒溶液等，进而使整个事态的性质发生变化，突破社会公众的心理承受能力，导致社会群众的一片声讨。
这会使城管执法系统处于十分困难的境地。
第三，要特别注意防止在无意中有法群体性事件。
相对人聚集起来，形成一股力量与城管部门、相关职能机关等政府相对抗。
这类群体性事件通常的对抗表现形式为：在主要干道上集体请愿以堵塞交通，纠集起来冲击城管办公地点，采用自杀的过激行为抗议，选择某一个标志性的地点集体静坐，在城管执法者面前绝食，盘踞并打砸政府机关等。
尽管这些激烈的抗争形式大部分是国家法律所不允许的，要受到法律的制裁，但我们也不能不看到，一旦这样的群体性事件引发有着连带关系的另类事件，造成社会治安秩序的局部动荡，破坏和谐社会的国策目标，城管执法系统就是要对事件承担处置不当、控制不力、把握不住的责任。
强调政治性原则，简单地说就是要把执法者可能引起矛盾激化、形成消极态势、惹恼社会公众、诱发其他社会问题、给各级政府造成麻烦、让所在城市蒙受声誉损害等后果的执法行为与承担政治责任紧紧联系在一起在上述前提下，还可将这种政治性原则的含义进一步清晰地、通俗地、系统地概括成以下几点：城管执法系统必须把社会安定与城市管理统一起来，找到两者的结合点，以一种平稳而有效的方式来执法，使执法的政治效果不断得到体现，努力探索出政治化效果的执法套路。
在城管执法过程中，应将防止出事、出格等失控性执法当做底线，要有事故意识，对失控现象、恶性态势要高度警惕并坚决避免，使之成为永不突破的防线，实现执法政治平安的长效型。
城管在执法时需要用政治眼光去思考各种执法现象，始终将行政执法效果放在政治层面上去考量，将国家与政策、政府与领导、公众与社会的综合要求注入每一次执法活动中，达到执法规范、持久发展、平静温和的实际效果。
三、政治性原则的贯彻所有前面的叙述都是为了一个目的，那就是在充分认识、体会、注意到政治性原则在城管执法中极其重要的作用后，接着便要解决如何把握与实施这一原则问题。
从近几年城管执法的经验看，要把握好政治性原则，应做到一下五点：1.城管执法者要准备充分。
城管执法者的初衷与管理相对人所追求的目的本身存在着较大差距，有时是一种对立。
多年的城管执法经验告诉我们：城管执法活动有时将原本潜在的矛盾和问题转变成公开化、扩大化、全面化、激烈化的行为冲突。
这种现状要求城管执法者在执发前，要对各种可能发生的情况作一个分类和概括，并找到能避免、控制、减轻、阻止问题发生的办法，做到心中有数，有备而行。
在此基础上进行执法，就能泰然处之，不求出事，但不怕出事，出事自有办法。
2.城管执法者要机动灵活。
不论是对一般群日的执法，还是对特殊人群的执法，基本上是一种影响相对人利益的活动，轻者会带来不愉快，不痛快、不愿意、不甘心，重者会产生不同意、不协调、不准许、不配的摩擦态势。
城管执法者就要本着既要执法又不发生正面激烈冲突、既要管理城市又不能发生暴力情形的原则，在确实不能硬性执法时，采取迂回战术，以免发生不测。
要坚决防止因处置不当引发恶性事件，造成难以收拾的被动局面。
3.城管执法者要沉着冷静。
任何一个执法者一旦从业时间久了，都会不同程度地滋生出一种“我是管人的人、你一定要服我管！”的职业心理倾向。
这就容易引起执法时不顾具体情况而以为强行执法的情况发生，以感情的主观作用去硬性政府相对人。
城管执法的实践证明，凡是武夫式的执法、拼命三郎式的执法、火爆脾气式的执法、认死理式的执法等情绪性活动，没有一个不失败的，没有一个不碰得头破血流的，没有一个不是教训深刻的。
一句话，城管执法不可莽撞，只有采取政治性的执法、智慧性的执法、随机应变性的执法、效果性的执法等行之有效的模式，才能将城管执法的最终社会价值充分体现出来。
4.城管执法者要反应迅速。
就目前中国的执法现象来说，可以断言城管执法面临的环境是最为艰难的，城管执法工作时最难回避与相对人发生直接冲突的工作，而且有很多突发性变化时极难预测的。
无形中就要求每位一线队员、机关人员、领导干部、分管城管执法的主要领导必须具备学会应变、擅长应变、连续应变的意识，掌握一整套应对突发性事件的能力，尤其要做到快捷应变，以防止在大众围观时不知所措或言行举止连连出错，反而使正当的执法行为变得？理而遭到指责。
5.城管执法者要处置适当。
目前，城管执法活动几乎是在各种与相对人的反反复复的交锋中进行与展开的；也就是说，城管执法活动时在一种矛盾的笼罩下，在一种紧张的状态下、在一种暂时不可调和的背景下进行的，因而就存在一个稳妥处置、恰当处置、保险处置的实际问题。
切不能因为时间紧、任务重、要求高、点位多、有规定等原因，就不顾执法效果简单从事，低水平处置，使一个本来能够处置得很好的时间却难以收场。
一旦城管执法遇事处置不当，从管理相对人、围观的公众、新闻媒体这三个方面就能反映出来。
而且，不论是当时场面、相对人的神态、公众的愤怒、媒体的尖锐言辞，还是政府官员及本部门的领导都会作出强烈的否定性表示。
第二节时效性原则城管执法系统的人力有限，与其他执法系统相比，人力明显不足。
在所担负的任务与人力严重失调的大前提下，只有强求执法效率，用短平快的模式去应对和处置，巧妙地将一线执法队员、机关工作人员或领导干部这些散在的行业资源随时整合起来，才能使单位时间的工作效果最大化，实现以下业绩效益：随时从各自当前要完成的预定目标中走出来，随时进入执法工作状态，随时总结已成过去的事态，随时准备再次投入新的执法中。
对城管执法队伍来说，提出并贯彻时效性原则，不单纯是下哦那个工作效率的角度而言，更重要的是立足于策略的高度来认识。
只有把效率和策略结合起来，才能使城管执法队伍真正认识到时效性原则在执法中的战略意义，以及在维护城管执法组织持久性、扩大城管执法组织的社会生存平台当面重要性，使这支正在经受着严峻考验的年轻队伍能平稳地步入发展壮大期。
一、时效性原则的含义在这里提出时效性原则不同于管理学一般意义上的效率功能，它除了这一本意之外，还有更广泛、更深刻、更特殊、更多重的含义。
之所以将时效性原则赋予新的意义，大大扩展时效性的范围，是因为我们需要从城管执法的实际情况出发，找到能与城管执法最贴切的原则，实施成为衡量与检验城管城管执法效果的一把尺子。
那么，这种具有个性化的城管执法时效性原则含义是什么呢？它包含着以下三个方面的意思：第一，整体与局部。
城管执法的领导决策、机关办事、下达指令、表明态度、应对突发性事件、参与联合执法设计等这类整体果冻，要有良好的效率。
不说是一种高效率、超时限运作，但至少能与来自于一线的实际要求大致相等，不至于出现严重滞后的情况。
经验表明，只有领导指挥机关雷厉风行，才能引领城管执法活动的高效率运作。
所有领导指挥机关整体的时效性都是通过城管一线执法的具体工作成效体现的，也就是说，前面的一切努力能否达到被认可的客观效果，主要通过一线执法的成或败、快或慢、好或一般、干得了或干不了来反映的。
而来自一线执法的情况，有时是执法浮于表面或者市执法过重这两种极端的表现。
严格来讲，这两者都应该在被否定的范围内，都是在没有把握执法技能前提下就想实现时效性原则的行为表现。
第二，大队与个人。
城管执法机构设置中的大队是执法的。
