巡视组如何精准发现问题
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限 、妥 善 区分 问题 ；五是 加 强 自身建设 、善 于发 现 问题 。
关 键词 ：巡视 组 ； 巡视 ； 发现 ； 问题
中图分 类号 ：Ｄ ２ ６ ２ ． ６
文献 标识 码 ：Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ ８—８ ４ ３ １ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ —０ ０ １ ３—０ ３
方 面 的工作 。
一
暴露出被巡视党组织管党治党方面还存在诸多不足 ， 但 这 并 不 能 掩 盖甚 至 否定 已经 取 得 的成 绩 和 正 在进 行的事业。恰恰相反 ， 没有被巡视党组织 的付出和努 力， 中国共 产 党 团结带 领 中国人 民不 可 能取 得一 个又 个胜利 ， 也不可能为中华民族作出伟大历史贡献。 巡视组身处巡视工作一线 ， “ 现场感 ” 最强 ， 发现 问 题 最 直接 ， 一 定要 从 全 局 高 度认 识 巡 视 工 作 ， 牢 固 树 立 政治 意 识 、 大 局意 识 、 核 心意 识 、 看齐意识 ， 坚 定
奢 靡之 风 等 问题 ， 着力 发 现是 否存 在 违 反党 的政 治 纪 律 问题 ， 着力 发现 是 否存 在选 人 用人 上 的不 正之 风 和
对科研单位尤其是从事哲学社会科 学研究 的单位巡 视时 ， 要重点关注学术研究是否坚持正确的政治方 向 和学术导 向， 特别是马克思主义在相关学科 中的地位 和作用如何 ， 但不要陷入具体学术观点之争 。 三、 聚焦巡视内容 、 查找重点问题
一
、
坚定四个自信 、 正确认识问题
道路 自 信、 理论 自信 、 制度 自信 、 文化 自信 ， 保持政治
定 力 和清 醒 头脑 ， 按 照辩 证 唯 物主 义 和历史 唯物 主义 世界 观 和方 法论 的要 求 ， 客 观看 待 被巡 视党 组织 对 党 和 国家改 革发 展 所作 出的历 史 贡献 ， 不 能戴 着有 色 眼 镜、 预 设 条条 框 框 ， 一 门心 思 全 部是 负 面清 单 充 斥 头
平同志为核心的党 中央高度重视巡视工作 ， 创新体制 机制 ， 强 化 政治 巡视 ， 完善 巡 视制 度 ， 稳 步推 进 巡 视全 覆盖 ， 巡 视 作 为 国之 利器 、 党 之 利 器 的地 位 和作 用 日 益 凸显 。根 据 《 中国共产 党 巡 视 工作 条 例》 的规 定 ， 巡
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பைடு நூலகம்
ｌ ３・
《 中共太原 市委党校学报５ ５ ２ ｏ １ ７ 年第 １ 期
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脑 。对于 巡视 发现 的问题 ， 要 结合 地 域 、 部门 、 行 业 特 点， 把握 共 性 与个 性 ， 分清“ 树木与森林” ， 运用历史 、 哲 学 和文化 的眼 光 ， 认 真分 析原 因 ， 提 出对策 建议 。如
巡视组如何精准发现问题
陈 振
（ 中国社 会科 学院 ， 北京 １ ０ ０ ７ ３ ２ ）
摘 要 ：根据 《 中国共产党巡视 工作条例》 的规定 ，巡视组的主要任务就是发现 问题 、形成震 慑 。 为提 高发现 问题 的质 量和 水 平 ，巡视 组 应 注意做 好五 个 方 面的工作 ：一是 坚定四个 自信 、正确认 识 问题 ；二 是科 学定位 任 务 、 突 出政 治 问题 ；三是 聚 焦巡 视 内容 、查 找 重 点 问题 ；四是把 握 政 策界
认 识 是 行 动 的先 导 ， 没 有 正 确 的认 识 ， 行 动 不 可
能准确到位 。从巡视反馈情况看 ， 没有一家被巡视单 位不存在问题 ， 有的单位问题还 比较严重。这就需要
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ６ — １ ２ — １ ２ ［ 作者简介 ］陈振（ １ ９ ８ ５ 一 ） ， 男， 中国社会科 学院中国廉政研 究中心助理研 究员。
巡 视是 党 内监 督 的重 要 方式 ，是 全 面从严 治 党 、 维护 党 规党 纪 的重 要 手段 。党 的十 八 大 以来 ， 以习 近
巡 视 组对 巡 视工 作有 正 确认 识 ，党 开展 巡 视工 作 ， 就 是 要 发 现 问题 、 正视 问题 ， 通 过 巡视 整 改 及 时解 决 问 题， 不 断 增 强党 的 自我 净化 、 自我 完善 、 自我革 新 、 自 我 提 高能 力 ， 确保 党 始终 成 为 中 国特色 社会 主 义事 业 的坚 强领 导 核心 。巡 视 中发 现这 样 那样 的 问题 ， 确 实
在全面深化改革的大背景下为鼓励各地区各部门改革创新干事创业的积极性巡视组对被巡视单位推进改革过程中发生的问题要区分是推动发展的无心之过还是谋取私利的有意为之要区分是制度不完善下的探索性失误还是明令禁止后的顶风违纪对于尚无明确制度依据的问题要以是否符合中央最新改革精神为判断标准推进建立容错纠错机制宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误把严格监督与信任激励结合起来引导广大党员干部奋发有为敢于担当为各项改革措施的顺利推进提供有力支持
子、 乱扣 帽子 ， 也 不 能心 存顾 虑 、 不 敢指 出。要 正 确 区 分学 术 问题 和政 治 问题 ， 不 要把 一 般 的学术 问题 当成 政治 问题 ，也 不 要把 政 治 问题 当作 一 般 的学术 问题 。
果不能正确看待巡视发现的问题 ， 以个人情感代替客 观认识 ， 以局部发现代替整体判断 ， 巡视组很容易误 判形势 、 失去 自信 、 偏离方 向， 无法确保巡视成果的真 实准确 ， 会使巡视效果大打折扣。 二、 科学定位任务、 突出政治问题 巡视定位就是巡视工作的 “ 纲” 。党 的十八大以 来， 适 应新 形势 新 要求 ， 巡 视 任务 不断 聚 焦 ， 从 围绕 党 风廉政建设和反腐败工作这个 中心 ，到紧扣政治纪 律、 组织纪律 、 廉洁纪律 、 群众纪律 、 工作纪律 、 生活纪 律“ 六项 纪律 ” 、 从 着力 发 现领 导 干部 是 否存 在权 钱 交 易、 以权谋私 、 贪污贿赂 、 腐化堕落等违纪违法 问题 ， 着 力 发 现 是 否存 在 形 式 主 义 、 官 僚 主义 、 享 乐 主 义 和
视组 不履 行 执 纪审 查 职责 ，主要 任 务就 是发 现 问题 、 形 成 震 慑 。巡 视 组 发现 问 题 的精 准程 度 ， 直 接 体现 巡 视 工 作成 效 ， 影 响巡 视成 果 运用 ， 关 乎 巡 视整 改 效果 ， 受 到社 会广 泛关 注 ， 需要 我们 引起 重视 、 认 真对待 。为 提 高 发现 问题 的质量 和 水平 ， 巡 视 组 应 注意 做好 五 个
关 键词 ：巡视 组 ； 巡视 ； 发现 ； 问题
中图分 类号 ：Ｄ ２ ６ ２ ． ６
文献 标识 码 ：Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ ８—８ ４ ３ １ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ —０ ０ １ ３—０ ３
方 面 的工作 。
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暴露出被巡视党组织管党治党方面还存在诸多不足 ， 但 这 并 不 能 掩 盖甚 至 否定 已经 取 得 的成 绩 和 正 在进 行的事业。恰恰相反 ， 没有被巡视党组织 的付出和努 力， 中国共 产 党 团结带 领 中国人 民不 可 能取 得一 个又 个胜利 ， 也不可能为中华民族作出伟大历史贡献。 巡视组身处巡视工作一线 ， “ 现场感 ” 最强 ， 发现 问 题 最 直接 ， 一 定要 从 全 局 高 度认 识 巡 视 工 作 ， 牢 固 树 立 政治 意 识 、 大 局意 识 、 核 心意 识 、 看齐意识 ， 坚 定
奢 靡之 风 等 问题 ， 着力 发 现是 否存 在 违 反党 的政 治 纪 律 问题 ， 着力 发现 是 否存 在选 人 用人 上 的不 正之 风 和
对科研单位尤其是从事哲学社会科 学研究 的单位巡 视时 ， 要重点关注学术研究是否坚持正确的政治方 向 和学术导 向， 特别是马克思主义在相关学科 中的地位 和作用如何 ， 但不要陷入具体学术观点之争 。 三、 聚焦巡视内容 、 查找重点问题
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坚定四个自信 、 正确认识问题
道路 自 信、 理论 自信 、 制度 自信 、 文化 自信 ， 保持政治
定 力 和清 醒 头脑 ， 按 照辩 证 唯 物主 义 和历史 唯物 主义 世界 观 和方 法论 的要 求 ， 客 观看 待 被巡 视党 组织 对 党 和 国家改 革发 展 所作 出的历 史 贡献 ， 不 能戴 着有 色 眼 镜、 预 设 条条 框 框 ， 一 门心 思 全 部是 负 面清 单 充 斥 头
平同志为核心的党 中央高度重视巡视工作 ， 创新体制 机制 ， 强 化 政治 巡视 ， 完善 巡 视制 度 ， 稳 步推 进 巡 视全 覆盖 ， 巡 视 作 为 国之 利器 、 党 之 利 器 的地 位 和作 用 日 益 凸显 。根 据 《 中国共产 党 巡 视 工作 条 例》 的规 定 ， 巡
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巡视组如何精准发现问题
陈 振
（ 中国社 会科 学院 ， 北京 １ ０ ０ ７ ３ ２ ）
摘 要 ：根据 《 中国共产党巡视 工作条例》 的规定 ，巡视组的主要任务就是发现 问题 、形成震 慑 。 为提 高发现 问题 的质 量和 水 平 ，巡视 组 应 注意做 好五 个 方 面的工作 ：一是 坚定四个 自信 、正确认 识 问题 ；二 是科 学定位 任 务 、 突 出政 治 问题 ；三是 聚 焦巡 视 内容 、查 找 重 点 问题 ；四是把 握 政 策界
认 识 是 行 动 的先 导 ， 没 有 正 确 的认 识 ， 行 动 不 可
能准确到位 。从巡视反馈情况看 ， 没有一家被巡视单 位不存在问题 ， 有的单位问题还 比较严重。这就需要
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ６ — １ ２ — １ ２ ［ 作者简介 ］陈振（ １ ９ ８ ５ 一 ） ， 男， 中国社会科 学院中国廉政研 究中心助理研 究员。
巡 视是 党 内监 督 的重 要 方式 ，是 全 面从严 治 党 、 维护 党 规党 纪 的重 要 手段 。党 的十 八 大 以来 ， 以习 近
巡 视 组对 巡 视工 作有 正 确认 识 ，党 开展 巡 视工 作 ， 就 是 要 发 现 问题 、 正视 问题 ， 通 过 巡视 整 改 及 时解 决 问 题， 不 断 增 强党 的 自我 净化 、 自我 完善 、 自我革 新 、 自 我 提 高能 力 ， 确保 党 始终 成 为 中 国特色 社会 主 义事 业 的坚 强领 导 核心 。巡 视 中发 现这 样 那样 的 问题 ， 确 实
在全面深化改革的大背景下为鼓励各地区各部门改革创新干事创业的积极性巡视组对被巡视单位推进改革过程中发生的问题要区分是推动发展的无心之过还是谋取私利的有意为之要区分是制度不完善下的探索性失误还是明令禁止后的顶风违纪对于尚无明确制度依据的问题要以是否符合中央最新改革精神为判断标准推进建立容错纠错机制宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误把严格监督与信任激励结合起来引导广大党员干部奋发有为敢于担当为各项改革措施的顺利推进提供有力支持
子、 乱扣 帽子 ， 也 不 能心 存顾 虑 、 不 敢指 出。要 正 确 区 分学 术 问题 和政 治 问题 ， 不 要把 一 般 的学术 问题 当成 政治 问题 ，也 不 要把 政 治 问题 当作 一 般 的学术 问题 。
果不能正确看待巡视发现的问题 ， 以个人情感代替客 观认识 ， 以局部发现代替整体判断 ， 巡视组很容易误 判形势 、 失去 自信 、 偏离方 向， 无法确保巡视成果的真 实准确 ， 会使巡视效果大打折扣。 二、 科学定位任务、 突出政治问题 巡视定位就是巡视工作的 “ 纲” 。党 的十八大以 来， 适 应新 形势 新 要求 ， 巡 视 任务 不断 聚 焦 ， 从 围绕 党 风廉政建设和反腐败工作这个 中心 ，到紧扣政治纪 律、 组织纪律 、 廉洁纪律 、 群众纪律 、 工作纪律 、 生活纪 律“ 六项 纪律 ” 、 从 着力 发 现领 导 干部 是 否存 在权 钱 交 易、 以权谋私 、 贪污贿赂 、 腐化堕落等违纪违法 问题 ， 着 力 发 现 是 否存 在 形 式 主 义 、 官 僚 主义 、 享 乐 主 义 和
视组 不履 行 执 纪审 查 职责 ，主要 任 务就 是发 现 问题 、 形 成 震 慑 。巡 视 组 发现 问 题 的精 准程 度 ， 直 接 体现 巡 视 工 作成 效 ， 影 响巡 视成 果 运用 ， 关 乎 巡 视整 改 效果 ， 受 到社 会广 泛关 注 ， 需要 我们 引起 重视 、 认 真对待 。为 提 高 发现 问题 的质量 和 水平 ， 巡 视 组 应 注意 做好 五 个
