高速公路建设存在的五大问题.doc

第一篇总则1.1 目的和适用范围1.1.1为认真贯彻落实交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》要求，加强和规范高速公路建设管理，进一步提高工程施工管理水平，提升行业文明施工形象，预防质量通病，强化安全管理意识，提升标准化管理水平，实现建设精品工程目标，编制本指南。

1.1.2本指南适用于吉林省所有新建(改建)高速公路项目施工期(下发中标通知书至交工验收)的管理，其它项目可参照执行。

1.1.3 本指南是根据吉林省高速公路建设的实际情况，结合现场文明施工及常见质量通病等问题，对现行规范标准、相关技术文件等的补充。

在执行规范、标准的过程中，要对照本指南中的具体条款，对与现行规范和标准不相符之处，应优先按本指南中的相关规定办理。

1.2 编制依据1.2.1 国家、交通运输部及相关部门颁发的现行标准、规范、规程、文件。

1.2.2 吉林省颁布实施的有关高速公路建设的施工和技术管理规定。

1.3 通用规定施工单位和监理单位应认真执行本指南及现行规范、标准中的各项要求和规定，以“标准化、规范化、精细化”为总体施工原则，精心组织、科学管理、合理调度、文明施工，积极采用适合标准化施工的机具设备、先进技术和新型材料，不断提高标准化管理水平，建设优质工程。

1.3.1 人员和机械设备1 施工单位和监理单位接到中标通知书后，应按招标文件要求及时配齐相应的人员、机械设备和检测试验仪器(不低于项目法人的最低要求)，及时组织进场，做好施工前的各项准备工作。

人员和机械设备更换须按合同约定程序办理。

监理工程师须对施工单位的人员和机械设备进场工作进行有效监管。

2 施工单位进场后，应主动与项目法人、监理工程师、地方征地拆迁机构及其他相关部门进行沟通联系，熟悉项目管理的基本程序，相互交换诸如工作分工、工作节点的时限要求、现场存在的问题等重要信息。

3 施工单位和监理单位应在开工前和施工过程中，根据工程需要组织人员培训，相关管理人员和特种作业人员须持证上岗。

高速公路建设管理高质量发展实现途径的研究摘要：近年来，国家加大了对高速公路的投资力度，在推动经济高质量发展的过程中发挥着重要作用。

高速公路作为交通运输的重要组成部分，对带动区域经济发展、促进产业结构升级、提升人民生活质量具有重要作用。

在新时代下，我国高速公路建设管理迎来了新的机遇与挑战。

高速公路建设管理工作要在满足人民群众美好出行需求、推动高质量发展的前提下，实现由规模扩张向质量效益转变。

本文从高速公路建设管理工作的重要性出发，提出了促进我国高速公路建设管理高质量发展的对策。

关键词：高速公路；建设管理；高质量发展引言：改革开放以来，我国高速公路建设管理实现了快速发展，从1978年到2018年，我国高速公路通车里程由1581公里增加到47674公里，增长了1.71倍。

在取得成绩的同时，也存在着一些问题和不足。

随着高速公路建设管理工作的不断深入，在新形势、新要求下，如何进一步提高高速公路建设管理水平和服务水平，切实满足人民日益增长的美好生活需要，是摆在我们面前的重要课题。

近年来，我国各地高速公路按照省委省政府和省交通运输厅的要求，紧密结合工作实际，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面加强高速公路建设管理工作。

1.高速公路建设管理工作的重要性高速公路建设工程中，建设管理工作是一项重点工作内容，主要包括工程设计、施工、质量管理、成本管理等内容。

其对整个高速公路工程建设质量起到保障作用，确保高速公路建设工程符合标准要求，并为后期的运营和维护提供良好的基础条件。

在高速公路建设过程中，由于其施工周期较长、涉及领域较多，使得工程在实施过程中存在一定的安全风险，同时还存在一些潜在的质量问题。

为了解决这一问题，就需要加强对高速公路建设工程的管理工作，确保各参与方之间的协调配合，避免施工过程中出现安全事故和质量问题。

只有将高速公路建设管理工作做到位，才能为后期运营提供可靠保障，为社会经济发展注入活力[1]。

项目重难点分析及处理措施某高速自2004年建成通车以来，至今已运营18年，道路沿线毗邻城区，周边人口密度较高，日常交通流量较大。

本改扩建项目主要呈现出地质灾害多且土质较差、旧路病害多且病因复杂、交叉工程多且种类繁杂、上跨桥梁多且工期紧张、生态敏感区多且城镇密集五大特点。

鉴于本项目以上特点，存在着施工建设难度大、治理修复难度大、组织协调难度大、安全保通压力大、生态保护压力大等诸多不利因素，因此给高速公路建设带来较大难度，下面针对存在的重、难点进行逐一阐述。

1. 地质灾害点多对路基、桥梁设计施工不利✧重、难点分析1）项目区岩溶类型主要为覆盖型及埋藏型，对路基影响较小，但对桥址区特别是桥墩、桥台处影响较大，可能出现桩基位于岩溶顶部且顶板厚度不足，或者桩基穿越岩溶等不利影响。

2）项目区项目区高液限土、膨胀土主要分布于Q2高阶地之上，该类土体水稳性较差，力学性质差，边坡成型较为困难。

✧处理措施1）针对岩溶发育路段，在施工图阶段采用物探、钻探等综合详勘手段查明岩溶分布特征及病害情况，从而进行专项处治设计。

2）针对高液限土、膨胀土边坡，在施工图阶段采用“边开挖边封闭”的处治措施进行防护，减少坡面水体渗入。

2. 旧路加宽改造新增用地困难✧重、难点分析项目处于“一带一路”和长江经济带。

区域经济发达，沿线城镇密布，土地多为城镇规划用地或耕地，极其宝贵；区域路网密集，并受生态红线、基本农田、湿地公园等规划控制，通道资源唯一。

本项目土地资源宝贵，路基加宽需要尽量减少占地范围来实施，故路基的拼接加宽方案，不但要根据旧路用地情况，灵活采用不同的加宽方案，同时，还应针对新旧路基不均匀沉降问题，采用可靠的拼接措施。

路基的加宽方案和拼接措施是本项目技术重难点。

处理措施改造应充分利用旧路资源，实现综合效益最优。

（1）精细化设计加强平纵拟合①应用数字化勘察设计新技术，提高测量精度和效率，为平纵拟合提供坚实基础；②平面拟合以小于10cm的误差进行控制，纵面根据路面实施的需要和构造物的限制采用路基只填不挖、桥梁不填不挖的原则进行拟合。

目录目录·1-2安全管理目标·3第一章安全组织措施·4-22一、安全生产管理领导小组第二章安全生产责任制·4-22一、安全管理岗位职责二、安全生产岗位职责第三章安全教育培训·23-28一、安全教育培训二、新工人入场三级教育三、安全考试四、安全生产宣传五、安全目标考核第四章安全生产技术措施的编制与交底·29 第五章安全生产管理制度·30-44一、施工人员安全管理制度二、特种作业人员管理制度三、机械安全生产管理制度四、奖惩制度五、防火防爆安全生产制度六、工地油库安全管理制度七、拌和站设备安全管理制度八、电气安全生产管理制度九、机修人员管理制度十、起重吊装安全生产管理制度十一、脚手架安全生产管理制度十二、施工现场管理制度十三、夜间施工安全管理制度十四、后勤、卫生安全管理制度十五、文明施工管理制度十六、安全检查制度十七、事故报告制度十八、治安保卫制度十九、安全生产经费保障制度第六章施工安全控制措施·45-73一、施工现场安全措施二、施工安全的一般规定三、机械设备安全措施四、特殊作业安全操作要求五、特殊季节施工安全措施六、施工现场十项安全技术措施第七章安全事故应急预案·74-96一、应急救援组织机构二、本项目存在的危险源三、工程施工中的五大伤害四、安全事故应急预案的启动程序五、安全事故应急职责六、应急救援措施与响应七、施工现场常见伤亡事故的紧急救护八、应急救援预案培训与演习九、应急救援人员与XX集团XX高速公路第X合同段安全管理体系为了严格规本项目安全生产条件，进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，提高本项目的安全生产和文明施工的管理水平，确保职工的安全和健康，创造一个良好的施工环境，特制定本项目的安全管理目标：1、提高认识、认真组织，各级领导从讲政治、保稳定、促发展的高度，提高对安全生产工作重要性的认识，做到早预防早发现早整改。

高速公路品质工程创建方案2017年8月28日XXX至xxx高速公路品质工程创建方案为贯彻落实《交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》（交办安监【2017】193号）和江苏省交通运输厅关于印发《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》的通知》（苏交质【2017】6号）的要求，推进我省公路水运品质工程创建，提升公路水运工程品质，结合XXX至xxx高速公路工程实际，现制定本实施方案。

一、工程概况XXX至xxx高速公路是江苏省规划的“五纵九横五联”高速公路网主骨架之“横八”高淳至太仓高速公路的重要组成部分,与淳芜高速、宁高高速、溧广高速、宁杭高速、常溧高速、扬溧高速和宁常高速共同沟通苏南及上海各地，打通江苏与皖东南地区的联系，有效改善区域路网的连通度，其建设对完善长三角地区高速公路网，加强苏南地区和皖南地区的经济联系，促进沿线社会经济发展和旅游开发等均具有十分重要的意义。

本项目采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度为120公里/小时，路基宽度28米，路线全长33.979公里，途经溧阳市南渡镇、上兴镇，高淳区桠溪镇、漆桥镇，溧水区和凤镇共3个区市5个乡镇。

全线软基处理水泥搅拌桩190万延米，路基填方598万方，全线桥梁共38座，全长5995.92m,互通立交3处。

项目计划2017年开工建设，2020年建成。

二、编制依据、适用范围2.1编制依据(1) XXX至xxx高速公路施工图设计文件；(2)《公路工程技术标准》JTG B01-2014；(3)《江苏省高速公路施工标准化指南》；(4)《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发【2016】116号）；(5)《交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》（交办安监【2016】193号）；(6)《省交通运输厅关于印发《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》的通知》（苏交质【2017】6号）；⑺《江苏省公路水运品质工程示范创建行动计划》（苏交质【2017】11号）；⑻《关于印发《江苏省交通工程建设局品质工程示范创建实施方案》的通知》（苏交建质【2017】86号）。

交通基础设施建设情况、存在的问题及建议
近年来，该市作为省沟通全国的中枢，交通基础设施建设迎来黄金机遇期，正在全方位推进“铁陆空地水”综合运输体系提级扩容，加快建设现代化、立体化综合交通枢纽城市。

目前各项工作取得积极成效，但仍存在总体规划缺乏省级和国家级战略支撑、绕城高速和跨河通道收费制约城市发展、省级奖补资金缺口大等问题亟待破解。

一、基本情况
一是陆路交通网络打造新格局。

截至目前，该市公路通车总里程1.8万公里，全市高速公路密度、高速公路和一级公路占比两项指标均居前列。

目前正加快推进“四环十二射”高快一体路网构建。

农村路网通行条件持续提升，通车总里程1.5万公里，行政村通硬化路率达100%。

城市路网日益完善，主城区城市道路长度1820公里，已建成总长120公里的“两横三纵”快速路成环成网。

两年打通瓶颈路56条，“三桥一隧”建设正加快推进。

二是铁路运输服务推向新高度。

目前，该市主要有西站、东站、新东站、南站、老站等5 个特等或一等铁路客运枢纽。

境内铁路营业里程达650公里，境域内铁路旅客发送量4000。

高速公路工程风险分析调研报告风险管理在国外较早得到重视，1931年风险管理被美国管理协会最早提出，其最先研究的方向是风险和保险问题。

到1932年经纪人协会在纽约成立，标志着风险管理的兴起。

Berry等对企业风险管理进行定义，即通过技术管理目标的不确定性。

中国的风险管理在20世纪80年代中后期被引进，1987年《风险分析与决策》的出版标志着风险管理正式在我国开始应用研究。

--（--）研究高速公路的风险管理，并提出相应措施；--（--）提出了风险管理的最优选择。

目前我国的风险管理研究倾向于保险风险、投资风险等，工程领域风险分析较少。

高速公路作为公共基础设施的基本组成，在促进经济发展和城市建设中起着不可或缺的作用，其施工过程中的不确定因素，会造成财产损失和人员伤亡，因此其风险管理需格外重视。

本文对--高速公路S标段进行风险识别，利用AHP法进行定性定量分析，并提出了相应的风险管理措施。

1--高速公路S标段风险管理现状--高速公路是苍梧至硕龙高速公路的支线，路线总体为自东南向西北走向。

其中，S标段共有桥梁32座，其中大桥23座，中桥9座。

地貌类型以侵蚀低山、剥蚀丘陵地带为主。

地形复杂，沟谷交错，岩性多样，路基工程相对较复杂。

通过大量的调研取证，S标段的风险管理存在以下问题：（1）风险管理人员能力有限，未能精确地分析风险因素。

S 标段需要进行专业咨询，难以找到合适的咨询公司，导致咨询计划终止。

（2）风险评估程序不完善。

在S标段的文风大桥施工结束，进行风险反馈工作时，发现施工信息的收集工作不够全面。

（3）风险管理措施无法有效落实。

S标段中的架桥机安装时应预防架桥机倒塌事故，预防方法提出后，具体措施的落实尤为重要。

（4）职责不清引发风险事件。

在S标段风险管理过程中，部门之间缺少有效沟通，不能及时反馈和解决问题，增加了风险管理的难度。

2--高速公路S标段风险因素分析根据调研结果，--高速公路S标段的风险因素主要有技术风险、自然风险、员工风险、政治政策风险、经济风险等。

关于优化城市路网结构、加快快速路网建设的建议2008-03-06 18:49:39| 分类：人大代表建议| 标签：|字号大中小订阅2007-5-12一、现状分析四年来，市委、市政府非常重视缓解我市城市交通“出行难”矛盾，加快了城市路网建设步伐，新建各等级道路400余公里，初步缓解了主城区交通拥堵矛盾，广大群众对政府为缓解“出行难”所作出的努力给予了充分肯定。

但是由于各种复杂及深层次的原因，我市“出行难”矛盾还没有明显缓解，像三江口、北仑区等个别区域还在加剧。

据市交通管理部门2006年调查统计，核心区主干道路平均行程车速只有20.6公里/小时，停车延误达到67秒/公里，停车延误时间已占出行时间三分之一左右。

其中中山西路、药行街、解放路等行程车速不到14公里/小时，高峰小时已出现相邻灯控路口堵车连接状态。

核心区20个样本路口平均流量4340辆/小时，饱和度为0.93，已远超出饱和度0.8的拥堵警戒线。

这些数据和现象说明我市主城区交通拥堵问题依然十分严重，对人民群众工作、生活造成了不利影响，浪费了时间，增加了能耗，加重了空气污染，已经患上了交通拥堵的“大城市病”。

如果主城区交通拥堵继续恶化，将严重影响城市形象，增加城市发展成本，削弱城市综合竞争力，制约我市现代化国际港口城市发展目标的实现。

我市主城区出现交通拥堵的原因很多，可以归结为以下几个主要方面：1、历史地理因素宁波过去是个小城市，主城区集中于三江口，直径不出五公里，属于步行和自行车的最佳出行范围。

这种历史上的小城市交通至今仍深刻影响着我市老城区的城市路网格局，甚至影响着人们的思维习惯和交通规划理念。

另外，三江分隔和铁路、杭甬高速公路以不合理形式横贯市区，也导致市区交通的有机联系被割裂。

2、城市地位改变、规模扩大及港口快速发展宁波历史上又是交通末端城市，较为封闭，过境交通很少，对外交通不多，区间交通（市域）也不紧密。

改革开放以来，宁波社会经济和港口飞速发展，对外交通建设日新月异，城市地位发生了根本性改变，尤其是港口吞吐量已位居全国港口前列。

高速公路建设存在的五大问题1. 资金来源问题高速公路建设需要大量资金，而这些资金往往来自于政府和银行。

政府资金的来源和分配会受到许多因素的影响，如政府的政策和预算等。

银行则需要考虑投资回报率和风险。

因此，在资金来源上可能会存在一些问题，导致建设进程放缓或停滞不前。

2. 环保问题高速公路建设需要征地、拆迁和开发等活动，这些活动可能会对当地的生态环境产生一定的影响。

建设过程中需要进行环境评估和环境保护措施的执行，以保护当地环境的可持续性。

但是，在一些建设项目中，环境保护意识不足，环境评估不完整，或是缺乏有效的环境保护措施，从而导致当地环境受到污染或破坏。

3. 安全问题高速公路是一个相对危险的道路，车速快、路况复杂，事故易发。

因此，在建设高速公路时需要充分考虑安全的因素，如路面的材料和结构、隔离带的设置、交通标志和信号灯的设置、安全设施安装和维护等等。

但是，在一些地方，由于各种原因，这些施工标准和质量控制，并不是很严格，从而增加了交通事故的风险。

4. 建设质量问题高速公路的建设需要不断维修和改善，因此，建设质量十分重要。

建设过程中需要严格控制质量，确保道路的寿命和安全性。

然而，由于施工队伍的素质、技术要求和工作态度等问题，有时会出现建设质量较差的情况，导致道路的使用寿命缩短，使用成本增加等问题。

5. 收费标准问题高速公路需要收取费用来维护和建设，但是，收费标准不合理、不透明和不公正，可能会导致用户积极抵制的情况出现。

因此，需要建立合理的收费制度，确保公平、透明和合理。

同时，也需要加强监管，防止收费过高或收取不规范的问题。

总结高速公路建设的存在问题不仅仅是资金来源问题，还有环保问题、安全问题、建设质量问题和收费标准问题。

建设过程中需要考虑到这些问题，通过建立合理的制度和标准，来确保公路的可持续发展，从而为社会带来更多的益处和帮助。

当前存在五大问题影响制约我国交通安全４月１７日,公安部副部长刘金国在全国道路交通安全工作部际联席会议工作会议上指出，当前还存在五大问题，影响与制约我国的交通安全。

刘金国说，目前影响与制约交通安全的问题仍比较突出，人、车、路等方面的基础性条件还没有根本改变，管理方面的一些深层次问题没有彻底解决，道路交通事故稳中有降的局面还很不牢固，群死群伤特大道路交通事故多发的势头还没有得到有效遏制。

据介绍今年以来，全国共发生一次死亡１０人以上特大道路交通事故１７起，造成２５１人死亡、２４３人受伤。

与去年同期相比，事故起数增加３起，上升２１．４％。

存在的主要问题有：――驾驶人培训、考试不严格。

一些驾校不严格执行驾驶人教学培训大纲，压缩学员应知应会的培训科目，培训质量没有保证。

一些地方公安机关的驾驶员考试机制还不完善，考试监管不严格、不到位，个别地方考试不严格，甚至不考试就发证、买卖驾驶证，造成严重隐患。

――严重交通违法行为还比较突出。

一些地方公安机关责任制不落实，警力下沉不够，路面管控不力，一些道路特别是县乡道路失管失控，许多严重交通违法行为得不到及时发现与查处，部分高速公路与国省道行车秩序还比较乱。

――交通运输企业安全责任制还没有完全落实。

一些地方运输市场机制还不健全，存在个体车辆挂靠经营，运输企业对挂靠车辆、车主与驾驶人缺乏有效监督与管理。

一些企业与车主片面追求经济效益，疲劳驾驶、客车超员超速、货车超限超载等违法行为屡禁不止，由此引发的特大事故居高不下。

去年４７起一次死亡１０人以上特大交通事故中，营运客车肇事２９起，占６１．７％。

今年以来发生的１７起特大事故中，营运客车肇事１１起，占６４．７％。

――低等级道路基数较大，危险路段治理还没有完全到位。

由于多种因素制约，我国低等级公路所占比重仍然较大，还有不少危险路段没有得到整治。

个别地方新建、改建与扩建道路缺乏足够的标志、标线等交通安全设施。

――交通安全宣传不够深入。